事業(yè)單位會計控制
前言：本站為你精心整理了事業(yè)單位會計控制范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
摘要：文章論述了要充分發(fā)揮會計的職能作用，必須建立建全內部會計控制制度，形成完善的內部牽制和監(jiān)督約束機制。
內部會計控制制度是單位為了提高會計信息質量，保證資產(chǎn)的安全、完整，確保有關法律、法規(guī)的執(zhí)行，檢查會計資料的準確性和可靠性，實現(xiàn)對單位信息流、物資流、資金流管理控制等制定的一系列相互協(xié)調的方法、措施和程序，即在單位內部對會計業(yè)務、會計記錄和會計報告的可靠性有直接影響的經(jīng)濟業(yè)務實施的會計控制。
《會計法》第一十七條規(guī)定，國家機關、社會團體和企事業(yè)單位必須建立健全內部控制制度，以確保會計信息的真實可靠，國家財產(chǎn)的交全穩(wěn)定。財政部的《內部會計規(guī)范——基木規(guī)范（試行）》和《內部會計控制規(guī)范-貨幣資金（試行）》對內部控制的目標、原則、內容、方法等也相應地作出了明確規(guī)定。
事業(yè)單位內控會計制度認識、建立和執(zhí)行的實際狀況方面，總的來說還是較好的。但是，事業(yè)單位習慣用經(jīng)驗代替內控制度，對已建立的制度執(zhí)行不力，有的單位雖然建立了內部會計控制制度，但實際執(zhí)行效果不理想，缺乏一定的約束力，重大事項決策和執(zhí)行程序有一定隨意性，部門預算在實際執(zhí)行中約束力度不夠。因此，加強事業(yè)單位內部會計控制勢在必然。
一、內部會計控制制度的意義
事業(yè)單位制定內部會計控制制度，旨在規(guī)范單位會計行為，保證會計資料的真實、完整；糾錯防弊，保護資產(chǎn)安全，完整與有效運用，提高會計核算質量，促進單位各項方針、政策的執(zhí)行。內部會計控制貫穿于事業(yè)單位經(jīng)營管理活動的各個方面，只要事業(yè)單位存在經(jīng)營管理活動就必須加強會計內部控制，建立健全相應的內部會計控制制度。
二、事業(yè)單位內部會計控制存在的問題
（一）對內部會計控制制度的認識有偏差
單位內部會計控制制度不夠健全，業(yè)務不夠規(guī)范，有的單位雖然建立了內部會計控制制度，但因領導重視不夠，使制度的作用未能得到充分發(fā)揮。有的領導誤認為會計內部控制制度是會計人員的事，出了事以我不懂會計業(yè)務為由，一切責任由會計承擔。
（二）人員素質、職業(yè)道德水平參差不齊
人員素質、職業(yè)道德水平參差不齊，導致對內部會計控制制度的認識水平不一，其具體表現(xiàn)為：一是長期以來無論是正規(guī)教育還是繼續(xù)教育，內部會計控制制度的內容沒有提到重要位置，導致財務人員對內部控制知識掌握的少，執(zhí)行制度困難；二是有的會計人員，雖然有一定的水平，但由于忽視對新知識的學習和更新，風險防范意識較弱；三是有的會計人員職業(yè)道德缺失，出現(xiàn)貪污、娜用公款等現(xiàn)象，給單位和國家造成經(jīng)濟損失。
（三）會計信急失真
一些事業(yè)單位為了解決資金不足問題或者為了謀取小集體利益，往往采取隨意處置固定資產(chǎn)、偷逃應繳國家稅費等辦法，要求會計人員違法辦理會計事項，甚至采取欺上瞞下的做法，向主管部門或外界提供不真實的會計信息，使會計信息質量得不到應有保證、同時由于會計人員隨意進行會計處理，不嚴格執(zhí)行國家的政策，為達到某種目的而隨心所欲地進行錯誤的會計核算，導致事業(yè)單位會計核算口徑不統(tǒng)一會計指標的可比性極差。
（四）會計核算不規(guī)范
有些單位對原始憑證審核粗糙，原始憑證規(guī)定的內容填寫不全。如有的發(fā)票內容籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人簽字，而且有的領導簽字過于隨意；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內容都不規(guī)范。有的單位固定資產(chǎn)賬上有但實際上已經(jīng)不存在了，而實際使用著的某些固定資產(chǎn)卻尚未作價入賬，形成賬外資產(chǎn)。另外也存在著不同單位的資產(chǎn)轉移，卻未辦理相應手續(xù)，也未反映到業(yè)務臺賬中的現(xiàn)象。
三、事業(yè)單位內部會計控制制度完善措施
（一）健全法規(guī)、保障督核體系健康有效
