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［摘要］隨著人們生活質(zhì)量不斷提高，對電力的需求量也在不斷地增加，電力企業(yè)要想在這樣的背景下更好地發(fā)展，就要對自身的稅務(wù)風(fēng)險控制點進(jìn)行整合，合理規(guī)避電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。稅務(wù)風(fēng)險管理部門要對其規(guī)避措施進(jìn)行分析，對各個稅務(wù)風(fēng)險管理內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，避免在電力企業(yè)實際的發(fā)展中出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險。文章為電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險特點以及控制措施進(jìn)行了分析，希望能夠給相關(guān)的電力企業(yè)提供幫助。

［關(guān)鍵詞］電力企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險;控制方法

電力企業(yè)在社會中得到了快速發(fā)展，但是由于其經(jīng)營環(huán)境比較復(fù)雜，所以電力企業(yè)在實際的運營過程中還存在稅務(wù)風(fēng)險，要想合理地規(guī)避這些風(fēng)險，除了要對導(dǎo)致電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的因素進(jìn)行綜合性地分析，還要積極強化風(fēng)險管理意識，創(chuàng)新管理模式。在規(guī)范運營管理的時候，主要加強對稅收風(fēng)險的管理，提高工作人員對稅務(wù)風(fēng)險的管理能力，一定要在合法運營的基礎(chǔ)上，促進(jìn)電力企業(yè)在社會中的穩(wěn)定發(fā)展，從而進(jìn)一步完善我國的電力發(fā)展體系。

1電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生原因

1.1管理機制不夠完善

稅務(wù)不僅是電力企業(yè)財稅管理中的主要內(nèi)容，更是促進(jìn)電力企業(yè)在社會中穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。為了在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，讓電力企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行了研究。但是，在實際的管理工作中，由于沒有完善電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系，工作人員不僅不能對其中的風(fēng)險問題進(jìn)行有效地控制和分析，還沒有明確自己的職責(zé)。相關(guān)的電力企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險管理工作還不夠重視。即便是在實際的管理中，已經(jīng)經(jīng)歷了資產(chǎn)重組或合并等深化改革的過程，但是在按時足額報稅和繳稅的納稅管理等工作中還存在一定的問題。管理人員在實際的工作中沒有及時地更新電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理理念，這導(dǎo)致電力企業(yè)不能適應(yīng)新時期企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管控的要求，對電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。［1］

1.2工作人員的稅務(wù)風(fēng)險意識較弱

在對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行整合的過程中，由于受到以前管理理念和模式的影響，工作人員對稅務(wù)風(fēng)險管理并不是特別的重視。同時，由于工作人員的稅務(wù)風(fēng)險意識不高，這就導(dǎo)致稅務(wù)中存在一定風(fēng)險，沒有提前做好計算與繳納稅費工作。尤其是在網(wǎng)改項目施工階段，他們不清楚自己的職責(zé)，在網(wǎng)改項目施工前合同訂立的時候，沒有對合同進(jìn)行全面的檢查，更沒有對合同中所存在的風(fēng)險進(jìn)行有效評估，如果不提高工作人員的電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理意識，就會對電力企業(yè)在社會中的持續(xù)發(fā)展帶來影響。

1.3沒有加強對財務(wù)的管理

在對影響電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險因素進(jìn)行分析的過程中，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理機制不完整，企業(yè)對相關(guān)的工作內(nèi)容并不夠重視，這將導(dǎo)致電力企業(yè)在實際的發(fā)展中出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險問題。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，由于一些客觀因素的影響，財務(wù)管理機制還沒有進(jìn)行有效地創(chuàng)新，相關(guān)的財務(wù)信息不完善，這會導(dǎo)致電力企業(yè)在稅務(wù)中出現(xiàn)風(fēng)險，從而對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的影響。

