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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界高等教育正在發(fā)生著深刻的變化。這主要表現(xiàn)在規(guī)模速度姑構(gòu)形式、資金籌措績效責(zé)任和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)等方面。世界高等教育發(fā)展的基本趨勢(shì)是：辦學(xué)體制多元化，社會(huì)功能日益突出，高等教育終身化以及與企業(yè)界密切合作。對(duì)此，中國高等教育的改革發(fā)展有必要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，樹立可持續(xù)發(fā)展觀，建設(shè)充滿活力的高等教育體系，構(gòu)筑質(zhì)量保障機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)來源，逐步建立“創(chuàng)業(yè)教育”新模式，促進(jìn)中外合作辦學(xué)和課程的世界化。

關(guān)鍵詞：世界高等教育；經(jīng)濟(jì)全球化；中國高等教育

一世界高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來世界高等教育在各方面都有重要發(fā)展，雖然各地區(qū)及各國的情況有所不同，但仍然出現(xiàn)了全球范圍內(nèi)高等教育所共有的變化。

1．高等教育規(guī)模速度的持續(xù)增長

據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)，近40年來，全球高等教育發(fā)展迅速。1960年高等教育機(jī)構(gòu)在校大學(xué)生人數(shù)為1300萬人，1970年增至2800萬人；1980年達(dá)到4600萬人，L匕1970年增加了64%;1990年為6500萬人，是1980年的l,41倍；2000年猛增到7900萬人，是1990年的1.22倍。預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到9700萬人，2025年達(dá)到l億人。［''''］其中，東亞和太平洋地區(qū)增長最快，年平均增長率為8.1%，其次是非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)，為7.2%,南亞和西亞地區(qū)為6.8%，拉丁美洲和加勒比地區(qū)為5,1%，中歐和東歐地區(qū)為5,0%，北美和西歐地區(qū)低于1.9％。高校學(xué)生數(shù)占“適齡人口”的比例，北美和西歐地區(qū)從1991年的52％上升到2004年的70%，同期，中歐和東歐從33％上升到54%，拉丁美洲從17％上升到28%，東亞和太平洋地區(qū)從7％上升到23％。1995一2004年，OECD國家中波蘭匈牙利、捷克和希臘的高校學(xué)生數(shù)增長了一倍多，智利、斯洛伐克、墨西哥和韓國增長了50%-100%，僅有西班牙的高等教育絕對(duì)學(xué)生數(shù)是負(fù)增長。［2]

另據(jù)聯(lián)合國教科文組織最新統(tǒng)計(jì)資料，把高等教育機(jī)構(gòu)在校生超過百萬人的國家稱為“超大型體系”。雖然2002一2003年度全世界高等教育巨型國家僅比1995年增加了2個(gè)，但是中國大陸、印度、印度尼西亞伊朗、巴西墨西哥、阿根廷被蘭烏克蘭等發(fā)展中國家的高等教育規(guī)模卻有了突飛猛進(jìn)的增長，其中波蘭2001一2002年度比1995年增長了1.5倍，中國大陸、巴西和印度增長了0,8倍，墨西哥和伊朗增長了0,5倍。［3］在2002一2003年度被列入統(tǒng)計(jì)的207個(gè)國家或地區(qū)中，已有95個(gè)國家或地區(qū)的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到或超過巧％（見表l）。

世界銀行的專家分析認(rèn)為，促使高等教育發(fā)展的原因包括：二戰(zhàn)后政治和社會(huì)的民主化；公立高等教育部門的發(fā)展；白領(lǐng)階層持續(xù)增長的需求；新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高技能和受過高等教育勞動(dòng)者的需求；受過高等教育的人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性被廣泛

