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編者按：本論文主要從調(diào)查結(jié)果等進(jìn)行講述，包括了問(wèn)題的提出；研究方法和對(duì)象；外來(lái)務(wù)工人員基本情況；外來(lái)務(wù)工人員的生活情況、外來(lái)務(wù)工人員的工作情況、外來(lái)工的福利及保障、外來(lái)務(wù)工人員在德州開(kāi)發(fā)區(qū)的生活、工作狀況都比較滿意、不同工作崗位的外來(lái)工的需求不同等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

作者：龐波張蓉劉濟(jì)中侯婧

摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，各地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)如春筍般涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，吸引了大量的外來(lái)務(wù)工人員。大量的外來(lái)人員涌入城市，伴隨而來(lái)的諸多問(wèn)題也日益凸顯，如何使這些外來(lái)人員與當(dāng)?shù)馗玫?a href="http://www.emerson-ct.cn/lunwen/jjgl/jjbylw/201005/689429.html" target="_blank">融合就顯得尤為重要。文章以德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，著重從外來(lái)務(wù)工人員的工作、生活、心理三方面入手，探索在新時(shí)代如何正確處理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和外來(lái)務(wù)工人員的關(guān)系，如何使外來(lái)務(wù)工人員真正的融入到城市這個(gè)大家庭中。

關(guān)鍵詞：外來(lái)務(wù)工人員；融合；歸屬感

一、導(dǎo)言

（一）問(wèn)題的提出

清楚地了解經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的生活狀況，改善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中外來(lái)務(wù)工人員的工作、生活等條件，形成一個(gè)充滿和諧、寬容和諒解的工作生活環(huán)境，使他們真正的適應(yīng)城市生活，真正地被視為一個(gè)“城市人”，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)艱巨的工作，這不僅是地區(qū)穩(wěn)定的客觀需要，也是開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)前提條件。

本文以德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為樣本作為研究區(qū)域，以外來(lái)務(wù)工人員基本生活狀況以及他們對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)八年來(lái)開(kāi)發(fā)、建設(shè)等各個(gè)方面的體會(huì)、看法和意見(jiàn)為主要調(diào)查主線，這無(wú)疑具有較高的典型性和普遍意義。

山東省德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)建立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積300平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，經(jīng)過(guò)八年的發(fā)展，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為迅速。預(yù)計(jì)2007年的項(xiàng)目能達(dá)到540家，投資的總額度注冊(cè)資金能300億，至今為止GDP直逼60億。在取得諸多驕人成績(jī)的背后，人們更傾向于關(guān)心下在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，大量的外來(lái)務(wù)工人員從封閉的農(nóng)村進(jìn)入到相對(duì)開(kāi)放的城市，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代化工業(yè)的工廠工作，這一特定的人生經(jīng)歷將促使他們向現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府和社會(huì)采取了各種措施來(lái)幫助他們，使其更快的融入到城市中來(lái)。而更加值得關(guān)注的是他們自身在面對(duì)城市融合時(shí)在工作、生活、心理上有什么樣的思想和行為。

（二）研究方法和對(duì)象

本文針對(duì)德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)樣本主要采用具有系統(tǒng)、面大和高效率等特點(diǎn)的問(wèn)卷調(diào)查法和個(gè)別訪談法。同時(shí)，輔助采用綜合的考察參觀方法，包括：閱讀當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)資料、實(shí)地/參與觀察，使信息之間能夠相互印證。本次問(wèn)卷調(diào)查以德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)務(wù)工人員為總體，采取隨機(jī)抽樣的開(kāi)發(fā)區(qū)不同規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)方式的10家企業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查以及個(gè)案訪談，此次共發(fā)放問(wèn)卷220份，回收203份，有效問(wèn)卷達(dá)到92%。同時(shí)，全部的問(wèn)卷數(shù)據(jù)由調(diào)查員檢查核實(shí)后輸入計(jì)算機(jī)，利用spss10.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。在課題研究過(guò)程中主要運(yùn)用頻率統(tǒng)計(jì)、交叉分析、相關(guān)性分析等方法。

