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1993年2月，我國發(fā)表了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中指出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道”，首次提出了素質(zhì)教育這個(gè)概念。1999年6月，黨中央、國務(wù)院又做出了《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，由此，我國的教育改革與發(fā)展開始進(jìn)入了一個(gè)以全面實(shí)施素質(zhì)教育為標(biāo)志的新階段?？傮w上看，素質(zhì)教育實(shí)施十幾年來，取得了明顯成效，教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式都有了較大的改變，體現(xiàn)了以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)模式；教師的教研、科研活動相對增加了，教學(xué)水平有了較大提高。這是值得欣喜的一面。但隨著素質(zhì)教育工程的不斷向前推進(jìn)，遇到的矛盾越來越多，阻力也越來越大。比如：社會及家長對教育產(chǎn)品的雙重標(biāo)準(zhǔn)問題、教育評價(jià)體系的多元化問題、“應(yīng)試”制度的堅(jiān)固壁壘難以在短期內(nèi)清除等問題，等等，這些矛盾和阻力，就像瓶頸一樣，使素質(zhì)教育處在一種在堅(jiān)冰面前徘徊的爬坡局面，嚴(yán)重制約著素質(zhì)教育向深層次發(fā)展。怎樣才能打破這種堅(jiān)挺局面，為素質(zhì)教育的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好空間？作為一名普通的教育工作者，我想圍繞“如何進(jìn)一步對素質(zhì)教育進(jìn)行定位、加快推進(jìn)教育體制改革、建立完善教育評價(jià)體系”等問題，談幾點(diǎn)不成熟的看法。一、要對素質(zhì)教育的內(nèi)涵及目標(biāo)進(jìn)一步做出科學(xué)定位所謂定位，就是要把素質(zhì)教育的真正內(nèi)涵、研究對象及目標(biāo)搞清楚，使之做到理論基礎(chǔ)更科學(xué)、操作程序更規(guī)范、評價(jià)體系更健全、責(zé)任分工更明確。應(yīng)該說，經(jīng)過十多年的探索和實(shí)踐，我們對素質(zhì)教育有了比較深刻的認(rèn)識。如前國家教委副主任柳斌在《關(guān)于素質(zhì)教育的再思考》一文中曾指出：“素質(zhì)教育有三大要義。第一是面向全體學(xué)生，第二是要全面發(fā)展，第三是讓學(xué)生主動發(fā)展?！币虼苏f，素質(zhì)教育首先是以人為本的教育，是尊重、關(guān)心、理解和信任每一個(gè)學(xué)生的教育，它要求在向?qū)W生傳授知識的同時(shí)，還要“授之以漁”，讓學(xué)生掌握終生學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，學(xué)會如何做人、如何自立、如何獨(dú)立思考。此外，還強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，既要及時(shí)開發(fā)有潛能、有才華的學(xué)生，使他們具備不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的競爭能力，還要給普通學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)很好的發(fā)展空間，能夠找到適合自己的位置。只有使每一位學(xué)生既能“成人”，又能“成材”，素質(zhì)教育才能收到提高教學(xué)水平、塑造合格學(xué)生、提高全民族素質(zhì)的成效。做到定位準(zhǔn)確，就需要對素質(zhì)教育十多年來的探索實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和回顧，對素質(zhì)教育的內(nèi)涵進(jìn)行重新把握和判斷，對素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)界定，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確學(xué)生應(yīng)該學(xué)些什么，老師應(yīng)該教些什么，家長應(yīng)該做些什么，社會應(yīng)該管什么。二、要進(jìn)一步加快推進(jìn)教育體制改革，為深入開展素質(zhì)教育營造良好的內(nèi)外環(huán)境素質(zhì)教育是針對“應(yīng)試教育”的弊端而提出來的，實(shí)施素質(zhì)教育的阻力，也主要來自“應(yīng)試教育”的固有思維模式。要想使素質(zhì)教育遍地開花，并結(jié)出碩果，就要在轉(zhuǎn)變當(dāng)前的考試制度以及國家的選人渠道上做文章。一是要加快實(shí)行考試制度改革。中小學(xué)的素質(zhì)教育能否取得實(shí)效，核心的問題在于學(xué)生將來的個(gè)人出路問題?