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生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建。關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建，目前國內(nèi)也有學(xué)者進行了研究（魏建［6］，馮華［7］等），借鑒已有研究成果，根據(jù)本文研究目的，這里也從規(guī)模水平、結(jié)構(gòu)水平、增速水平和效益水平四個方面構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系。（1）規(guī)模指標(biāo)。選取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額來反映某一地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模水平。選取增加值占GDP的比重和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口的比重，反映該地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟和全社會就業(yè)中的相對地位。規(guī)模指標(biāo)表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平，保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的適當(dāng)規(guī)模，是實現(xiàn)其與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。（2）結(jié)構(gòu)指標(biāo)。選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重反映某一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化以及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化水平。第三產(chǎn)業(yè)比重特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重標(biāo)志著第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平以及第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系，它直接影響著制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r和程度。保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的較高比例，對于實現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。（3）增速指標(biāo)。選取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的增長率反映一個地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張的速度，選取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長率反映該地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勞動力就業(yè)規(guī)模的增長，選取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率反映該地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源投入規(guī)模的增長。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長速度是表明其發(fā)展速度的重要指標(biāo)，也是影響制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)適當(dāng)?shù)脑鲩L速度對于促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。效益指標(biāo)。選取一個地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率來反映該地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本勞動投入的產(chǎn)出效果，選取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的比重反映產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值所提供的稅金，用來考察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效益。選取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資效果系數(shù)來反映其投資的宏觀效率，單位投資額產(chǎn)生的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值增量越大，表明其投資效率越高，投資效果系數(shù)＝增加值增量／固定資產(chǎn)投資額。根據(jù)以上指標(biāo)體系的界定和內(nèi)容，本文確定的衡量一個地區(qū)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系如表1所示。

數(shù)據(jù)選取。本文選取2006—2010年大陸30個省、直轄市和自治區(qū)（西藏除外）的數(shù)據(jù)。制造業(yè)數(shù)據(jù)主要取自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》、國研網(wǎng)中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)主要取自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》、《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。根據(jù)我國對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計口徑，本文主要選取了五個行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計范圍，包括交通運輸倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)由這5個行業(yè)的數(shù)據(jù)累加所得。

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度（Ct）與綜合發(fā)展程度（Pt）分析模型根據(jù)上文構(gòu)建的指標(biāo)體系，可對制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各自發(fā)展程度進行測算。測算二者的發(fā)展程度，首先需要對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化，以消除數(shù)量級和量綱的影響。這里，zij為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，aij為指標(biāo)的原始值，i表示地區(qū)，j表示指標(biāo)編號。然后將標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS軟件進行主成分分析，得到各指標(biāo)的權(quán)重wij。最后采用線性加權(quán)方法，計算子系統(tǒng)的發(fā)展程度。這里i＝1，2，分別表示制造業(yè)系統(tǒng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)系統(tǒng)，t表示時間；xit為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)系統(tǒng)在t時期的發(fā)展程度；zijt為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；wij為權(quán)重。將某一地區(qū)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各自的發(fā)展水平綜合起來考慮，即可得到該地區(qū)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展程度。綜合發(fā)展程度的測算一般采用線性加權(quán)法，計算公式為：Pt＝αx1t＋βx2t（3）其中，Pt為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展程度，x1t和x2t分別為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在t時期的實際發(fā)展程度值，α和β為待定系數(shù)，是權(quán)數(shù)；當(dāng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩個子系統(tǒng)對整個系統(tǒng)的綜合發(fā)展程度作用相同時，可令α＝β＝0．5。根據(jù)我國現(xiàn)階段制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及對總體產(chǎn)業(yè)升級的作用，。

我國區(qū)域制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測算結(jié)果及其分析

（一）區(qū)域制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平測算這里以2010年作為考察年份，對我國制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度進行測算。先對指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除數(shù)量級和量綱的影響，利用SPSS17．0將標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)進行分析。首先對制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進行KMO和Bartlett球形檢驗（如表2所示）。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的KMO檢驗值分別為0．694和0．575，均大于0．5，滿足進行分析的條件。

