前言：本站為你精心整理了高等教育的發(fā)展趨勢(shì)及措施范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：深入剖析高等教育產(chǎn)業(yè)化存在的各種問(wèn)題，為全面理解我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化弊端及后遺癥影響提供一個(gè)新的視角，更渴望能夠提出一些觀點(diǎn)和看法來(lái)完善我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)研究，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育產(chǎn)業(yè)化，弊端分析，應(yīng)對(duì)措施

高等教育產(chǎn)業(yè)化的觀點(diǎn)忽視了教育的公共屬性，我國(guó)教育應(yīng)該加大財(cái)政投入力度，緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張局面，但是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域廣闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異嚴(yán)重不均的社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展大國(guó)，全靠國(guó)家財(cái)政發(fā)展教育在實(shí)際操作中似乎又是舉步維艱，不切實(shí)際，我們不能因噎廢食，也不能矯枉過(guò)正。因此，有針對(duì)性的結(jié)合我國(guó)國(guó)情，明確教育產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別，用揚(yáng)棄的觀點(diǎn)正確借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)劃分和界定我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容，合理發(fā)展我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)，在一定范圍內(nèi)實(shí)行教育成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)于我國(guó)教育改革的準(zhǔn)確走向有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、教育產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別

教育是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)龐大的知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，它是以主體產(chǎn)業(yè)—學(xué)校教育、課堂教學(xué)或?qū)I(yè)授受的專門服務(wù)為核心，還有由主體產(chǎn)業(yè)派生的、對(duì)主體產(chǎn)業(yè)起到支持保障作用功能的其它服務(wù)或生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)組成。我國(guó)自實(shí)行改革開放政策以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，關(guān)于教育是不是一種產(chǎn)業(yè)，能否市場(chǎng)化的討論從未停止過(guò)，可謂仁者見仁，智者見智。

但是需要指出的是教育活動(dòng)與一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別，兩者的勞動(dòng)目的、創(chuàng)造的產(chǎn)品價(jià)值、生產(chǎn)周期、效益、結(jié)果等方面都差異很大，不能相提并論。教育自身具有隱含的、間接的產(chǎn)業(yè)性，在教育、教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格遵循自身客觀規(guī)律，不能隨便進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。不能把發(fā)展教育作為政府創(chuàng)收、擺脫財(cái)政困難的手段，如果因此將教育變成產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)，即像經(jīng)營(yíng)其它產(chǎn)業(yè)一樣，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)教育，是不可行的。教育的特殊屬性決定了教育產(chǎn)業(yè)從根本上不可能產(chǎn)業(yè)化，教育只能作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)進(jìn)行管理。特別要注意教育是產(chǎn)業(yè)卻不可產(chǎn)業(yè)化，雖然教育具有產(chǎn)業(yè)特征，卻不能將它和教育產(chǎn)業(yè)化簡(jiǎn)單的等同起來(lái)。教育產(chǎn)業(yè)化和教育產(chǎn)業(yè)一個(gè)“化”字，一字之差，差之千里。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，產(chǎn)業(yè)化一定要求市場(chǎng)化、商品化，教育產(chǎn)業(yè)化也必須要求教育活動(dòng)市場(chǎng)化，教育機(jī)構(gòu)企業(yè)化，學(xué)生受教育投資化。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯并不完全符合教育活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，也不完全符合現(xiàn)行的教育法規(guī)，如義務(wù)教育法等。

二、我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

高等教育產(chǎn)業(yè)化的初衷是把教育作為一種特殊產(chǎn)業(yè)，使高等教育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，依靠專業(yè)的服務(wù)和質(zhì)量管理體系所形成的系列化和品牌化的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，經(jīng)過(guò)商品化、規(guī)?；?、專業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展過(guò)程，拉動(dòng)教育經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo)。但在我國(guó)的實(shí)踐操作中，高等教育產(chǎn)業(yè)化卻演變成了以商業(yè)化、市場(chǎng)化、贏利為目的的經(jīng)營(yíng)教育。教育投入比例是衡量一個(gè)國(guó)家政府部門對(duì)教育努力程度的主要指標(biāo)，國(guó)際上衡量一個(gè)國(guó)家的公共教育經(jīng)費(fèi)是否充足、政府對(duì)教育投資努力程度的通用指標(biāo)是公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)或國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)的比例。