2電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的重要性

由于大部分企業(yè)對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險沒有一個全面和正確的認(rèn)識，所以在對其進(jìn)行管理的過程中，總是認(rèn)為當(dāng)稅務(wù)風(fēng)險管理出現(xiàn)問題的時候，才能對其進(jìn)行有效分析，這種想法嚴(yán)重影響了風(fēng)險管理質(zhì)量。要想在我國電力發(fā)展體系不斷完善的背景下，加強對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的控制，合理規(guī)避稅收風(fēng)險，在完善管理機制的同時，還要提高對影響電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的因素進(jìn)行分析和整合，制訂合理的管理計劃，這樣才能有效地規(guī)避電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。還要清楚企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險主要是指由于稅法的強制性和無償性所帶來的影響，所以在完善電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險機制的過程中，要提前對這些不確定性進(jìn)行總結(jié)，加強對偷稅和騙稅的管理，避免在實際的發(fā)展過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。部分電力企業(yè)仍然認(rèn)為，當(dāng)稅務(wù)問題明顯的時候，才能對其進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險管理，這個時候?qū)ζ滹L(fēng)險管理是最有效果的。［2］由于電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險是由不確定因素導(dǎo)致的，所以要想加強對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的管理，相關(guān)的工作人員要將重點放在合理規(guī)避風(fēng)險上，對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)測和評估，避免在實際的稅務(wù)過程中出現(xiàn)風(fēng)險。因此，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，電力企業(yè)作為我國的能源支柱，要想進(jìn)一步保障我國經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中的穩(wěn)定性，滿足人們的用電要求，加強對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的管理和重視。相關(guān)的電力企業(yè)還要在稅務(wù)風(fēng)險管控方面做出管理計劃，主要對合理規(guī)避風(fēng)險等工作進(jìn)行完善。在對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制方式進(jìn)行分析的過程中，發(fā)現(xiàn)以前的傳統(tǒng)稅務(wù)管理中存在一些不足，這個時候人們就要結(jié)合電力企業(yè)在社會中的實際發(fā)展特點，采取措施突破相對陳舊的粗放式管理模式，完善電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機制，主要采取精細(xì)化管理模式對風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)測和評估，降低潛藏稅務(wù)風(fēng)險，提高電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理水平，從而讓電力企業(yè)在實際的發(fā)展過程中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制的措施

3.1加強對財務(wù)稽核工作的落實

在對這部分內(nèi)容進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)的工作人員主要根據(jù)上級要求，結(jié)合實際情況，定期對財務(wù)進(jìn)行仔細(xì)的稽核，在第一時間對費用報銷以及專項費用內(nèi)容進(jìn)行分析，保障稽核工作的順利開展。工作人員在這個過程中，還要將相關(guān)的電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險匯集為財務(wù)稽核監(jiān)督月報，或者是對日常財務(wù)情況進(jìn)行稽核監(jiān)督匯總，對檢查的問題以及風(fēng)險進(jìn)行整合和分析，結(jié)合具體的內(nèi)容，制定合理的調(diào)控措施。在開展這項工作的時候，還要積極響應(yīng)國家稅務(wù)號召，要采取措施強化和稅務(wù)機關(guān)交流與溝通，完善稅收管理機制，制定稅務(wù)風(fēng)險管理制度，不定期對其進(jìn)行自行檢查，不斷降低稅務(wù)風(fēng)險，加強對其中問題的控制。此外，還要安排財務(wù)人員學(xué)習(xí)稅務(wù)稽查工作中的主要內(nèi)容，提高他們的綜合素質(zhì)，讓他們在實際的檢查過程中，能夠及時地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，還要對最近幾年的納稅風(fēng)險點進(jìn)行總結(jié)和研究，主要查看營業(yè)稅與教育附加費用的具體應(yīng)用情況，從而有效地規(guī)避電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。

3.2完善監(jiān)督機制，避免出現(xiàn)違法行為

由于電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作中的內(nèi)容比較復(fù)雜，工作人員有的時候并不能及時發(fā)現(xiàn)其中的問題。在對大型發(fā)電企業(yè)進(jìn)行管理的時候，要對高層管理人員和基層工作人員進(jìn)行全面監(jiān)督，保證他們管理工作的合理性，完善監(jiān)督機制，不斷完善管理機制。［3］完善監(jiān)督機制還有利于規(guī)范稅務(wù)審核流程，這個時候電力企業(yè)要結(jié)合具體的管理情況和內(nèi)容，合理設(shè)置稅務(wù)專業(yè)管理和強化審計等崗位，主要發(fā)揮工作人員的監(jiān)督職能。同時，還要豐富內(nèi)部審計稅務(wù)知識，加強工作人員對稅收政策和稅負(fù)計算的學(xué)習(xí)力度，這樣才能進(jìn)行有效的稅務(wù)處理。在實際的稅務(wù)風(fēng)險管理中，他們才能夠準(zhǔn)確判斷稅務(wù)工作中的問題，從而對其進(jìn)行更加全面的監(jiān)督。在對大型發(fā)電企業(yè)進(jìn)行項目審計的過程中，更要完善監(jiān)督機制，在這個過程中，中介機構(gòu)還要依據(jù)業(yè)務(wù)類型，加強審計力度，從而避免出現(xiàn)風(fēng)險。

