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摘要:公平與效率的關(guān)系問題就當前法學界來看，主要觀點有“公平優(yōu)先”、“效率優(yōu)先”、“兼顧論”三種認識。我國過去實行的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的政策，雖然改善了原先平均分配效率低下的問題，但同時也出現(xiàn)了貧富分化、城鄉(xiāng)差距擴大等不公平現(xiàn)象。這就要求我們從經(jīng)濟法的角度去探討公平與效率的關(guān)系，提出“公平與效率并重”，達到“注重公平，促進效率”的目的。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;公平;效率;問題研究

隨著我國市場化進程的不斷加速，一些關(guān)于公平與效率的問題逐漸凸顯出來，貧富分化擴大、社會分配不公現(xiàn)象嚴重等問題引起了學術(shù)界的關(guān)注。因此，我們對于效率與公平的關(guān)系問題有必要重新審視。

一、分析公平與效率的關(guān)系，為政策調(diào)整提供依據(jù)

單純的效率與公平之間并沒有直接的因果關(guān)系。從歷史發(fā)展的實踐中我們可以看出，高效率往往是以犧牲公平為代價來實現(xiàn)的。但是效率又是公平的前提，一個社會沒有效率很難實現(xiàn)真正的公平，而一個社會如果具有高效率，那么公平也會被逐漸的推進。公平對于社會的多個方面都能夠產(chǎn)生巨大的影響，對公民的思想、行為的影響更為巨大，對社會效率也會產(chǎn)生重大的影響。社會的公平狀況影響著社會的整體效率，一個高度公平的社會，它的整體效率也會得到激發(fā)。但我們也應(yīng)當清醒的認識到在追求公平的過程中，一些局部、短期的效率會受到影響。我國的公平與效率問題出現(xiàn)在市場經(jīng)濟建設(shè)初期。我國對于市場經(jīng)濟認識的局限性導(dǎo)致了一些社會資源與社會需求之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展成為了全社會的急切需求。這就使我國選擇了效率優(yōu)先、兼顧公平的經(jīng)濟政策。在這種思想觀念下，效率是人們追逐的目標，經(jīng)濟發(fā)展是整個社會的中心問題。這使得社會生產(chǎn)力得到了迅速的發(fā)展，一部分人的物質(zhì)財富也逐漸充足，但隨之而來的是我國出現(xiàn)了一系列的社會公平問題。據(jù)調(diào)查，基尼系數(shù)在我國已經(jīng)超過了0．5，我國在國際上屬于貧富差距比較嚴重的國家。財富分配也存在著嚴重的不公平現(xiàn)象，比如勞資分配不公、行業(yè)壟斷引起的分配不公等等。這些不公平對社會的安定造成了嚴重影響，比如當前的犯罪現(xiàn)象增多、社會混亂，人們的思想、心理失衡，經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)了越來越多的阻礙。

二、完善公平與效率并重法則，規(guī)范市場經(jīng)濟權(quán)利

經(jīng)濟法是國家干預(yù)市場經(jīng)濟的法則法規(guī)。經(jīng)濟法的目的在于彌補市場經(jīng)濟和政府調(diào)控的缺陷。政府對經(jīng)濟的過度干預(yù)產(chǎn)生了失靈的現(xiàn)象，這反過來又造成了市場的失靈。這就需要完善經(jīng)濟法，使經(jīng)濟法能夠科學的處理政府與市場的關(guān)系。我國市場經(jīng)濟中政府失靈的問題多數(shù)是受到權(quán)力本位思想的干擾，權(quán)力尋租、貪污腐敗現(xiàn)象屢禁不止，公共政策失效、政府擴張等問題開始出現(xiàn)。公共決策的缺陷和不公平以及政府低效率的執(zhí)行，引發(fā)了市場失靈，導(dǎo)致了資源浪費。這是一種低效率行為，同時也是對納稅人不公平的行為。政府在干預(yù)市場過程中充當了“經(jīng)濟人”角色，比如政府為了追求自身利益和規(guī)模最大化，在自身利益和公共利益權(quán)衡的過程中會偏向自身的利益和發(fā)展。如當前的城市規(guī)模膨脹過度、行政壟斷、過熱的房地產(chǎn)行業(yè)和泡沫經(jīng)濟都與此有著密切的關(guān)系。而經(jīng)濟人利益最大化的誘惑力，又引發(fā)了腐敗與權(quán)力尋租等問題的出現(xiàn)。這就影響了政府的行政效率和政府的可信度，加重了社會不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

因此，政府干預(yù)經(jīng)濟市場的權(quán)力要加以規(guī)范，干預(yù)的合法性和邊界的判定也應(yīng)該有效、有據(jù)、有度。政府應(yīng)當堅持以市場利益和社會公共利益為中心，不斷規(guī)范政府內(nèi)部的干預(yù)評價標準，滲透社會整體利益協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，改變一切圍繞經(jīng)濟利益為中心的理念，在追求效率的同時更加注重公平，使政府干預(yù)的效率與公平并重?，F(xiàn)代經(jīng)濟法的構(gòu)建應(yīng)當改善過去政策沒有兼顧公平與效率，沒有實現(xiàn)二者并重的問題。經(jīng)濟法原則的確立要符合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，起到指導(dǎo)國家機關(guān)立法和實施的作用。政府要加強公平在政策法規(guī)中的權(quán)重，推行注重公平、促進效率的經(jīng)濟法則，改善我國貧富分化嚴重的矛盾，在經(jīng)濟法的基本原則中體現(xiàn)出注重公平、促進效率重要性，指導(dǎo)經(jīng)濟法的立法與執(zhí)行，使我國經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展。

經(jīng)濟法中的公平與效率既辯證又統(tǒng)一。公平與效率的關(guān)系問題需要政府根據(jù)社會和時代特征不斷進行調(diào)整與協(xié)調(diào)。政府既要注重公平又要考慮效率，在面對市場經(jīng)濟的矛盾時，要合理協(xié)調(diào)二者關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟法上公平與效率并重，注重公平、促進效率的目標。對于當前經(jīng)濟法中出現(xiàn)的一些矛盾，政府要進一步改進、完善，促使我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

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作者：趙國斌 單位：珠海市理工職業(yè)技術(shù)學校