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摘要:市政給排水工程是一項惠民工程，具有較強的公益性，其建設(shè)資金通常由政府和地方融資提供。由于工程投入不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，所以一定要加強對給排水工程的控制與管理工作。文章分析了市政給排水工程造價管理中存在的問題，并針對這些問題提出了核實工程招投標(biāo)文件、嚴(yán)格把控工程施工現(xiàn)場簽證、仔細(xì)審查工程設(shè)計變更和規(guī)范工程總體管理的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞:市政給排水；工程造價；管理措施

1市政給排水工程造價管理的意義

市政給排水工程是城市中不可或缺的系統(tǒng)之一，具有很強的公益性和環(huán)境效益。雖然市政給排水工程屬于非經(jīng)營性工程，資金主要由政府撥款，無法產(chǎn)生直接效益，但是項目建設(shè)能帶動就業(yè)，在工程竣工后還能保障群眾的生命財產(chǎn)安全。對市政給排水工程造價進行管控是符合工程學(xué)原理的，是節(jié)約和控制成本的有效途徑。為了在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上把項目造價控制在合理范圍內(nèi)，進行工程造價管理必不可少。給排水工程的總體造價是造價規(guī)劃的一部分，在工程建造前進行全面造價分析，有利于防止出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。對給排水工程進行造價管理能有效保障工程的質(zhì)量，同時還有助于遏制政府腐敗現(xiàn)象，減少國家利益的損失。由此看來，市政給排水工程造價的管理是非常必要的，能有效保證給排水工程的順利開展與驗收質(zhì)量。

2市政給排水工程造價管理存在的問題

2.1成本管理意識淡薄

目前，我國市政在給排水工程造價管理方面仍存在一些問題。首先，有關(guān)建設(shè)單位對給排水工程的造價管理工作不夠重視。不少市政在進行給排水工程建設(shè)的時候，側(cè)重于事后的核算工作，往往忽略了工程建設(shè)前的造價管理工作。這樣不僅增加了工程中可能出現(xiàn)的問題，而且很容易造成浪費現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價超出國家預(yù)算撥款，甚至可能會影響工程的完成。

2.2工程招投標(biāo)階段轉(zhuǎn)承包問題突出

對工程造價管理不夠重視可能造成給排水工程造價管理不當(dāng)，容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。政府官員如果從工程中以權(quán)謀私，不僅會影響給排水工程的造價管理工作，同時還損害了國家和人民的利益。除此之外，如果給排水工程造價管理不當(dāng)，在工程招投標(biāo)的過程中，很多承包商承包工程后，因為某些原因?qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包給其他建筑商，最后真正進行工程建設(shè)的建筑商能拿到的建設(shè)資金非常少。在這樣的條件下，建設(shè)單位極有可能采用廉價勞動力和劣質(zhì)建筑材料，給社會和人民帶來極大的安全隱患。

2.3對造價管理經(jīng)驗不足

由于國內(nèi)給排水工程建設(shè)體系還未健全，相關(guān)造價管理人員的造價管理工作經(jīng)驗較為欠缺，常常出現(xiàn)許多問題。從當(dāng)前我國的市政項目發(fā)展?fàn)顩r來看，大部分工程采用竣工后實施造價結(jié)算的成本管理方式，這可能會導(dǎo)致包括給排水工程在內(nèi)的市政工程前期造價管理工作不充分，從而無法有效落實全系統(tǒng)的工程造價管理。除此之外，我國工程造價咨詢行業(yè)起步較晚,造價咨詢?nèi)藛T的專業(yè)知識、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)行為等有待進一步的提升。國外許多國家城市化進程較早,在這一方面的經(jīng)驗較為豐富，我國市政可以學(xué)習(xí)借鑒國外造價管理的經(jīng)驗和方法。

