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摘要：經(jīng)過(guò)近幾年的蓬勃發(fā)展，海洋石油行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在新形勢(shì)下，隨著業(yè)務(wù)量的大幅增加以及自有人員的規(guī)模限制，分包占總體完成業(yè)務(wù)量的比例逐年提升，如何促進(jìn)海洋石油工程分包管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的課題。

關(guān)鍵詞：海洋石油工程陸地建造分包管理

一、工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包管理的必要性

前幾年以往工程項(xiàng)目中，大部分具體的施工任務(wù)還是由以總承包企業(yè)為主體利用自有人力和機(jī)械設(shè)備，自行采購(gòu)材料來(lái)完成的。而近幾年分包業(yè)務(wù)所占比例的不斷增大，給總承包商的分包管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，迫切需要建立一個(gè)合理有效的分包管理體系。分包管理體系的建立，一方面幫助企業(yè)控制規(guī)模，甩掉低端生產(chǎn)資料，有效地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了工作效率；另一方面可以突出項(xiàng)目總包管理，集中精力采用更科學(xué)更市場(chǎng)化的手段進(jìn)行項(xiàng)目管理，降低由于管理不當(dāng)引起的資源浪費(fèi)，幫助企業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)管理型的管理方式轉(zhuǎn)型。

二、分包管理模式

就分包模式而言，可分為多專業(yè)整體分包和單專業(yè)分包兩種模式。

1.多專業(yè)整體分包模式。

由于海洋石油工程涉及結(jié)構(gòu)、機(jī)械、配管、電氣、儀表、通風(fēng)、舾裝、保溫、腳手架、噴涂等多個(gè)施工專業(yè)，有些專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，如機(jī)械和配管專業(yè)、電氣和儀表專業(yè)、通風(fēng)和舾裝專業(yè)等等，一個(gè)專業(yè)的施工進(jìn)度和質(zhì)量直接影響到與之相關(guān)的其他專業(yè)的施工。采取多專業(yè)整體分包這種模式，有利于資源的重組與整合，減少專業(yè)之間不同分包商的管理界面，降低承包商的管理成本，有效規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)專業(yè)之間內(nèi)部互通互聯(lián)，避免不同分包商間的相互推諉扯皮，提高效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。缺點(diǎn)是，具備多專業(yè)整體實(shí)力的分包資源相比具體單專業(yè)能力的資源較少，從資源獲取能力和渠道上受限，從招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性上略顯不足，但從近幾年資源的整合和分包資源自身能力的發(fā)展情況來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)得到很大改觀。

2.單專業(yè)分包模式。

是指結(jié)合一定時(shí)期一個(gè)或幾個(gè)單專業(yè)人力缺口的實(shí)際情況，就單個(gè)專業(yè)進(jìn)行分包的管理模式。這種模式分包商的可選擇空間較大，資源的獲取渠道較多，有利于建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低專業(yè)分包成本，同時(shí)有利于發(fā)揮專業(yè)分包商的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)施工質(zhì)量。缺點(diǎn)是，由于各專業(yè)之間的管理界面較多，推諉扯皮的現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)間的相互影響和制約較大，管理成本較高，宏觀上對(duì)成本控制不利。目前的海洋石油工程發(fā)包方式采用以多專業(yè)分包和單專業(yè)分包相結(jié)合的方式。

三、分包計(jì)劃管理

近幾年來(lái)，隨著業(yè)務(wù)量的不斷增加，海油工程公司已滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，需要分包的工作也日漸增多。然而，以往那種在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，直到施工階段再報(bào)批分包的做法，已不能滿足生產(chǎn)的實(shí)際需求，容易形成分包工作的積壓，影響工作效率，沒(méi)有充裕的時(shí)間進(jìn)行招評(píng)標(biāo)，不利于建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在資源獲取方面也會(huì)造成捉襟見(jiàn)肘，應(yīng)對(duì)不暇，不利于分包成本的有效管控。因此在項(xiàng)目前期對(duì)工程項(xiàng)目制定合理的分包計(jì)劃就尤為重要。制定分包計(jì)劃的好處：

1.可將項(xiàng)目的工作進(jìn)行細(xì)化管理，更為合理地安排人員、設(shè)備。

2.提前對(duì)分包資源信息的有效收集，提前鎖定資源，簡(jiǎn)化后期工作。

3.根據(jù)進(jìn)度適時(shí)分包，使工程的整體施工更加流暢，對(duì)保證工程按期完工有很大幫助。分包計(jì)劃是與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任分工矩陣緊密結(jié)合的。生產(chǎn)部門可以在下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃后，就著手?jǐn)M訂項(xiàng)目分包計(jì)劃，對(duì)那些沒(méi)有制造能力的分部分項(xiàng)工程，初步確定工作內(nèi)容、數(shù)量、開(kāi)竣工時(shí)間等。經(jīng)營(yíng)部門按生產(chǎn)部門提供的分包計(jì)劃提前做好分包的前期準(zhǔn)備工作。并在生產(chǎn)單位的配合下，依據(jù)完善后的工程詳細(xì)計(jì)劃對(duì)分包計(jì)劃進(jìn)行修正、補(bǔ)充和細(xì)化。