2．高等教育結(jié)構(gòu)與形式的多樣化近10余年來，世界高等教育出現(xiàn)了多樣化的變化趨勢(shì)，高等教育的多樣化已成為世界許多國家的共同選擇。綜合大學(xué)或國立大學(xué)的作用日漸突出，私立大學(xué)或民辦大學(xué)己成為高等教育發(fā)展不可忽視的力量，網(wǎng)絡(luò)大學(xué)作為一支快速發(fā)展的新生力量日益顯示出勃勃生機(jī)。許多國家和高等院校本身都已經(jīng)或者正在對(duì)高等院校的結(jié)構(gòu)、形式，以及教學(xué)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方法進(jìn)行深刻的改革：一是非傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展和教育課程的多樣化。如許多國家建立了新型的傳統(tǒng)大學(xué)的替代性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了非傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展。二是私立教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。由于高等教育需求的快速增長而公共資源有限，使得私立高等教育在許多國家蓬勃發(fā)展。三是新型的學(xué)習(xí)和傳授方式更加多元化。遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等更加靈活的學(xué)習(xí)方式的發(fā)展，促進(jìn)了更大范圍的學(xué)生入學(xué)，也滿足了日益增長的多樣化的學(xué)習(xí)需求。這樣做的直接結(jié)果之一是幾乎世界各地區(qū)的高等教育都趨向多樣化。〔5］雖然有些學(xué)校，尤其是珍視悠久傳統(tǒng)的大學(xué)對(duì)這一變革有一定程度的抵觸，但從總體上說，世界高等教育已在較短時(shí)期內(nèi)發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的改革，實(shí)現(xiàn)了一定程度的結(jié)構(gòu)與形式的多樣化。此外，大多數(shù)國家學(xué)生群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景種族和前期教育的構(gòu)成發(fā)生了變化。當(dāng)前，高等教育機(jī)構(gòu)吸納了大量非傳統(tǒng)的學(xué)生，“這些不是直接從中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，其性別社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和種族背景可能既非來自主流社會(huì)群體，也可能不在全日制、以課堂為基礎(chǔ)的模式中學(xué)習(xí)川“〕。這種多樣化反映了對(duì)高等教育日益增長及隨之而來的大發(fā)展的社會(huì)需求。

導(dǎo)致高等教育這一變革的原因既有內(nèi)部的，也有外部的，以下諸因素在促進(jìn)高等教育多樣化方面起了特別重要的作用。首先，社會(huì)對(duì)高等教育的需求大大增加，因而高等教育必須滿足越來越多樣化的對(duì)象的需要，特別是滿足全民終身教育的需要。其次，勞務(wù)市場(chǎng)的需求在不斷變化，這就要求高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)化的趨勢(shì)，在新的專業(yè)技術(shù)與管理領(lǐng)域和新的環(huán)境中提供培訓(xùn)。再次，新的信息與傳播技術(shù)迅速發(fā)展，及其在高等教育各種職能與需要中的應(yīng)用得到不斷提高。最后，由于公共高等教育經(jīng)費(fèi)銳減，從而迫使高等院校設(shè)計(jì)效益更高的各種不同的課程與教學(xué)手段。

3．高等教育資金籌措方式的多元化

在傳統(tǒng)觀念中，高等教育是一種“公益事業(yè)”(publicg。。d)，政府應(yīng)承擔(dān)其費(fèi)用。但隨著世界高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)展，高等教育資金短缺是近年來各國高等教育普遍面對(duì)的問題。無論在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，高等教育的學(xué)生人數(shù)迅猛增加，高等教育的費(fèi)用變得越來越昂貴，而國家的實(shí)際財(cái)政撥款卻無法以相應(yīng)的幅度增加，從而導(dǎo)致全球性高等教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺和高等教育公共開支的明顯倒退。［7〕為應(yīng)對(duì)與高等教育大眾化相伴而生的高等教育財(cái)政危機(jī)，許多國家紛紛采取加大政府投入吸納社會(huì)資金推行教育成本分擔(dān)等舉措來為高等教育的發(fā)展提供資金保障。