原始憑證是事業(yè)單位在經(jīng)濟活動與業(yè)務發(fā)生時取得的載明經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生和完成情況的書面合法證明，是明確各級經(jīng)濟責任而進行會計核算的原始依據(jù)，在事業(yè)單位現(xiàn)實工作中各種各樣的原始憑證問題并不少見：一是白條白紙或其他非法憑證；二是虛假無效發(fā)票；三是原始憑證內容不全手續(xù)不完整甚至出現(xiàn)無日期、無經(jīng)濟業(yè)務內容、無經(jīng)辦人的發(fā)票。因此要改善事業(yè)單位內部會計的管理就必須健全事業(yè)單位內部稽核制度。要從制度上和管理體系上嚴格把關：一是要建立明確的各級稽核崗位和稽核人員普核責任制，執(zhí)行對各種憑證的稽核工作，凡需進人會計核算系統(tǒng)的原始憑證都須首先由楷核員審核并加蓋（合規(guī)憑證）或（不合規(guī)憑證）印章單位規(guī)模小會計業(yè)務量不大的稽核職能可以由會計機構負責人或會計主管人員履行；二是要明確責任凡屬經(jīng)稽核員審核并加蓋（合規(guī)憑證）的原始憑證如被財政部門和其他政府監(jiān)督部門查出為不符合非法憑證而受到的經(jīng)濟處罰應由稽核人員負責，責令稽核人員負責協(xié)助追查原始憑證問題原因。
（二）明確職責分工和程序方法
根據(jù)權、責、利相結合的原則，明確規(guī)定各職能部門的權限與責任，并根據(jù)各自的任務與特點劃分崗位，即對每一個部門和人員在授予其權利的同時，必須明確其相應的責任，任何部門和個人都不得擁有超越內部控制的權利，并且要做到責任與利益掛鉤、過失與處罰對等。要堅持不相容職務分離的原則，推行職務不兼容制度，保證單位內部機構、崗位及其職責權限的合理設置和分配，杜絕管理人員交叉任職。
（三）根據(jù)成本效益原則，制定切實可行的內部控制制度
各單位在制定制度時充分考慮本單位實際，做到制度切實可行。要考慮控制投入成本和控制產(chǎn)出效益之比，只要對那些在業(yè)務處理過程中發(fā)揮作用大、影響范圍廣的關鍵控制點進行嚴格控制。對那些只在局部發(fā)揮作用、影響特定范圍的一般控制點，其設立只要能起到監(jiān)控作用即可，而不必花費大量的人力、物力進行控制。防止由于一般控制點設立過多、手續(xù)操作繁雜，造成單位經(jīng)營管理活動不能正常、迅捷地運轉。
（四）實施事業(yè)單位預算控制
全面預算管理體系既包括預算編制，也包括預算的執(zhí)行、監(jiān)控以及事后對預算的考評，并且在這個過程中始終貫穿著價值和行為的雙重管理。多年來，我國企業(yè)和事業(yè)單位對預算的要求和管理都不到位，特別是事業(yè)單位更是沒有實質意義上的預算，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，對部門預算的要求逐步提高，逐漸到位。單位的總體目標要靠各項計劃去完成，各項計劃中預算又是重中之重；單位的經(jīng)營活動要在收入的預算中得到反映，各項業(yè)務活動要在支出的預算中得到落實。
（五）強化內部審計工作
實踐表明，建立健全內部控制制度當務之急就是必須強化行政事業(yè)單位的內審工作，使之規(guī)范化和制度化。同時健全內部審計制度是強化內部會計監(jiān)督，提高會計信息的準確性和可靠性的有效手段，它的審計對象主要是原始憑證、記帳憑證、會計帳薄、會計報表等，實施內部審計又是單位內部會計控制的基本內容和方式，它的主要目標是對內控制度執(zhí)行情況進行檢查，監(jiān)督單位內部的各項規(guī)定的落實和執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中存在的問題，反饋給單位領導，以便領導及時改進工作，完善制度，達到事半功倍的效果。
四、結語
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭日益加劇，內部控制已成為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的有效管理工具，行政事業(yè)單位也不例外。但是，當前事業(yè)單位內部會計控制存在一些問題，諸如有制度沒有得到很好的落實；或者執(zhí)行起來有漏洞；甚至有些單位根本就沒有內控制度的現(xiàn)象十分普遍。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因很多，但歸根結底還是對內控制度的認識不夠。
因此，首先要在思想上給予足夠的重視，針對存在的主要問題，建立、健全有關法律、法規(guī)，明確職責分工和程序方法，根據(jù)成本效益原則，制定切實可行的內部控制制度，強化內部審計工作，切實發(fā)揮內部會計控制制度在事業(yè)單位管理中的積極作用。
參考文獻
[1]全國會計專業(yè)技術資格考試領導小組辦公室編．中級會計實務[M]．北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2001．
[2]李定清．事業(yè)單位會計新探．財務與會計[J]．北京：中國財政雜志社，2003，(4)．
[3]尹款梅.加強行政單位內部控制初探[J].當代經(jīng)濟(下半月)，2006，(6).
[4]韋道龍.行政事業(yè)單位內部會計控制探討[J].科技與經(jīng)濟，2005，(4).
[5]季娟.建立健全行政事業(yè)單位內部控制制度的幾點思考[J].中國西部科技，2005，(11).
