前言：本站為你精心整理了高等教育變革范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

我想就中國高等教育的改革發(fā)展究竟進(jìn)入到一個(gè)什么樣的階段談點(diǎn)看法。也不一定對(duì)，特別最近我覺得我們要高度注意一下我們中國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。這一輪高等教育改革實(shí)際上是從1992年開始的，回顧一下，因?yàn)槲乙恢苯?jīng)歷這個(gè)過程，但開始可能是1985年算起，85年國務(wù)院有個(gè)文件，但是85年到92年在鬧學(xué)潮，所以學(xué)校很多事和教育界很多工作都沒法做，所以真正開始是1992年，是第四次高教會(huì)。這一輪的改革經(jīng)歷了幾個(gè)階段，今天不仔細(xì)講。

第一個(gè)就是體制和結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，第二個(gè)階段就是大的發(fā)展階段，今天可不可以進(jìn)入一個(gè)新的階段，就是深化教學(xué)改革提高教育質(zhì)量的階段，這個(gè)階段我個(gè)人覺得會(huì)比較長，任務(wù)也比較艱巨。另外，深化教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量的階段，還會(huì)有改革，還會(huì)有發(fā)展，也就是說還會(huì)有體制結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整和改革，也還會(huì)有規(guī)模的一些發(fā)展，但是主體上應(yīng)該是提高質(zhì)量。第一階段大家知道，體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)年是瞄準(zhǔn)什么問題呢？記得當(dāng)年我們也組織過很多的研究，全國也有一個(gè)大的幾乎是包含了所有我們國家主要的高等教育研究專家團(tuán)，包括在座的潘老和蔡教授都是當(dāng)時(shí)的主要成員。每年大家都要進(jìn)行一次到兩次的討論，當(dāng)時(shí)中國高等教育面臨的什么問題？主要的問題是：怎么適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)？什么是高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下帶來的體制結(jié)構(gòu)，包括制度方面的毛病。同志在小平同志南巡以后，特別提出在中國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并且提出來“體制改革是關(guān)鍵”。所以中國高等教育第四次高教會(huì)以后首先考慮的一個(gè)問題也包括第四次高教會(huì)議上討論的，就是如何改革在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的中國的高等教育體制，也包括結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的一些制度。應(yīng)該說中國的高等教育長期在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，經(jīng)過一段的討論，最后明確了兩個(gè)字，一個(gè)叫“包”，一個(gè)叫“統(tǒng)”，一切由國家“包”下來，一切由政府“統(tǒng)”起來。一包二統(tǒng)，中國高等教育體制改革的目標(biāo)就是要打破這個(gè)“一包二統(tǒng)”。大家知道，我們的大學(xué)是包上大學(xué)，我有時(shí)候還很高興，特別在留學(xué)的時(shí)候碰上臺(tái)灣的一些學(xué)生，給他們說這是我們社會(huì)主義的優(yōu)越性，連我們出國都是公費(fèi)，國家都包下來了；大學(xué)生畢業(yè)以后叫“包分配”，由班主任宣布到哪去，大家就各奔東西，叫“包分配”,所以歸納一下“包”和“統(tǒng)”是很多的。一切都由政府“統(tǒng)”起來，學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)完全由國家統(tǒng)起來，辦什么學(xué)校，學(xué)校怎么辦，學(xué)生上學(xué)不要錢，連水電費(fèi)都不用交等等。大家總結(jié)一下，“包”字和“統(tǒng)”字在當(dāng)時(shí)是我們辦學(xué)的最大的特色。現(xiàn)在要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，很重要就是要打破“包”和“統(tǒng)”，這就是我們當(dāng)時(shí)總的一個(gè)指導(dǎo)思想。所以，現(xiàn)在我們一開始把統(tǒng)一分配改成就業(yè)，這本身就是一個(gè)很大的變化了。特別是要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這幾年分配的形勢不大好，但是分配改成就業(yè)以后，我們的體制改革已經(jīng)到位。另外我們的學(xué)生要交費(fèi)，過去不用交費(fèi)呀，這件事情最近攻的比較多，甚至有人寫文章說醫(yī)遼體制改革已經(jīng)失敗了，那教育改革呢，打了一個(gè)非常大的問號(hào)，意思是教育改革也要失敗了。我也在想，醫(yī)遼體制改革我不太懂，我只知道當(dāng)時(shí)嵐清同志首先在一點(diǎn)一點(diǎn)地抓醫(yī)遼改革。當(dāng)然他們?cè)趺锤?，我不是很清楚，教育改革難道一下就否定掉了？幾個(gè)人寫篇文章就能把我們打倒嗎？我們能回到過去嗎？另外這么多合并的學(xué)校都解散嗎？就業(yè)再改成統(tǒng)一分配？這個(gè)行不行呢？我看誰要做到這件事情，可能也不是那么容易的。它不是在一個(gè)小報(bào)上寫篇文章，打個(gè)大問號(hào)就能做到的，所以大家也要堅(jiān)定信心。