高等教育產(chǎn)業(yè)化造成的教育不公現(xiàn)象不僅違背了教育的公益性原則，也違背了我國(guó)高等教育的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)方針，同時(shí)違背了廣大人民群眾的根本利益。高等教育活動(dòng)肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的責(zé)任和歷史使命，是以社會(huì)價(jià)值為導(dǎo)向的。高等教育產(chǎn)業(yè)化忽視了市場(chǎng)規(guī)律是以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為導(dǎo)向的，忽視了市場(chǎng)的盲目性和復(fù)雜多變性，沒有考慮到人力資源形成的長(zhǎng)期性及教育作用的長(zhǎng)效性等因素。高等教育產(chǎn)業(yè)化削弱了政府的宏觀調(diào)控職能，無(wú)法保證教育公平的作用，導(dǎo)致高校追求教育投資利潤(rùn)的最大化和教育成本的最小化使一些地方政府減少教育投入，將高等教育推向市場(chǎng)，對(duì)高等教育的社會(huì)功能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，造成教育結(jié)構(gòu)與總量失衡，教育質(zhì)量下降，教育價(jià)值觀錯(cuò)位，重科研輕教學(xué)，個(gè)人承擔(dān)教育成本太重，文憑商品化和文憑貶值，收費(fèi)高和亂收費(fèi)、收入較低階層難以接受高等教育，教育機(jī)會(huì)不均、教育資源分配不公等現(xiàn)象，阻礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、高等教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨向分析

教育是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，事實(shí)上，即便在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)外教育存在著為數(shù)大量的非營(yíng)利性私立教育和營(yíng)利性私立教育的同時(shí)，絕大多數(shù)國(guó)家還把教育(甚至包括非義務(wù)教育階段在內(nèi)的高等教育)是作為社會(huì)公共產(chǎn)品來(lái)看待的，辦學(xué)以公共財(cái)政為主要依托。即使在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全的國(guó)家，政府通過(guò)稅收或者財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，仍然在舉辦大批的公立教育，以福利或公益事業(yè)的方式對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行某種調(diào)節(jié)或再分配，來(lái)推進(jìn)高等教育的普及化進(jìn)程。

就我國(guó)綜合國(guó)力而言，如果把教育一概視為公共產(chǎn)品完全由政府財(cái)政包攬也是不可能和不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)情不一，國(guó)外自下而上先在社區(qū)一級(jí)進(jìn)行大膽嘗試后再根據(jù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以法律規(guī)范和理論總結(jié)的做法與我國(guó)對(duì)某一改革理念由中央一級(jí)制定有關(guān)法規(guī)在全國(guó)推廣實(shí)施的自上而下的推行方式有著很大區(qū)別。

另外，我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和財(cái)政供養(yǎng)能力決定了對(duì)教育的投入還很不夠，必須正視和研究教育的產(chǎn)業(yè)屬性，通過(guò)政策調(diào)整，最大限度地發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)屬性的長(zhǎng)處。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育系統(tǒng)的某些部分可以開發(fā)一些教育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)教育成本分擔(dān)機(jī)制，應(yīng)該在一定范圍內(nèi)提倡發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中獲得應(yīng)得的合理回報(bào)，如積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，扶持高等民辦教育，改變過(guò)去由政府單一財(cái)政投入的投資體制等等。教育產(chǎn)業(yè)只能是將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)思想和市場(chǎng)導(dǎo)向與市場(chǎng)交換的動(dòng)作方式運(yùn)用到教育中去，建立一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的教育體系，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力和應(yīng)對(duì)能力，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，以推動(dòng)教育事業(yè)的快速發(fā)展。

