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一、農(nóng)村課改存在的突出問題

1.觀念問題

課改觀念與課改行為的關系比較復雜，兩者應該是一致的，課改觀念支配、引導課改行為，課改行為反映課改觀念。但是，由于種種原因，兩者又常常出現(xiàn)不一致。課改觀念的轉變在積極倡導與實施基礎教育課程改革中的關鍵作用已被大家所公認。課改觀念只有與課改行為高度統(tǒng)一起來，才會有基礎教育課程改革的真正實施。然而，當前農(nóng)村教育工作者的課改觀念及其課改行為并不一致。我國廣大農(nóng)村地區(qū)中小學教師的主體基本上是民辦教師轉正的，他們當中有相當一部分人沒有經(jīng)過系統(tǒng)的師范專業(yè)學習和訓練，工作任務重（常常是教學、家務、農(nóng)活三副重擔一肩挑），無暇繼續(xù)學習，所以，部分教師缺乏對新課程理念的認識與理解。至于在平常教學中如何貫徹新課程理念，很多教師更是感到無所適從。有的教師還停留在傳統(tǒng)的教學理念和教學模式上，如，對知識的學習還是讓學生死記硬背。由于傳統(tǒng)的教學思想根深蒂固，再加上老教法不靈了，新的教法又找不到，從而經(jīng)常出現(xiàn)“穿新鞋，走老路”的現(xiàn)象，使新課改的效果大打折扣。

2.師資問題

農(nóng)村學校的師資力量薄弱已經(jīng)成為推進新課改的“瓶頸”。當前農(nóng)村學校缺少音體美副科專任教師，大多數(shù)這類教師，都是主科教師兼任。按照新課改的要求，新開設的綜合實踐活動課、科學課、地方課程等。這些新課程是教學中的新領域，兼職教師無論從業(yè)務的專業(yè)水平上，還是從教學能力上都不能勝任新課改的要求?？僧斍暗默F(xiàn)狀是，現(xiàn)有不適合崗位的教師嚴重超編，這類教師又無法辭退，即使有新分配的專業(yè)教師也無法落實崗位。而且農(nóng)村教師隊伍中有的教師年齡偏大，他們的身體狀況和教育觀念很難適應新課改的要求。農(nóng)村教師隊伍中還有一部分臨時代課人員，他們的工資和待遇也提不上來，這類教師中有能力的、有關系的都去更好的學校任教去了。

3.課程問題

新課改教材無論在形式上、內(nèi)容上還是在理念上，都具備以往教材所沒有的突出特點，具有很強的時代感。但由于我國的西部與東部、城市與鄉(xiāng)村之間差異較大，這樣的教材對于農(nóng)村教學還存在著一些不適應。如，新課改教材內(nèi)容的選擇上偏重于關注城市。以品德教材為例，應當值得肯定的是新的思想，教材在所有教學內(nèi)容的選材上都是本著與時俱進的思想編寫的。但我們發(fā)現(xiàn)新教材所選擇的圖片、文字等資源幾乎都是貼近城市生活方面的內(nèi)容，而與農(nóng)村的生活實際偏離較遠。同時，新課改教材倡導學生廣泛地搜集各類信息，進行積極的社會實踐，但無外乎是讓學生到圖書館查閱報刊，運用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術搜集整理信息，然而這在一些農(nóng)村地區(qū)都難以實現(xiàn)。同時，新課改教材導致學生課業(yè)負擔加重，兩極分化加大。新教材起點高，難度大，分量重，在沒有增加課時的情況下，學生的學習負擔自然加重了。另外，對學生來說，由于知識基礎差異的不同，對新教材也有很多不適應的地方。如，新課改課程提倡的研究性學習，就有很多學生不知怎么去研究，有調查表明，只有那些學習主動性強的學生在研究性學習中受益多，而大多數(shù)學生都呈現(xiàn)出一種跟不上的狀態(tài)。