，F(xiàn)在，家長讓學(xué)生拼命學(xué)習(xí)，千軍萬馬擠名校，最終目的，都是為了學(xué)成畢業(yè)以后能夠找到一個(gè)好的安身落腳之處。己有的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，上了名牌高校，就意味著將來能夠找到好工作，就意味著能夠進(jìn)入國家機(jī)關(guān)，就意味著有穩(wěn)定的收入。因此，實(shí)施素質(zhì)教育的難點(diǎn)，也在當(dāng)前施行的考試制度上。可以說，我國目前施行的考試制度，是人事制度的重要組成部分，在社會主義建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，都發(fā)揮過重要的作用。目前，還沒有比考試制度更科學(xué)的選人制度。但隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)有的考試制度需要做出進(jìn)一步的完善，以便使其與時(shí)展合拍共振。我認(rèn)為，改變目前考試制度的關(guān)鍵，在于扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行這種高考錄取制度的“嚴(yán)進(jìn)寬出”，而改為“寬進(jìn)嚴(yán)出”，做到凡是有能力的、想到大學(xué)深造的學(xué)生，都為其走進(jìn)大學(xué)校門創(chuàng)造條件。因?yàn)椴还茉趺凑f，大學(xué)肄業(yè)生的知識面也要比高中畢業(yè)生的知識面寬。但是在“走出校門”的問題上，要堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，對那些想取得大學(xué)學(xué)歷的，必須讓他下些功夫。否則，就不能讓其順利畢業(yè)，堅(jiān)決不能讓那些在大學(xué)里混日子的學(xué)生拿到相應(yīng)的學(xué)歷文憑。這樣就既滿足了大部分學(xué)生想上大學(xué)的愿望，又不至于出現(xiàn)學(xué)歷管理混亂的局面。二是要加快實(shí)行大學(xué)教育的管辦分離。目前，我們國家的大多數(shù)名校，都是國家出錢來辦，國家出人來管理。國辦名校的聲譽(yù)和地位，較之民辦高校都要高出一頭。這樣做，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以起到規(guī)范教學(xué)秩序、整合教育資源、提升教學(xué)質(zhì)量的目的，但是進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)以后，隨著教育經(jīng)費(fèi)的捉襟見肘和高等教育需求的多元化，它的“短板”就越來越顯眼了。一方面滿足不了日益增長的社會需求，另一方面，無法最大限度地吸收社會資金。因此，通過加快推行大學(xué)教育的管辦分離改革，大量吸收民間資本辦高等教育，己經(jīng)勢在必行。實(shí)行管辦分離后，國家只需負(fù)責(zé)少量重點(diǎn)科研項(xiàng)目的教育科研，主要的精力都可以用在制定政策、加強(qiáng)教育質(zhì)量管理、制定合理的高校教育競爭機(jī)制、組織對各高校教育水平的評估和檢查上，其它的事情，由出資方來做，讓市場來決定每所高校的社會排名，誰辦得好，誰就生存發(fā)展，反之則另謀出路，這樣學(xué)生的選擇余地就大了，打破頭皮擠名校的壓力也就緩解了，每個(gè)高校的發(fā)展也都會得到促進(jìn)。在國外，很多知名的高校都不是國家出資的，而且效果很好，我們完全可以借鑒。三是要加快推進(jìn)國家人事制度改革。國家要研究出臺相應(yīng)的政策，使各級黨政機(jī)關(guān)在選人用人上，要從現(xiàn)在這種以吸收大學(xué)生為主的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣锌紴橹?。例如，可以綜合借鑒社會招考公務(wù)員及大學(xué)生雙向擇業(yè)的一些成功做法，可以為應(yīng)試人員限定一些條件，如學(xué)歷、德育水平、實(shí)際工作能力等。同時(shí)，還要拓寬選人用人渠道，使上不了大學(xué)的人，也一樣有機(jī)會成為國家公務(wù)員，也一樣可以成為國家機(jī)關(guān)的工作人員，也可以找到一份既適合自己、薪水又不錯(cuò)的工作，這樣就可以解除應(yīng)試教育之痛了。在目前情況下，只有國家的人事制度改革有了突破，這種“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的現(xiàn)象才會得到制止，應(yīng)試教育也才會向素質(zhì)教育自然過渡。雖然暫時(shí)條件還不成熟，但這無疑是一個(gè)發(fā)展方向。四是要加快推進(jìn)課程改革，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)學(xué)生的模式，把課堂教育和社會教育有機(jī)地結(jié)合起來。長期以來，我們一直關(guān)注課堂教育的效果，而對課堂以外的教育則關(guān)注較少。但是一個(gè)學(xué)生的德育水平、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，有相當(dāng)一部分是在課堂以外培養(yǎng)出來的。如號稱總統(tǒng)世家、為美國培養(yǎng)了兩位總統(tǒng)的老布什的母親曾說：“推動搖籃的手就是推動世界的手”，可見家庭和社會教育對學(xué)生成長的重要性。