2.4施工階段設(shè)計變更隨意性大

市政給排水工程的規(guī)劃設(shè)計工作人員在完成設(shè)計方案之前，必須到現(xiàn)場進行勘察等工作，深入了解給排水工程施工現(xiàn)場所處的環(huán)境情況，除了完成設(shè)計圖紙之外，還需制訂一些預(yù)防措施。但是，部分國內(nèi)設(shè)計人員在工程設(shè)計階段粗糙地走完流程，而沒有深入分析施工現(xiàn)場的實際環(huán)境狀況，這樣完成的設(shè)計方案無法經(jīng)受實際施工的檢驗，導(dǎo)致工程設(shè)計變更頻繁發(fā)生，從而增加工程造價。

3市政給排水工程各階段造價管理的措施

3.1核實工程招投標(biāo)文件

在對施工單位的招投標(biāo)工作中，市政應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督工作人員，選擇施工質(zhì)量最好、綜合實力最強的施工單位。給排水工程的施工環(huán)境復(fù)雜并且多變，施工過程存在很多不確定因素，因此，做好招投標(biāo)文件的編制工作至關(guān)重要。提升編制人員的綜合素質(zhì)，確保工程造價、技術(shù)指標(biāo)等與實際情況相匹配。

3.2嚴(yán)格把控工程施工現(xiàn)場簽證

施工階段是整個市政給排水工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程應(yīng)以實事求是為原則,認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證工作，統(tǒng)籌管理項目的施工建設(shè)，在保證項目施工質(zhì)量的同時，做好造價管理工作。工作人員要深入到給排水工程施工現(xiàn)場中，做好施工簽證工作，從而有效控制項目施工質(zhì)量、施工進度和作業(yè)效率，減少施工人員怠工的情況。現(xiàn)場簽證后應(yīng)及時上報現(xiàn)場情況，負(fù)責(zé)造價管理的工作人員還應(yīng)細(xì)致周密地考察工程的回填材料、土體條件及機械設(shè)備的配備情況，杜絕施工單位虛報的現(xiàn)象。

3.3仔細(xì)審查工程設(shè)計變更

給排水工程的施工環(huán)境復(fù)雜并且多變，施工過程可能會遇到很多的問題與困難，因此，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更的現(xiàn)象，從而增加工程的造價。市政需要嚴(yán)格把控圖紙修改、變更，避免施工單位不科學(xué)的設(shè)計變更導(dǎo)致投資費用的增加，設(shè)計變更審核前需深入現(xiàn)場考察，進行詳細(xì)的調(diào)研和科學(xué)審查后方可同意設(shè)計變更，保證工程設(shè)計的合理性和科學(xué)性，從而有效地控制工程的造價。

3.4規(guī)范工程總體管理

做好施工中的總體管理工作能降低索賠發(fā)生的機率。在施工階段，經(jīng)常出現(xiàn)以下狀況導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，從而增加給排水工程的造價：工程施工質(zhì)量未達到業(yè)主單位的要求，因而不按時撥付工程進度款；施工過程中因業(yè)主單位利益受損，導(dǎo)致施工進度延后；征地拆遷未進行有效協(xié)商，激發(fā)與民眾之間的矛盾，導(dǎo)致項目進度延后；施工人員工作散漫及施工質(zhì)量不符合要求等。因此，應(yīng)當(dāng)在總體上對市政給排水工程的施工進行有效管控，保證項目按照設(shè)計方案順利實行，在源頭上最大限度地避免索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而有效管理項目建設(shè)的成本和造價，提高工程開展的質(zhì)量與效率。

4結(jié)語

在市政給排水施工的過程中，工程造價管理是防止資源浪費、保障工程質(zhì)量和遏制腐敗現(xiàn)象的有效措施。然而，在開展工程造價管理的過程中還存在許多問題，工作人員要按照市政給排水工程造價控制的順序，做好投標(biāo)文件的編制工作、施工現(xiàn)場的簽證工作、設(shè)計變更審查和總體管理工作，為工程造價控制效果的提升創(chuàng)造良好的條件。

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作者:鄒曉霞 單位:廣東誠實建設(shè)工程設(shè)計有限公司