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事業(yè)單位是具有中國特色的一種社會組織，它的主要職能是提高社會福利，滿足人們逐漸增長的科學(xué)、文化、技術(shù)、衛(wèi)生需求。由于具有濃厚的社會公益性，所以事業(yè)單位人員缺乏成本意識，資金使用率較低，直接影響了事業(yè)單位的效能。

一、事業(yè)單位成本控制現(xiàn)狀

(一)成本控制風(fēng)險管理不當(dāng)

沒有成本控制的總目標(biāo)，或者雖有，但卻執(zhí)行不力，無法合理有效的控制成本。如在材料管理中，材料的倉儲過程中因保管不嚴(yán)格導(dǎo)致計劃外損耗、以及各個成本項目實施過程中因未嚴(yán)格按照實施的要求造成的材料浪費。忽略各個項目前期準(zhǔn)備階段，策劃階段，竣工之后保修期階段的成本發(fā)生。成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，沒有科學(xué)的成本預(yù)測、決策和考核。

(二)成本制度流于形式

成本制度的制定是為了節(jié)約成本，提高效益。但是很多事業(yè)單位對于具體的責(zé)權(quán)利以及成本控制相關(guān)制度的規(guī)定卻相對模糊，并沒有制定一套具體的衡量尺度和執(zhí)行手段，導(dǎo)致即使有的相關(guān)制度也只是流于形式。

(三)成本控制原則的缺失

事業(yè)單位內(nèi)部各個項目在施工過程中工期較短、任務(wù)急，單位往往注重進度，忽視了成本控制的重要性，更無法提及成本控制原則的制定。事業(yè)單位雖然制定了成本控制制度，但成本控制在實施與執(zhí)行過程中缺乏明確的原則性指導(dǎo)。成本控制原則的缺失造成進行成本控制的過程中沒有明確的規(guī)范，阻礙成本控制的順利開展。

(四)項目成本的歸類不夠明晰

事業(yè)單位各個施工項目數(shù)量較多，機械設(shè)備、人員在各個單位間流動較大，其設(shè)備成本、人工成本等不容易在各單位部門之間進行仔細的劃分，或者有一定的成本分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。

二、事業(yè)單位成本控制存在的問題

(一)事業(yè)單位工作人員成本意識淡薄

一直以來，事業(yè)單位大部分的事務(wù)活動都由政府實施，因此財政上也由政府支持，事業(yè)單位本質(zhì)上成了政府的附屬，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位辦事效率低下，忽略成本和效益的狀態(tài)，久而久之，事業(yè)單位的員工自然也失去了成本控制意識。在事業(yè)單位工作人員眼中，事業(yè)單位有政府作為后盾，不需要參與任何市場競爭，更無需進行成本核算，即使效益不行也事不關(guān)己，這種沒有成本控制意識的狀態(tài)直接導(dǎo)致了事業(yè)單位成本浪費極其嚴(yán)重的現(xiàn)象。

(二)成本管理制度不夠完善

當(dāng)前來說，我國很多事業(yè)單位的成本管理制度都不夠嚴(yán)格，尤其在財務(wù)上的成本管理上，為了完成某想項任務(wù)，只是單純的從國家財務(wù)部申請資金，但是自己單位卻沒有成本控制的意識，造成資金的嚴(yán)重浪費。即使有些事業(yè)單位制定了一定的成本管理制度，但是不夠完善，單位員工并不按照相關(guān)制度辦事，也使得資金沒有得到有效利用。

(三)事業(yè)單位預(yù)算控制相對薄弱，對資金缺乏有效控制

一般來說，事業(yè)單位在資金的使用上相對隨意，因此，事業(yè)單位資金不論是哪方面的支出也沒有特別嚴(yán)格的規(guī)定，更缺乏專項資金的專門管理，因為在事業(yè)單位部門人員認為，只要是他們的資金，可以隨意使用，甚至挪用，結(jié)果導(dǎo)致了很多經(jīng)費的支出沒有詳細的數(shù)據(jù)，收支不平衡的現(xiàn)象屢見不鮮，部分支出過大則增加下一次預(yù)算收入來填補，卻沒有從節(jié)省開支，控制成本上執(zhí)行。很多事業(yè)單位即使有資金的管理制度，也僅僅是一種擺設(shè)，無法落到實處，尤其是一些招待費等沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費超之德現(xiàn)象在事業(yè)單位相當(dāng)普遍。

三、做好事業(yè)單位成本控制問題的對策

(一)培養(yǎng)全體員工的成本意識

應(yīng)該加強各種教育和宣傳，是成本理念深入全體員工的意識當(dāng)中，讓所有員工意識到成本控制的重要性。同時，進一步加強事業(yè)單位員工之間的競爭，可以制定績效考核，將平時參與到公司成本管理工作納入考核當(dāng)中，久而久之，就會讓員工自覺、主動參與到成本管理當(dāng)中。

(二)建立健全內(nèi)部成本管理制度

事業(yè)單位的成本管理制度并不是一個簡單的金錢的收支，它更是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事業(yè)單位必須建立一個符合自身的科學(xué)合理的成本管理制度，例如可以將具體的核算方法和單位實際狀況相結(jié)合，加強統(tǒng)一管理。當(dāng)然，也要加強成本管理制度對單位實際實踐中的制約，控制好各種問題的發(fā)生。

(三)加強事業(yè)單位的公費管理工作

所謂公費就是指事業(yè)單位人員由于正常工作需要的開支經(jīng)費，但是目前有很多工作人員以公務(wù)為由謀取個人利益，直接造成了事業(yè)單位的成本上升，因此，這種公費的管理工作一定要加強，可以通過加強群眾的監(jiān)督，或者完善相關(guān)法律的監(jiān)督機制，將事業(yè)單位人員開支公開才能更好的加強公費管理。

四、結(jié)論

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位逐漸向企業(yè)型事業(yè)單位過渡已成為一種必然趨勢，在成本控制上逐漸加大力度，步入到一個正確的軌道上來也是勢在必行的。事業(yè)單位的成本控制作為其會計體系的一方面，關(guān)系到事業(yè)單位的整個運作，因此，要提升事業(yè)單位整體的運作水平和效益狀況，就必須不斷完善其成本控制水平，才能更好的為事業(yè)單位做好公共服務(wù)、降低公共資源的耗費提供良好的基礎(chǔ)。

作者：潘敏華 單位：浙江省財政干部教育中心