(l）加大政府投入。從20世紀(jì)80年代至今，世界范圍內(nèi)的政府公共教育經(jīng)費(fèi)增加了近一倍，發(fā)達(dá)國家和一些新興工業(yè)化國家的教育投入已占國民生產(chǎn)總值的5％以上。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，到2006年美國的教育經(jīng)費(fèi)大約是2.5萬億美元，居世界第一。［8〕以拉美和加勒比地區(qū)為例，在截至2002一2003年度的5年中，無論是教育公共經(jīng)常開支占政府總開支的百分比，還是高等教育公共經(jīng)常開支占教育公共經(jīng)?？傞_支的百分比，巴西、秘魯、巴拿馬、玻利維亞、巴巴多斯烏拉圭等國高等教育公共經(jīng)常開支占教育公共經(jīng)?？傞_支的百分比一直保持20％以上。［9]

(2）吸納社會(huì)資金。在一些國家，高等院校通過針對(duì)一定的政策目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目，如引入創(chuàng)新課程、改進(jìn)管理實(shí)踐增強(qiáng)與周邊社區(qū)的合作得到相當(dāng)數(shù)量的公共資金。以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的定向撥款往往通過競(jìng)爭(zhēng)或?qū)?xiàng)目書個(gè)別評(píng)估的方式進(jìn)行；分配給高等院校的重大資金項(xiàng)目更體現(xiàn)出以產(chǎn)出效果為導(dǎo)向。在許多國家，給高等學(xué)校公共資金的撥款方案與學(xué)生畢業(yè)率相聯(lián)系；科研基金也往往更多地通過競(jìng)爭(zhēng)程序而不是一攬子的定向撥款給某個(gè)具體項(xiàng)目。。

(3）收取學(xué)費(fèi)。近年來，不少國家通過收費(fèi)和增加學(xué)費(fèi)以增加學(xué)校的財(cái)政來源，還有的通過科研商業(yè)化和機(jī)構(gòu)設(shè)施與人員使用的商業(yè)化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起私人資源。1995一004年，OECD有16個(gè)國家（除了捷克愛爾蘭、日本和西班牙之外）的家庭和個(gè)人用于高等教育支出的比例有所增加。其中增長幅度較大的國家分別是：澳大利亞（從35％上升到53%）意大利（從17％上升到31%）、墨西哥（從23％上升到31%）葡萄牙（從4％上升到14%）、斯洛伐克（從5％上升到19%）、英國（從20％上升到30%）和智利（從75％上升到85%）。這在一定程度上反映出學(xué)生及其家庭在為高等教育支付更多的費(fèi)用。［川據(jù)有關(guān)資料，美國高校采取多元化的經(jīng)費(fèi)投資體制，一般從以下途徑獲得直接或間接的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：免稅政策聯(lián)邦政府撥款洲政府撥款地方政府撥款捐款學(xué)費(fèi)收入大學(xué)基金收益洛類基金會(huì)資助吸收留學(xué)生或海外辦學(xué)提供社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)學(xué)結(jié)合校內(nèi)附屬事業(yè)等。

4，高等教育績效責(zé)任日益被重視從20世紀(jì)80年代初開始，質(zhì)量保證成為高等教育的一個(gè)重要議題。為解決高等教育大眾化帶來的數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾，美國制訂了明確的高校分類標(biāo)準(zhǔn)；英國還成立了“質(zhì)量保證署”，通過加強(qiáng)評(píng)估與監(jiān)督，全面提高課程設(shè)置及其內(nèi)容的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來提高高等教育的質(zhì)量與效率。而韓國通過興辦實(shí)驗(yàn)大學(xué)，推行“中期淘汰”少畢業(yè)定額制”，對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行改革，從而提高教學(xué)質(zhì)量。［''''3〕有證據(jù)表明，高等教育質(zhì)量保障并不僅僅限于精英主義的教育質(zhì)量加上嚴(yán)格的程序管理規(guī)章，高等教育的擴(kuò)張還引出了高等教育公共支出的數(shù)額和方向問題。高等教育的社會(huì)利益使成本增長合法化，也相應(yīng)地基本保障了高等教育的質(zhì)量。由于公共資金有限性加大了政府的壓力，而削減預(yù)算和緊縮管理也必然會(huì)影響高等教育的質(zhì)量和產(chǎn)品。此外，日益增長的市場(chǎng)壓力也更加要求加強(qiáng)高等教育的績效責(zé)任［''''4]，例如在美國，家長和學(xué)生抵制大幅度提高學(xué)費(fèi)，要求高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量績效責(zé)任和成本核算，高等教育日益受消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)。