大家回顧一下交費(fèi)的改革，中央臺(tái)找我訪問過，后來沒播，我第一句話就說交費(fèi)的改革是中國高等教育一個(gè)成功的改革，當(dāng)然這句話他同意不同意我不清楚。大家想想如果沒有這個(gè)交費(fèi)的改革，中國的高等教育能發(fā)展到現(xiàn)在嗎？學(xué)校能成為社會(huì)上大家覺得比較好的、很愿來的單位嗎，能招那么多的學(xué)生來嗎？兩千萬大學(xué)生，如果沒有交費(fèi)的改革這不大可能。這個(gè)交費(fèi)改革在當(dāng)時(shí)也有很多思想斗爭，現(xiàn)在回顧起來也是冒了很大風(fēng)險(xiǎn)的。剛才我說我在臺(tái)灣留學(xué)時(shí)給臺(tái)灣學(xué)生說過我們上學(xué)不用交費(fèi)，這是我們社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，夸下?？?，并且我自己講起來很興奮，我說我上學(xué)一分錢家里都沒拿過，臺(tái)灣學(xué)生還不相信?，F(xiàn)在回過頭來看，如果完全由國家包下來，中國的高等教育什么時(shí)候能發(fā)展到一個(gè)像樣的規(guī)模？什么時(shí)候能讓高等教育資源比較寬松一點(diǎn)？我記得1992年我參加一個(gè)黨建會(huì)，這個(gè)黨建會(huì)按道理應(yīng)該討論黨的建設(shè)，當(dāng)時(shí)我是高教司的司長，我去旁聽，討論了大概不到半天的時(shí)間，就轉(zhuǎn)入到討論經(jīng)費(fèi)，后來我說你這個(gè)黨委書記怎么也討論起經(jīng)費(fèi)來呢？大家想想在92年、93年學(xué)校面臨一個(gè)非常大的困難就是“投入”，所以說中國的高等教育如果仍然是由國家包下來的，不大可能有很大的發(fā)展。很重要的一點(diǎn)就是吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國外也不是所有的學(xué)校都交費(fèi)。我就問過英國的教育部長，他們就不是所有的都交費(fèi)，有個(gè)別的是象征性的，包括歐洲的有些國家。我們派一些同志去日本，日本的教育部長就講交費(fèi)這個(gè)問題，說，“你們走到我們資本主義前頭去了”。當(dāng)然他不是說所有的國家，只有一部分的國家。這個(gè)時(shí)候中國的高等教育怎么辦，后來就提出來是要交費(fèi)。交費(fèi)的話，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性到哪去了呢？后來大家經(jīng)過討論，討論到一點(diǎn)，就是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性要體現(xiàn)在使我們的貧困學(xué)生不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因而失學(xué)。不知道大家還記得嗎，那年我在電視里講了一句話，不要讓一個(gè)學(xué)生失學(xué)。對(duì)于這句話，后來也有些學(xué)校質(zhì)問我，他說你說不要讓一個(gè)學(xué)生失學(xué)，現(xiàn)在我們好多學(xué)生不交費(fèi)，拖欠費(fèi)用，你拖欠工資，他拖欠學(xué)費(fèi)，怎么辦？（當(dāng)然也有很多學(xué)校采取了措施，讓能交的起的學(xué)生的交了學(xué)費(fèi)）。就是在這樣的基礎(chǔ)上我們進(jìn)行了交費(fèi)試點(diǎn)，4年功夫，兩年多的試點(diǎn)，還有一年多的鋪開，成功的改革，沒有出現(xiàn)任何問題。在這樣的一個(gè)基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過四年的試點(diǎn)改革工作，全國統(tǒng)一了思想，全面配合，全體學(xué)生交費(fèi)上學(xué)。這件事情現(xiàn)在我估計(jì)很多同志并不是十分理解，如果沒有交費(fèi)的改革，現(xiàn)在我們的擴(kuò)招是不大可能的。其中很重要的一部分，包括學(xué)校的發(fā)展，是利用了學(xué)生交費(fèi)這一部分。由于學(xué)雜費(fèi)的交費(fèi)，又帶來了住宿費(fèi)一千多元錢的交費(fèi)，所以又帶來了擴(kuò)大規(guī)模的住宿問題，后來搞了后勤的社會(huì)化等等也基本解決了。所以交費(fèi)改革，大家很好地理解一下，是中國高等教育改革非常關(guān)鍵的一個(gè)問題。我們一些學(xué)校，政府給它兩千五百萬或三千萬，而它的學(xué)費(fèi)就收了快一億。那些對(duì)這些中小學(xué)校來說，就是不得了的事情。我覺得全國高教應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，如果沒有收費(fèi)這項(xiàng)改革，我們高等教育不可能有這么大的發(fā)展，另外這也符合高等教育的規(guī)律，也符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，大家都搞教育研究，這叫成本分擔(dān)原理吧，我不太懂這個(gè)，這也是符合高等教育發(fā)展的規(guī)律，非義務(wù)教育階段嘛。非義務(wù)階段是可以收費(fèi)的，但沒講非義務(wù)教育階段就一定收費(fèi)，不敢講這句話，因?yàn)闆]研究透。所以進(jìn)行交費(fèi)的改革，這個(gè)交費(fèi)改革是交多了還是交少了，我認(rèn)為我了解的，大部分地區(qū)是適應(yīng)我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的。