1、調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容主要包括五個(gè)部分，分別為：（1）基本情況：年齡、學(xué)歷、技能水平；（2）生活情況：集體宿舍、住房租金、對(duì)居住環(huán)境的滿意度；（3）工作情況：來(lái)德州工作的時(shí)間、加班時(shí)間及工資、能否按時(shí)領(lǐng)取工資；（4）企業(yè)福利及保障：是否有保險(xiǎn)、是否參加文娛活動(dòng)；（5）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的看法、意見(jiàn)：希望獲得何種幫助、與本地人關(guān)系是否融洽、對(duì)治安環(huán)境的看法。

2、調(diào)查方法。調(diào)查采用分層抽樣，首先對(duì)各企業(yè)進(jìn)行抽樣，對(duì)企業(yè)抽樣主要是按照大、中、小三種不同規(guī)模的企業(yè)抽樣，共抽得10家企業(yè)，然后再對(duì)企業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行抽樣，由于各企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、外來(lái)務(wù)工人員人數(shù)的不同，為了使調(diào)查數(shù)據(jù)具有代表性和普遍性，針對(duì)不同企業(yè)的具體情況采用了不同的抽樣方法，主要是等距抽樣。

3、調(diào)查實(shí)施情況。問(wèn)卷由各企業(yè)的主管人員按照抽樣所得名單發(fā)放到工人手中，在沒(méi)有人監(jiān)督和匿名的條件下完成問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)一收回問(wèn)卷，在保證回收率的同時(shí)也保證了問(wèn)卷內(nèi)容的真實(shí)性。

4、數(shù)據(jù)分析。所得調(diào)查數(shù)據(jù)主要是采用spss統(tǒng)計(jì)軟件和excel辦公軟件進(jìn)行分析。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）外來(lái)務(wù)工人員基本情況：

1、調(diào)查表明，外來(lái)務(wù)工人員多以年輕人為主，其中16-25歲之間的占到49%，25-35歲之間的有41%，35歲及以上的只有10%。由于此次調(diào)查的工廠以紡織和加工制造業(yè)為主，所以對(duì)務(wù)工人員的年齡要求比較嚴(yán)格，以年輕人為主。

2、外來(lái)務(wù)工人員學(xué)歷以高中及中專(zhuān)占大多數(shù)。外來(lái)務(wù)工人員學(xué)歷高中及中專(zhuān)的占到55%，相對(duì)德州本地農(nóng)民是偏高的，但是相對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的整體要求還是偏低的。其中高中及中專(zhuān)畢業(yè)的人最多為55%、初中學(xué)歷占26%、小學(xué)以下占2%、大專(zhuān)學(xué)歷的有12%、本科及以上的只有5%。提高外來(lái)工的整體素質(zhì)是開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展和企業(yè)的利益都是有很大的幫助，同時(shí)企業(yè)也應(yīng)該為員工提供一些培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

3、外來(lái)工的技能水平以中級(jí)工為主占47.3%。此次調(diào)查的企業(yè)大部分是勞工密集型企業(yè)，除了對(duì)車(chē)間管理人員的技術(shù)水平要求比較高之外，企業(yè)對(duì)車(chē)間普通工人的技能水平要求不是很高，只是掌握基本的技術(shù)就可以了。調(diào)查中初級(jí)工占25.1%、中級(jí)工占47.3%、高級(jí)工占14.3、技師占12%、高級(jí)技師最少只有3.4%，高級(jí)技師主要集中在比較大的以制造業(yè)為主的企業(yè)中占，例如以生產(chǎn)空調(diào)為主的亞太集團(tuán)和能源企業(yè)皇明太陽(yáng)能。

（二）外來(lái)務(wù)工人員的生活情況

1、外來(lái)工大部分住在單位集體宿舍，以省錢(qián)方便為主要目的。外來(lái)工有41.4%的人住在單位集體宿舍，在開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)由于大部分是勞工密集型的企業(yè)，工廠里工人比較多，為了統(tǒng)一管理，所以大部分企業(yè)為員工提供集體宿舍，只向員工收取少量的水電費(fèi)，外來(lái)工中未婚的占大部分，他們?yōu)榱耸″X(qián)方便，選擇住在集體宿舍。自己已經(jīng)購(gòu)房的占17.6%，租房的占38.6%。住親友家的占3%。