目前，我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)正走著一條借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和自我發(fā)展之路。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革，我國(guó)的教育改革也必將如上世紀(jì)70年代末改革開放政策一樣是一場(chǎng)艱巨的任務(wù)和自我變革，但考慮到我國(guó)具體國(guó)情和省情，考慮到我國(guó)東西部的經(jīng)濟(jì)差異因素，教育決不應(yīng)該是照搬西方政策。

四、我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

4.1穩(wěn)步發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)—堅(jiān)持教育的公平性、公益性原則

教育具有公益性和產(chǎn)業(yè)雙重性特征，公益性是教育的根本屬性。堅(jiān)持教育的公益性是由教育作為公共服務(wù)領(lǐng)域的基本屬性所決定的。教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，高等學(xué)校是培養(yǎng)人的非盈利機(jī)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，是我國(guó)的基本教育政策。教育事業(yè)關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展大計(jì)，關(guān)系著一個(gè)民族的興衰存亡。黨的十七大報(bào)告中明確指出:“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。高等教育倘若產(chǎn)業(yè)化，就會(huì)違背教育的公平性，也不符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域遼闊的社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展中國(guó)家，對(duì)教育的承載能力總體不強(qiáng)。堅(jiān)持教育的公平公益性原則，要求政府履行好公共服務(wù)職能，承擔(dān)好教育發(fā)展的主體作用，發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用和監(jiān)督職能。我國(guó)現(xiàn)階段政府教育經(jīng)費(fèi)投入還很不足，資源配置還不太合理、教育政策在一些地方執(zhí)行還不到位，存在一些教育不公現(xiàn)象。因此，我們要進(jìn)一步增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投資，切實(shí)加強(qiáng)教育公共服務(wù)體系建設(shè)，重視發(fā)展教育服務(wù)業(yè)，學(xué)校要堅(jiān)持以人為本，以育人為辦學(xué)目的，要減縮各種非常態(tài)招生，對(duì)高校定向生、民族生、保送生等由教育部門會(huì)同非教育系統(tǒng)的部門進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育的公平性影響太大的政策應(yīng)予逐步廢止，實(shí)行招生錄取制度最大限度信息公開化，實(shí)施“教育陽(yáng)光工程”。

4.2制定切實(shí)可行措施—解決教育產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題

（1）改變政府教育投入總量和結(jié)構(gòu)

我們現(xiàn)在實(shí)行的是國(guó)家財(cái)政計(jì)劃撥款制度，投資總量和投資結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)校比例不一，增長(zhǎng)緩慢，和學(xué)校的快速發(fā)展擴(kuò)張不相適應(yīng)，基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展不均衡，存在挪用擠占現(xiàn)象，導(dǎo)致有些學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，只能自己設(shè)法解決。這種制度根據(jù)學(xué)校的規(guī)模知名程度不同而在財(cái)政撥款上有所差異，會(huì)使一些學(xué)校因?yàn)橘Y金來(lái)源不足把精力放在創(chuàng)收上，也不利于提高資金的使用效率，不利于對(duì)資金使用的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)教育供給，在加大教育資金投入力度的同時(shí)進(jìn)行投入制度創(chuàng)新，合理分配和千方百計(jì)提高教育資源利用效率，用教育成本核算制度來(lái)衡量辦學(xué)效率，保證各類各級(jí)別學(xué)校的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高學(xué)校的辦學(xué)積極性和注意力，讓所有學(xué)校把工作的重點(diǎn)真正放在切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量、努力培養(yǎng)優(yōu)秀人才上來(lái)，合理、公平和高效地分配使用教育資源。

（2）健全貧困生資助政策體系

2007年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》。決定從當(dāng)年秋季學(xué)期開學(xué)起，建立健全我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。新資助政策體系中，國(guó)家對(duì)高等教育階段基本建立起了包括國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免和“綠色通道”等多種形式的資助政策，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。新政策加大了國(guó)家財(cái)政的投入，擴(kuò)大了受助學(xué)生的比例，提高了資助水平，但由于我國(guó)的個(gè)人信用體系尚不完善，銀行對(duì)貸款學(xué)生跟蹤系統(tǒng)不健全，學(xué)校缺乏對(duì)貸款學(xué)生的監(jiān)督和制約機(jī)制，還存在學(xué)生誠(chéng)信度等問(wèn)題，在資助政策實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，今后要著重貫徹政策落實(shí)，在實(shí)際操作中要加大監(jiān)督檢查力度，防止獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金他人人情使用，使那些真正需要資助的貧困學(xué)生享受到國(guó)家資助政策的雨露。

