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1農(nóng)機補貼項目基本情況

1.12006年度完成項目總投資127.98萬元，其中：河北省財政省投入40萬元，農(nóng)民自籌87.98萬元。新增中型拖拉機28臺，配套旋耕機29臺，玉米免耕播種機6臺，牧草秸稈壓塊飼料成套設(shè)備2套。

1.22007年度完成項目總投資348.59萬元，其中：中央財政投資80萬元，本級財政投資45.5萬元，農(nóng)民自籌223.09萬元。新增動力機械48臺，配套作業(yè)機具81臺，揉絲打捆包膜青貯成套設(shè)備17套51臺。

1.32008年度完成項目總投資672.69萬元，其中：中央財政投入180萬元，爭取本市財政配套投入120.32萬元，農(nóng)民自籌372.37萬元。新增大、中、小型拖拉機120臺，旋耕機98臺，玉米播種機59臺，小麥播種機33臺，青貯打包成套設(shè)備2套，壓塊成套設(shè)備1套，機載噴霧機70臺，電動噴霧機839臺，微耕機34臺，卷簾機170臺。

1.42009年度完成項目總投資988.06萬元，其中：中央財政投入300萬元，省財政投入15萬元，爭取本市財政配套投入151.27萬元，農(nóng)民自籌521.79萬元。新增大、中、小型拖拉機128臺，旋耕機96臺，玉米播種機38臺，小麥播種機15臺，花生地膜覆蓋機42臺，噴桿式噴霧機46臺，動力噴霧機18臺，機動噴霧噴粉機20臺，太陽能殺蟲燈37臺，電動噴霧機1541臺，飼料攪拌機2套，青貯切碎機2套，微耕機13臺，卷簾機172臺，挖坑機3臺，玉米節(jié)水精播機19臺，花生節(jié)水精播機25臺。

2農(nóng)機補貼作用

2.1農(nóng)機購機補貼增加農(nóng)民收入。農(nóng)機購置補貼政策直接補貼農(nóng)民，國家補貼機具價格的30%左右，加上遷安市的配套補貼，農(nóng)民僅用機具價格的50%多就可以購機了，減少了農(nóng)民購機的一次性投入，在政策上就直接給了農(nóng)民實惠，引導更多的農(nóng)民愿意從事農(nóng)機服務(wù)。同時，購機補貼培育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推動了農(nóng)機戶的發(fā)展，讓有機戶有錢賺，讓無機戶有機用。農(nóng)機服務(wù)可以解決部分農(nóng)村富余勞動力，從而增加了農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機械的使用，大大減輕了農(nóng)民的勞動強度，實現(xiàn)了機械化耕地，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。農(nóng)機作業(yè)在減輕勞動強度的同時，實現(xiàn)了節(jié)本增效。機械化生產(chǎn)也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.2農(nóng)機購機補貼優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機購置補貼項目的實施，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，農(nóng)機總量持續(xù)增長。截至目前，全市農(nóng)機總動力達190.54萬kW，農(nóng)業(yè)機械化率達到78%。在補貼過程中，針對遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，除了補貼拖拉機及配套作業(yè)機具，還注重先進適用的微耕機、卷簾機、青貯切碎機、飼料攪拌機、電動噴霧器、太陽能殺蟲燈等新機具、新技術(shù)的示范推廣，使農(nóng)機實用技術(shù)得到了普及應用，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到79%，加快了全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了雄厚的裝備支持。

2.3農(nóng)機購機補貼加快了農(nóng)業(yè)機械化進程。農(nóng)機購置補貼項目的實施，有力推進了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化進程，尤其是主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平有了顯著提高。小麥、花生生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機械化，遷安市小麥機耕、機播、機收率均超過98%；小麥、玉米全部實現(xiàn)免耕播種，為今后保護性耕作技術(shù)的普及奠定了良好的基礎(chǔ)。在國家農(nóng)機補貼政策的刺激下，農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高。6年來農(nóng)民投資農(nóng)機達1558.75萬元，共增各類農(nóng)機具4036臺(套)，從事農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)民達5000人。

2.4農(nóng)機購機補貼推動了農(nóng)機大戶和專業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展。實施農(nóng)機購置補貼項目，吸引了更多農(nóng)民購買大型、新型農(nóng)機具，造就了一批農(nóng)機大戶。僅2009年實施農(nóng)機購置補貼項目時，新發(fā)展購機總額4萬元以上的農(nóng)機大戶84個，購機總額達377.70萬元，新增拖拉機和配套作業(yè)機具290臺套。2008年，農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局因勢利導，把有條件的農(nóng)機大戶組織起來，成立了遷安市第一家農(nóng)機專業(yè)合作社(遷安市豐茂農(nóng)機合作社)。機手通過農(nóng)機合作社聯(lián)合作業(yè)，作業(yè)區(qū)域和服務(wù)范圍的擴大，比單機分散經(jīng)營增加20%~30%的收入，純收入可增加30%~50%。同時，農(nóng)機合作社一般作業(yè)價格比單機分散作業(yè)低5元左右，農(nóng)民也減少了作業(yè)費用。2008年，豐茂農(nóng)機合作社春秋耕地總面積達8000畝，包括花生覆膜播種、玉米大豆播種、小麥播種在內(nèi)的播種總面積達5000畝，病蟲害防治面積達1200畝，服務(wù)范圍擴充到楊各莊、趙店子、沙河驛、遷安鎮(zhèn)等地區(qū)，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總收入達到50萬元左右，實現(xiàn)純利潤37萬元。一年來，豐茂農(nóng)機合作社整合農(nóng)機資源，開展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè)，實行耕、種、收“一條龍”服務(wù)，不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且他們所取得的巨大的經(jīng)濟效益又吸引越來越多的農(nóng)機手加入到農(nóng)機合作社，促進農(nóng)機合作社迅速發(fā)展壯大。2009年，農(nóng)機補貼項目實施過程中，重點支持了購機總額在30萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織7個，購機總額達385.45萬元，新增拖拉機和配套作業(yè)機具952臺(套)。農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域，大力推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程，也為廣大農(nóng)機手實現(xiàn)增收拓寬了渠道，必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)者、新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