4.管理問題

許多學校仍保持原有的管理模式，新課程教學、舊模式管理的局面仍然存在。如，各種活動均要有教案。每一項都要檢查，每一件事都要求有書面文字，教師總在文字的重復抄寫上徘徊。這樣，精神疲憊的教師的工作主動性也就無從談起，只是被動地應付，教學效果可想而知。許多農(nóng)村學校還是采用原有的應試教育的評價方法。轟轟烈烈的素質教育與腳踏實地的應試教育形成了鮮明的對比，特別是作為終極評價的升學考試還是看分數(shù)說話，對教師評價仍然以升學率和學生的考試成績?yōu)橹饕獏⒖?。這樣，教師只有抓學生的考試分數(shù)，才能從根本上改變教師的評價標準，課程改革的深化和發(fā)展難以更上一層樓。此外，農(nóng)村辦學條件簡陋是阻礙教師推進農(nóng)村新課改的客觀不利因素。農(nóng)村學校由于經(jīng)費緊張使許多課程改革配套的設備、設施及教學用具不能到位，不能正常開展課改實驗。缺少了現(xiàn)代教學手段及多媒體的運用，教師的教學方式和手段、學生的學習方式就無法實現(xiàn)根本性的轉變。決定新課改成功的因素還有很多，但起決定性作用的，還是人的因素。在新課改進程中，許多農(nóng)村學校在經(jīng)歷了仿效先進實驗區(qū)課改模式，移植、拷貝各種課改范例而陷入無所適從的困境后，通過反思自己的課堂悟出：農(nóng)村新課改既不能與城市雷同，也不能“穿新鞋走老路”，只有依據(jù)農(nóng)村實際，才能走自己的特色之路。

二、走農(nóng)村新課改的特色之路

1.轉變教育觀念

農(nóng)村教育由于經(jīng)濟落后，信息閉塞，長期封建文化的影響等，導致很多農(nóng)村學校以及教師無長遠規(guī)劃，無短期計劃，長期盲目行事。這樣周而復始，循環(huán)反復，做一天和尚撞一天鐘，教育不但得不到發(fā)展，反而與城市的差距越來越大。因此，上至行政長官，下至百姓都要轉變教育觀念。第一是建立持久觀念。教育有著自身的本質特征，它的效果不能立竿見影，它需要持續(xù)長久投入精力和實踐，尤其是基礎差的農(nóng)村教育就更是如此，它不能急功近利也不能有急功近利的思想。第二是建立發(fā)展觀念。要建立可發(fā)展觀念，農(nóng)村有著自身的優(yōu)勢和特有的資源環(huán)境，按新課程理念和《國務院進一步加強農(nóng)村教育的決定》的規(guī)定，農(nóng)村教育有其自身發(fā)展的方向、途徑和目標，有其自身的有利條件。建立發(fā)展觀念，農(nóng)村教育在我國應該是重頭戲。因為農(nóng)村不僅面積大，人口多，而且基礎差，底子薄，農(nóng)村教育發(fā)展如果滯后，將會從根本上影響我國實現(xiàn)小康的進程。黨中央國務院對農(nóng)村基礎教育已經(jīng)引起了高度重視，特別是近年來，為農(nóng)村基礎教育的資金投入、人事制度改革、發(fā)展方向、發(fā)展目標出臺了一系列政策法規(guī)，確保了經(jīng)費和政策的保障。第三是校本位的確立已成趨勢。重慶、江蘇、安徽等地已經(jīng)有了這方面的較成功的經(jīng)驗。實施校本位管理的學校，學校不再是千校一面萬人一腔，學校辦學的獨立性和自主性得到了保障。這樣農(nóng)村學校的個性才能得以保障，學校的特性才能得以發(fā)揚?？傊?，農(nóng)村教育要從長計議，要徹底改革，要持之以恒，才能保障教育的持續(xù)發(fā)展，才能保證新課改的深入開展。

2.強化師資培養(yǎng)