（3）大力發(fā)展民辦高等教育

要在法律、法規(guī)框架內(nèi)大力加強(qiáng)民辦高校管理，建立健全民辦高等教育管理與服務(wù)體系，加大教育行政部門的政策落實(shí)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)方面的職能，依法保障民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步完善民辦高校法人結(jié)構(gòu)，維護(hù)和保障民辦高校廣大教師和學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展，為民辦高校的改革與發(fā)展創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民辦高等教育繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要健全民辦高校內(nèi)部管理體制和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦高校將發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)、提高質(zhì)量的軌道上來(lái)。要改變傳統(tǒng)教育觀念，改變辦學(xué)格局，形成教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高學(xué)校的辦學(xué)效率和辦學(xué)責(zé)任，深化教育教學(xué)改革，積極構(gòu)建政府依法宏觀調(diào)控管理、民辦高校行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理格局。

（4）綜合治理教育亂收費(fèi)現(xiàn)象

整治教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，首先要加大政府對(duì)教育的投入力度，改變投入結(jié)構(gòu)，調(diào)整投方向，規(guī)范各種辦學(xué)行為;其次是建立健全法規(guī)制度，用制度管人，用法規(guī)管事，建立公開透明的的財(cái)務(wù)收支制度，健全嚴(yán)格的審計(jì)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開和離任審計(jì)，要合理計(jì)算和審核高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校代收性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)等各種收費(fèi)行為，學(xué)校不得在代收費(fèi)中加收任何費(fèi)用或獲取利益，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等其他費(fèi)用的監(jiān)管，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)，嚴(yán)懲亂收費(fèi)現(xiàn)象，開源節(jié)流，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保教育經(jīng)費(fèi)的合理利用。

（5）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)模式

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的策略已成為各國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的普遍做法，高校的產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)的有效途徑。高等學(xué)校擁有大批學(xué)有所長(zhǎng)的專家和研究學(xué)者，也擁有得天獨(dú)厚的科學(xué)研究和科技開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)高等教育在全國(guó)科技成果中占有40%的比重，但往往停留在著作論文的階段，如何使高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，是高校突破發(fā)展的著力點(diǎn)。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和高校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了一定的補(bǔ)充作用。高等學(xué)校可以利用學(xué)校的人刁‘信息、科研裝備優(yōu)勢(shì)大力吸引外界資金實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)高校科研開發(fā)實(shí)力，提高高校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自我發(fā)展的能力，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。企業(yè)則能以高?？蒲性核鶠橐劳?，社會(huì)活動(dòng)與教育活動(dòng)相結(jié)合，成為及時(shí)轉(zhuǎn)化高?？蒲谐晒麨樯a(chǎn)力的科研教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。政府應(yīng)該統(tǒng)籌管理，高校要激活和調(diào)動(dòng)教育資源的所有力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改變課題申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)模式，探索“訂單式”科研道路，帶動(dòng)高校的自身發(fā)展與改革，把教育與科技、學(xué)校與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促使高等教育在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要人才一、智力支持的同時(shí)，直接參與和服務(wù)到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

五、小結(jié)

我國(guó)應(yīng)該大力增加國(guó)家對(duì)教育的投入力度，正確面對(duì)高等教育產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的問(wèn)題，盡快研究加以解決，在實(shí)踐操作中要注意教育公平，科學(xué)發(fā)展，兼顧效益，不能盲目照搬西方國(guó)家政策，要大力推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，努力使使我國(guó)教育改革走上符合我國(guó)國(guó)情的正確道路。