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一、美國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展歷程

在職業(yè)教育領域，美國政府一直試圖把職業(yè)教育的發(fā)展與工商企業(yè)融合在一起，使之受到全社會關注，成為全社會的企業(yè)。1982年美國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)合培訓方案》，強化了州政府對職業(yè)教育的管理職責，以及工業(yè)企業(yè)參與職業(yè)培訓的力度。1984年頒布的《帕金斯職業(yè)教育法案》則進一步強調(diào)工商企業(yè)與職業(yè)教育及培訓機構間的合作。1991年，美國勞工部成立了“獲取必要技能部長委員會”，其宗旨是幫助學校了解如何改革教學大綱和教學內(nèi)容，讓學生取得將來在職場成功所需的高素質(zhì)技能。1994年，克林頓政府通過了《學校到職場機會法案》，開創(chuàng)了以法律形式推動企業(yè)與學校之間合作的做法。美國政府根據(jù)法案要求，撥出專項經(jīng)費用以開展校企合作，同時要求各州政府建立“學校到職場”的教育體系。與此同時，美國還成立了國家職業(yè)技能標準委員會，全面負責國家職業(yè)技能標準的開發(fā)。全國統(tǒng)一的技能標準極大地改善了美國五十多個州及各行各業(yè)自行其是、要求不一的混亂狀況。由于“國標”要體現(xiàn)最新科技及工藝水平，能夠有效改善工人的勞動技能，提高生產(chǎn)效率，使得美國勞動力在全球市場上更具競爭力。奧巴馬上臺以來，也一直極力促進美國高等職業(yè)教育的主要機構———社區(qū)學院與企業(yè)的合作。2010年，奧巴馬提出向社區(qū)學院增加撥款的決定被國會駁回，但他仍然運用自己的個人影響力來幫助兩年制社區(qū)學院發(fā)展。奧巴馬號召通過公私合作和慈善事業(yè)來幫助社區(qū)學院實現(xiàn)培養(yǎng)更多學生的目標，以改善職業(yè)培訓和促進勞動力發(fā)展。

二、美國職業(yè)教育校企合作的主要形式

美國職業(yè)教育遵循聯(lián)邦政府引導、州政府和地方政府分級負責、以地方為主、學校根據(jù)市場需求自主辦學的管理機制。在這種機制下，美國的許多州、學區(qū)和學校都能在一定范圍內(nèi)開展試驗性的校企合作改革。在美國職業(yè)教育發(fā)展與改革歷程中，也由此產(chǎn)生了各種類型的校企合作模式。根據(jù)合作主體的不同，美國職業(yè)教育校企合作主要分為三種模式。

1.學校主導的校企合作模式。

遍布全美的眾多技術學院和社區(qū)學院是實施高等職業(yè)教育的主戰(zhàn)場，修業(yè)年限為兩年，可授予副學士學位。除此以外，社區(qū)學院還具有基礎教育、轉(zhuǎn)學教育等職能，具有立足社區(qū)和為社區(qū)服務的宗旨。社區(qū)學院為充分發(fā)揮自身的職能，積極與當?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)進行各種形式的互動合作，據(jù)此開設相關專業(yè)，再將其列入教學計劃和招生計劃，讓學生自主選擇。社區(qū)學院中參與校企合作的教師分為專職與兼職兩類。以兼職教師為例，其主要來自與學校開展合作的企業(yè)。由于這些教師具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗，因而使其所授課程的應用性和實踐性都很強，學生也能夠接觸到行業(yè)最新的技術。

2.企業(yè)主導的校企合作模式。

企業(yè)是發(fā)展職業(yè)教育最不可缺少的伙伴。自上個世紀中葉以來，美國許多企業(yè)逐漸將教育視作是未來最具潛力的市場，從而將開始將其看作為一種產(chǎn)業(yè)。由于眾多美國企業(yè)開始認識到員工素質(zhì)對企業(yè)市場競爭力能產(chǎn)生重要影響，加上美國公立教育系統(tǒng)爆發(fā)出了教育質(zhì)量危機等原因，美國有不少企業(yè)紛紛主動投向職業(yè)教育領域，不僅參與聯(lián)邦政府號召的職業(yè)教育改革運動，而且也以企業(yè)集團化經(jīng)營的模式直接介入職業(yè)教育領域，積極探尋企業(yè)與職業(yè)教育的互動與合作方式。企業(yè)主導的職業(yè)教育校企合作模式主要采取契約的模式。所謂契約模式，是指由企業(yè)牽頭與政府部門、學校聯(lián)合起來與家長及學生協(xié)商訂立契約，約定企業(yè)、學校與學生之間具有互利互惠的合作關系。美國較為成功的校企契約模式例子是波士頓契約和底特律契約。以后者為例，1989年，底特律大商會發(fā)起制訂“底特律契約計劃”，旨在將底特律地區(qū)的本地主要企業(yè)與公立中學聯(lián)合起來。參與該契約的主體除了企業(yè)、學生、家長之外，還包括勞工組織、社區(qū)團體、州及市的各級行政主管部門、密歇根州的18所大學、電視臺等。學生簽約后，就能如約得到暑假工作、實習訓練崗位、未來就業(yè)以及獎學金等多種待遇和機會。這項舉措大大加強了對學生的嚴格管理，提高了教學與實習質(zhì)量，使得簽訂“契約”的學生畢業(yè)后深受各界歡迎，推動“契約”的規(guī)模不斷增加。