3主要做法

3.1領(lǐng)導重視，政府支持。為切實做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，成立了以市政府主管農(nóng)業(yè)副市長任組長，農(nóng)牧、財政、紀檢、監(jiān)察等部門負責人為成員的項目工作領(lǐng)導小組，具體負責組織領(lǐng)導工作。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，組成了項目實施、綜合協(xié)調(diào)、機具供應、監(jiān)督檢查等4個小組，實行分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動。6年來，本市劃拔310.49萬元專項資金，用于累加補貼，真正讓利于民。

3.2明確思路，突出重點。按照國家、省有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，科學制定了《年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案》。在項目實施過程中，我們堅持“公開、公平、公正；操作程序科學、簡便、高效；充分尊重農(nóng)民購機自主選擇權(quán)”的原則，農(nóng)機購機補貼項目向農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，保證了農(nóng)機購置補貼項目健康有序開展。

3.3廣泛宣傳，充分發(fā)動。利用廣播、電視、《遷安時訊》、政務(wù)公開欄等媒體進行宣傳農(nóng)機購置補貼政策；深入全市19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部分重點村進行調(diào)查摸底、宣講政策，進行層層發(fā)動；帶著政策明白紙、機具簡介，趕科技大集，把政策原原本本送到農(nóng)民手中，達到家喻戶曉。多次召開項目領(lǐng)導小組會、購機戶代表座談會、生產(chǎn)企業(yè)對接會，確定補貼重點、摸清農(nóng)民購機意向、了解補貼機具的配置及承諾。

3.4嚴密程序，陽光操作。根據(jù)年度實施方案，按照工作進度安排，扎實做好每一環(huán)節(jié)。堅持“公正、公開、農(nóng)民直接受益”的原則，補貼對象為本市境內(nèi)的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織。充分利用電視、報紙、市鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄等途徑，進行公示，對補貼機具的種類、型號、價格、供應廠商和補貼數(shù)量、補貼金額、優(yōu)先補貼條件等公示7天，對確定的購機者名單公示5天，做到了公平、公正、公開。由市局統(tǒng)一規(guī)范填寫申請表、簽訂購機協(xié)議、生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)收取購機差價款一條龍工作流程，真正做到手續(xù)齊全有效、工作標準規(guī)范。

3.5規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)。在項目實施過程中，我們堅持了“四統(tǒng)一”，即：堅持統(tǒng)一提貨，根據(jù)農(nóng)時需求，分期分批組織購機戶進行提機，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；堅持統(tǒng)一培訓，邀請廠家技術(shù)人員現(xiàn)場對購機戶進行技術(shù)培訓，使他們迅速掌握機具構(gòu)造、操作技能及注意事項；堅持統(tǒng)一掛牌噴號，對購買補貼的動力機械及時上牌辦證，對所有補貼機具進行噴號；堅持統(tǒng)一建檔，明確專人負責，建立文字、電子檔案，實行計算機管理。

3.6跟蹤檢查，全程監(jiān)管。實行科技人員跟機服務(wù)，在作業(yè)期間隨機技術(shù)指導，及時督導廠家做好機具“三包”，確保機具高效運行。同時做好補貼機具的質(zhì)量投訴、協(xié)調(diào)處理等工作。對補貼機具進行跟蹤檢查，確保補貼機具在2年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)賣。組織引導購機戶建立以農(nóng)機合作社為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織，提高組織化程度，積極參與農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，實現(xiàn)資金、機具、技術(shù)相結(jié)合，項目、服務(wù)、效益的有機統(tǒng)一，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，有力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

4存在問題

4.1對農(nóng)民的培訓少。機手技術(shù)水平的高低，決定其直接收益。有的機手由于技術(shù)掌握不好，在使用過程中出現(xiàn)了許多問題，影響了收入。沒有培訓，不能幫助農(nóng)民解決缺機械、缺技術(shù)的難題，影響了推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械的進程。

4.2補貼的農(nóng)機價格普遍高于同款非享受補貼的機具。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同款產(chǎn)品，享受補貼的價格就高，不享受補貼的價格就低。補貼的農(nóng)機質(zhì)量劣于非享受補貼的機具。

4.3在玉米、花生機械收獲方面還是空白，應該推廣先進適用的花生、玉米收獲機，讓遷安市真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.4應適當延長“三包”服務(wù)期限，給農(nóng)民對農(nóng)機具“熟悉、熟練”的時間。