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一、城管執(zhí)法和城管公共關(guān)系危機(jī)

城管執(zhí)法，即城市管理行政執(zhí)法，是城市管理主體根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)我國(guó)城市在各方面的管理過程中行使的行政處罰權(quán)。在我國(guó)，城市管理是指通過合理的手段對(duì)我國(guó)城市中的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、市容市貌等相關(guān)的城市管理的一種綜合管理方式，而城市執(zhí)法則是針對(duì)在城市管理過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行的行政執(zhí)法及行政處罰的一種執(zhí)法活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)每個(gè)城市地域的不同特性，對(duì)每個(gè)城市的城管執(zhí)法規(guī)定也有所不同，但出發(fā)點(diǎn)和目的是一致的。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)

在我國(guó)城市建設(shè)中國(guó)，為了推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本地區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出適合本地的城管執(zhí)法法規(guī)，但是在出現(xiàn)無法避免的城管執(zhí)法混亂的情況時(shí)，由于我國(guó)沒有一部可以遵循的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和約束，導(dǎo)致城管執(zhí)法部門執(zhí)法范圍的無界限，也造成執(zhí)法人員無法可依執(zhí)法的尷尬處境。例如：在2012年12月27日，網(wǎng)曝武漢城管街頭和普通民眾的沖突升級(jí)到群架的視頻，在網(wǎng)上被曝光后，城管人員不僅受到了來自各方的道德譴責(zé)，后續(xù)的執(zhí)法工作也無法順利進(jìn)行。目前的當(dāng)務(wù)之急，是我國(guó)針對(duì)城市管理和城市執(zhí)法應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和原則，使城管在執(zhí)法過程中有法可依，確保執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)均在法律法規(guī)的控制范圍內(nèi)，良性執(zhí)法，合法執(zhí)法，推動(dòng)良好的執(zhí)法秩序的建立。

三、建立人性化的執(zhí)法理念

在城管執(zhí)法人員與普通民眾發(fā)生沖突時(shí)，我們的市民認(rèn)為我國(guó)的城管執(zhí)法人員普遍的都缺少人情味，人類都有同情弱勢(shì)群體的特點(diǎn)，我國(guó)城管執(zhí)法的對(duì)象大部分都是下崗失業(yè)、待業(yè)人員在城市街頭自發(fā)進(jìn)行的小商販和地?cái)傌溕?，他們認(rèn)為這樣的生存方式也是一種商機(jī)。而城管人員忽視了城市該對(duì)民眾提供的應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，一味地以懲處為目的的執(zhí)法方式使執(zhí)法者和小商販之間發(fā)生了利益沖突。例如:在2013年5月12日，新聞播出武漢一個(gè)婆婆在街邊賣豆?jié){遭遇城管暴力執(zhí)法，被城管執(zhí)法人員掀攤倒地造成腦震蕩的暴力事件。建立以人為本的執(zhí)法理念，建立既能保護(hù)民生又符合實(shí)際情況的執(zhí)法體制，在提高城市管理職能的同時(shí)，加大對(duì)人權(quán)的保護(hù)。執(zhí)法部門要從實(shí)際情況出發(fā)，本著為其著想的目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行細(xì)致耐心的說服教育，給活動(dòng)商販更多的理解和包容。

四、提高執(zhí)法人員素質(zhì)

由于我國(guó)城管執(zhí)法隊(duì)伍良莠不齊，大部分是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有一些社會(huì)上的閑散人員，這樣的執(zhí)法隊(duì)伍沒有受過專業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)，在對(duì)違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行處理時(shí)，忽視或者缺少了人性化的執(zhí)法理念，逐漸形成了簡(jiǎn)單、粗暴的執(zhí)法模式和工作習(xí)慣，導(dǎo)致某些執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)擾民、執(zhí)法方式暴力，以權(quán)代法的現(xiàn)象，有違我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的宗旨。目前，首先應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)城管執(zhí)法整體隊(duì)伍的素質(zhì)，建立一套執(zhí)法人員招收標(biāo)準(zhǔn)，必須通過相關(guān)的考試或考核才能進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)招收經(jīng)過正規(guī)法律教育的法學(xué)學(xué)生，在隊(duì)伍中起到帶頭作用，提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和相關(guān)的執(zhí)法知識(shí)。建立一套完整的培訓(xùn)體制，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行定期或不定期的執(zhí)法專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)普及，培養(yǎng)執(zhí)法人員的人性化執(zhí)法理念，且將人性化執(zhí)法理念真正和現(xiàn)實(shí)執(zhí)法工作融為一體，促進(jìn)提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

五、總結(jié)

綜上所述，本文探究我國(guó)城管執(zhí)法部門公共關(guān)系危機(jī)問題，目的是通過對(duì)目前城管執(zhí)法中出現(xiàn)的問題進(jìn)行多方面的分析，以便城管執(zhí)法部門公共關(guān)系危機(jī)問題得以順利解決，改善城管執(zhí)法部門和普通民眾的緊張關(guān)系，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)公共關(guān)系的建設(shè)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定社會(huì)基礎(chǔ)。

作者：韓釗帷單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)政治與行政學(xué)院