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摘要：當(dāng)前，海峽兩岸農(nóng)業(yè)的交流與合作已成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作中最備受關(guān)注的問(wèn)題之一。隨著祖國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)通郵、通商、通航的直接三通構(gòu)想基本實(shí)現(xiàn)，兩岸局勢(shì)穩(wěn)定、政策利好,兩岸關(guān)系和諧發(fā)展,經(jīng)貿(mào)快速增長(zhǎng)，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。本文通過(guò)研究?jī)砂掇r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問(wèn)題，并提出進(jìn)一步拓展兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策措施，促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作雙贏的良好愿景。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)

一、兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

（一）兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速

20世紀(jì)90年代,大陸就制定了一系列旨在鼓勵(lì)兩岸貿(mào)易和臺(tái)商投資的優(yōu)惠政策措施。21世紀(jì)初，兩岸相機(jī)加入WTO，隨著兩岸政治關(guān)系的緩和，經(jīng)貿(mào)往來(lái)也逐步正?；?，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也迅速發(fā)展。

自從加入WTO，大陸在兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中保持順差，并持續(xù)增加。2002年大陸在兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)順差2.08億美元，2009年順差額增加到5.48億美元，增長(zhǎng)了2.63倍。

大陸自臺(tái)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從2002年的0.84億美元上升到2009年的1.72億美元，平均增長(zhǎng)率為11%。大陸對(duì)臺(tái)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從2002年的2.91億美元上升到2009年的7.20億美元，平均增長(zhǎng)率為14%。

表12002—2009年兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額單位：億美元

從大陸農(nóng)產(chǎn)品對(duì)臺(tái)灣的出口看，大陸農(nóng)產(chǎn)品在臺(tái)灣主要進(jìn)口市場(chǎng)的排名呈上升趨勢(shì)，2008年居臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)第2位，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為9.19億美元。其中，大陸向臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口額為1.83億美元，去上年降低了2.2%，向臺(tái)灣出口額為7.36億美元，比上年增長(zhǎng)了20%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已成為擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。

2.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)日益頻繁

兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依賴性逐漸增強(qiáng)。由于大陸有充足的資源和龐大的市場(chǎng)，出口農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總額中的比重不大，主要是比較優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品。而臺(tái)灣地區(qū)由于內(nèi)部市場(chǎng)的局限性和外向型的農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品出口程度很高，因此，臺(tái)灣對(duì)大陸有較高的貿(mào)易依存度。

兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度增強(qiáng),貿(mào)易往來(lái)日益頻繁。海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度指數(shù),2006年為1.6，2007年為1.73，2008年為1.91，呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。2009年大陸自臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額1.72億美元，對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品出口額7.20億美元，是2002年0.84億美元與2.91億美元的2.05倍與2.47倍。這些數(shù)據(jù)表明，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易往來(lái)日益頻繁。

3.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)互利，構(gòu)建兩岸貿(mào)易新格局

兩岸農(nóng)業(yè)的自然條件和生態(tài)環(huán)境不同，大陸具有豐富的自然資源，廣闊的土地，龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力以及廣大的消費(fèi)市場(chǎng)；臺(tái)灣則自然資源缺乏，土地狹小，農(nóng)村勞力短缺，但臺(tái)灣具有優(yōu)良的品種和農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，健全的農(nóng)業(yè)推廣體制，現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)以及流暢的市場(chǎng)營(yíng)銷管道，這些互有優(yōu)缺的條件，使得兩岸農(nóng)業(yè)資源的差異性和互補(bǔ)性十分明顯，可讓兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生互補(bǔ)互利的作用。

兩岸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)突出，結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，加大合作力度，將有助于兩岸發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。長(zhǎng)期以來(lái)，大陸對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品積極擴(kuò)大市場(chǎng)開放，推動(dòng)了兩岸農(nóng)業(yè)合作快速發(fā)展。“三通”的實(shí)現(xiàn)更是為兩岸農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)新機(jī)遇，拓展了新空間。

為支持臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展，2005年以來(lái)，大陸對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的34種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，使臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力在短期內(nèi)顯著提高，大部分品種當(dāng)年對(duì)大陸出口有大幅度增加。大陸擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的政策措施，緩解了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)滯銷的困難，促進(jìn)臺(tái)灣逐漸建立以大陸為其農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)的貿(mào)易格局。

（二）兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問(wèn)題

1.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在海峽兩岸貿(mào)易總額中所占比重偏小

2008年，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占兩岸貿(mào)易總額的0.71%。此外，由于兩岸經(jīng)貿(mào)合作存在諸多限制，貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易間接，小規(guī)模，低層次格局在短期內(nèi)不會(huì)有根本性改觀。

2.政治因素

由于特殊的歷史原因，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系從一開始就受到政治因素和兩岸經(jīng)貿(mào)政策的影響，尤其是臺(tái)灣對(duì)大陸的經(jīng)貿(mào)政策一直左右著兩岸農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)?！，F(xiàn)階段兩岸關(guān)系雖然趨于正常化，貿(mào)易趨于常態(tài)化，但畢竟尚未完全開放，兩岸經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)大多在民間進(jìn)行，這種政治上的障礙很大程度上影響了兩岸農(nóng)貿(mào)發(fā)展的深層次合作。