2、69%的人對(duì)居住環(huán)境滿意。外來(lái)工中大部分住集體宿舍，居住面積5平米及以下的占66%，他們中居住為2平米的占34%，集體宿舍多為8人一間，也有6人間的，企業(yè)都為職工修建了浴室，有的還修建了活動(dòng)室和籃球場(chǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)的整體環(huán)境也很好，里面有幾個(gè)大型的綠地公園，外來(lái)工對(duì)居住環(huán)境滿意的占69%，不滿意的占20%，每個(gè)企業(yè)都是外來(lái)工和本地人共同居住，由于彼此的生活習(xí)慣和一些風(fēng)俗不同，有些外來(lái)務(wù)工人員不是很習(xí)慣。

3、在外租房的外來(lái)工近七成租金在100元以下，占工資的10%左右。65.5%的外來(lái)工住房租金在100元以下，開(kāi)發(fā)區(qū)本地的房?jī)r(jià)只有最近兩三年漲幅比較大，目前大約是2000元/平米，而房屋租金漲幅不是很大，一套100-130平米的房子大約每月需要300-400元，有的外來(lái)工是夫妻兩個(gè)人都在開(kāi)發(fā)區(qū)上班，住單位集體宿舍不方便，所以在外租房，租金在400以上的占到7.8%，這部分人大都為企業(yè)的管理層，100-200元之間的為14.7%。

（三）外來(lái)務(wù)工人員的工作情況

1、多數(shù)外來(lái)工在德州工作時(shí)間只有2-3年。42%的外來(lái)工在德州工作的時(shí)間只有2-3年，30%的人工作一年以下，累計(jì)在開(kāi)發(fā)區(qū)工作的外來(lái)工時(shí)間在3年以下的占72%，這主要是開(kāi)發(fā)區(qū)近三年來(lái)發(fā)展速度比較快的原因，吸引大批的企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠，這里的人居環(huán)境也比較好，工作3-4年以及4年以上的累計(jì)達(dá)到28%，這部分外來(lái)工大都是企業(yè)剛開(kāi)始投資時(shí)，從總部或者其他分廠抽調(diào)過(guò)來(lái)的技術(shù)骨干或者管理人員。他們?cè)谄髽I(yè)里做的比較好，就介紹一些親戚朋友也過(guò)來(lái)工作，在外來(lái)工找工作的途徑中，有35%的人是通過(guò)親戚朋友介紹過(guò)來(lái)的，同時(shí)在開(kāi)發(fā)區(qū)里有多所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這些學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)了不同類(lèi)型的技術(shù)工人，他們畢業(yè)后便可直接到企業(yè)上班，通過(guò)學(xué)校組織在企業(yè)工作的占到22.7%。通過(guò)德州地方政府組織的只有2.5%。

2、近50%工資收入在800-1200元之間，企業(yè)采用短期變動(dòng)工資制度激勵(lì)員工努力工作。外來(lái)工的工資收入相對(duì)于德州本地的工資水平屬于中等偏上，但是他們的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度卻超過(guò)平均水平，像開(kāi)發(fā)區(qū)的紡織加工企業(yè)，工人的工資都是計(jì)件工資，一般工人的工作時(shí)間都在10個(gè)小時(shí)左右。49.3%的人工資收入在800-1200元之間，1200-2000元的占到22.7%，500元以下的占5.4%，收入在500元以下的基本上是做一些臨時(shí)工作。企業(yè)為了激勵(lì)員工努力工作，根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和企業(yè)的收益情況，會(huì)經(jīng)常變動(dòng)員工的工資，近八成的外來(lái)工最近一次調(diào)整工資都在一年以內(nèi)，占到74.9%，最近調(diào)整工資的時(shí)間在4年以上的只有2.5%。

3、66%人表示加過(guò)班，加班工資沒(méi)有達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。外來(lái)工的加班工資10元每天的占28.8%，10-20元的占15.1%，40元以上的為16.7%，企業(yè)給職工支付的加班工資并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加班工資相當(dāng)于職工日工資水平的大約在20-40元之間，達(dá)到39.4%。盡管這樣，還是有一部分外來(lái)工為了能多掙點(diǎn)錢(qián)，他們還是愿意加班。

