前言：本站為你精心整理了低碳經(jīng)濟發(fā)展下政府職能變革范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：目前，人們越來越關(guān)注氣候與能源的變化趨勢。氣候與能源的稀缺除了自然原因影響外，還受到人類經(jīng)濟活動的影響。全球氣候變暖、臭氧層變薄等環(huán)境問題都迫切的影響著人們的生存環(huán)境。伴隨著哥本哈根會議的舉行，人們逐漸意識到解決氣候與能源問題迫在眉睫，而低碳建設(shè)是目前能夠找到的最佳辦法。人類生活水平的提高離不開經(jīng)濟的發(fā)展，能源短缺與環(huán)境問題是影響人們美好生活的首要因素。環(huán)境問題日益突出，能源缺少問題的解決迫在眉睫，各國的經(jīng)濟發(fā)展動力急需要變革，有傳統(tǒng)高耗能、高污染的高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。就中國經(jīng)濟發(fā)展模式而言，我國仍處于高碳消費的狀態(tài)，實行低碳經(jīng)濟是大勢所趨。政府作為國家發(fā)展的指路明燈，在經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著主導作用，因此，政府應(yīng)發(fā)揮對內(nèi)調(diào)控、對外交流的職能，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型　政府職能

根據(jù)我國國情顯示，我國的能源消費結(jié)構(gòu)以高碳經(jīng)濟為主，由于長期的高碳消耗狀態(tài)，引發(fā)了環(huán)境污染、氣候變暖、資源枯竭等一系列社會問題。顯而易見，低碳經(jīng)濟是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的出路，也是必經(jīng)之路。中國實行低碳經(jīng)濟能夠提升社會對環(huán)境保護的意識，減少溫室氣體排放；另外，低碳經(jīng)濟要求高科技，有利于我國科學技術(shù)的研究和制造設(shè)備的革新；再者，低碳經(jīng)濟是世界大國追求的目標，實行低碳經(jīng)濟能夠減少我國面臨的國際政治壓力，維護我國大國的形象；最后，低碳經(jīng)濟將改變我國傳統(tǒng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式和消費方式，促使我國經(jīng)濟向高質(zhì)量、穩(wěn)定的狀態(tài)發(fā)展。本文主要介紹了低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下的政府職能轉(zhuǎn)變，希望能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展有所幫助。

一、提升外交職能，重塑政府形象

我國的外交職能包括開展國際交流與合作，建設(shè)有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境；維護世界和平，促進經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)揮我國在外交事務(wù)中的優(yōu)勢，營造優(yōu)秀的政府形象。在建設(shè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式過程中，我國政府應(yīng)持開放和包容的心態(tài)，首先與世界各國緊密聯(lián)系與交流，主動吸收國外低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。例如，日本持續(xù)研發(fā)新能源技術(shù)，提高生產(chǎn)企業(yè)對能源的利用率，大大增強日本經(jīng)濟的抗風險能力，降低企業(yè)對傳統(tǒng)能源的依賴；歐盟提倡控制溫室氣體排放，推動世界各國參加溫室氣體的減排活動；巴西是第一個研究生物燃料的國家，也是當前世界生物燃料最成功的國家；美國制定稅收減免等聯(lián)邦法規(guī)促進可持續(xù)能源和低碳經(jīng)濟的發(fā)展，吸引風險投資和私人投資鍵入可持續(xù)能源的研究中。世界各國對低碳能源的研發(fā)成功范例非常多，具有很強的借鑒意義。比如，政府應(yīng)對氣候變化的決心；整合不同減排措施的方針；制定短期和長期的減排計劃；將應(yīng)對氣候變化與發(fā)展經(jīng)濟放在同一地位，兩者同時并行。其次，中國政府作為世界上第一社會主義國家，應(yīng)當積極發(fā)揮其在國際舞臺上的作用，與世界各國國家共同商議應(yīng)對氣候惡化問題、發(fā)展低碳經(jīng)濟、環(huán)境污染、能源短缺等全球性的問題，只有世界成員同心協(xié)力，站在地球長遠發(fā)展的角度，才能有效遏制全球性問題。在哥本哈根會議中，中國政府一方面支持和相應(yīng)發(fā)展中國家的合理主張和提議，積極與島嶼國家和不發(fā)達國家溝通，呼吁國際發(fā)達國家關(guān)注這些國家的權(quán)益；另外，中國積極發(fā)揮自身在國際中的地位，與發(fā)達過節(jié)主動交流，引導發(fā)達國家關(guān)注發(fā)展中國家的發(fā)展狀況，使其理解國際上某些要求并不適合發(fā)展中國家，及時完善發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的溝通和要求。