（二）制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)度（Ct）和綜合發(fā)展程度（Pt）測算將制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平x1t和x2t代入?yún)f(xié)調(diào)度公式和綜合發(fā)展程度公式，分別計算出制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)度和綜合發(fā)展程度，。我國現(xiàn)階段制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度呈現(xiàn)出較明顯的由東到西梯次遞減的趨勢，東部省份的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯高于中西部省份。制造業(yè)發(fā)展程度排前十位的省份，東部占8個。東北三省中的遼寧排第13位，其他兩省排名處于中等偏下水平?？紤]到本文選取的指標(biāo)更加注重制造業(yè)科技和創(chuàng)新能力，可以得出，東北地區(qū)雖是中國重要的制造業(yè)基地，但在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級特別是技術(shù)創(chuàng)新方面還面臨著較大的挑戰(zhàn)。有些省份制造業(yè)發(fā)展程度排名較靠前，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的排名相對靠后，這主要表現(xiàn)在中部一些省份，如吉林、安徽、湖北、江西等。近年來，這些省份工業(yè)化進程明顯加快，但與此同時生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢，由此導(dǎo)致制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)。在東部省份內(nèi)部，有些省市雖然從總體上制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，但二者之間的相對地位仍存在一定差距，如廣協(xié)調(diào)度表示了制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，綜合發(fā)展水平表示了系統(tǒng)總體的發(fā)展水平，綜合這兩部分，可將30個省（直轄市、自治區(qū)）的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度具體劃分為四種類型。發(fā)達協(xié)調(diào)型地區(qū)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平都較高，并且二者處于相對較好的協(xié)調(diào)狀態(tài)，形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。發(fā)達不協(xié)調(diào)型的地區(qū)（以廣東為代表），制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平較高，但二者之間的協(xié)調(diào)度不高，主要表現(xiàn)是制造業(yè)發(fā)展的相對水平高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相對發(fā)展水平。對廣東省來說，這主要是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重等指標(biāo)低于北京、上海和江蘇等，對這些省份而言，在保持制造業(yè)高水平的同時，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。不發(fā)達協(xié)調(diào)型地區(qū)是指制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平較低，但二者之間的協(xié)調(diào)性較好，主要以河南、廣西、青海等中西部省份為主。這些地區(qū)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，二者之間的協(xié)調(diào)度較高在很大程度上是一種低水平的協(xié)調(diào)，進一步加快這些地區(qū)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)二者在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展是這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展面臨的重要任務(wù)。至于不發(fā)達欠協(xié)調(diào)地區(qū)，是指不但制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，而且二者之間的協(xié)調(diào)性也較差，主要以海南、甘肅、寧夏等特殊邊遠省區(qū)為主。在這些省區(qū)，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在全國處于較低水平，并且二者之間的協(xié)調(diào)性也不高。在保持這些地區(qū)優(yōu)勢特色經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，加快制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是振興這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。

（三）基于2006—2010年我國區(qū)域制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)分析為從動態(tài)角度考察我國區(qū)域制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，這里具體測算2006—2010年我國區(qū)域制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度。首先測算2006—2010年我國各省市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度，然后進一步測算各省市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，結(jié)果如表10所示。由表10可以看出，2006—2010年五年內(nèi)，我國各省（直轄市、自治區(qū)）制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度總體上呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，其中2006、2007年制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度提升較快，而2008年由于受全球金融危機的影響，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到一定影響，使二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度出現(xiàn)較大程度的下降。進入2009年以后，隨著經(jīng)濟的逐漸復(fù)蘇，各省市制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度重新出現(xiàn)小幅的提高。分區(qū)域來看，東部、東北、中部和西部2006—2010年制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度如表11所示。

我國區(qū)域制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

總體上看，目前制約我國制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素包括：

第一，體制因素。主要表現(xiàn)為：一是我國制造業(yè)中國有企業(yè)比重偏大，一定程度上制約了制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展［8］（P124）。國有企業(yè)對于生產(chǎn)性服務(wù)的需求通常在企業(yè)內(nèi)部自我解決，從而限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的社會需求，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二是一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壟斷性較強，典型的如金融、保險行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻較高，行政壟斷較嚴(yán)重，限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)經(jīng)營效率低下，服務(wù)供給能力擴張受到很大制約。分區(qū)域看，與東部相比，中西部地區(qū)的市場化程度偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展更為滯后，與制造業(yè)的互動協(xié)調(diào)發(fā)展水平更低。