5，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)增大高等教育的持續(xù)快速發(fā)展，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。美國在1929一1969年的40年間，同期國民生產(chǎn)總值增長了10倍：1906一1952年通過人力資本獲得的利潤增長了17.5倍，進(jìn)而確立了經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一的地位。韓國從1963一1992年，年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到8％以上，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，到1995年人均GDP突破了1萬美元大關(guān)。日本現(xiàn)代化比英國晚200年，比美國晚100年，但經(jīng)過100年的努力，成為世界公認(rèn)的第二經(jīng)濟(jì)大國，1990年，人均GDP超過美國。巴西高等教育的大眾化為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。1980一2000年，巴西GDP從2350億美元增長到5955億美元，增長1.5倍，已列入中上收入國家。印度高等教育快速發(fā)展，向中東石油國家輸出了100萬名工程師教師和醫(yī)生，并有數(shù)萬人受聘于聯(lián)合國組織和世界銀行，每年獲取上百億美元的高級(jí)勞務(wù)外匯收入，還爭(zhēng)取到大量國際組織的援款，促進(jìn)了印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印度經(jīng)濟(jì)近10年保持6.5％的平均增長率，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值平均每18個(gè)月翻一番，軟件出口額僅次于美國。［''''5］另據(jù)2006年5月H日英國BBC廣播公司報(bào)道：英國高等教育的價(jià)值在四年之內(nèi)增加了100億英鎊并且每年為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)450億英鎊，比飛機(jī)制造業(yè)和制藥業(yè)還要多。

二世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)

1．高等教育辦學(xué)體制由單一向多元轉(zhuǎn)變教育和人才已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素，以往那種靠政府為主出資辦教育，或者由全日制正規(guī)學(xué)校獨(dú)攬教育職能的格局，已無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育和人才的需要。各國高等教育大眾化的發(fā)展過程，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)，發(fā)展新的辦學(xué)形式，如開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院，以及跨國界聯(lián)合辦學(xué)等。可以預(yù)見，無論在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，都將或早或晚地出現(xiàn)普及高等教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中等教育的普及社會(huì)的普遍公正，以及全民終身教育的客觀要求，是推動(dòng)高等教育這一趨勢(shì)的重要因素。此外，開放式學(xué)習(xí)方法，以及信息和傳播新技術(shù)等均為擴(kuò)大高等教育的機(jī)會(huì)，尤其為一些新的社會(huì)群體接受高等教育提供了更多的可能性。這種普及意味著將有更多的人接受某些形式的高等教育或中學(xué)后教育，意味著擴(kuò)大每個(gè)公民獲得高級(jí)培訓(xùn)技能和知識(shí)的機(jī)會(huì)；其普及方式往往很新穎，而且會(huì)日益多樣化。［16]