我們要看到，素質(zhì)教育并不是教師一個(gè)人的責(zé)任，而是全社會的責(zé)任。特別是民族傳統(tǒng)教育、家庭美德教育以及社會實(shí)踐能力，完全靠學(xué)校教育是解決不好的，家長的一言一行、社會人群的一舉一動、影視傳媒的炒作宣傳，學(xué)生本人對社會實(shí)踐的認(rèn)知，等等，都會對學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀產(chǎn)生非常大的影響。推進(jìn)課程改革，學(xué)校和教師當(dāng)然是主力，但是家長和社會，也都負(fù)有重要的、不可替代的責(zé)任。因此，我們既要加強(qiáng)課堂教育，注重不斷提升課堂教育的質(zhì)量，也要充分利用社會現(xiàn)有資源，動員社會各方面的力量，形成素質(zhì)教育的整體合力。比如，在德育教育上，可以通過讓學(xué)生到社區(qū)、社會福利院做義工，參加社會公益活動等方式，培養(yǎng)愛心和社會責(zé)任感，這遠(yuǎn)比課堂上的枯燥說教管用得多。通過建立和完善社會信用體系，來跟蹤檢查家長的人品道德，以此作為學(xué)生道德分的組成部分；建立家長和學(xué)生一起學(xué)習(xí)的相關(guān)制度，保證學(xué)生在家中學(xué)習(xí)不受干擾，家長的形象不對學(xué)生人生觀的形成產(chǎn)生負(fù)面影響。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對影視傳媒、大眾游戲軟件、校園周邊文化的管理，以減少對學(xué)校教育的負(fù)面影響。特別是在影視產(chǎn)品的選擇上，我們應(yīng)該向韓國的作品學(xué)習(xí)，既沒有粗制濫造，也沒有空洞的說教，但卻能讓人感到作品的內(nèi)涵很豐富，劇中的人物很有教養(yǎng)，社會風(fēng)尚很好，多讓學(xué)生和家長看些這樣的作品，對推進(jìn)素質(zhì)教育都會起到潛移默化的作用。三、要進(jìn)一步建立完善“三位一體”的教育評價(jià)體系完善教育評價(jià)體系，對推進(jìn)素質(zhì)教育至關(guān)重要。評價(jià)制度改革了，其他方面諸如教師角色的轉(zhuǎn)變、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變、新型師生關(guān)系的確立等等，就會迎刃而解，推進(jìn)素質(zhì)教育就會暢通了。因此，要想打破素質(zhì)教育所面臨的僵局，就要在建立完善教育評價(jià)體系上下功夫。一是要建立完善評價(jià)學(xué)生的體系。一直以來，我們都用分?jǐn)?shù)的高低來評價(jià)學(xué)生是好還是壞，這就難免要?jiǎng)儕Z學(xué)生成長的快樂，忽視其它方面潛能的培養(yǎng)，最終限制了學(xué)生的天分，使學(xué)生成了一架考試機(jī)器。完善評價(jià)學(xué)生的體系，就要建立起學(xué)習(xí)成績、社會責(zé)任感、參加公益活動的情況、參加各種藝術(shù)培訓(xùn)情況、個(gè)人特長等多方面因素共存、各占不同比例的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變以成績定天下的壟斷局面。二是要建立完善評價(jià)教師的體系。現(xiàn)在，我們都習(xí)慣于用學(xué)生的升學(xué)率來評價(jià)教師能力水平的高低，事實(shí)證明，弊端越來越明顯。當(dāng)然，不可否認(rèn)，升學(xué)率是評價(jià)教師教學(xué)水平高低的重要參考依據(jù)，但絕對不是唯一的選擇?？茖W(xué)地評價(jià)教師，我們就應(yīng)該做到既看教師個(gè)體的素質(zhì)，還要看學(xué)生的全面發(fā)展，包括能力、體力、智力的提高，還包括獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力、為人處事的能力、個(gè)人特長的開發(fā)等諸多方面。只有學(xué)生的全面發(fā)展，才會有素質(zhì)教育的成功，否則，高分低能、學(xué)生弒親等問題，還會屢出不斷。三是建立完善評價(jià)學(xué)校的體系。什么樣的學(xué)校是好學(xué)校？對這個(gè)問題，目前大多數(shù)人都還認(rèn)為升學(xué)率高的學(xué)校就是好學(xué)校。但是一所好學(xué)校，并不一定就只抓升學(xué)率，因此，評價(jià)學(xué)校也不能僅看升學(xué)率。要想真正的推動素質(zhì)教育，在評價(jià)學(xué)校的問題上，就既要考慮到基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，更要看到學(xué)校的辦學(xué)理念；既要看學(xué)校的硬件建設(shè)，還要看學(xué)生的發(fā)展空間。只有用多方位的、綜合的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來衡量一個(gè)學(xué)校的好壞，才有利于幫助學(xué)校減負(fù)、降壓，分散社會矛盾的注意力，學(xué)校也才能夠集中精力，研究素質(zhì)教育的各項(xiàng)工作，最終通過素質(zhì)教育的成果，來提高學(xué)校在社會上的知名度和認(rèn)同度。