4、65%的外來(lái)工基本上能按時(shí)領(lǐng)到工資，企業(yè)拖欠工資的情況很少。外來(lái)務(wù)工人員有65%能按時(shí)領(lǐng)到工資，有時(shí)延期的占29.6%，經(jīng)常延期的只有5.4%。由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益都比較好，基本上能保證職工的工資按時(shí)發(fā)放。這也是開(kāi)發(fā)區(qū)不斷吸引外來(lái)務(wù)工人員來(lái)此工作的一個(gè)重要原因。企業(yè)職工工資的按時(shí)發(fā)放，不僅能夠使企業(yè)的信用和名譽(yù)得到提升，也使外來(lái)工的生活得到很好的保障。

（四）外來(lái)工的福利及保障

1、外來(lái)務(wù)工人員保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。企業(yè)為外來(lái)工購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)種類(lèi)中，購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)所占的比例稍大一些為47.8%，企業(yè)大部分為加工制造業(yè)，企業(yè)員工在一線工作的時(shí)候受傷的幾率大一些，所以部分企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。其次是醫(yī)療保險(xiǎn)43.3%、養(yǎng)老保險(xiǎn)41.9%、失業(yè)保險(xiǎn)27.1%。外來(lái)工為自己購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)所占的比率卻很小，都在5%以下，外來(lái)務(wù)工人員的流動(dòng)性比較強(qiáng)，有些不能長(zhǎng)期的在固定的企業(yè)工作，而且如果購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的話，他們自己還要負(fù)擔(dān)一部分錢(qián)，所以他們中有將近一半的人沒(méi)有為自己購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。還有一部分外來(lái)工他們關(guān)注的只是自己每月能實(shí)際到手的工資，對(duì)企業(yè)是否為他們購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)都有哪些種類(lèi)，他們并不清楚，這樣的人大約在10%左右。企業(yè)和政府應(yīng)該為外來(lái)工提供一些關(guān)于保險(xiǎn)方面的基本知識(shí)，鼓勵(lì)他們購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，企業(yè)也應(yīng)該積極主動(dòng)的為員工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，這樣對(duì)外來(lái)工以后的生活才能有所保障。

2、企業(yè)經(jīng)常為職工舉辦文娛活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。調(diào)查中顯示，外來(lái)務(wù)工人員中67%的人員曾經(jīng)參加過(guò)有單位組織的文娛體育活動(dòng)，說(shuō)明企業(yè)、單位在給了員工物質(zhì)報(bào)酬的同時(shí)，也注重了對(duì)他們精神層次上的豐富。企業(yè)平時(shí)的工作強(qiáng)度可能比較大，員工們都比較辛苦，一定量的文娛體育活動(dòng)不僅為員工們進(jìn)行了思想上的放松，而且也促進(jìn)了他們的身體健康，同時(shí)好以更好的精神狀態(tài)投入到工作生產(chǎn)當(dāng)中去，也一定比率的提高了員工們的生產(chǎn)效率。另外還有21%的外來(lái)務(wù)工人員從沒(méi)有參加過(guò)有組織的文娛體育活動(dòng)，開(kāi)發(fā)區(qū)的有些強(qiáng)勢(shì)企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度都相對(duì)較大，員工在企業(yè)中是按計(jì)件發(fā)放工資，員工的工作積極性得到了充分的發(fā)揮，整個(gè)重心都偏重在勞動(dòng)生產(chǎn)上，對(duì)于一些有組織但沒(méi)有什么吸引力的文娛體育活動(dòng)不是很感興趣，所以招工時(shí)女生相對(duì)于男生來(lái)說(shuō)，占有很大比重，而通常的文娛體育活動(dòng)都是男性介入比較多的活動(dòng)，這也是21%的人沒(méi)有參與過(guò)有組織文娛體育活動(dòng)的原因之一。剩下的還有5%的人參與過(guò)政府部門(mén)組織的活動(dòng)；6%參與過(guò)社區(qū)組織的活動(dòng)；1%的人參與過(guò)管委會(huì)組織的活動(dòng)。