四、分包商的選擇

一項(xiàng)工程的分包，很重要的一步就是選擇分包商，選擇分包商參與招投標(biāo)的前提條件是分包商必須是海工分包商網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的企業(yè)。目前海油工程已建立了一套相對(duì)完整和穩(wěn)定的分包商網(wǎng)絡(luò)體系。分包商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的企業(yè)，與海油工程均有著長(zhǎng)期、良好的合作關(guān)系，分包價(jià)格也相對(duì)合理。對(duì)于他們的選擇主要是通過(guò)招評(píng)標(biāo)，從技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格等方面綜合評(píng)價(jià)，折優(yōu)選取。但是隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展和業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大，需要不斷補(bǔ)充新鮮血液，海油工程在過(guò)程中也建立了新的分包資源的引進(jìn)和擴(kuò)充機(jī)制。對(duì)于需要引進(jìn)的新的分包資源，需要組織由經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目管理、技術(shù)和生產(chǎn)等相關(guān)單位人員構(gòu)成的考評(píng)小組，從技術(shù)、裝備、人員、施工能力、業(yè)績(jī)、管理、制度、體系等方面進(jìn)行綜合、細(xì)致、客觀的評(píng)估，并按制度流程進(jìn)行報(bào)批后方可進(jìn)入合格分包商網(wǎng)絡(luò)。

五、分包合同方式的管理

在海油工程陸地建造分包合同的常用類型按計(jì)價(jià)方式劃分主要包括總價(jià)合同和單價(jià)合同兩種。總價(jià)合同，一般是投標(biāo)者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容?？們r(jià)合同分以下幾種：一是總價(jià)固定合同：這是在沒(méi)有大的變化情況下，以固定不變的合同總價(jià)發(fā)包的方式，適用于工期不長(zhǎng)，工程施工內(nèi)容明確的項(xiàng)目，固定總價(jià)合同對(duì)于甲方的風(fēng)險(xiǎn)最小，分包商需要承擔(dān)工作量以及價(jià)格變動(dòng)等的風(fēng)險(xiǎn)。二是總價(jià)調(diào)價(jià)合同：這是雙方約定在項(xiàng)目過(guò)程中，允許因通貨膨脹、材料價(jià)格變動(dòng)等因素，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的合同方式。單價(jià)合同，一是固定單價(jià)合同：以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。項(xiàng)目結(jié)束后，單價(jià)固定不變，按實(shí)際量結(jié)算。二是變動(dòng)單價(jià)合同：是雙方約定在項(xiàng)目過(guò)程中，允許因通貨膨脹、材料價(jià)格等因素變動(dòng)，對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整的合同方式。單價(jià)合同是一種在項(xiàng)目前期工作量不確定的情況下鎖定分包資源比較有效可行的合同方式。

六、分包合同執(zhí)行過(guò)程中的管理

合同的執(zhí)行階段是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，其實(shí)質(zhì)主要是監(jiān)督分包生產(chǎn)的過(guò)程，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。

1.質(zhì)量管理。

海洋石油工程陸地建造項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠的重復(fù)性作業(yè)。針對(duì)分包工作的質(zhì)量管理，應(yīng)以目標(biāo)管理的方式，貫徹全過(guò)程的質(zhì)量控制管理，將目標(biāo)融入過(guò)程，以過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（1）明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)不同專業(yè)分包工作有的放矢地制定合理的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是分包工作的質(zhì)量管理的一項(xiàng)非常重要的工作，這是分包商執(zhí)行分包合同以及總包方質(zhì)量管理和控制的基準(zhǔn)。如果基準(zhǔn)制定不好，可能有些分包商就會(huì)為獲取最大利潤(rùn)，以次充好，選擇性能上相近，但品質(zhì)價(jià)格上相差很遠(yuǎn)的材料，或者在施工過(guò)程中大打折扣，因此質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮分包工程的質(zhì)量影響因素，考慮業(yè)主需求和資源條件清晰合理地制定，以便雙方的質(zhì)量管理有章可循、有據(jù)可依。

（2）質(zhì)量的過(guò)程控制。

分包工作實(shí)施過(guò)程中，分包商不按施工流程和技術(shù)規(guī)范等質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，將為工程埋下隱患。這就要求總包商在分包商施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、施工驗(yàn)收過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷和問(wèn)題、分析原因，制定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施并敦促承包商實(shí)施改進(jìn)。

2.進(jìn)度管理。

分包進(jìn)度管理是復(fù)雜的系統(tǒng)性管理工作，管理的目標(biāo)是確保進(jìn)度計(jì)劃要求的實(shí)現(xiàn)，因此結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況制定一個(gè)合理的目標(biāo)計(jì)劃并在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行有效的管控尤為重要。