現(xiàn)在問題在哪里呢？兩條，第一，我們?cè)趺幢Ｕ县毨W(xué)生的上學(xué)問題？國家采取很多措施，像銀行貸款，朱镕基同志當(dāng)時(shí)給銀行講得是苦口婆心呀。中國的事也難辦，因?yàn)橹扉F基同志叫他們做的事也不止這一件，雖然苦口婆心讓他們搞貸款，但是仍然有些省市不聽話。而且這個(gè)貸款過程也遇到一些困難，比如說不交費(fèi)啊，學(xué)校和銀行扯點(diǎn)皮呀等等。我們有的銀行，有的縣的銀行，寧愿呆賬，變成死賬也不去執(zhí)行，因?yàn)槟菢涌赡軅€(gè)別人會(huì)有回扣，而學(xué)生貸款他沒有這條，所有表現(xiàn)得不是特別積極。另外，還有一些認(rèn)識(shí)問題，就是確實(shí)學(xué)生貸款也可能有很多困難，比如學(xué)生這么多都走了，到期怎么交回呀。所以多年來國家對(duì)貸款采取了很多措施，嵐清同志管財(cái)政，他是花了很大的力氣來推進(jìn)這件事情的。另外學(xué)校也采取了許多措施，比如我們當(dāng)時(shí)有句話叫“湊富濟(jì)貧”（當(dāng)然現(xiàn)在看并不一定很合適，就是大家交了錢，拿出一部分給貧困學(xué)生），綠色通道，吃飯發(fā)飯票呀（吃飯給學(xué)生發(fā)飯票不發(fā)錢，為什么不發(fā)錢，怕發(fā)了錢寄回家，所以不發(fā)錢，發(fā)飯票）等等措施。應(yīng)當(dāng)說這么多年來沒有因?yàn)閷W(xué)生吃不上飯或者怎么樣上告或小字報(bào)什么的，據(jù)我了解是這樣的。我記得當(dāng)年在五幾年上高中的時(shí)候，我交不起學(xué)費(fèi)，就“停餐”呀，當(dāng)時(shí)有個(gè)詞叫“停餐”，就是你沒交餐費(fèi)的時(shí)候，就停你吃飯，貼個(gè)布告——“周遠(yuǎn)清從今天中午開始停止用餐”，這叫停餐呀。那怎么辦呢，我就去睡覺，不止一個(gè)人，好幾個(gè)我們這些吃不上飯的，睡覺睡了一天，班主任就來找你，說我是不是給你擔(dān)保下，恢復(fù)吃飯，不是一次兩次啦，我們這幾年沒出現(xiàn)這個(gè)吧。

第二個(gè)就是政府加大投入的問題，就是說政府的投入是個(gè)很大的問題，現(xiàn)在擴(kuò)招以后，各級(jí)政府（并不是所有的，有個(gè)別的）并沒有按原來規(guī)定加強(qiáng)投入。我可以舉個(gè)例子，有的省原來的生均經(jīng)費(fèi)是六千多，現(xiàn)在擴(kuò)招以后，他并沒有給擴(kuò)招的學(xué)生下生均經(jīng)費(fèi)，還是原來的。這不是說增加一百個(gè)人就增加一百個(gè)生均經(jīng)費(fèi)，所以最后人多了，平均一下，政府的投入就大幅度下降了，變成了兩千多或三千多。所以現(xiàn)在也有的省市考慮要按生均的投入了，這就是很大的問題，我不知道我們的記者看到這些沒有，我是到處宣傳這些。

如果我們的各級(jí)政府按原來的規(guī)定繼續(xù)加大投入的話，我估計(jì)我們的狀況會(huì)比原來的要好?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)問題上也有一些隱患，這個(gè)問題我不再多講了。因?yàn)楣サ淖疃嗟木褪墙毁M(fèi)這個(gè)問題，大家還有一些關(guān)于合并呀，中央學(xué)校下放呀等等，這些也有，得慢慢來，比原來少，最厲害的是開始那幾年。為什么合并呀，大家可能有很多同志說那個(gè)學(xué)校的老師反映合并以后怎么不行呀，也是有的，但大部分都是說好的。也有的人說這些人碰上你以后都是說好話的，其實(shí)現(xiàn)在對(duì)我說好話沒用的，我現(xiàn)在已退役了，我是退役干部了，有時(shí)候有些老朋友還是可以談上心的，應(yīng)該說絕大多數(shù)合并以后沒有太大問題的，并且有不少的學(xué)?，F(xiàn)在已經(jīng)開始急劇的上升了。為什么合并就使中國的高等教育的人文教育和科學(xué)教育更加融合起來，可以解決我們過去叫的人文教育過弱的問題？最近錢學(xué)森同志也在說我們高等教育的一些毛病，就是我們高等教育科類比校單一，學(xué)校里頭，各個(gè)學(xué)科的交叉，校長的事業(yè)、教授的事業(yè)都比較窄，何況人文教育和科學(xué)教育融合，因?yàn)槲覀兒茈y有高水平的學(xué)者，所以就進(jìn)行了一些合并。也有的人反過來就對(duì)我們講，“你們合并是圍繞越大越好”。其實(shí)我早就說過我們大家都是從學(xué)校來的，誰會(huì)去相信學(xué)校就越大越好，學(xué)生越多就水平越高？我們主要是為了解決52年院系調(diào)整以后，我們國家所有的學(xué)校都是文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、財(cái)經(jīng)、政法、外語單獨(dú)辦校，今天我就不仔細(xì)講了。這些改革我們當(dāng)時(shí)歸納為五大體制改革，應(yīng)當(dāng)說這些改革取得了重大的成就，甚至是歷史性的成績，如果沒有這些改革，特別是有些改革，比如說學(xué)校如果不調(diào)整，都是科類單一的，我不知道我這個(gè)話對(duì)不對(duì)，我個(gè)人的體會(huì)是：學(xué)校長期處于單科性的話，中國的高等教育可能沒希望，適應(yīng)不了高等教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這是第一階段，我今天主要不是講這些。