第二，制造業(yè)低端化生產(chǎn)抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國大部分區(qū)域制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然比較大，但在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重不高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占較大的比例，許多省市制造業(yè)增加值的較大比例來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較低?？傮w上看，這些企業(yè)對科技服務(wù)、信息咨詢以及外包服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)要求較低，支出較少，這在一定程度上抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也制約了制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織存在弊端，“大而全”、“小而全”嚴(yán)重，生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化程度偏低，限制了企業(yè)外包服務(wù)的發(fā)展。

第三，外資企業(yè)與本地生產(chǎn)性服務(wù)的關(guān)聯(lián)性較低。我國廣大地區(qū)特別是東部沿海地區(qū)，普遍以本地廉價的資源（如勞動、土地、環(huán)境等）承接由跨國公司主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種發(fā)展模式在迅速擴大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量的同時，也暴露出明顯的局限性，突出的是外資企業(yè)與本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)性差。外資制造業(yè)中加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多，且多屬于跨國公司全球生產(chǎn)組織體系中的封閉環(huán)節(jié)，產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，對本地金融機構(gòu)的信貸服務(wù)需求較少，產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)和零部件主要依賴進口，同時對本地研發(fā)或技術(shù)服務(wù)需求少。企業(yè)所需的高級管理人員培訓(xùn)、物流服務(wù)、法律服務(wù)、廣告策劃、市場調(diào)研等商務(wù)服務(wù)，也表現(xiàn)出明顯的外向化特征，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動作用并不大，甚至在一定程度上產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”。

第四，城市化發(fā)展水平偏低，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐能力有待提高。城市是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，城市化水平高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，會有效促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地域集中和集聚發(fā)展，進而促進對生產(chǎn)性服務(wù)具有較高需求的制造業(yè)的集聚，城市化水平越高，二者的互動和相互促進關(guān)系越明顯。目前，我國城市化進程相對緩慢，城市工業(yè)布局不合理，服務(wù)業(yè)集聚水平低，產(chǎn)業(yè)資源相對分散，導(dǎo)致制造業(yè)鏈條上的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)得不到相關(guān)服務(wù)體系的支撐，只能依靠企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)，不僅抑制了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求，也會對制造業(yè)效率的提升產(chǎn)生影響。

第五，人才支撐能力不足。制造業(yè)特別是先進制造業(yè)的發(fā)展越來越靠先進的技術(shù)和高素質(zhì)的人才來支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所在行業(yè)多數(shù)屬于知識、技術(shù)和智力密集型產(chǎn)業(yè)，對科技發(fā)展水平和人才素質(zhì)要求同樣較高。實現(xiàn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須依賴于高素質(zhì)復(fù)合人才的支撐。長期以來，我國人才培養(yǎng)模式存在較大弊端，特別是對實用性較強的職業(yè)教育不重視，復(fù)合型人才短缺，人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，難以為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供有力的智力保障和人才支撐。

