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一、和諧農(nóng)村的特征

第一，和諧農(nóng)村是民主法治的農(nóng)村。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民的民主參與意識(shí)、參與熱情都得到了大幅度提升。但受制于幾千年封建文化傳統(tǒng)和其他因素影響，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究并沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí)，農(nóng)民利益也沒(méi)有得到切實(shí)有效保護(hù)。這就要求我們，在建設(shè)和諧農(nóng)村過(guò)程中，要不斷完善農(nóng)村民主法治，使法律真正成為維護(hù)農(nóng)民利益的尚方寶劍。

第二，和諧農(nóng)村是公平正義的農(nóng)村。

公平正義就是各方面利益關(guān)系得到通盤考量，各種社會(huì)矛盾得到正確處理，公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。對(duì)目前存在的利益多元化格局、貧富差距逐漸拉大等新問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，只有有效地協(xié)調(diào)和解決，才能確保公平正義，才能保證整個(gè)農(nóng)村的和諧。

第三，和諧農(nóng)村是誠(chéng)信友愛(ài)的農(nóng)村。

誠(chéng)信友愛(ài)就是誠(chéng)實(shí)守信，友好互愛(ài)。歷史發(fā)展表明，社會(huì)要和諧，國(guó)家要穩(wěn)定，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的文明程度和思想道德素質(zhì)，取決于良好的社會(huì)風(fēng)氣和誠(chéng)信文化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，農(nóng)民的誠(chéng)實(shí)守信、友愛(ài)互助思想不可避免地受到了沖擊，農(nóng)村信用制度缺失。這說(shuō)明，和諧農(nóng)村建設(shè)，必須從最基本的道德建設(shè)抓起，加強(qiáng)農(nóng)民、乃至地方政府的誠(chéng)信制度建設(shè)，使農(nóng)村不僅和諧，而且更具“人性”味。

第四，和諧農(nóng)村是充滿活力的農(nóng)村。

充滿活力就是使人們生活在寬松自由的環(huán)境中，創(chuàng)造思想得到發(fā)揮、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)造成果得到肯定。歷史上我國(guó)農(nóng)村就是一個(gè)充滿活力、充滿創(chuàng)新思想的農(nóng)村，很多技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造、體制上的改革創(chuàng)新都是從農(nóng)村出現(xiàn)或開(kāi)始的。要想繼續(xù)激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性，就必須要不斷完善基層民主自治，及時(shí)解決發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，讓農(nóng)民真正成為村主。第五，和諧農(nóng)村是安定有序的農(nóng)村。安定有序就是社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?？偟膩?lái)看，農(nóng)村社會(huì)是穩(wěn)定的。但是，由于腐敗及有些利益關(guān)系不平衡導(dǎo)致的矛盾不僅存在而且還有上升勢(shì)頭，近些年來(lái)時(shí)有發(fā)生的危機(jī)事件，給農(nóng)村帶來(lái)巨大財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對(duì)這些影響農(nóng)村安定有序的矛盾、問(wèn)題的解決，必然成為和諧農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。第六，和諧農(nóng)村是人與自然和諧相處的農(nóng)村。自然界是人類安身立命的基礎(chǔ)，人類要想繼續(xù)發(fā)展，就必須要學(xué)會(huì)與自然和諧相處。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村依然臟、亂、差，農(nóng)民群體的環(huán)保意識(shí)差，有的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。因此，要在農(nóng)村加大環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的宣傳力度，讓人與自然和諧相處的觀念在農(nóng)民心中扎根，真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的目標(biāo)。

二、當(dāng)前影響和諧農(nóng)村建設(shè)的因素

本世紀(jì)初以來(lái)，隨著廢除“皇糧國(guó)稅”等政策的實(shí)施，農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民從國(guó)家政策及整個(gè)社會(huì)發(fā)展中獲取的實(shí)惠可圈可點(diǎn)，黨群關(guān)系，干群關(guān)系不再劍拔弩張，和諧音調(diào)占據(jù)主流。然而，深入觀察不難發(fā)現(xiàn)，還有很多因素影響農(nóng)村和諧的構(gòu)建，和諧農(nóng)村建設(shè)的路還很長(zhǎng)。

第一，城鄉(xiāng)差距仍在拉大。

新中國(guó)成立以來(lái)，為了盡快發(fā)展工業(yè)，國(guó)家全面推行了重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)政策，致使城市快速發(fā)展，農(nóng)村貧窮落后，形成了城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)的局面，而這也是目前建設(shè)和諧社會(huì)的最大障礙。據(jù)學(xué)者們統(tǒng)計(jì)，1984年城鄉(xiāng)居民收入差距為1．7∶1;1993年城鄉(xiāng)居民收入差距為2．5∶1，超過(guò)了改革初期的水平。2004年城市居民人均可支配收入為9421元，農(nóng)民人均純收入為2936元，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到3．2∶1，兩者相差6485元。

第二，土地差價(jià)流失，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益。

土地，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅是獲取生存資料的源泉，還承載著安身立命、薪火相傳、鄉(xiāng)土血脈等特殊功能。由于我國(guó)土地市場(chǎng)化嚴(yán)重滯后，農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地是嚴(yán)格按照土地征用制度來(lái)進(jìn)行的。土地征用后，又通過(guò)拍賣的方式轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)者手中，其中高出幾倍或幾十倍差價(jià)收益歸于國(guó)有。農(nóng)民在土地征用過(guò)程中的被動(dòng)地位，表明了農(nóng)民擁有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、收益權(quán)名存實(shí)亡，加之補(bǔ)償上的漏洞，征地的就業(yè)安置和社會(huì)保障不到位，使失地農(nóng)民利益嚴(yán)重?fù)p失。

第三，基層民主和村務(wù)公開(kāi)隱患多。

目前農(nóng)村的村務(wù)公開(kāi)和民主管理基礎(chǔ)極其薄弱，村民自治在很多地方得不到落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)僅是做樣子，甚至不公開(kāi)或假公開(kāi)，農(nóng)民很難對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)得不到保障。有的農(nóng)村，村級(jí)財(cái)務(wù)甚至成為干群關(guān)系激化的源頭，成為影響農(nóng)村和諧的重要因素。

第四，農(nóng)村公共事業(yè)滯后。

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民的積極性空前提高，個(gè)體財(cái)富得到了增長(zhǎng)，可公共事業(yè)并未得到改善，有的甚至還遭到破壞。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葉齊茂教授曾踏遍11個(gè)省的60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)做了這樣描述:“如中國(guó)只有10個(gè)村子的話，我們可以這樣地描述10個(gè)村子的人居環(huán)境:3個(gè)村子在豬圈旁或廁所旁打了一口井，供人們飲用;4個(gè)村子路基比房子墻基高;5個(gè)村子夜里進(jìn)不去;6個(gè)村子沒(méi)有公共活動(dòng)場(chǎng)所;7個(gè)村子養(yǎng)著豬、牛、雞、兔、羊，其中5個(gè)村子不宜居人;8個(gè)村子沒(méi)有電腦或圖書(shū)室;9個(gè)村子沒(méi)在防火上花一分錢;10個(gè)村子都把臟水往外潑?！?/p>

作者：盧英單位：西華師范大學(xué)