第二階段是大發(fā)展，我們1990年在校學(xué)生190萬，92年我到教育部去以后，當(dāng)時(shí)師生比是1比9，一個(gè)老師培養(yǎng)九個(gè)學(xué)生?，F(xiàn)在很多學(xué)校跟我說他們學(xué)校是微型學(xué)校，在學(xué)校劃一個(gè)火柴可以轉(zhuǎn)好幾圈，轉(zhuǎn)三圈，就六七百學(xué)生。長期是這樣，效率很低，所以在92年的高教會(huì)上提出“規(guī)模有較大發(fā)展”。大家可能沒有人仔細(xì)鉆研，“較大發(fā)展”這在當(dāng)時(shí)也是經(jīng)過來回的反復(fù)的考慮，有很多同志說這個(gè)“較大發(fā)展”是不是提得合適，是不是該提個(gè)“更大的發(fā)展”，但多數(shù)人認(rèn)為“較大的發(fā)展”可能會(huì)有一定的困難。所以當(dāng)時(shí)提出“規(guī)模較大發(fā)展，質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階，結(jié)構(gòu)更加合理，效益明顯提高”十六字方針，并且提出規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)同發(fā)展。據(jù)笛梅同志考察“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)同發(fā)展”是我們教育部先提出來的，后來很多部門用了這個(gè)方針?！耙?guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)同發(fā)展”這個(gè)口號(hào)有兩年也不大香，現(xiàn)在開始貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大家慢慢又都重新來理解這里頭的意思。

第二階段大發(fā)展，這個(gè)大家都經(jīng)歷了，眼前的我就不仔細(xì)講了。為什么有一個(gè)大的發(fā)展？兩條，第一，中國人一般是一個(gè)大改革以后必然會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，這個(gè)好像是一個(gè)是客觀規(guī)律。如果按照哲學(xué)上講，生產(chǎn)關(guān)系得到解放以后，生產(chǎn)力會(huì)得到更大的發(fā)展。另外，當(dāng)時(shí)92年高教會(huì)也是希望有個(gè)較大發(fā)展，當(dāng)然發(fā)展到什么程度，這個(gè)大家的看法不完全一樣。第二，中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以后，特別是改革開放以后，現(xiàn)有的狀況已經(jīng)確實(shí)滿足不了大家對(duì)上大學(xué)的愿望和需求。所以那年的全教會(huì)一開完，規(guī)模很快就上去了，得到了一個(gè)很大發(fā)展。應(yīng)該說這個(gè)發(fā)展也是很不容易的，沒有哪個(gè)學(xué)校因?yàn)榘l(fā)展了以后，住不上或者是吃不上而鬧學(xué)潮。當(dāng)然還帶來很多問題，這需要我們今后的工作。

第三個(gè)階段，我們經(jīng)過大改革，經(jīng)過大發(fā)展以后，高等教育改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，進(jìn)入了一個(gè)深化教育改革、提高教育質(zhì)量的階段。大家都知道，我們的“十一五”規(guī)劃非常明確地對(duì)高等教育提出兩句話而且就這么兩句話，“高等教育提高質(zhì)量”，“要促進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)”這兩個(gè)?！笆晃濉币?guī)劃是經(jīng)過很多專家最后討論出來的，這就非常明確了我們國家在“十一五”期間高等教育的任務(wù)，這是國家的決策。同志在接見國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)的代表時(shí)講了三句話，“要鞏固和提高基礎(chǔ)教育的普及”、“大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育”、“高等教育提高質(zhì)量”。就教育部來說，這多年來都在呼吁采取措施，所以開了第二次教學(xué)工作會(huì)議，還搞了個(gè)名師工程、精品課程，最近教育部黨組決定五年要評(píng)一次教學(xué)評(píng)估，當(dāng)然也有些學(xué)校哇哇直叫，但是這是教育部采取的措施來提高教育質(zhì)量。我感到特別欣慰的是江蘇省由省委省政府召開全省會(huì)議，正式提出建立教育強(qiáng)省，并且有很多措施，這就是科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

高等教育就是一句話“提高質(zhì)量”，由過去的大發(fā)展轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的質(zhì)量大提高。并且上次還專門開了一個(gè)建立高等教育強(qiáng)省論壇，我也去了，好多同志都去參加了這個(gè)會(huì)議。這也是一個(gè)信號(hào)，我們地方政府首先提出來建立強(qiáng)省，教育的強(qiáng)省，高等教育的強(qiáng)省，還舉行論壇，并且政府采取了很多措施，其中浙江省也由省委、省政府正式提出。我說的這些都不是哪個(gè)單位或者哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的講話，而是省委省政府正式做出決定的，作為今后的一個(gè)目標(biāo)，建立教育的強(qiáng)省。浙江也是省委、省政府正式做出決定建立教育強(qiáng)省，并且我看到他們很多措施，比如學(xué)科建設(shè)投多少億、什么什么投多少，都是有一定的措施的。這個(gè)措施夠不夠，那是進(jìn)一步的問題。我是鼓勵(lì)要建立高等教育強(qiáng)省的，多年以前就寫過文章，并且我認(rèn)為21世紀(jì)的中國高等教育就是要建立高等教育的強(qiáng)省。當(dāng)看到兩省提出的這個(gè)目標(biāo)，并且很有些措施，我覺得非常高興，這樣有利于大家研究中國高等教育在21世紀(jì)的目標(biāo)。