2，高等教育社會(huì)化功能愈加突出

隨著高等教育從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，其在不同領(lǐng)域發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，包括決策咨詢的智囊作用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)和智力支持作用，乃至直接為社區(qū)建設(shè)和不同人群提供各種服務(wù)，使高等教育在推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的進(jìn)程中，不斷實(shí)現(xiàn)自身的變革和創(chuàng)新，更新和完善教育形態(tài)，從而在更高層次上樹立社會(huì)發(fā)展的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)全面服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)的自覺性和前瞻能力。3．高等教育將成為終身教育的一個(gè)組成部分隨著科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)和知識(shí)也在快速增長。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查，當(dāng)今世界科學(xué)「〕類已多達(dá)兩千多種，人類科學(xué)知識(shí)每3一5年增加一倍，人類知識(shí)更新的速度也在空前加快。這意味著大學(xué)生在讀期間學(xué)到的知識(shí)在畢業(yè)時(shí)就必然產(chǎn)生老化過時(shí)的問題。因此，大學(xué)畢業(yè)不再是個(gè)人受教育的終結(jié)，而只是另一種學(xué)習(xí)的開始，接受不同形式的高等教育將貫穿以后的生涯。目前，在歐美和亞洲一些國家和地區(qū)，終身學(xué)習(xí)體系已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)普遍，頗見成效的水平，其中日本在舉國上下提倡終身學(xué)習(xí)和體制建設(shè)方面，更是走在世界前沿。L''''7］因此，對(duì)高等教育來說，這一深刻的變革意味著高等教育必須變得更加多樣化和更具靈活性，以此來適應(yīng)社會(huì)的需求和愿望的變化。多樣化和靈活性也意味著學(xué)校將具有下述能力：迅速滿足甚至預(yù)測(cè)新需求的能力，使結(jié)構(gòu)靈活多變的能力，改變錄取標(biāo)準(zhǔn)以考慮職業(yè)生活經(jīng)驗(yàn)的能力。而開放式學(xué)習(xí)方法、遠(yuǎn)距離教學(xué)，以及信息和傳播技術(shù)等，均大大增加了高等教育實(shí)踐終身教育的可能性。

4，高等教育將進(jìn)一步國際化

高等教育日益國際化首先是教學(xué)與科研全球性的一種反映。由于知識(shí)具有普遍性，因而知識(shí)的深化發(fā)展和傳播使學(xué)術(shù)生活和學(xué)?？茖W(xué)協(xié)會(huì)及學(xué)生組織具有了國際特征。高等教育進(jìn)一步國際化體現(xiàn)在課程內(nèi)容世界化、交換辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、交換情報(bào)資料、參與世界學(xué)術(shù)活動(dòng)和合作研究與開發(fā)項(xiàng)目、交換學(xué)者和互派留學(xué)生、國際互聯(lián)網(wǎng)（Intemet）的建立等方面。高等教育進(jìn)一步國際化將有助于縮小國家之間她區(qū)之間在科技方面的差距，有助于增進(jìn)人與人之間和民族與民族之間的了解。

