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根據(jù)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市道路客運市場打擊“黑車”專項整治活動工作方案》的通知文件精神和要求，為加強我區(qū)客運市場監(jiān)管，切實維護合法經(jīng)營者及乘客的利益，創(chuàng)造良好的客運市場經(jīng)營環(huán)境，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府統(tǒng)一部署，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管”的原則，以構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、安全的道路客運市場為目標(biāo)，采取政府組織、部門配合、上下聯(lián)動、集中治理和長效管理相結(jié)合的方式，積極開展嚴(yán)厲打擊“黑車”專項整治活動，著力治本，保障群眾方便、安全出行和社會穩(wěn)定，保障交通安全，構(gòu)建和諧交通，促進道路客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過專項整頓，嚴(yán)厲打擊“黑車”私運、非法營運等經(jīng)營行為，打擊從事非法客運經(jīng)營的黑惡勢力，堅決取締道路客運非法經(jīng)營活動，全區(qū)道路客運市場秩序基本好轉(zhuǎn)；規(guī)范道路客運企業(yè)經(jīng)營行為，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，旅客對客運市場環(huán)境基本滿意；非法從事道路客運車輛得到基本遏制，道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)；道路客運市場環(huán)境得到優(yōu)化，打擊非法營運的長效機制基本形成。

三、工作重點

（一）重點打擊“黑車”非法經(jīng)營的組織者、牽頭者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場、強迫交易、帶有黑社會性質(zhì)的非法運營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團伙。

（二）重點清除非法從事道路運輸?shù)男】蛙?、轎車（含商務(wù)車）、客貨兩用車、農(nóng)用車、拖拉機、無營運證照及偽造營運證照客運車輛。

（三）取締未經(jīng)許可、允許非法從事道路客運的車輛停放、攬客的非法停車場所。

（四）全面整治駐點營運、定點往返、不打表計程的出租汽車（包括異地出租汽車）和其他從事非法營運的社會車輛。

（五）重點治理客運線路、車站、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及各鎮(zhèn)、辦事處轄區(qū)的非法營運車輛及倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。嚴(yán)厲查處節(jié)假日等客流高峰期間非法營運行為。

（六）嚴(yán)肅查處利用職權(quán)徇私舞弊、充當(dāng)非法營運車輛“保護傘”的有關(guān)人員。

（七）對出租車配座與客運班線爭搶客源行為進行查處和打擊。

四、分工及職責(zé)

區(qū)交通運管、公安、交警、城市管理綜合執(zhí)法等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，做到工作有計劃、任務(wù)有落實、檢查有行動、案件有移交，共同打擊“黑車”等非法營運行為。

運管所負(fù)責(zé)牽頭組織實施開展打擊“黑車”專項整治行動，搞好汽車客運站安全監(jiān)督，依法查處非法從事道路客運、違規(guī)營運的客運車輛，取締非法站點，對非法營運車輛、非法站點依據(jù)相關(guān)法規(guī)依法予以處罰，重點是加強源頭管理。

公安、交警、城市管理綜合執(zhí)法部門和各鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助交通運管部門重點負(fù)責(zé)打擊從事或保護非法營運的黑惡勢力，維護道路運輸市場秩序；依法查處阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及發(fā)生的暴力抗法行為；打擊道路客運領(lǐng)域強買、強賣、強占客源、欺行霸市及出租車配座與客運班線爭搶客源等違法犯罪行為；查處無牌、無證、報廢客車和農(nóng)用車等非客運車輛載客以及客運車輛超載、超速等違法行為。重點是路面巡查和監(jiān)控。

五、實施程序

（一）檢查程序

運管、公安、交警、城市管理綜合執(zhí)法部門各抽調(diào)1部車輛、部分執(zhí)法人員（運管部門5人，公安部門3人，交警部門2人，城市管理綜合執(zhí)法部門2人）組成執(zhí)法小組，分別由四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人輪流帶隊在轄區(qū)主要路段巡查。凡是沒有行駛證、駕駛證、車輛牌照、客運許可證明或者超員的載客車輛一律開具扣車手續(xù)，控制司機，統(tǒng)一扣回指定停車場。

（二）處理程序

運管、公安、交警、城市管理綜合執(zhí)法部門各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)精通人員統(tǒng)一到指定地點集中辦公，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一票據(jù)。非法車輛扣回后，司機或者車主在接受處理，繳交罰款后憑繳款收據(jù)到原集中辦公地點開具交通運管、公安、交警、城市管理綜合執(zhí)法等單位加蓋公章的放行單，停車場憑放單放行查扣車輛。

六、時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段

1、印發(fā)通知，部署專項期間打擊“黑車”專項行動。

2、設(shè)立、公布舉報電話。對積極提供線索、協(xié)助查獲非法營運車輛案件的群眾給予獎勵。

3、各有關(guān)部門要按照本方案的要求，結(jié)合工作實際，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，做好專項治理行動的準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治階段

按照本方案規(guī)定的內(nèi)容和要求，對道路客運非法經(jīng)營活動進行重點打擊。同時加強對全區(qū)道路客運市場其他違法違規(guī)情況的檢查和監(jiān)管，建立長效機制。

（三）檢查驗收階段

區(qū)道路客運市場打擊“黑車”非法營運專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本次專項整治工作進行自檢和總結(jié)，將相關(guān)文字材料報市道路客運市場打擊黑車非法運營專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好接受市道路客運市場打擊黑車非法運營專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收各項工作。

七、組織機構(gòu)

成立區(qū)道路客運市場打擊“黑車”非法營運專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

八、工作要求

（一）依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。交通運管、公安、交警、城市管理綜合執(zhí)法部門要把開展打擊“黑車”等非法營運行為整治行動，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打黑除惡和社會治安綜合治理的一項的重要工作來抓。依據(jù)有關(guān)道路運輸法律法規(guī)加強道路運輸市場管理，加大車站周邊、城（鎮(zhèn)）區(qū)重點地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點路段的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“黑車”等非法營運行為，規(guī)范道路運輸市場秩序。

（二）加強宣傳，正面引導(dǎo)。要通過多種形式，加強宣傳教育，講清法規(guī)政策和打擊“黑車”等非法營運行為的重要性，積極營造全社會支持打擊“黑車”、自覺抵制“黑車”的良好氛圍。對積極提供線索、協(xié)助查破“黑車”案件的群眾，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（三）要暢通舉報渠道。交通運管、公安、交警、城市管理綜合執(zhí)法等部門要暢通投訴舉報渠道，公布舉報投訴電話，指定專人負(fù)責(zé)舉報案件的受理、督辦和回復(fù)，做到件件有落實，件件有回音。同時，鼓勵社會各界積極提供從事非法經(jīng)營車輛的信息。

（四）建立機制，鞏固成果。由運管所牽頭，建立聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期組織公安、交警、城市管理綜合執(zhí)法部門召開聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議，制定工作計劃，交流通報信息，溝通聯(lián)絡(luò)工作，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，逐步建立起道路運管機構(gòu)和公安等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，廣大人民群眾積極參與打擊“黑車”的長效工作機制。