3.兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策不對(duì)等

近年來(lái)，兩岸尤其是大陸方面，一直致力于推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的常態(tài)化，“三通”得以基本實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策方面，大陸已出臺(tái)許多零關(guān)稅進(jìn)口和便利化措施，有關(guān)部門采取“提前報(bào)關(guān)“、“快速轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸”等措施來(lái)保障臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品順利登陸，這些舉措在一定程度上推動(dòng)了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。然而，臺(tái)灣當(dāng)局卻實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口采取較為嚴(yán)格的限制政策。大陸的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品特別是大陸特色農(nóng)產(chǎn)品難以通過(guò)正常貿(mào)易進(jìn)口，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)化難以實(shí)現(xiàn)。

4.兩岸農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作深度不足

兩岸農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作在廣度上取得了較大的進(jìn)展，但深度上有待挖掘。海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作應(yīng)深入到制度層面，大陸應(yīng)充分借鑒臺(tái)灣相對(duì)成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，在自由貿(mào)易機(jī)制、解決糾紛的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制以及兩岸農(nóng)業(yè)合作雙贏的長(zhǎng)效機(jī)制方面加強(qiáng)合作。

三、進(jìn)一步拓展兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)的政策措施

（一）發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速持續(xù)健康發(fā)展

大陸與臺(tái)灣地區(qū)先后加入WTO，在其框架下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)日益密切。兩岸都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)，專注于具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，整體上將獲得更大的貿(mào)易利益和人民福利的提高。兩岸應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)，實(shí)行更大范圍和更深層次的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和合理配置，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易才能快速持續(xù)健康發(fā)展。

（二）把握“大三通”契機(jī)，促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步的發(fā)展

實(shí)現(xiàn)海峽兩岸直接通郵、通航、通商，有利于兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)、文化交流，符合兩岸同胞的共同利益?？沙浞謱?shí)現(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)資源有效合理配置，讓生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)要素在海峽兩岸之間流動(dòng)更加便捷、高效，將為海峽兩岸帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益與好處。“大三通”帶來(lái)了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本下降，數(shù)量增加，加快了兩岸相互開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)程。其更重要的經(jīng)濟(jì)意義還在于，讓所蘊(yùn)藏的兩岸經(jīng)濟(jì)合作潛力與能量逐步得到釋放，將會(huì)形成新的兩岸產(chǎn)業(yè)分工與合作格局，有利于海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合與一體化發(fā)展。兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”后，臺(tái)灣水果登陸廈門由原來(lái)的4天到5天縮短為10多個(gè)小時(shí)，交易量劇增。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1—5月，廈門口岸進(jìn)口臺(tái)灣水果2455噸，貨值190萬(wàn)美元，分別是2008年全年的1.5倍和1.3倍。

“大三通”的順利實(shí)施，是祖國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)兩岸共同努力的結(jié)果，兩岸都應(yīng)抓住“大三通”的歷史機(jī)遇，大力促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于大陸而言，應(yīng)采取更便利和優(yōu)惠的措施，以便于臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口；對(duì)于臺(tái)灣而言，也應(yīng)盡早開放兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的限制品種，開放島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。

（三）積極進(jìn)行探討，完善兩岸政策與經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)

建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，是加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)和交流合作的客觀需要，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作長(zhǎng)足發(fā)展，不僅需要雙方在雙向投資保障、兩岸產(chǎn)業(yè)合作、避免雙重征稅等方便進(jìn)行磋商，而且對(duì)建立規(guī)范化、制度化、穩(wěn)定化的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制提出了迫切要求。建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，要從兩岸不同的經(jīng)濟(jì)制度和體制出發(fā)，考慮兩岸市場(chǎng)容量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異。要遵循互利互惠、共同繁榮的原則和逐步推進(jìn)的步驟，確立正確的發(fā)展目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案，規(guī)劃相應(yīng)的方法步驟。建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，有助于雙方商討交流合作的重大問(wèn)題，確定優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)雙方的投資和貿(mào)易政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)福利最大化。

（四）加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)科技合作，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

兩岸農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)研究有研究資金充裕，研究人員素質(zhì)較高等優(yōu)點(diǎn)，而大陸自然資源豐富，勞動(dòng)力充足，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息交流，加快農(nóng)業(yè)科技合作，才能更好地實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)的對(duì)接和發(fā)展，

（五）以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，互惠互利共創(chuàng)雙贏

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),雙應(yīng)站在為民眾謀福祉的戰(zhàn)略高度，求同存異，緊密聯(lián)手起來(lái)，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，加快兩岸自由貿(mào)易進(jìn)程。此外，還應(yīng)完善法規(guī)制度建設(shè)，加快兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作，建立兩岸共同市場(chǎng)，形成新的兩岸產(chǎn)業(yè)分工與合作格局，逐步實(shí)現(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，互惠互利形成雙贏局面。