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1東營(yíng)市發(fā)展石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)的swot分析

1．1比較優(yōu)勢(shì)一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。東營(yíng)是勝利油田所在地，也是我國(guó)最大石油裝備產(chǎn)業(yè)基地。勝利油田從事石油工程服務(wù)業(yè)務(wù)已有近20年的歷史，現(xiàn)已度過(guò)了萌芽期，在人才、技術(shù)、體制、機(jī)制等方面趨于完善和成熟，已進(jìn)入快速發(fā)展階段。勝利油田五院一中心及大批石油工程服務(wù)企業(yè)在油氣開(kāi)發(fā)工程領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是人力資源富集。中國(guó)石油大學(xué)在東營(yíng)建校50余年，培養(yǎng)了大批石油科技人才，是我國(guó)石油工業(yè)高層次人才的搖籃。勝利油田建設(shè)開(kāi)發(fā)30年，建有勝利油田鉆井工藝研究院、采油工藝研究院、勘察設(shè)計(jì)研究院和地質(zhì)科學(xué)研究院，是國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的研究機(jī)構(gòu)，集中了超過(guò)3000人高水平研究人員。東營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事石油工程開(kāi)發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員超過(guò)2000人，教授、教授級(jí)高工50人，副高級(jí)技術(shù)人員500余人。三是交通設(shè)施完善。石油工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有高專業(yè)化、高時(shí)限性、高附加值的特點(diǎn)，需要機(jī)場(chǎng)、港口等現(xiàn)代交通基礎(chǔ)條件為支撐。東營(yíng)是全國(guó)沿海城市中僅有的同時(shí)具備擁有油田、機(jī)場(chǎng)、港口的兩個(gè)城市之一（另一個(gè)是天津）。東營(yíng)機(jī)場(chǎng)是黃河三角洲地區(qū)唯一的4D級(jí)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)凈空條件好、輻射范圍大，可以作為石油工程技術(shù)服務(wù)的空中走廊。廣利港距離東營(yíng)市中心僅20km，1h車程范圍內(nèi)涵蓋80余家石油工程服務(wù)企業(yè)，如果在廣利港建設(shè)海洋工程專業(yè)港池，形成海工服務(wù)專業(yè)港，將進(jìn)一步帶動(dòng)廣利港的發(fā)展。四是政策條件優(yōu)越。東營(yíng)市是唯一全境納入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的城市，兩大國(guó)家戰(zhàn)略在此交匯，戰(zhàn)略地位十分突出、發(fā)展前景廣闊。無(wú)論是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，還是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，均把能源開(kāi)發(fā)作為重要的發(fā)展方向，在國(guó)家和省財(cái)政的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)均被作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，東營(yíng)市油地緊密合作，也為石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1．2不利條件東營(yíng)作為我國(guó)三線城市，目前仍處于加快發(fā)展階段，主要存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；生態(tài)比較脆弱，環(huán)境保護(hù)壓力大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；立體大交通網(wǎng)絡(luò)還未根本形成，發(fā)展環(huán)境不夠完善；城鄉(xiāng)差距較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡；體機(jī)制創(chuàng)新不夠，對(duì)外開(kāi)放程度不高等問(wèn)題。這些因素致使東營(yíng)在吸引國(guó)際知名石油工程服務(wù)企業(yè)和國(guó)際一流技術(shù)和商務(wù)人才中處于不利地位，在一定程度上對(duì)建設(shè)國(guó)際化石油工程服務(wù)創(chuàng)新基地產(chǎn)生了不利影響。

1．3發(fā)展機(jī)遇從國(guó)內(nèi)來(lái)看，未來(lái)幾年，我國(guó)油氣勘探將從儲(chǔ)油氣層到生油氣層、從優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)層向多類型儲(chǔ)層、從高點(diǎn)油氣到下凹（洼）油氣、從局部構(gòu)造圈閉向大面積巖性和全盆地拓展。也就是說(shuō)，我國(guó)油氣勘探將進(jìn)入構(gòu)造與巖性油氣藏并重，且以巖性油氣藏為主；常規(guī)、非常規(guī)油氣資源并重，且非常規(guī)油氣發(fā)現(xiàn)越來(lái)越重要；深、淺層并重，且深層地層越來(lái)越突出的新階段。從國(guó)際上來(lái)看，據(jù)麥肯錫公司分析，未來(lái)5年，全球油田服務(wù)需求將保持5％左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中海上業(yè)務(wù)、特別是深海業(yè)務(wù)增長(zhǎng)尤其迅速，預(yù)計(jì)2015－2030年之間，深?？碧綐I(yè)務(wù)年復(fù)合增長(zhǎng)率為10％。未來(lái)海洋石油工程市場(chǎng)將呈現(xiàn)深海資本支出穩(wěn)步增長(zhǎng)、深海油氣產(chǎn)量所占比重越來(lái)越大、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)深海油氣勘探開(kāi)發(fā)、海上油氣產(chǎn)量將穩(wěn)步上升、海上天然氣增勢(shì)強(qiáng)勁、亞太地區(qū)將成為全球海洋油氣工業(yè)的引擎等6大發(fā)展趨勢(shì)。所有這些都為東營(yíng)發(fā)展國(guó)際石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的歷史性契機(jī)。