這個(gè)新的階段主要抓什么，思路是什么，我今天提出來了，如果大家同意，如果覺得是一個(gè)問題，我也希望大家都來研究。21世紀(jì)走到今天，我們新的“十一五”規(guī)劃出來了。另外中央最近又開了一個(gè)職教的會(huì)議，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育，這個(gè)職教的會(huì)議絕不是職教本身。頭兩天我在中華職教社的一個(gè)會(huì)上，最后總結(jié)的時(shí)候我也說了，這絕不是職教本身。我們這一屆政府，以國務(wù)院的名義召開的第一個(gè)會(huì)就是職教，大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，要投入一百個(gè)億。好像當(dāng)年基礎(chǔ)教育普九國家就是一百個(gè)億，現(xiàn)在為了發(fā)展職教，特別是中等職業(yè)教育要投入一百個(gè)億，這是很大的力度，并且是作為國家的一個(gè)重大的方針來解決。我是非常贊成發(fā)展中等職業(yè)教育，頭幾年，至立來的時(shí)候，我們座談的時(shí)候，我就特別講了，我說基礎(chǔ)教育的目標(biāo)是非常明確的，“普九”，至少現(xiàn)在是這樣，高等教育的目標(biāo)也是非常清楚的，“提高質(zhì)量”。中等職業(yè)教育怎么辦，在我們國家是個(gè)大問題，并且這是我們中國教育要特別關(guān)注的一個(gè)地方。為什么呢？因?yàn)樘岣呷褡逅刭|(zhì)，發(fā)展基礎(chǔ)教育，是發(fā)展高等教育重要的一環(huán)。所以周濟(jì)同志提出來今后每年要增加一百萬，在幾年之內(nèi)要爭取中等職業(yè)教育里的職業(yè)教育和普通高中教育的比例是1比1，現(xiàn)在是6比4。這件事情我覺得非常重要，第一是涉及到我們的教育能不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們能不能全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)這個(gè)很關(guān)鍵的問題。我們現(xiàn)在很缺這個(gè)，我不知道大家有沒有體會(huì)到。過去我在實(shí)驗(yàn)室，我們就有幾個(gè)實(shí)驗(yàn)員，這幾個(gè)實(shí)驗(yàn)員一般都是中技畢業(yè)或中專畢業(yè)，大家要有問題，儀器的問題，或者實(shí)驗(yàn)過程中的問題解釋不了或儀器壞了，都去請(qǐng)教他們，并且大家對(duì)他們的尊重，并不亞于對(duì)教授副教授的尊重。我想工廠企業(yè)也有這個(gè)問題，缺乏這個(gè)，你想工人技工用車床車這個(gè)圓，那就是成為全廠很大的、很震動(dòng)的事情，他們的地位都很高。現(xiàn)在我們很多產(chǎn)品的質(zhì)量上不去，我們很多產(chǎn)品的質(zhì)量不行，我看跟這個(gè)中等職業(yè)教育有很大關(guān)系。歷史上，很多國家在發(fā)展中等職業(yè)教育上下了很大的功夫，我們可能在一定的時(shí)間會(huì)有點(diǎn)動(dòng)搖，頭幾年，有一種輿論要大力發(fā)展高中，因?yàn)榇髮W(xué)發(fā)展以后，高中畢業(yè)生就不夠了，這只是一時(shí)的。中專最后變成了家具展覽會(huì)什么的，很多地方的中專都垮了。中等職業(yè)教育，它不僅僅是中等職業(yè)教育，它涉及到整個(gè)國家教育的發(fā)展，特別是高等教育也是非常有影響的，并且會(huì)影響高等教育的結(jié)構(gòu)。

所以綜合這些看，我覺得我們高等教育是否進(jìn)入到這么一個(gè)深化教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量的階段呢？這里面的思路我想有兩條，不知道對(duì)不對(duì)。第一，就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高質(zhì)量意識(shí)。這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀，我一再講，我個(gè)人是非常得興奮，心里感覺非常高興，多年來在高等教育發(fā)展改革的過程中碰到一些問題，如果真正按照科學(xué)發(fā)展觀去解決，我覺得我們的改革發(fā)展會(huì)更順利地過，所以對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的提法，我是由衷的高興，我想很多同志都會(huì)有這樣的感受。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀我有兩個(gè)問題，第一，我們高等教育發(fā)展過程中的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。大家可以回顧回顧，92年的時(shí)候，我曾經(jīng)講過，中國高等教育發(fā)展要提高數(shù)量很容易、很快，放松政策、一號(hào)召很快就發(fā)展起來了，后來也證明了這個(gè)。但是從發(fā)展來說，大家比較容易重?cái)?shù)量的發(fā)展，你看這幾年這個(gè)數(shù)量的發(fā)展很快就翻了好幾翻，并且調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，現(xiàn)在有的省市剎也剎不住，今年增加的量還很大，并且很多數(shù)字還不是特別準(zhǔn)確。科學(xué)發(fā)展觀比較全面，所以過去重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的這種觀念我覺得逐漸逐漸要來解決。很多報(bào)紙上也講，地方官員數(shù)量作為政績，容易看到，但更重要的是我們的一種觀念，多年來形成重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的觀念。這個(gè)要根除不是短時(shí)間，但是我們總要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題不是科學(xué)發(fā)展觀，是非科學(xué)發(fā)展觀。

重智育輕德育，重普教輕職教，這是我在中華職教社講的，大家覺得念普教很神氣，很好，念職教就低人一等，所以中國的職業(yè)教育，是非科學(xué)發(fā)展觀，觀念上就這樣，你要轉(zhuǎn)變那個(gè)觀念都很難，這就是一種非科學(xué)的發(fā)展觀。