3.3制訂好計劃，協(xié)調(diào)管理各項工作

在對電力企業(yè)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)的時候，由于日常生產(chǎn)經(jīng)營種類比較繁多，在對其進(jìn)行管理的時候，要注意經(jīng)營活動的種類，這樣才能找到適合稅收政策的法律。當(dāng)發(fā)生了經(jīng)營活動，電力企業(yè)如果再去計劃稅費，這個時候非常容易發(fā)生逃稅和漏稅等狀況。［4］所以，電力企業(yè)在開展納稅活動前，就要結(jié)合具體的工作內(nèi)容，提前做好各項準(zhǔn)備工作，加強對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的管理和評估，還要協(xié)調(diào)好各部門間的工作，主要了解納稅方案，結(jié)合實際的工作情況選擇合適的方案，這樣才能對其進(jìn)行合理經(jīng)營。電力企業(yè)在取得相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的過程中，還要對各項工作中的風(fēng)險進(jìn)行提前評估，一定要按免稅文件的要求，對相關(guān)資料進(jìn)行整合。在對資金管理以及賬務(wù)處理的過程中，充分考慮到涉稅風(fēng)險，采取措施加大資金管理力度，一定要嚴(yán)格財務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，完善財務(wù)報銷程序，讓電力企業(yè)發(fā)展中的資金能夠得到合理的應(yīng)用。［5］此外，相關(guān)的管理人員還要加大集中支付力度，對資金的應(yīng)用情況進(jìn)行有效控制，不斷規(guī)范會計信息檔案的管理模式，這樣才能更加有效地對會計數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，從而保證財務(wù)信息的安全性。

3.4加強對稅務(wù)風(fēng)險的評估

加強對稅務(wù)風(fēng)險的評估是電力企業(yè)在發(fā)展過程中的主要工作之一，更是保證資金的主要手段。大部分企業(yè)都會采用稅務(wù)風(fēng)險評估方法規(guī)避風(fēng)險，主要集中在定性以及定量這兩種方法上。其中，定性方法主要出現(xiàn)在訪談和調(diào)查中，這個時候可以通過對具體內(nèi)容和問題的綜合性討論，對可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行定性評價，對內(nèi)控方面的風(fēng)險要進(jìn)行著重考慮。在這個過程中，稅務(wù)從事人員也要對調(diào)查內(nèi)容和實際調(diào)查情況進(jìn)行綜合考慮和分析。在對定量的稅務(wù)風(fēng)險方法進(jìn)行分析的過程中，發(fā)現(xiàn)主要是對已有的事項進(jìn)行評估，以及對未來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理中的應(yīng)用，能對財務(wù)支出進(jìn)行全面分析，加強對資金的合理應(yīng)用，對未來稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行綜合性評價。還可以根據(jù)已有的數(shù)據(jù)信息，對電力企業(yè)在未來發(fā)展可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估，進(jìn)而幫助相關(guān)的管理人員制定出合理的風(fēng)險規(guī)避方案。［6］

4結(jié)論

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)機制不斷完善的今天，要想進(jìn)一步促進(jìn)電力企業(yè)在社會中的穩(wěn)定發(fā)展，就要加強對稅務(wù)風(fēng)險的管理，加強對內(nèi)部風(fēng)險的控制，完善風(fēng)險評價機制，加強對電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險全過程的監(jiān)督，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國電力企業(yè)在社會中的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］劉衛(wèi)斌，楊秀春.芻議電力工程項目風(fēng)險的管理與控制［J］．環(huán)球市場，2019(19):151.

［2］姚琴英.電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險點與有效控制方式分析［J］．消費導(dǎo)刊，2018(31):190.

［3］歐陽雄光.企業(yè)內(nèi)部控制對稅務(wù)風(fēng)險管理的影響芻議［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29(24):140.

［4］葉仁蘭.電力企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險控制問題探析［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019(11):168.

［5］郭清林.芻議電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制中的問題與對策［J］．中國經(jīng)貿(mào)，2018(18):124－125.

［6］高麗英.電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險點與有效控制方式分析［J］．現(xiàn)代國企研究，2018，134(8):48.

作者：李月  單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司