1．4面臨挑戰(zhàn)東營(yíng)建設(shè)國(guó)際石油工程服務(wù)基地，最大的挑戰(zhàn)來(lái)自天津。天津與東營(yíng)同屬于環(huán)渤海城市，同樣具備海港和空港等設(shè)施條件，同樣擁有大型油田和大批的石油工程服務(wù)企業(yè)。隨著天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)，天津與環(huán)渤海城市更多地出于競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)而非輻射帶動(dòng)。如果天津也將國(guó)際石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，將對(duì)東營(yíng)國(guó)際石油工程服務(wù)基地建設(shè)將提出有力挑戰(zhàn)。但是目前天津市將自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位于生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源、新材料以及先進(jìn)制造業(yè)，國(guó)際石油工程服務(wù)還未納入天津市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，這也為東營(yíng)石油工程服務(wù)基地建設(shè)贏得了寶貴的機(jī)遇期。

2東營(yíng)市石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與定位

2．1總體設(shè)想東營(yíng)石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在發(fā)揮東營(yíng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，參考迪拜、休斯頓、新加坡的城市發(fā)展模式，依托東營(yíng)地區(qū)深厚石油文化底蘊(yùn)和石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用東營(yíng)空港和海港兩大優(yōu)勢(shì)條件，通過(guò)必要的土地、資金、人才、稅收等政策扶持，建設(shè)國(guó)際化、專業(yè)化、集約化的石油工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，以國(guó)際化的眼光主動(dòng)設(shè)計(jì)東營(yíng)的未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)?xùn)|營(yíng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把東營(yíng)建設(shè)成為泛亞地區(qū)創(chuàng)新實(shí)力突出、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的石油工程工程服務(wù)的集散地，為東營(yíng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)走向深水提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，力爭(zhēng)在未來(lái)10年內(nèi)成為有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石油工程服務(wù)基地。

2．2發(fā)展定位

2．2．1國(guó)際石油工程服務(wù)外包基地通過(guò)優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才供給，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高增值能力的服務(wù)外包企業(yè)，在石油工程技術(shù)服務(wù)、海工設(shè)備租賃、電子商務(wù)等領(lǐng)域構(gòu)筑服務(wù)品牌，積極發(fā)展離岸外包，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)成為全國(guó)一流、國(guó)際知名、具有品牌效應(yīng)的石油工程技術(shù)服務(wù)外包基地。

2．2．2石油工程服務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地集聚國(guó)內(nèi)外石油、地質(zhì)等石油優(yōu)勢(shì)學(xué)科高校院所，引進(jìn)、吸收、集成、轉(zhuǎn)化石油工程服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)，孵化成套工程化技術(shù)成果，建設(shè)成套技術(shù)的中試和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，打造石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)集群。

2．2．3石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育基地創(chuàng)新土地、稅收、人才等政策，進(jìn)一步明晰定位、提升形象、招商引資、跟蹤服務(wù)，吸引具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的石油工程服務(wù)企業(yè)入駐，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的石油工程服務(wù)體系，打造國(guó)際化、專業(yè)化、集約化的國(guó)家石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

2．2．4石油工程人才培養(yǎng)基地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外石油工程服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展石油工程技術(shù)培訓(xùn)及管理培訓(xùn)，為石油工程開(kāi)發(fā)培養(yǎng)高水平專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)商務(wù)人才，為建設(shè)國(guó)際一流的石油工程技術(shù)服務(wù)提供可靠的人才保障。

3東營(yíng)市發(fā)展石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將發(fā)展石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)調(diào)的重要措施，在市級(jí)層面成立石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用，為石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)組建石油工程服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府等方面的作用。二是完善政策保障。落實(shí)好《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》、《東營(yíng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)石油工程服務(wù)企業(yè)和園區(qū)等在土地供應(yīng)、配套費(fèi)減免、稅費(fèi)減免等方面給予特別優(yōu)惠。推動(dòng)各縣區(qū)、部門把支持石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展的主要規(guī)劃，并進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。三是加大資金投入。設(shè)立石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)和新興行業(yè)，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體等。落實(shí)國(guó)家、省級(jí)配套資金，并積極吸引社會(huì)資金加大對(duì)石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的投入。支持符合條件的石油工程服務(wù)企業(yè)通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)勝利油田改制企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)由石油裝備制造向石油工程服務(wù)領(lǐng)域延伸，簡(jiǎn)化和減免企業(yè)改制、改革過(guò)程中的手續(xù)和費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)石油工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)急需的各類緊缺和高技能服務(wù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，對(duì)領(lǐng)軍人才及歸國(guó)人才，提供銀行貸款、科技保險(xiǎn)等服務(wù)和其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目以及必需的生活安置服務(wù)。

作者：魏清泉石紹云單位：山東省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院管理中心中國(guó)石油大學(xué)（華東）文學(xué)院