要適應新一輪課程改革，教師必須改變傳統(tǒng)的教學模式。傳統(tǒng)的教學忽視學生的主體作用，把學生當成裝知識的容器，因而認為大班化、灌輸式非但不會影響教學質量，而且還能節(jié)省時間和人力，尤其我們的教師也都是這種教育下的產(chǎn)物，因此，這種現(xiàn)象至今還相當普遍。這種教學顯然不僅影響新一輪課程改革的實施，而且也影響我國農(nóng)村的教育發(fā)展。新課改要求“教”為“學”服務，教師要尊重學生，服務學生，要與學生平等相處，并且還要求教師具有開發(fā)教材的能力。新課改的課堂要體現(xiàn)探究性、合作性、自主性。不難看出，要改變傳統(tǒng)的教學模式，就必須對現(xiàn)有教師進行培訓。一是要強行培訓，也就是嚴格按《綱要》等文件要求，不培訓不上崗。二是要進行強化培訓，對教師的知識結構、年齡結構、情智結構、職業(yè)道德、職業(yè)技術等都要有硬性規(guī)定。三是要進行全面培訓，教學能力是一個教師綜合素質的集中體現(xiàn)，因而在培訓教師時，要對教師素質全面培訓，如，政治素質、道德素質、心理素質、策劃素質、交際素質、表演素質、領導素質等。四是要進行全體培訓，不僅教師要培訓，而且職員工人也要培訓，這樣才能形成合力，形成教育場。

3.調整課程布局

各級教育主管部門及調查組要不打招呼地深入農(nóng)村，弄清當今課改實驗的現(xiàn)狀，獲取課改真實資料，并做出科學的分析和決策，把成功的經(jīng)驗加以推廣，對失敗的教訓進行總結反思，才能對新課改形成新的認識和理解。另外，著眼“農(nóng)”字增減課程。新課程具有普適性，但無力顧及城鄉(xiāng)各地區(qū)學校的差異性。作為農(nóng)村教師應著眼“農(nóng)”字，敢于對實驗中的新教材動“手術”，即結合本土“三農(nóng)”需要，自主增補農(nóng)業(yè)科普讀物與春插拋秧、農(nóng)機修理、果樹嫁接、植樹環(huán)保等時令性較強的農(nóng)技課程，在實現(xiàn)國家規(guī)定基礎教育基本要求時，突出農(nóng)村特色。

4.改變管理政策

緊貼農(nóng)村新課改實際，建立全新配套制度。新課改啟動后，農(nóng)村教師新理念的樹立、角色行為的轉變等都需要一系列的配套制度來保障。在建立新的考評、常規(guī)管理制度時，務必要貼近農(nóng)村師生實際，符合農(nóng)村教育規(guī)律。各學校在建立新的常規(guī)管理過程中應立足本土、凸顯特色。例如，在控輟保學方面，要充分估計教師家訪、村訪所存在的大量隱性工作量；在作息時間安排上，要考慮到撤校并班后遠道學生上學難的實際；在開發(fā)校本課程時，要尊重學生的意愿；在考核教師時，要注重結合考察教師“服務三農(nóng)”的理念與工作態(tài)度；在考評學生時，不但要測評學生的學業(yè)成績，更要考評學生的勞動態(tài)度與實踐能力……制定出具有農(nóng)村特色的考評、管理制度，以確保農(nóng)村新課改的順利實施。農(nóng)村新課程改革與傳統(tǒng)的課程教學模式是新舊兩種思想與觀念的較量，農(nóng)村的現(xiàn)實應該讓我們清醒地認識到課改的艱巨性，即使有些教師的觀念還沒有轉變，即使還有人用新瓶裝舊酒，但畢竟農(nóng)村課程改革的春風已經(jīng)吹來，有生力量正在迅速成長，我們不指望“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”的局面，但改革過程中的陣痛在所難免，我們要沉下心來，推進新課改。