三、結(jié)果分析

（一）外來(lái)務(wù)工人員在德州開(kāi)發(fā)區(qū)的生活、工作狀況都比較滿意

外來(lái)務(wù)工人員對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體印象比較好，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)的發(fā)展也持樂(lè)觀的態(tài)度。在他們到開(kāi)發(fā)區(qū)工作的幾年中，生活、工作狀況都是一年比一年好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也是年年提高，開(kāi)發(fā)區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步的完善，在物質(zhì)生活方面，收入每年都有所增加，在精神生活方面，企業(yè)也為他們舉辦各種文娛活動(dòng)，豐富生活，所以他們中有大部分希望能夠在德州定居。

（二）不同工作崗位的外來(lái)工的需求不同

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，處于初級(jí)工種地位的工人，他們的需求主要為物質(zhì)方面的需求，他們關(guān)心的是每月的工資和企業(yè)發(fā)放的福利，而處于管理層的外來(lái)工，他們的工資水平在德州本地能達(dá)到上等水平，所以他們更希望企業(yè)和政府能夠提供一個(gè)可以休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，在緊張工作之余，能夠得到身心的放松。由于開(kāi)發(fā)區(qū)以企業(yè)為主，有些配套設(shè)施還不夠完善，比如說(shuō)大型的商場(chǎng)和超市在開(kāi)發(fā)區(qū)就比較少。

（三）外來(lái)工普遍安于現(xiàn)狀

大部分外來(lái)工希望能夠在德州繼續(xù)發(fā)展，但是他們中想繼續(xù)讀書(shū)深造的人卻很少，由于現(xiàn)在企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高，外來(lái)務(wù)工人員在工作時(shí)面臨的壓力也越來(lái)越大，他們要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下找到更好的工作，必須不斷的提高自身的能力和專(zhuān)業(yè)水平，由于他們中大部分是高中及中專(zhuān)學(xué)歷，而且比較年輕，所以企業(yè)和政府應(yīng)該多鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造和學(xué)習(xí)，多提供一些培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在物質(zhì)上也應(yīng)該給繼續(xù)學(xué)習(xí)的外來(lái)工一些資助。

（四）外來(lái)工普遍歸屬感不強(qiáng)，融合度不高

這里涉及到的地方歸屬感主要從外來(lái)務(wù)工人員在過(guò)去一年中的生活滿意度、現(xiàn)行的生活狀態(tài)以及對(duì)未來(lái)的規(guī)劃和打算來(lái)得以體現(xiàn)。從收集到的資料的表象中不難看出，外來(lái)群體在生活狀態(tài)上都相對(duì)比較滿意，但細(xì)致的分析來(lái)看，這部分群體對(duì)更多精神上的需求還有待完善，雖然外來(lái)務(wù)工人員為城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，卻得不到城市居民的相同待遇，這種差異反過(guò)來(lái)促使他們更加自卑和敏感，更加封閉自己與城市居民和城市文化的交流。同時(shí)，由于歷史原因形成的對(duì)外來(lái)工的看法的不客觀，造成了一部分市民和城市決策者對(duì)外來(lái)務(wù)工人員觀念上的偏見(jiàn)和行為上的歧視，使得外來(lái)務(wù)工人員在心理上有受歧視感和地位低劣感，這又從社會(huì)心理上形成了無(wú)形的屏障，阻止了外來(lái)務(wù)工人員與城市的融合。

另外戶籍制度和由戶籍制衍生的其他一系列政策和制度，如教育制度、保障制度、醫(yī)療制度等形成了外來(lái)務(wù)工人員融入城市社會(huì)的制度性障礙。這種制度障礙傳遞到外來(lái)務(wù)工人員身上，主要表現(xiàn)在角色轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)換的分離。從角色看，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)完成了從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)方式由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)工經(jīng)商，勞動(dòng)地點(diǎn)由農(nóng)村到城市，由野外到工廠，勞動(dòng)性質(zhì)由純體力到體力與腦力結(jié)合。他們?cè)诮巧习缪莸氖枪と?，轉(zhuǎn)換角色可以通過(guò)個(gè)人努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，但轉(zhuǎn)變身份則需要制度與社會(huì)的認(rèn)同。盡管外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)基本像城市居民一樣的生活、工作，但就身份而言，他們?nèi)匀晃幢恢贫日J(rèn)可。