促進我國區(qū)域制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

現(xiàn)階段促進我國制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對策應(yīng)是：

首先，進一步提升制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一方面，通過提升制造業(yè)水平強化制造業(yè)發(fā)展對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動作用，尤其是要大力加強自主創(chuàng)新對制造業(yè)發(fā)展的作用。另一方面，加強信息、金融服務(wù)、物流公共信息、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)將管理咨詢、研發(fā)和品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包化。鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進一步推行制造業(yè)“主輔分離”，推進企業(yè)內(nèi)置服務(wù)的市場化、社會化，降低運營成本。引導(dǎo)和推動有條件的企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將一些非核心生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)，以核心競爭優(yōu)勢融合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)化的分工體系。規(guī)范服務(wù)業(yè)競爭秩序，降低服務(wù)外包的合作風(fēng)險。建立信息共享平臺，健全中介體系，推動相關(guān)企業(yè)間合作，實現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合與“無縫鏈接”。體制性因素對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要影響。為促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)進一步深化體制改革，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的體制改革，重點深化壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和國有服務(wù)企業(yè)的體制改革，大力促進非公有制服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的比重。進一步降低進入門檻，放寬市場準(zhǔn)入條件，構(gòu)建有利于競爭的服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。強化技術(shù)和人才支撐，重視高層次專業(yè)人才培養(yǎng)。重點培養(yǎng)科技、金融、物流、文化創(chuàng)意、旅游會展等高端實用型人才。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊缺的專業(yè)，支持企業(yè)與大學(xué)合作，成立培訓(xùn)機構(gòu)，開展定制人才培養(yǎng)。通過大專院校、中介組織和服務(wù)業(yè)企業(yè)渠道，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進行在職培訓(xùn)，輸送從業(yè)人員參加國內(nèi)外的高質(zhì)量繼續(xù)教育，特別是加快引進熟悉國外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理理念的人才，全面提高各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

其次，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)存在的具體問題加快制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國各區(qū)域制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平差距較大，實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的對策應(yīng)有所側(cè)重。對東部地區(qū)，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平相對較高，這些地區(qū)作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)，在制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，要重視招商引資的戰(zhàn)略選擇，重點加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的招商引資。考慮到外商投資在一定程度上對這些地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”，因而在招商引資今后的發(fā)展過程中，要重點放在高技術(shù)、高產(chǎn)出和高附加值的大型項目和商貿(mào)配套服務(wù)項目上，特別要注重對外資企業(yè)的研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)的引進，充分利用國外先進的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來促進制造業(yè)競爭力的提高和向產(chǎn)業(yè)鏈高端的攀升，并通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI的溢出效益，帶動這些地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。—94—中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）對東部地區(qū)來說，應(yīng)強化高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。利用這些地區(qū)科技創(chuàng)新資源相對豐富的優(yōu)勢及條件，重點發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、咨詢、獵頭、營銷等對制造業(yè)升級具有顯著帶動作用的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為此，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，形成該產(chǎn)業(yè)合理的產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式，實現(xiàn)與制造業(yè)更高效率的互動融合。

中部地區(qū)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都處于成長階段，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展伴隨在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中。在城市發(fā)展的過程中，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行科學(xué)合理的布局、規(guī)劃，并通過政策引導(dǎo)和必要的財政支持等形式，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域性集聚。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，要重點發(fā)展生產(chǎn)性配套服務(wù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)價值鏈條全過程的滲透。在集聚過程中不斷促進知識、技術(shù)等要素的重新組合。加快建立制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠通過研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、咨詢等價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)與制造業(yè)的互動和融合。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為平臺，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。對中部城市而言，應(yīng)進一步引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，依托制造業(yè)的集聚發(fā)展，放大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展態(tài)勢，進而實現(xiàn)制造業(yè)集群與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群之間的“群間互動”。借助于集群互動優(yōu)勢，強化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的帶動、輻射和服務(wù)功能。目前，應(yīng)進一步合理規(guī)劃和布局制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善運行機制。東北地區(qū)的生產(chǎn)性服業(yè)發(fā)展水平相對于制造業(yè)的發(fā)展落后很多，作為我國重要的重工業(yè)基地，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展要以制造業(yè)改造提升為突破口，并加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這些地區(qū)要以汽車制造、石化、電子機械等幾大龍頭產(chǎn)業(yè)為軸心，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加大對制造業(yè)前期的研發(fā)、設(shè)計，中期的管理、融資和后期的物流、銷售等服務(wù)的投入，促進該地區(qū)汽車制造、機械、石化、電子通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)與信息、金融、保險、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)，除個別省市外，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展都處于全國最低水平，二者之間處于低水平協(xié)調(diào)發(fā)展水平。這些地區(qū)在加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要重點引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、帶動性強的集群核心企業(yè)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和高端制造業(yè)的培育，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

作者：杜傳忠邵悅單位：南開大學(xué)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院南開大學(xué)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院