3.政府主導的校企合作模式。

上世紀80年代以來，美國為了打通不同類型和層級之間的教育，促進行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育的合作，在全國范圍內(nèi)發(fā)起了有巨大影響的“從學校到工作”（STW）的職業(yè)教育改革運動。STW之所以成為上個世紀90年代美國職業(yè)教育改革的焦點和熱點，是由于聯(lián)邦政府通過《學校到工作過渡多途徑法案》、《卡爾•D•珀金斯法案》修訂案等一系列法案大力推動職業(yè)教育改革，促進職業(yè)教育校企合作，從而使得“從學校到工作”成為國家層面的重大戰(zhàn)略性決策。

三、美國職業(yè)教育校企合作的經(jīng)驗對中國的啟示

從美國職業(yè)教育校企合作不同類型和模式的發(fā)展歷程，尤其是美國職業(yè)教育校企合作中的STW戰(zhàn)略的實施過程看，美國職業(yè)教育校企合作的主要經(jīng)驗有以下幾點。

1.重視立法，以法律規(guī)范職業(yè)教育校企合作的資金投入和管理機制。

可以說，美國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展過程實際上是美國聯(lián)邦政府通過運用立法的手段干預各州職業(yè)教育開展校企合作的發(fā)展歷史。缺少政策和經(jīng)費支持，校企合作的實施則是無米之炊。美國聯(lián)邦政府頒布的《斯密斯—休斯法案》、《莫雷爾法案》、《國防教育法》、《退伍士兵權利法案》、《帕金斯職業(yè)教育法案》、《從學校到工作多途徑法案》、《職業(yè)教育法》等一系列教育法案不僅奠定了美國職業(yè)教育改革與發(fā)展的法律基礎，而且通過立法強調(diào)聯(lián)邦政府為美國職業(yè)教育校企合作提供政策指導框架和經(jīng)費支持。

2.建立了一套由聯(lián)邦政府引導、州政府和地方政府分級負責、以地方為主、學校根據(jù)市場需求自主開展校企合作的職業(yè)教育管理機制。

這種管理機制具有相當大的靈活性。在這種管理機制下，政府、企業(yè)和學校三方形成互補共贏的局面。聯(lián)邦及州政府從政策、法律和經(jīng)費層面進行全面協(xié)調(diào)，大力支持職業(yè)教育開展校企合作。聯(lián)邦政府及州政府提供的稅收減免、財政補貼及專項資金支持等政策，激發(fā)了企業(yè)加入職業(yè)教育、開展校企合作的積極性。學校也看到了校企合作本身所具有的經(jīng)濟、社會和教育效應，從而也愿意投入大量的人力、精力和財力發(fā)展與企業(yè)的合作關系。

3.重視教師和工作人員的專業(yè)發(fā)展。

校企合作得以實現(xiàn)最終都必須依靠人的積極性和專業(yè)性。教學人員、咨詢?nèi)藛T、專家和協(xié)調(diào)人員等都是校企合作中的重要主體。他們必須擁有豐富的教育學、課程、行業(yè)及學生群體等方面的知識與素養(yǎng)。美國聯(lián)邦政府和學校非常關注教師的專業(yè)發(fā)展。無論是對經(jīng)驗性還是學術性的教學人員，都非常強調(diào)和要求他們必須了解青少年的發(fā)展和學習理論，包括各種學習風格以及未成年人發(fā)展的階段。為此許多學校都開發(fā)了促進學校工作人員專業(yè)發(fā)展的大量項目，逐漸加強他們的專業(yè)實踐，以更好地實現(xiàn)校企合作策略和改革目標。教育系統(tǒng)的行政人員也把專業(yè)發(fā)展作為學校、學區(qū)和行政區(qū)管理部門的優(yōu)先項目。

4.重視課程改革，積極推動學生更多地參與到課程、校園學習和工作場所的實習環(huán)境中，提升學生自主學習能力。

職業(yè)教育校企合作目標能否得以實現(xiàn)，其關鍵在于學生是否真正有興趣參與進來并從中受益。在推動校企合作的前期，美國許多學校所做的大量調(diào)研表明，關注最多的問題是在學生需要和市場變化之間如何找到平衡點，進而以此為基礎推動教學與課程改革。通過校企合作改革，美國建立起了“以能力本位”為基礎的課程體系，根據(jù)企業(yè)不同的崗位要求構建學生素質(zhì)發(fā)展模型，將學校本位和工作本位的學習融合起來，旨在使學習“情境化”，讓學生在現(xiàn)實生活和工作情境或模擬情境中學習。我國職業(yè)教育在幾十年的發(fā)展歷程中取得了有目共睹的成就。但是，我國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，職業(yè)教育發(fā)展存在著區(qū)域的不平衡，還不能很好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)技術技能的需求。校企合作作為推動職業(yè)教育發(fā)展的重要力量，在我國職業(yè)教育實踐中還存在諸多問題。從國家層面來看，有關職業(yè)教育校企合作的法律和政策環(huán)境還有待進一步改善。從職業(yè)院校層面看，職業(yè)院校的專業(yè)和課程設置對社會經(jīng)濟生活的現(xiàn)實需求的反映比較遲緩，很難快速有效地建立具有實質(zhì)意義和效益的校企合作形式，許多職業(yè)院校都還未形成一套行之有效、持續(xù)發(fā)展的校企合作機制。從企業(yè)層面看，企業(yè)盡管看到了校企合作的價值，但他們的主動性和積極性不高，甚至對職業(yè)院校有許多急功近利的想法和做法，因而也使得我國職業(yè)教育校企合作陷入各種問題之中。上述美國職業(yè)教育校企合作發(fā)展歷程中在法律機制、資金投入機制、管理機制以及學校、企業(yè)之間的合作機制，尤其是學校在校企合作中的做法，可以作為他山之石，對解決我國當前職業(yè)教育校企合作中的問題具有重要的啟發(fā)意義。

作者：馬杰　卓璧湖　單位：廣東交通職業(yè)技術學院