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可持續(xù)發(fā)展下林業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

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可持續(xù)發(fā)展下林業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果不能擁有一個良好的發(fā)展趨勢,自然也就談不上林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展??梢哉f前者是后者的基礎(chǔ)。根據(jù)我國目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況觀察,我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體的狀態(tài)還是很好地。重點(diǎn)是在二十世紀(jì)以后,我國大幅度提高對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度,相應(yīng)的林業(yè)部門也在找尋和采取相應(yīng)的措施,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,以便更好的應(yīng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中可能遇到的危機(jī)。該舉動保證了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的趨勢。相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容主要包括我國對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相關(guān)的福利政策和較強(qiáng)約束力的法律法規(guī),同時還包含林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的多樣化以及集體的林業(yè)擁有權(quán)制度的改革。我們的眼光不能局限于得到的發(fā)展成果,同時在發(fā)展中的問題也需要重視起來。

二、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的思路

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅要結(jié)合林業(yè)自身的特點(diǎn),還要結(jié)合新時期,新的發(fā)展觀念。在傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念里,林業(yè)發(fā)展都是單一的一種產(chǎn)業(yè),或者注木材加工利用,或者注重森林其它經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展,很少有將林業(yè)資源立體式利用的意識。結(jié)果導(dǎo)致傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈短,發(fā)展單一,林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低且不具備可持續(xù)性,使得林區(qū)呈現(xiàn)出非常普遍的公共服務(wù)難以顧及、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、職工生環(huán)境差、林區(qū)社會事業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。為此,在新的時期,我們要不斷更新觀念,加速推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,不斷優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體來說,我們要從以下幾個方面開展工作:首先,充分開發(fā)林業(yè)景觀資源,大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè),如西雙版納、九寨溝、張家界、神農(nóng)架、武夷山等優(yōu)質(zhì)森林景觀全面構(gòu)建森林生態(tài)旅游區(qū);二是以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);三是加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;四是采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

三、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

我國在相關(guān)法律中明確規(guī)定,對森林的開采和利用必須保持在一定的限度以內(nèi),其目的一方面是處于對森林自然效力的考慮,另一方面也是為了保持森林自我恢復(fù)能力,防止過度砍伐。當(dāng)前,我國工業(yè)化和城市化發(fā)展迅速,對包括木村在內(nèi)的資源提出了更多的需求,同時城市化的擴(kuò)張擠壓了森林的范闈,縮小了森林的覆蓋面,使得森林資源的保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,林農(nóng)普遍采取分散經(jīng)營的方式,且缺乏相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會,這一方面阻礙了與市場的接軌,不利于銷售,另一方面也不利于產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的另一個問題是發(fā)展失衡,存在較大的區(qū)域差別。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較完備的地區(qū),產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模已經(jīng)形成,而部分林業(yè)資源豐富的地區(qū)卻由于缺乏管理和引導(dǎo),無法實(shí)現(xiàn)與市場的準(zhǔn)確接軌。

四、加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對策

要建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度,首先要確定林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。建立產(chǎn)權(quán)明晰的林業(yè)管理制度,激發(fā)林業(yè)建設(shè)的積極性,使勞動者關(guān)心社會的集體物資利益,體現(xiàn)個人與集體利益的結(jié)合。加強(qiáng)林業(yè)分類制度改革的可操作性,真正落實(shí)林業(yè)的分類經(jīng)營制度,并設(shè)計(jì)可行的林業(yè)效益補(bǔ)償制度。其次,建立管理制度、管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的管理體制。要將管理機(jī)制用在管理制度中,保障管理機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行。林業(yè)的管理機(jī)制是管理體制的核心部分,主要包括權(quán)力機(jī)制和利益機(jī)制。利益機(jī)制作為管理機(jī)制的主體,應(yīng)建立合理高效的利益機(jī)制,促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的多元化發(fā)展。應(yīng)以實(shí)現(xiàn)利益機(jī)制為目的進(jìn)行權(quán)利機(jī)制的設(shè)計(jì),讓各個林業(yè)經(jīng)營主體積極主動地加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)。對林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)以政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),組建高效的林業(yè)管理系統(tǒng)??沙掷m(xù)發(fā)展是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的發(fā)展模式,指既滿足當(dāng)代人的需求,又不損害后代人滿足其需求的能力。可持續(xù)發(fā)展的主要目的是既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。包括森林資源在內(nèi)的林業(yè)資源是我國寶貴的財(cái)富,森林雖然是可再生資源,然而如果過度開采,則會超過森林再生速度,造成不可逆的毀滅性后果。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深化發(fā)展不夠深入,原因在于產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善,結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。在一些開發(fā)比較早的地區(qū),盡管已經(jīng)有著比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,而傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式下行政色彩濃厚,無法做到和市場的完全接軌。為此,林業(yè)管理的重點(diǎn)應(yīng)該從以前的行政式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控,通過制定產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大致方向,從而使得市場能夠在其中發(fā)揮更大的作用,使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步深入,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

作者:馮曉單位:黑龍江省東方正林業(yè)局

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