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摘要：作為生態(tài)文明當中的重要構(gòu)成內(nèi)容，水生態(tài)文明對于水資源的可持續(xù)發(fā)展以及人類經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的保障都有著十分重要的作用，是一種倡導人和水和諧共處的文化倫理形態(tài)。從生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)的水利風景區(qū)建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞水生態(tài)文明這一理念開展建設(shè)工作。為此，本文從水生態(tài)文明角度出發(fā)，就水利風景區(qū)的建設(shè)問題展開了思考。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明視角；水利風景區(qū)建設(shè)；思考

為滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，順應(yīng)水利改革的發(fā)展趨勢和需要，讓人民群眾追求幸福生活的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，水利工作的開展應(yīng)堅持以生態(tài)文明建設(shè)要求為指導，在統(tǒng)籌考慮水資源和環(huán)境、生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，從合理開發(fā)、配置、節(jié)約和保護、科學管理水資源的角度出發(fā)合理建設(shè)水利風景區(qū)，在建設(shè)的過程中既要重視水資源的開發(fā)利用，又要注重水資源的開發(fā)保護。下面就如何以水生態(tài)文明為指導原則構(gòu)建水利風景區(qū)做進一步探討。

1水利風景區(qū)由來及特征分析

2001年，水利部成立了水利風景區(qū)評審委員會，正式將“水利旅游區(qū)”更名為“水利風景區(qū)”。所謂水利風景區(qū)就是依托于水域或是水利工程，且具備一定規(guī)模、有較好風景資源和環(huán)境條件，能夠為人們提供觀光、娛樂和休閑、度假以及開展科學文化教育活動空間的區(qū)域。水利風景區(qū)所依托的水利工程既是水利旅游的出發(fā)點，又是其落腳點，可以說沒有水利工程的支撐，就沒有水利風景區(qū)。為鼓勵水利旅游類型的多樣化發(fā)展，通常會以水利風景區(qū)所依托的景觀資源類別以及行業(yè)管理需要為依據(jù)把水利風景區(qū)劃分成六種類型，分別是水庫型、自然河湖型和城市河湖型、濕地型以及水土保持型與灌區(qū)型，其中以自然河流、湖泊為依托載體的之首自然河湖型的水利風景區(qū)，其余的均依托于不同類型的水利工程，是其與森林公園和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)最顯著的區(qū)別[1]。同時，依托于水利工程的水利風景區(qū)風景資源中有更多人工干預和創(chuàng)造的部分，以人造再生的風景資源為主導，主要的就是一些集結(jié)人類智慧結(jié)晶的水利設(shè)施、經(jīng)過巧妙設(shè)計和改造的自然水系以及當?shù)丨h(huán)境[2]。如，三峽水庫、葛洲壩水利工程等，這些經(jīng)由人工改造過的自然水系與水資源不但在水利功能和生態(tài)功能上有所增強，還更具審美性，體現(xiàn)出了人類合理利用和改造自然的智慧與力量，同時，也是人與水、自然和諧共處的典范。此外，依托于水利工程建設(shè)起來的水利風景區(qū)在開發(fā)目標上也有著多元化的特點，比如，水利工程安全、水資源和景觀資源、自然保護與保障防汛供水、修復生態(tài)環(huán)境以及提升空間環(huán)境品質(zhì)、塑造自然景觀美學與組織旅游觀光、科普教育、娛樂休閑等[3]。

2從水生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)論述水利風景區(qū)的建設(shè)原則

第一，保護優(yōu)先。在建設(shè)水利風景區(qū)的過程中想要協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展之間的關(guān)系，就要把水生態(tài)環(huán)境的承載力劃入到考慮范圍之內(nèi)，在尊重自然的基礎(chǔ)上對區(qū)域的生態(tài)狀況和水利設(shè)施功能、條件、當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量等情況都有所了解和把握，避免開發(fā)過度。第二，因水制宜。我國南北方和東部、西部、中部以及農(nóng)村和城市之間在自然和經(jīng)濟、社會發(fā)展的條件上都存在一定差異。所以，在建設(shè)水利風景區(qū)的時候應(yīng)因地制宜，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，根據(jù)水資源類型、特點的不同采取不同的指導方法，真正做到以水定需和量水而行，把水利風景區(qū)建設(shè)上的地域特色凸顯出來。第三，統(tǒng)籌兼顧。所謂統(tǒng)籌兼顧就是把水利風景區(qū)建設(shè)地當前階段的建設(shè)情況和資源的開發(fā)利用與未來發(fā)展、資源保護以及自然景觀與人文景觀、上游與下游、左岸與右岸之間的關(guān)系從宏觀角度出發(fā)進行綜合考慮，在此基礎(chǔ)上，既要兼顧經(jīng)營管理與改革發(fā)展，又要把工程措施同非工程措施有效結(jié)合在一起，以求實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益和社會效益發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，融合發(fā)展。在建設(shè)水利風景區(qū)的過程中要把城市的河湖水環(huán)境綜合治理和生態(tài)景觀的河道建設(shè)以及水生態(tài)環(huán)境修復與保護劃入發(fā)展規(guī)劃的考慮范圍之內(nèi)，將水利風景區(qū)建設(shè)成不僅在河湖方面有生態(tài)性的景觀，而且還有利于對生態(tài)起到保護功能。我國很多水利工程的建設(shè)都需要在興建、修建以及不斷的調(diào)整和改造的過程中進行完善，以此顯示出突出的經(jīng)濟效益，聯(lián)合生態(tài)效益，共同得到進步和發(fā)展。建設(shè)成對國家影響比較大的水利風景區(qū)，以此形成在江河湖海以及水庫和渠道方面有效的主題水利框架[4]。