5，高等學(xué)校與企業(yè)界密切合作傳統(tǒng)大學(xué)雖然經(jīng)過幾百年的發(fā)展，具備了教學(xué)、科研和服務(wù)三大職能，但是長期以來它們總是堅(jiān)守自己的學(xué)術(shù)堡壘，與企業(yè)界少有聯(lián)系。可是到了20世紀(jì)七八十年代，這種情況有了很大的改變。其主要原因是：一方面科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展把高等學(xué)校推到新的科技革命的前沿，承擔(dān)國家科技創(chuàng)新體系的主力軍的任務(wù)；另一方面國家支撐的教育經(jīng)費(fèi)卻在不斷地減少。因此從1981年開始，英國的大學(xué)率先扔掉“反商業(yè)”的觀點(diǎn)，積極與企業(yè)界聯(lián)系。如成立于20世紀(jì)60年代的英國沃里克大學(xué)，先后建立了沃里克制造業(yè)集團(tuán)、工商管理碩士和行政官員訓(xùn)練課程會(huì)議中心、沃里克科學(xué)園區(qū)等單位，創(chuàng)收大量資金，同時(shí)學(xué)科得到很大發(fā)展，成為“英國最受人歡迎的大學(xué)之一”。法國美國等國的大學(xué)也在上個(gè)世紀(jì)七八十年代加強(qiáng)了與企業(yè)界的聯(lián)系。法國1989年的《高等教育法》強(qiáng)調(diào)大學(xué)要重視把科研轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，政府鼓勵(lì)大學(xué)面向社會(huì)，通過提供科技服務(wù)滿足工業(yè)界的需要。美國白宮科學(xué)委員會(huì)在1986年提出了《重建伙伴關(guān)系》的報(bào)告，指出美國要重建大學(xué)與工業(yè)相互關(guān)系；在這個(gè)思想推動(dòng)下，國家基金會(huì)在大學(xué)建立了一批工程研究中心（ERC)o[''''9］正是由于大學(xué)積極與企業(yè)聯(lián)系，出現(xiàn)了教育機(jī)構(gòu)（尤其是科技人才密集的名牌大學(xué)）對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的主動(dòng)介入校辦科技型企業(yè)的興起對(duì)學(xué)校品牌和收益的主動(dòng)追求教育界“產(chǎn)業(yè)意識(shí)”的覺醒和“企業(yè)家精神”的增強(qiáng)。這不僅開拓了高等教育的財(cái)源，同時(shí)拓展大學(xué)的教學(xué)和研究領(lǐng)域，促進(jìn)了大學(xué)的發(fā)展。

三對(duì)我國高等教育發(fā)展的啟示

按照《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的到2010年我國高等教育發(fā)展的目標(biāo)，我國各類高等教育在校生規(guī)模要從1997年的785.7萬人發(fā)展到2010年的1500萬人，接近翻一番。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們有必要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。1．樹立可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀

當(dāng)前，激烈的世界競(jìng)爭(zhēng)越來越集中體現(xiàn)在高技術(shù)和創(chuàng)新人才擁有的數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上，這歸根結(jié)底取決于高等教育的發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，我國人口總量和巧一64歲勞動(dòng)年齡人口均居世界第一，具有潛在的人力資源的比較優(yōu)勢(shì)。但由于我國國民平均受教育水平較低，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)重心偏低，總?cè)肆Y本僅相當(dāng)于美國的44.3%，勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于美國以及日本肺國等國家。［20］因此，我們必須把大力發(fā)展高等教育作為提升我國綜合競(jìng)爭(zhēng)力與人力資源總體水平的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略選擇，確立高等教育普及化的宏偉發(fā)展目標(biāo)。

2．建設(shè)充滿生機(jī)與活力的高等教育體系隨著高等教育大眾化時(shí)代的來臨，接受高等教育將成為一個(gè)人的基本權(quán)利，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向一切智力上合格的求學(xué)者平等開放。這要求我們借鑒世界發(fā)達(dá)國家的做法，深化投資體制和辦學(xué)體制改革，通過吸收社會(huì)資金，發(fā)展私立高等教育，鼓勵(lì)校企合作沖外合作辦學(xué)，興辦獨(dú)立學(xué)院等手段充分挖掘高等教育資源，提高供給能力，滿足人民群眾的教育需求；同時(shí)要求我們推進(jìn)教學(xué)改革，調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標(biāo)，改進(jìn)教學(xué)方式、教學(xué)手段，使高等教育的供給內(nèi)容洪給方式洪給時(shí)間能滿足不同人群的多樣化需求，從而建立以人的發(fā)展為本充滿生機(jī)和活力的高等教育體系。