重科研輕教學(xué)，一談到學(xué)校提高質(zhì)量，就有一個(gè)重科研輕教學(xué)。很多教育稍微發(fā)達(dá)一點(diǎn)的國家，他的教授和名教授或有名的專家是愿意去講的。中國就是這樣，有些搞科研的教授，他還講不好課程。我在學(xué)校當(dāng)過教務(wù)處處長，系主任，當(dāng)過教研室主任，我也很清楚，有的人他雖然是大教授，但是你讓他講課他還講不好，為什么呢？這就是長期重科研輕教學(xué)的結(jié)果。留學(xué)生絕大部分在國外沒有受到教學(xué)工作的熏陶，當(dāng)年出去培訓(xùn)主要是科學(xué)研究。我感到這幾年，在教育部工作了一段時(shí)間以后再回到學(xué)校，一了解，一些有名的老教授，過去講課深受學(xué)生歡迎的都退下去了。大家在科研上拿了多少獎(jiǎng)金，這個(gè)學(xué)者那個(gè)學(xué)者的人越來越多，但學(xué)生反映真正終身受益匪淺的這樣的課不是很多。重科研輕教學(xué)、重智輕德，重理輕文，也是教育的很大問題。其實(shí)這幾年我們的很多措施，包括文化素質(zhì)教育也好，包括我們調(diào)整專業(yè)目錄也好，包括我們合并學(xué)校也好，包括提倡文化素質(zhì)教育也好，都是為了解決我們過去人文教育過弱的問題。

重普教、輕職教的事情，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程之中，不要認(rèn)為我們就沒事，都有轉(zhuǎn)變觀念的問題。我覺得這次五中全會(huì)提得非常好，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，我們是不是有這個(gè)概念，“我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念”，我看沒幾個(gè)人特別是一些政府官員沒幾個(gè)提到要轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展觀念，哪個(gè)方面的發(fā)展觀念，這是一個(gè)問題，

第二個(gè)問題就是規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)同發(fā)展。這個(gè)事情是因?yàn)槲覀冞€沒有經(jīng)驗(yàn)，究竟規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益怎么協(xié)同發(fā)展，也還沒有聽到哪一個(gè)研究所、哪一個(gè)單位對(duì)這個(gè)的研究很有見解。一般都是隨著現(xiàn)在政府要我們改革了，大家就改革，要發(fā)展了，就大力發(fā)展，這種狀態(tài)比較多。規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)同發(fā)展到底對(duì)還是不對(duì)，如果不對(duì)，還有什么新的思路，如果是對(duì)，怎么去貫徹規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)同發(fā)展？今后能不能貫徹規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)同發(fā)展的方針，比如說，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我在講這次中等職業(yè)教育的發(fā)展，如果我們認(rèn)為是對(duì)的，我覺得是非常及時(shí)的，這不是今天的看法，是過去常提的一貫的看法，我看到中等學(xué)校都變成其它的，心里覺得不是滋味。如果說對(duì)，這個(gè)在中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整就有重要的作用，我們自身的高等教育結(jié)構(gòu)，頭幾年我們講專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)結(jié)構(gòu)的一些提法也不一定準(zhǔn)確，平時(shí)我是覺得整個(gè)國家專業(yè)結(jié)構(gòu)，是專業(yè)目錄決定的，你學(xué)校是不能調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)的。我們定了多少目錄，過去是800個(gè)，后來到500個(gè)，現(xiàn)在到249個(gè)。我曾經(jīng)夸下海口，如果我還在位，我要再調(diào)整，調(diào)整到一百多個(gè)，但是當(dāng)時(shí)也沒想得非常透，調(diào)整到一百多是對(duì)還是不對(duì)，但總的趨勢就是不要使這個(gè)專業(yè)數(shù)量太多，這樣有利于拓寬學(xué)生的知識(shí)面。最近聽說又發(fā)展了很多很細(xì)的專業(yè)，這個(gè)思路是對(duì)還是不對(duì)，現(xiàn)在據(jù)說有很多很細(xì)的專業(yè)也冒出來了，這是一個(gè)專業(yè)結(jié)構(gòu)；各個(gè)省有一個(gè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，就是說我這個(gè)省按照國家專業(yè)目錄，哪些專業(yè)應(yīng)該多培養(yǎng)，哪些專業(yè)應(yīng)該少培養(yǎng)，有的省就業(yè)就很困難你就應(yīng)該減少這個(gè)專業(yè)的招生。過去包括現(xiàn)在也有的省是這么做的，信息哪些專業(yè)現(xiàn)在就業(yè)不好，有利于引導(dǎo)，去調(diào)整。學(xué)校是專業(yè)師資結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在我們控制得也不夠，國外很多是用錢，你要辦這個(gè)專業(yè)就給你錢，沒給你錢你就辦不起來，方法也是很多的。不管怎樣，我要辦了就辦了，原來我們也有很多評(píng)審的機(jī)構(gòu)，這些評(píng)審的機(jī)構(gòu)也還起作用，但很多地方不聽這個(gè)，一個(gè)副教授都沒有，他就辦起了一個(gè)專業(yè)來。學(xué)校不是什么專業(yè)都得設(shè)置，根據(jù)你的優(yōu)勢學(xué)科和與你優(yōu)勢學(xué)科相近的一些專業(yè)來設(shè)置，所以我這里有三個(gè)結(jié)構(gòu)：專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)。我記得有一段討論都是專業(yè)結(jié)構(gòu)，其實(shí)各家都有各家的責(zé)任，各家認(rèn)真研究好自己這方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。人才的結(jié)構(gòu)，當(dāng)然這個(gè)結(jié)構(gòu)有很多問題，比如說我們國家各種類型，也是個(gè)很大問題，特別是擴(kuò)招以后，文科招收就很多，類似文科的一些學(xué)校增長也很多，是不是一定要這樣做，主要還是沒有人很認(rèn)真地研究研究，調(diào)查調(diào)查。對(duì)于地區(qū)結(jié)構(gòu)，我們這幾年也做了一些調(diào)整，但這些調(diào)整顯得很困難。專業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)整也還是很大的問題。規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，規(guī)模我就不講了，學(xué)?？偟囊?guī)模是很大了，這個(gè)時(shí)候，效益是高了還是低了，我也說不清楚。但終究呢，我自己感覺到在未來的幾年，現(xiàn)在社會(huì)的熱點(diǎn)在交費(fèi)的多少呀、是不是亂收費(fèi)呀、就業(yè)很困難啦等等。過兩年以后，可能社會(huì)的熱點(diǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)到我們的質(zhì)量上來。但這個(gè)質(zhì)量呢，因?yàn)楦鱾€(gè)類型的學(xué)校有不同的模式，它也需要來改變這些培養(yǎng)的模式，來更好地提高質(zhì)量。規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)同發(fā)展，要多在這方面進(jìn)行研究。有些學(xué)校這些問題也有，它不是像整個(gè)國家那樣。上次科學(xué)發(fā)展觀發(fā)表以后，中央這個(gè)精神發(fā)表以后，我們找過一些老校長和在任的一些校長座談，最后討論來討論去，高等教育怎么貫徹科學(xué)發(fā)展觀，最后一致的意見，規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)同發(fā)展。所以我覺得大家經(jīng)過多年歸納總結(jié)出來，可能很值得我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ接?。我記得過去我們提過把一個(gè)什么樣的高等教育帶入21世紀(jì)，在座的很多同志都知道，把一個(gè)體制結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量水平更高、效益更高的高等教育帶入21世紀(jì)。21世紀(jì)建設(shè)一個(gè)什么樣的高等教育，在討論這個(gè)問題的時(shí)候，我也提過要建設(shè)一個(gè)高等教育強(qiáng)國，但21世紀(jì)究竟要遵循一個(gè)什么樣的指導(dǎo)思想，不是非常清楚。經(jīng)過科學(xué)發(fā)展觀發(fā)表以后，我就深感到，從內(nèi)心感到，從我多年工作的經(jīng)歷碰到的問題感到，科學(xué)發(fā)展觀就是21世紀(jì)中國高等教育發(fā)展要遵循的一條思路，這個(gè)階段就是要完善體制改革、深化教學(xué)改革、強(qiáng)化教育思想觀念的改革。這些都是我個(gè)人的看法，提出來跟大家討論。