3基于水生態(tài)文明視角的水利風景區(qū)建設(shè)途徑

3.1做好項目的籌劃工作，做到早安排早建設(shè)。

水利發(fā)展不僅僅能夠提升我國的經(jīng)濟發(fā)展效益，同時還能讓社會效益有所增加。在十二五規(guī)劃發(fā)展過程中，要培育出新的經(jīng)濟增長代能就需要在生態(tài)文明建設(shè)過程中，加入生態(tài)文明以及低碳經(jīng)濟的理念，以此作為專題和目標進行水利風景區(qū)的建設(shè)，力爭做到水資源管理和水生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。那么此項工作的開展需要對全國的水利以及資源情況進行調(diào)查，然后按照因地制宜和資源優(yōu)化配置的思想有序的進行開發(fā)和建設(shè)，實行分級負責的管理方式，以此進行更加穩(wěn)步的發(fā)展。設(shè)立建設(shè)的基本目標和方案，以此在方案的指引下籌劃工程工作，指導我國水利風景區(qū)建設(shè)的順利有序發(fā)展。

3.2審批程序嚴格化，以此保障水利風景區(qū)的質(zhì)量。

水利風景區(qū)的質(zhì)量不僅僅要體現(xiàn)出生態(tài)性和經(jīng)濟性，還要著重的體現(xiàn)出社會效益，因此按照上級部門的要求，可以利用江河湖海以及水庫和岸地、導語、林地以及建筑風景區(qū)等等對資源開展有效的分配和利用。例如，從這些資源入手，開展一些水利風景旅游項目。但是這些涉水項目需要嚴格的審批程序，在規(guī)范化和制度化的影響下進一步做好政府申報工作中的引導作用，在水利部門帶領(lǐng)和多個部門合作的基礎(chǔ)上，開展水利風景區(qū)的評審工作，不僅在數(shù)量上予以注重，還要在工程建設(shè)的質(zhì)量以及速度上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)建設(shè)目標的系統(tǒng)化和完善化。

3.3實施動態(tài)的監(jiān)管，保障水利工程生態(tài)性建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

水利工程風景區(qū)的建設(shè)需要以水源為基礎(chǔ)，同時體現(xiàn)生態(tài)性和可持續(xù)發(fā)展的原則，那么在這方面需要比其他旅游區(qū)更加嚴格的監(jiān)管。如果放松監(jiān)管勢必對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，由此帶來的后果也不堪設(shè)想。那么在此基礎(chǔ)上還需要國家對一些省級的水利工程風景區(qū)進行不定期的抽查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時的指出，并且追究相關(guān)人員的責任，以此強化建設(shè)人員對水利工程建設(shè)的認識和重視[5]。

結(jié)束語

綜上所述，本文在生態(tài)文明視角下的水利風景工程建設(shè)進行了研究和分析，指出了風景區(qū)建設(shè)所依據(jù)的原則，并且對建設(shè)的路徑也進行了闡述，除此以外，還需要強化人們對于水利工程景觀生態(tài)性保護的重視，希望在本文論述的基礎(chǔ)上能夠給相關(guān)建設(shè)人員一定的認識和啟示，逐步促進水文景觀的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]管程程,張若愚,夏文菊等.水生態(tài)文明視角下的水利風景區(qū)建設(shè)初討[J].山東水利,2014(11):30-31.

[2]詹衛(wèi)華,邵志忠,汪升華等.生態(tài)文明視角下的水生態(tài)文明建設(shè)[J].中國水利,2013(4):7-9.

[3]張聞笛,郭利娜.生態(tài)文明視角下的水利風景區(qū)宣傳建議[J].水利發(fā)展研究,2015,15(7):34-36,47.

[4]管程程,張若愚,夏文菊等.水生態(tài)文明視角下的水利風景區(qū)建設(shè)———以濟南市為例[C].2014:284-287.

[5]鐘林生,詹衛(wèi)華,沈黎等.生態(tài)文明理念是水利風景區(qū)建設(shè)的靈魂[J].中國水利,2013(6):20-21,44.

作者：尹德強 畢林林 單位：泰來縣水資源服務(wù)中心