3．構(gòu)筑國家社會(huì)、高校共同參與的高等教育質(zhì)量保障機(jī)制

現(xiàn)在，從政府到各高等學(xué)校已開始重視教育質(zhì)量問題，并采取了一系列有效措施。特別是在政府和高等學(xué)校的共同努力下，在2010年前后，我國將有一兩所高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列。然而目前教育行政部門進(jìn)行的高校本科教學(xué)水平評(píng)估，對(duì)保證教育質(zhì)量雖有促進(jìn)作用，但如用一把尺子衡量不同的高校，用普通本科院校的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估職業(yè)學(xué)院，未免使這些院校無所適從，不利于各高校的定位，更不利于辦出特色。因此，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，在大眾化高等教育階段，要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，為不同類型高校制訂出不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障高校培養(yǎng)的人才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化需求。4，進(jìn)一步完善高等教育經(jīng)費(fèi)來源多元化格局借鑒世界經(jīng)驗(yàn)，從我國實(shí)際出發(fā)，可以從以下方面考慮：(l）大力發(fā)展民辦高校，切實(shí)貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法）)9擴(kuò)大我國高等教育的經(jīng)費(fèi)投入總量。(2）明確政府是高等教育經(jīng)費(fèi)的主渠道。（3）加強(qiáng)捐資助學(xué)的制度建設(shè)，提高捐贈(zèng)收入的比例，如建立法規(guī)使捐款者在經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上得到雙重回報(bào)。（4）制定特殊政策鼓勵(lì)大學(xué)募捐，努力爭(zhēng)取世界資金投入。(5）鼓勵(lì)創(chuàng)辦中外合作大學(xué)，廣泛接納海外團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)集資辦學(xué)和建立聯(lián)辦培訓(xùn)中心研究中心大學(xué)分院，爭(zhēng)取更多的用于高等教育的世界銀行貸款。

5，逐步建立“創(chuàng)業(yè)教育”新模式要徹底改變傳統(tǒng)的就業(yè)教育模式，培養(yǎng)大批具有自我創(chuàng)業(yè)意識(shí)和自主創(chuàng)業(yè)能力的受教育者，就必須實(shí)現(xiàn)從“就業(yè)教育”向“創(chuàng)業(yè)教育”的轉(zhuǎn)變，使受教育者不再僅僅滿足于就業(yè)、守業(yè)、敬業(yè)和樂業(yè)，而是善于和樂于創(chuàng)業(yè)。為此，高校首先要樹立公民教育的思想，就是把從小學(xué)到大學(xué)的服從、順從、依從和盲從教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳌⒆粤ⅰ⒆孕藕妥詮?qiáng)的教育上來。其次要更新舊的教育體系，使受教育者從傳統(tǒng)的應(yīng)試教育鎮(zhèn)鴨式教育背誦式教育和保姆式教育的枷鎖中解放出來，使教育能真正激活學(xué)生的思維能力想象能力準(zhǔn)」新能力和創(chuàng)業(yè)能力，使學(xué)生在課內(nèi)外的學(xué)習(xí)中，在各種社會(huì)活動(dòng)的人際交往中，在良好的校園文化熏陶下健康、自主地發(fā)展，形成其自身的人格、品質(zhì)次化涵養(yǎng)，從而真正增強(qiáng)他們走向社會(huì)的適應(yīng)性魔爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

6，促進(jìn)中外合作辦學(xué)和課程的世界化

按照“以我為主、因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，為我所用，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦學(xué)”的工作方針，積極引進(jìn)高等教育和職業(yè)教育為主的國外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法規(guī)范中外合作辦學(xué)行為，提高監(jiān)督能力和水平，促進(jìn)中外合作辦學(xué)健康的發(fā)展。在促進(jìn)中外合作辦學(xué)中，還要注重課程的世界化。美國學(xué)者阿特巴赫認(rèn)為，課程的世界化是高等教育發(fā)展的另一個(gè)趨勢(shì)。所以我們應(yīng)當(dāng)增加世界教育課程；世界教育課程是跨民族跨文化的教育，我國大學(xué)應(yīng)把當(dāng)代的大學(xué)生培養(yǎng)成既有世界知識(shí)又有世界眼光的綜合型人才，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際需要，加快相關(guān)專業(yè)的調(diào)整。