我們?cè)谏弦欢危w制機(jī)構(gòu)大改革這一階段，曾提出體制改革是關(guān)鍵，教學(xué)改革是核心，教育思想觀念的改革是先導(dǎo)。大家知道，這個(gè)先導(dǎo)是后來加上的，前兩句話是第四次高教會(huì)提的。新階段，就是這一段應(yīng)該遵循什么呢，我想來想去，主要還是三方面的問題：一個(gè)完善體制改革，就是體制怎么辦，體制結(jié)構(gòu)怎么辦；第二個(gè)教學(xué)，說教學(xué)就是提高質(zhì)量的問題；第三個(gè)教育思想觀念怎么改革，我也寫過文章，不一定對(duì)。未來我們要明確的一個(gè)思路，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教育思想觀念的改革。首先要完善體制改革，這是十六大的精神，十六大講，2020年前，我們國家要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開放。所以我們有一個(gè)完善體制改革，我覺得這幾年，有些人提出一些不同的意見，或者引起大家議論的一些問題，其中有一個(gè)原因。要從我們主觀上講，就是我們對(duì)完善體制改革做得不夠，我不知道這個(gè)話對(duì)不對(duì)。我記得政府在交接的時(shí)候，我是因?yàn)楣苓@個(gè)體制改革，多次提出，幾次提？四次提過，甚至至立同志講，遠(yuǎn)清同志對(duì)這個(gè)體制改革非常重視，要有人管這個(gè)，要完善。因?yàn)楫?dāng)年是個(gè)大的改革，主要的到位，但是很多的問題沒解決。從中央學(xué)校到地方，還有很多問題沒解決，包括經(jīng)濟(jì)上的問題、財(cái)務(wù)上的問題，包括醫(yī)學(xué)院校還有一些問題，這個(gè)當(dāng)年就知道，但沒有精力去解決。交費(fèi)的問題，究竟交多少，要不要立個(gè)法？各級(jí)政府應(yīng)該怎么來貫徹，交費(fèi)改革應(yīng)該收多少？這些問題沒有來得及很好地去完善，多了，今天也不可能說完。所以有一個(gè)完善體制改革，當(dāng)然還有很多事情還在做，比如我們提出醫(yī)學(xué)院校，衛(wèi)生部也正在調(diào)查，一些好醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該在重要的大學(xué)里比較好。清華大學(xué)也正在建，醫(yī)學(xué)院正在發(fā)展。最近我問他們清華大學(xué)怎么想，他們講，未來的十來年，知識(shí)的新增長點(diǎn)主要是醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥和其它學(xué)科上。日本現(xiàn)在調(diào)整，在合并，大家看看，所以這個(gè)合并院校，這些學(xué)校學(xué)科更加綜合點(diǎn)，我們口號(hào)是這樣。所以有條件的學(xué)校使學(xué)校更加綜合一點(diǎn)，是我們合并的宗旨。