二、加強引導，體現(xiàn)企業(yè)、政府的服務(wù)性職能

企業(yè)是國民經(jīng)濟的發(fā)展主體，所以企業(yè)也成為落實和貫徹低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的主要組織。低碳經(jīng)濟的建設(shè)需要對企業(yè)生產(chǎn)進行管理，要求企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)滿足低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。政府運用宏觀調(diào)控手段對低碳產(chǎn)業(yè)給予資金和政策支持。政府在引導企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的過程中要注意以下問題：首先，建立健全清潔生產(chǎn)、可再生能源和節(jié)能減排等專項資金的管理制度，把控資金的使用方向，力圖將每筆資金使用到實處。其次，積極宣傳“誰節(jié)能減排，誰受益”的機制，為企業(yè)節(jié)能減排項目提供資金、政策等方面的支持，比如提供低息貸款、直接補貼或者資金擔保。再者，建立廢舊物品分類回收機制。最后，政府關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)和能耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，推進可再生能源發(fā)展、重大節(jié)能技術(shù)示范工程和技能管理的能力建設(shè)。另外，政府在政策上的予以幫助，鼓勵創(chuàng)新和改革，鼓勵低碳友好型技術(shù)的研發(fā)、使用和推廣建設(shè)。依據(jù)我國目前低碳技術(shù)發(fā)展的情況來看，近期內(nèi)，中國應(yīng)該制定發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和能效提高技術(shù)，比如可再生能源技術(shù)、新能源技術(shù)、煤炭清潔技術(shù)、能源高效利用技術(shù)等等。而中國能源發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，就要注重科技創(chuàng)新、能源循環(huán)利用和低碳技術(shù)的全行業(yè)應(yīng)用，以實現(xiàn)整個國家低碳經(jīng)濟的目標。我國目前較為成功的低碳技術(shù)研究有行業(yè)二氧化碳和甲烷等溫室氣體的排放控制和凈化技術(shù)；先進煤電、核電等重大能源裝備技術(shù)；生物與工程固碳技術(shù)；二氧化碳吸取和封存技術(shù)等等。中國低碳經(jīng)濟的建設(shè)離不開政府的引導和調(diào)節(jié)，政府只有充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力才能促進企業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。政府對個人的引導作用的發(fā)揮，主要在于培養(yǎng)整個社會的低碳消費觀念。根據(jù)經(jīng)濟學理論，市場需求是生產(chǎn)的決定性因素，如果社會中的每個人能夠拒絕消費高碳產(chǎn)品，選擇低碳產(chǎn)品，高碳產(chǎn)業(yè)將不復存在。因此，宏觀上的節(jié)能降耗戰(zhàn)略的實施需要公眾的參與，萬眾一心，方能取得社會向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功。社會個體是低碳經(jīng)濟建設(shè)主觀因素，即人的科學意識和環(huán)境保護意識影響社會能源消耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，政府對個人的引導需要培養(yǎng)低碳經(jīng)濟意識，依托社會低碳意識來加強人們對氣候變化的認識，對環(huán)境污染認識，使人們感受到由于溫室氣體效應(yīng)對人們的生存環(huán)境、經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的威脅，增強人們對環(huán)境的保護意識。同時充分發(fā)揮媒體的廣而告之的作用，通過電視、報紙、新聞、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，對廣大民眾進行節(jié)能、低碳消費等方面的宣傳和教育，營造全民低碳消費的意識，打造低碳消費的綠色觀念。

三、建設(shè)低碳經(jīng)濟試點，塑造高效的行政機關(guān)形象

依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的局勢，選擇具有代表性的區(qū)域設(shè)立試點區(qū)。在全國設(shè)立一批低碳社會實踐區(qū)、低碳經(jīng)濟區(qū)和低碳城市實踐區(qū)。各省市可以建立低碳社區(qū)、低碳園區(qū)和低碳商業(yè)等低碳發(fā)展綜合實踐區(qū)。我國的低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)可以優(yōu)先選擇高耗能產(chǎn)業(yè)，比如電力、建筑、石油、冶金、化工等等，對這些企業(yè)進行優(yōu)先試行改造，為全國企業(yè)的低碳建設(shè)做表率，同時顯示國家進行低碳建設(shè)決心和信心。低碳建設(shè)需要建立高標準的改造規(guī)范，在低碳經(jīng)濟、社區(qū)、城市等示范區(qū)發(fā)展綠色品牌意識，打造高效精品工程。

四、推進法律體系與監(jiān)管體系建設(shè)，塑造法治的政府形象

建立健全低碳經(jīng)濟建設(shè)的法律制度是促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，是促進低碳經(jīng)濟建設(shè)長遠發(fā)展的船帆。監(jiān)管體系的建設(shè)則是低碳經(jīng)濟效果檢驗的保障。監(jiān)管體制的建設(shè)可以建立低碳環(huán)境監(jiān)測預警體系，完善低碳環(huán)境監(jiān)測的配套機制，制定嚴格而科學的能源效率標準等等，形成完善的低碳經(jīng)濟檢測、評價和考核機制。

五、結(jié)語

綜上所述，環(huán)境問題、能源問題和氣候問題是人類在21世紀面臨的嚴峻威脅，并與全世界每一個人民的切身利益相關(guān)，發(fā)展低碳經(jīng)濟是解決上述問題的最佳道路，也是每一個人民應(yīng)付出的行動。政府是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主導者和引領(lǐng)者，政府對低碳經(jīng)濟建設(shè)的付出，需要發(fā)揮政府職能的優(yōu)勢，促進國家對外交流和對內(nèi)調(diào)控等方面的建設(shè)，只有實質(zhì)的付出行動，才能完成世界和歷史賦予的使命，營造一個法制的、健康的、和諧的、綠色的社會環(huán)境。

參考文獻：

[1]蔡林海.低碳經(jīng)濟綠色革命與全球創(chuàng)新競爭大格局；2012年.

[2]潘家華.低碳發(fā)展的社會經(jīng)濟與技術(shù)分析；2013年.

[3]張坤民,潘家華等.低碳經(jīng)濟論；2014年.

作者：胡圣濤 單位：南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院