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一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本控制存在的問題

1.成本控制意識(shí)不強(qiáng)

事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門往往缺乏成本控制觀念，從而未能在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中認(rèn)真落實(shí)成本核算。除此之外，因?yàn)槲覈聵I(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的工作比較粗放，所以也就未能自覺進(jìn)行成本控制，這一狀況就在事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門也非常常見。具體來說，一些事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作人員一方面缺乏成本控制的觀念，另一方面在具體的內(nèi)部審計(jì)工作過程當(dāng)中也沒有將投入產(chǎn)出以及成本效益進(jìn)行綜合的考量，所以習(xí)慣于進(jìn)行人海戰(zhàn)術(shù)，而不去考慮內(nèi)部審計(jì)工作的效率，同時(shí)不會(huì)在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的過程當(dāng)中強(qiáng)調(diào)成本節(jié)約以及提高工作效率，這樣一來就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的成本居高不下，同時(shí)也嚴(yán)重浪費(fèi)事業(yè)單位的人力物力資源。

2.審計(jì)方法比較落后

總的來說我國事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)在程序方面還存在著過于繁瑣以及不夠規(guī)范的問題，內(nèi)部審計(jì)的程序比較僵化。對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)來說，審計(jì)程序可以說是保證實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)的程序越繁瑣，那么內(nèi)部審計(jì)的成本自然也會(huì)越高。很多事業(yè)單位還停留在使用對(duì)會(huì)計(jì)憑證來進(jìn)行逐筆審查這樣的內(nèi)部審計(jì)方式，未能充分應(yīng)用分析性的復(fù)核方式。除此之外，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程當(dāng)中更多地選擇手工審計(jì)，沒有廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助的審計(jì)，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的效率較為低下。

3.成本預(yù)算管理不夠規(guī)范

預(yù)算管理是事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)過程當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，但是目前我國的事業(yè)單位在預(yù)算管理方面普遍存在著不夠規(guī)范以及不夠全面的問題，內(nèi)部審計(jì)的成本預(yù)算一方面體現(xiàn)于預(yù)算層次，另一方面也體現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。事業(yè)單位目前只是將培訓(xùn)費(fèi)用、購置固定資產(chǎn)的費(fèi)用以及辦公費(fèi)用等納入到內(nèi)部審計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算當(dāng)中，這就意味著內(nèi)部審計(jì)的成本并沒有實(shí)現(xiàn)單獨(dú)的核算，同時(shí)被審計(jì)部門的配合成本也沒有納入到成本管理內(nèi)容當(dāng)中，在這樣的條件下，審計(jì)項(xiàng)目容易占用大量的被審計(jì)部門的資源，從而導(dǎo)致預(yù)算管理方面出現(xiàn)嚴(yán)重的脫鉤問題，另一方面也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的成本預(yù)算不夠全面系統(tǒng)。除此之外，事業(yè)單位審計(jì)成本的預(yù)算沒有同審計(jì)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)掛鉤，一方面導(dǎo)致各種消極怠工問題在審計(jì)的過程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)，另一方面也在無形當(dāng)中提高了內(nèi)部審計(jì)的成本。

二、提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的成本控制與效率的措施

1.完善內(nèi)部審計(jì)管理體制

第一，整合內(nèi)部審計(jì)資源。內(nèi)部審計(jì)成本高低受內(nèi)部審計(jì)資源利用情況的影響，所以目前我國事業(yè)單位在控制內(nèi)部審計(jì)成本的關(guān)鍵措施就是結(jié)合已有審計(jì)力量以及審計(jì)對(duì)象。尤其是在審計(jì)計(jì)劃管理過程當(dāng)中，事業(yè)單位需要根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的要求，突出審計(jì)的重點(diǎn)，對(duì)年度的審計(jì)目標(biāo)要加以明確，同時(shí)要對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置加以合理調(diào)整，優(yōu)化配置審計(jì)力量，有效發(fā)揮審計(jì)人員作用，從而降低內(nèi)部審計(jì)的成本。第二，建立健全激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審計(jì)工作人員的能動(dòng)性，積極建立健全激勵(lì)機(jī)制，從而在根本上控制內(nèi)部審計(jì)的成本并提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率，可以考慮推行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)的制度。第三，編制內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃編制的過程中需要選擇性安排內(nèi)部審計(jì)的項(xiàng)目。首先是要選擇重點(diǎn)的領(lǐng)域、資金、部門以及事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)工作。其次是要選擇可以將審計(jì)影響和審計(jì)效果結(jié)合起來的事項(xiàng)，盡可能避免那些花費(fèi)大量人財(cái)物但是缺乏成效的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目。第四，提高審計(jì)工作人員素質(zhì)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高審計(jì)人員培訓(xùn)的力度，積極探索審計(jì)工作人員選拔模式，將過去以經(jīng)驗(yàn)為主的篩選方式轉(zhuǎn)為科學(xué)選拔，可以考慮委托高校來制定內(nèi)部審計(jì)工作人員選拔的標(biāo)準(zhǔn)，從而明確要求審計(jì)工作人員素質(zhì)能力。

2.重視內(nèi)部審計(jì)實(shí)施效率

第一，事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)的方法。在審計(jì)的過程中，事業(yè)單位需要充分運(yùn)用先進(jìn)審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)分析性復(fù)核以及內(nèi)部控制評(píng)審，從而更好地控制內(nèi)部審計(jì)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目成本和被審部門相配合來控制成本的目的。事業(yè)單位要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來輔助進(jìn)行審計(jì)，不過要確保審計(jì)軟件兼容被審計(jì)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而顯著減少內(nèi)部審計(jì)的時(shí)間，提高內(nèi)部審計(jì)的效率，從而實(shí)現(xiàn)控制內(nèi)部審計(jì)成本的目的。第二，事業(yè)單位要整合內(nèi)部審計(jì)資源。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象以及事項(xiàng)進(jìn)行全面深入了解，從內(nèi)部審計(jì)工作的要求出發(fā)選配內(nèi)部審計(jì)工作人員，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源利用的最優(yōu)化。

3.強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制

一方面，事業(yè)單位要強(qiáng)化預(yù)算控制管理工作。事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)的過程中應(yīng)當(dāng)定額預(yù)算，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目確定工作人員以及時(shí)間，之后根據(jù)人員時(shí)間安排來確定經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，定額管理審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)、類型以及規(guī)模，從而控制預(yù)算編制過程當(dāng)中的非必要因素。另一方面，事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在總成本中分離出內(nèi)部審計(jì)成本的預(yù)算并加以有效控制。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)財(cái)務(wù)部門從總管角色轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督角色，控制內(nèi)部審計(jì)成本預(yù)算，同時(shí)輔以綜合性的獎(jiǎng)懲措施，這樣就可以降低內(nèi)部審計(jì)成本控制的難度，同時(shí)提高內(nèi)部審計(jì)成本控制的主動(dòng)性。

三、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位在參與政府管理、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和改善群眾生活的過程當(dāng)中有著不可或缺的作用，這就要求事業(yè)單位不斷強(qiáng)化自身職能，在工作過程當(dāng)中落實(shí)成本管理以及控制，進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)效率，優(yōu)化事業(yè)單位的工作環(huán)境，從而順利履行事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的職責(zé)。

作者：王建輝單位：河南省飼草飼料站