前言：本站為你精心整理了北京市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研討范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：本文總結(jié)了北京市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了北京市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)支撐的必要性。結(jié)合北京市的“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的戰(zhàn)略，提出了北京發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點方向和基本路徑。

關(guān)鍵詞：北京；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

2003年，英國政府發(fā)表能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。首次正式提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念。為應(yīng)對氣候變化和能源危機(jī)的雙重壓力下，越來越多的國家也提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

一、北京市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

北京作為我國首都。率先提出了建設(shè)“人文北京，科技北京，綠色北京”戰(zhàn)略。積極探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，取得了良好的成績。

1.單位CO2放量和萬元GDP能耗呈下降趨勢(圖1)，提前超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。據(jù)測算，2001年至2007年，北京共計節(jié)能3020.2萬噸標(biāo)煤，合計減排二氧化碳7853萬噸，單位GDP二氧化碳排放量下降了46.5％?！笆晃濉鼻八哪辏本┤f元GDP能耗下降率連續(xù)四年超過5％，累計下降23.34％，提前超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。其中，2008年，北京市萬元GDP能耗累計降低度和“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度兩項指標(biāo)均排名全國第一。

2.建立和完善低碳發(fā)展機(jī)制，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。“十一五”期間，北京先后制定出臺了《北京市振興新能源產(chǎn)業(yè)實施方案》及《綠色北京行動計劃》等措施，實施低碳出行獎勵制度和財政補(bǔ)貼政策，大大促進(jìn)了北京市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示。北京煤炭消費(fèi)量由2005年的3069萬噸減少至2009年的2665萬噸；天然氣消費(fèi)總量由2005年的31億立方米增至2009年的65億立方米，所占比重由7％提高至12.6％。截至2009年底。北京能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比僅為32％，清潔能源消費(fèi)占比升至68％，天然氣應(yīng)用也領(lǐng)先全國。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。近年來，北京淘汰了“三高”企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，率先在國內(nèi)構(gòu)建起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年，北京市服務(wù)業(yè)比重已超過71％，第三產(chǎn)業(yè)占CDP的比重上升至73.2％，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家平均水平。同時。重點發(fā)展太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、新能源汽車、低熱、核電等新能源產(chǎn)業(yè)，有效推動了北京市經(jīng)濟(jì)向低碳化轉(zhuǎn)型。

5.實施植樹造林工程，提高碳匯水平。通過京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、太行山綠化、通道綠化等重點工程，北京市實現(xiàn)了碳匯突破性進(jìn)展。截至2007年底，北京市森林資源總碳儲量為1.1億噸，森林資源年固定二氧化碳量約為972萬噸(碳匯量)。

二、北京發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

盡管北京市通過各種舉措使節(jié)目減排工作和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但要真正實現(xiàn)北京市經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展，還有很長的路要走。

1.從總量上看，未來十年是北京城市化、國際化快速推進(jìn)時期，盡管北京市溫室氣體排放量增長速度放緩，但總的碳排放量仍將繼續(xù)增加。北京作為高耗能城市，能源消耗從1998年的3808萬噸標(biāo)煤增長到2008年的6327萬噸標(biāo)煤(圖2)，且能源自給率基本為零。在能源競爭日益激烈的今天，實現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)的“高碳化”向“低碳化”轉(zhuǎn)型尤為重要。

2.從制度層面看，只有消除低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制度壁壘，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的體制弊端，才能形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源環(huán)境不斷優(yōu)化的雙贏局面。目前，北京市管理體制尚不完全適應(yīng)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，如行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位、制度能力建設(shè)有待進(jìn)一步提升、財政制度中環(huán)保成分不足等。

3.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前，北京正加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。主要方向就是在堅持第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，大力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重，著力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、物流等低能耗產(chǎn)業(yè)。北京市所確定的這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，本質(zhì)上代表著由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的要求。

4.從技術(shù)層面看，一方面，我國低碳技術(shù)，特別是低碳核心技術(shù)儲備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，很容易在未來碳交易市場上處于被動地位。另一方面。北京科技資源高度密集，科技優(yōu)勢得天獨(dú)厚，具備低碳技術(shù)研發(fā)條件。因此，北京市要促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須積極完善低碳自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)低碳技術(shù)。尤其是低碳核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

三、北京市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本路徑

1.完善法規(guī)制度

北京市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市，需制定合理、正確的制度和政策，確定北京今后一定時期內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期目標(biāo)，為低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供方向保障。首先，在可持續(xù)發(fā)展理念指引下，北京市應(yīng)強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，在貫徹落實好國家和北京地區(qū)現(xiàn)有的低碳政策制度的同時，擬定周密的低碳發(fā)展規(guī)劃；其次，要加強(qiáng)環(huán)境立法和能源立法，不斷完善北京市低碳發(fā)展法律體系；再次，應(yīng)采用多樣化、彈性化的環(huán)境管制方式，設(shè)置合理的碳排放監(jiān)督程序和責(zé)任機(jī)制，同時推動建立公民環(huán)境公益訴訟制度，建立有利于經(jīng)濟(jì)社會低碳化發(fā)展的長效機(jī)制。

2.建立低碳產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳化和減碳化，其主要載體是低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。目前，北京已明確提出大力發(fā)展金融業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)。

3.加強(qiáng)金融對低碳經(jīng)濟(jì)的支撐

要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變。必須在金融創(chuàng)新上作出戰(zhàn)略安排。首先。北京要利用北京環(huán)境交易所積極參與碳排放交易市場這一全球金融市場，建設(shè)綠色資本市場，積極研究開發(fā)環(huán)境風(fēng)險投資基金等金融產(chǎn)品，加快環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新；其次，北京要積極發(fā)展碳金融，構(gòu)建碳金融支撐體系，促進(jìn)低碳融資業(yè)務(wù)的發(fā)展；再次，在銀行等金融部門成立專門的綠色機(jī)構(gòu)，消除低碳發(fā)展的融資障礙；第四。除了開展低碳經(jīng)濟(jì)的委托貸款、擔(dān)保業(yè)務(wù)之外，還應(yīng)逐步發(fā)展低碳期貨、低碳證券、低碳保理等低碳金融衍生品。

4.加強(qiáng)低碳技術(shù)研究

低碳技術(shù)是實現(xiàn)北京低碳發(fā)展的核心，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)必須以核心技術(shù)為支撐。北京市能否實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。

5.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)載體，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)過程從規(guī)模上加大了能源的消耗。北京市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行。首先，突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確功能、產(chǎn)業(yè)定位，對綜合交通體系、給排水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施予以重點安排；其次。大力發(fā)展公共交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)快速通道建設(shè)及智能交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；再次，樹立“多市一盤棋”的理念。在發(fā)展智能電網(wǎng)及優(yōu)化輸電和配電網(wǎng)絡(luò)等重大項目建設(shè)上同京津冀經(jīng)濟(jì)圈形成共建合力，提高基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性和共享性。

四、結(jié)論

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是北京建設(shè)世界城市的必然選擇。積極探索北京市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本路徑，不僅可以促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和低碳城市的建設(shè)，還有利于實現(xiàn)北京市建設(shè)“綠色北京”和世界城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)。北京市低碳經(jīng)濟(jì)支撐體系的建設(shè)應(yīng)以“低能耗、低排放”為出發(fā)點，通過有針對性地加強(qiáng)制度體系、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，積極發(fā)揮區(qū)內(nèi)有利條件，推動北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“低能耗、低排放”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“高碳”向“低碳”模式轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。