（1）制定目標(biāo)計(jì)劃。

分包商只承擔(dān)了工程的某一個(gè)部分的工作，受很多因素的影響，分包的工作可能是間斷的，所以總包對(duì)分包設(shè)置的工期目標(biāo)或進(jìn)度計(jì)劃也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。

（2）整體協(xié)調(diào)。

總包商在制定計(jì)劃時(shí)，必須整體協(xié)調(diào)，不能專注于某一項(xiàng)，在時(shí)間上、空間上與其他施工單位系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這是總包在項(xiàng)目管理中必須要做好的管理義務(wù)。

（3）動(dòng)態(tài)檢查管控。

進(jìn)度管理的基本工作就是進(jìn)度檢查、糾偏?！凹涌爝M(jìn)度的最有效方法，就是縮短進(jìn)度檢查的時(shí)間間隔?！表?xiàng)目進(jìn)度在不斷變化，只有動(dòng)態(tài)地檢查進(jìn)度、找出偏差原因并及時(shí)糾偏，才能控制進(jìn)度。分包進(jìn)度檢查不應(yīng)局限于完成工程量上，應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的協(xié)調(diào)等方面。因?yàn)榉职坦て谕涎拥脑蚝芏啵话銇?lái)說(shuō)，雙方都有原因：總包方可能整體計(jì)劃缺陷，工作面沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)，協(xié)調(diào)不夠；分包方可能人力物力投入不足，人員、機(jī)械周轉(zhuǎn)不及時(shí)，管理不善。針對(duì)有可能拖延的工程，總包應(yīng)了解實(shí)際的情況制定計(jì)劃；根據(jù)實(shí)際情況，制定趕工措施，包括激勵(lì)和懲罰措施；充分溝通，謀取各方的理解支持。

3.安全文明施工管理。

海洋石油分包工程的特點(diǎn)是規(guī)模較大、工藝復(fù)雜、工序多、高空以及危險(xiǎn)作業(yè)多，作業(yè)位置多變，安全以及文明施工管理涉及范圍面廣，管理風(fēng)險(xiǎn)和難度較大，由于分包商素質(zhì)參差不齊，有的對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境健康等方面重視不夠，推卸逃避責(zé)任；有的對(duì)工具、材料和工作面獨(dú)占使用等等給項(xiàng)目的全局管理造成很大的困難。因此在安全文明施工管理中要注意以下幾點(diǎn)。

（1）明確責(zé)任和目標(biāo)：

在分包合同中明確分包商安全、文明施工、環(huán)境健康等方面的責(zé)任、要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）注意過(guò)程檢查和控制：

對(duì)分包商的施工生產(chǎn)安全、文明施工、環(huán)境健康等，總包方應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)專人負(fù)責(zé)勤檢查、勤督促，并要求分包商按規(guī)模要求建立組織機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的管理人員。采用獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等激勵(lì)及監(jiān)督手段，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包商管理的行為，教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

（3）作好系統(tǒng)綜合管理：

對(duì)有多個(gè)分包商的項(xiàng)目，多分包商同時(shí)施工，容易交叉影響。因此必須清楚地明確各方責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止因一家的破壞，使其他分包單位受影響，挫傷積極性。

七、分包商的考核管理

在對(duì)分包商的考評(píng)上，海油工程公司也建立了一套完善的分包商考評(píng)體系，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、綜合治理等幾個(gè)大類進(jìn)行綜合的績(jī)效評(píng)估，每一大類分別設(shè)置不同的個(gè)性化考核指標(biāo)，并設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，最后加權(quán)得出分?jǐn)?shù)。每月考核按不同的專業(yè)進(jìn)行當(dāng)月以及累計(jì)分值排名，并將考核結(jié)果向分包商進(jìn)行通報(bào)。考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，在后續(xù)分包商的選擇上給予激勵(lì)。進(jìn)度及相關(guān)報(bào)表、文明施工、投訴由生產(chǎn)項(xiàng)目管理中心結(jié)合分包責(zé)任單位反饋信息以及自身掌握的信息綜合填報(bào)。安全、質(zhì)量、綜合治理由QHSE部門結(jié)合分包責(zé)任單位反饋信息以及自身掌握的信息綜合填報(bào)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)連續(xù)6個(gè)月分值大于等于90分的分包商增加后續(xù)分包招標(biāo)工作的機(jī)會(huì)。對(duì)連續(xù)12個(gè)月分值大于等于90分的分包商頒發(fā)《優(yōu)質(zhì)分包商證書》。對(duì)連續(xù)3個(gè)月分值小于70分的分包商，將其納入黑名單。

八、結(jié)束語(yǔ)

總之，海洋石油工程國(guó)際化、專業(yè)化的不斷發(fā)展，離不開(kāi)分包外取資源的支持與支撐，由此加強(qiáng)分包管理也是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會(huì).項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu).北京：中國(guó)計(jì)劃出版社,2012

作者：赫寶春 單位：海洋石油工程股份有限公司