四、政策建議

（一）外來(lái)務(wù)工人員要主動(dòng)適應(yīng)城市

1、外來(lái)務(wù)工人員要努力提高自身素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)是青年，他們總體上的文化技術(shù)水平和素質(zhì)不高，適應(yīng)能力弱。他們可以通過(guò)自身的努力改變這一狀況，可以通過(guò)接受再教育等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提高。在德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有很多針對(duì)于企業(yè)各技術(shù)崗位的培訓(xùn)學(xué)校，外來(lái)打工人員可根據(jù)自己的需要，利用這些可用的資源，通過(guò)正規(guī)教育和在職培訓(xùn)等方式加強(qiáng)自身社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，為進(jìn)一步改善自己的生活狀況奠定良好的人力資本。這樣，不但使自己能夠獲得更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以在一定程度上縮小與城市居民之間的差距。

2、外來(lái)務(wù)工人員要努力去融入城市的文化。由于語(yǔ)言文化、生活習(xí)慣、人際交往方式、文化程度等方面的差異，他們與當(dāng)?shù)厝舜嬖谥恍┪幕糸u。這就要求他們主動(dòng)消除排斥心理和行為。一方面，在工作之余將更多的時(shí)間與精力投入到適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)的生活上來(lái)中，從而更好的與當(dāng)?shù)厝私佑|。另一方面，通過(guò)革新自我觀念，自覺(jué)提高自身的思想文化素質(zhì)，逐步與當(dāng)?shù)厝诵纬烧J(rèn)同感，從而使自己與環(huán)境能更好的融合。

3、外來(lái)務(wù)工人員要增強(qiáng)參與活動(dòng)和合作的能力。在新興的城市開(kāi)發(fā)區(qū)中，外來(lái)務(wù)工人員分布面廣，流動(dòng)性大，很難建立像社區(qū)一樣穩(wěn)定的組織，這時(shí)就需要?jiǎng)?wù)工人員自發(fā)組織起來(lái)，建立“農(nóng)民之友”、“打工妹之家”、“同鄉(xiāng)會(huì)”等類(lèi)似的組織。通過(guò)在感情上的交流和溝通，樹(shù)立他們的主體意識(shí)、協(xié)作意識(shí)。

4、外來(lái)務(wù)工人員要增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。特別是在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要通過(guò)合法手段來(lái)保護(hù)自己。要學(xué)會(huì)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律機(jī)構(gòu)尋求幫助。要相信政府，相信法律。

（二）當(dāng)?shù)卣谡呱弦訌?qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)

1、加強(qiáng)民主建設(shè)。在對(duì)待外來(lái)務(wù)工人員上，要認(rèn)識(shí)到他們也是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)建設(shè)力量的一部分，在意識(shí)觀念修正的基礎(chǔ)上，政府要改變對(duì)務(wù)工人員的政策歧視和待遇不公，盡可能地使他們享有公民和居民待遇。在政治上賦予外來(lái)務(wù)工人員參政資格，把擁有選舉權(quán)的外來(lái)務(wù)工人員納入人大代表選舉范圍，行使自己的合法權(quán)利。這樣不僅有利于務(wù)工人員維護(hù)自身的利益，也將激發(fā)他們對(duì)“第二故鄉(xiāng)”的主人翁責(zé)任感。

2、保證利益平衡。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)務(wù)工人員的利益，杜絕拖欠工資的問(wèn)題，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上提高外來(lái)務(wù)工人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步將外來(lái)務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系中。

3、弱化戶籍管理。戶籍管理制度是外來(lái)務(wù)工人員于城市融合的最大障礙之一，而戶籍制度衍生出的就業(yè)、教育、社會(huì)保障等障礙則造成了外來(lái)務(wù)工人員現(xiàn)實(shí)生活中的各種困難。政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，規(guī)避制度缺陷，切實(shí)解決外來(lái)務(wù)工人員的實(shí)際生活困難。

解決外來(lái)務(wù)工人員城市融合問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，需要各方面的共同努力。需要外來(lái)務(wù)工者們心理上對(duì)城市的認(rèn)同和自身不斷的努力，需要社會(huì)盡可能的為加速實(shí)現(xiàn)城市融合提供各種幫助，還需要打破體制的束縛，政府給予外來(lái)務(wù)工人員階層應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和政治權(quán)利，使他們?cè)诔鞘兄袑ふ业綒w屬感。只有三者的有效結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)真正的城市融合。