有人說，你們搞巨無霸，刮合并風(fēng)，好像學(xué)校是越大越好，沒這種事情。我開過一次記者招待會(huì)，專門講這個(gè)，但有個(gè)別學(xué)校是不是辦大了，有。這就是中國的事情不完全是你的思路決定的，社會(huì)各方面的影響，包括行政、政府、社會(huì)各方面的影響，會(huì)使個(gè)別學(xué)校辦大的，這就是我對(duì)個(gè)別學(xué)校辦大的看法。完善體制改革、深化教學(xué)改革這是最主要的一個(gè)問題。怎么深化，我們?cè)谏弦粋€(gè)階段，跨世紀(jì)的階段，抓了一件很重要的事情。我們?cè)偨Y(jié)了教學(xué)上的五大毛病：專業(yè)面過窄、教學(xué)內(nèi)容偏舊、外語水平偏低，人文教育過弱、培養(yǎng)人才模式單一。應(yīng)該說我們圍繞這五大問題都做過工作。專業(yè)面過窄我們調(diào)整了專業(yè)目錄，教學(xué)內(nèi)容偏舊，搞了一個(gè)21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容課程體系改革，人文教育過弱，我們開展了人文素質(zhì)教育，等等都做了。那下一步怎么辦？特別是21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容作為一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。最近我們出版社開了兩個(gè)報(bào)告會(huì)，物理教育的報(bào)告會(huì)，我也去參加了，很多老師，都八十多歲了，也來了，講他的體會(huì)。原來準(zhǔn)備200多人，來了600多人，反映出一種教學(xué)改革的積極性。所以我說，比當(dāng)年改革條件好多了。當(dāng)年為了面向20世紀(jì)的教學(xué)內(nèi)容課程體制改革，在籌措資金時(shí)，有時(shí)要十萬、二十萬請(qǐng)求出版社給捐點(diǎn)。最后還是高教社支持了點(diǎn)，現(xiàn)在的條件遠(yuǎn)不是這樣，要籌措幾百萬，甚至是千百萬都不成問題。教師這么高的積極性，200人的會(huì)來了600多人，這些都是專業(yè)的教師?，F(xiàn)在又開了數(shù)學(xué)，馬上接下來是計(jì)算機(jī)等（會(huì)議），要連續(xù)開八個(gè)、十個(gè)，反映出教學(xué)改革的積極性。但是這一階段，究竟抓什么？過去我們講教學(xué)內(nèi)容課程體系改革是它的難點(diǎn)和重點(diǎn)，大家認(rèn)為當(dāng)時(shí)抓的還是對(duì)的。這個(gè)階段我個(gè)人認(rèn)為，不知道對(duì)不對(duì)，建設(shè)一個(gè)高水平的教師隊(duì)伍是我們的難點(diǎn)和重點(diǎn)，原因是這幾年我們教師隊(duì)伍退下來以后，教師補(bǔ)充受到了一定限制，原來留學(xué)回來以后，在教學(xué)上的訓(xùn)練也比較少，加上擴(kuò)招以后，教師隊(duì)伍比較缺乏，大量引進(jìn)了一些新教師，再加上社會(huì)各方面的影響，急功近利，急于求成，所以學(xué)校的商業(yè)氣氛濃。在這種情況下，怎么去培養(yǎng)一支高水平的教師隊(duì)伍，可能是我們這個(gè)事情的重要原因。這個(gè)問題如果不解決，我們其它的改革也很難。這個(gè)問題，但愿國家也采取些措施，比如名師、優(yōu)秀教師成果獎(jiǎng)等，但是需要加大力度。再一個(gè)就是強(qiáng)化教育思想觀念的改革。上個(gè)階段如果有體會(huì)的話，就感覺到教育思想觀念的改革的重要，所以現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校幾乎是所有的學(xué)校都有教育思想的討論會(huì)。一兩年之內(nèi)選擇一個(gè)題目，并且校長們認(rèn)為辦學(xué)的理念、辦學(xué)的思想是尤為重要的，這個(gè)階段我們要強(qiáng)化教育思想的觀念的討論。要沒有先進(jìn)的教學(xué)理念，沒有先進(jìn)的教育思想，不可能有先進(jìn)的高等教育，這就是我今天說的兩條：一個(gè)科學(xué)發(fā)展觀是我們的指導(dǎo)思想，提高質(zhì)量的意思；第二，完善體制改革、深化教學(xué)改革、強(qiáng)化教育思想觀念的改革。這一階段，如果全國各大戰(zhàn)線思想明確，共同努力，我相信，在2020年前我們中國的高等教育會(huì)有個(gè)更大的發(fā)展！

(本文根據(jù)錄音資料整理，未經(jīng)本人審閱，請(qǐng)勿擅自引用)

周遠(yuǎn)清十屆全國政協(xié)委員，歷任清華大學(xué)副校長、國家教委高等教育司司長、專職委員，國家教委副主任，教育部副部長，主抓高等教育改革?，F(xiàn)任中國高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長，為推動(dòng)高等教育發(fā)展鼓與呼。