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本文作者：宋曉桐1郭婧2作者單位：1.中國人民銀行太原中心支行2.中國人民銀行晉中中心支行

制約農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的因素

最近幾年，隨著農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民消費(fèi)信貸市場(chǎng)有了一定的發(fā)展，但從整體上看，仍有許多不利因素制約著農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展，總結(jié)起來，主要包括內(nèi)外兩方面因素，內(nèi)因主要是農(nóng)民自身觀念落后、收入水平低且不穩(wěn)定。外因主要包括農(nóng)村社會(huì)保障體制不完全，消費(fèi)信貸供給體制不完善等。

（一）內(nèi)因

1.傳統(tǒng)觀念約束、消費(fèi)意識(shí)落后

目前，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣得到了一定程度的改變。但由于長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣的影響，農(nóng)民已經(jīng)養(yǎng)成了“收入-消費(fèi)-儲(chǔ)蓄”這種量入為出的生活消費(fèi)方式，中國也成為了儲(chǔ)蓄率最高的國家，而農(nóng)民的儲(chǔ)蓄率更高。此外，從銀行借貸消費(fèi)這種“寅吃卯糧”方式也有悖于中國的傳統(tǒng)美德，往往會(huì)遭到周圍人的鄙視。

2.收入水平低，而且波動(dòng)性較大

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)國家的消費(fèi)信貸水平和收入水平成正比，因此農(nóng)民的收入水平越高，其消費(fèi)信貸能力就越強(qiáng)。目前，我國農(nóng)民整體收入水平偏低，第一產(chǎn)業(yè)收入占收入比重較高，部分出外務(wù)工的農(nóng)民由于文化水平較低，缺少專業(yè)的職業(yè)技能，工資收入也偏低，此外，由于城市內(nèi)大型國企職工下崗也在一定程度上擠壓了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的空間。因此大部分農(nóng)民不愿意進(jìn)行短期消費(fèi)信貸，而更傾向于儲(chǔ)蓄。

（二）外因

1.消費(fèi)信貸供給機(jī)制不完善，金融環(huán)境差

當(dāng)前，在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，只有農(nóng)信社，郵儲(chǔ)銀行等少數(shù)金融機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行等新興農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、數(shù)量少，而且這些為數(shù)不多的金融機(jī)構(gòu)只能提供房貸、助學(xué)貸款等少數(shù)幾種信貸產(chǎn)品，且需要品質(zhì)極高的抵押品，這些都為農(nóng)民貸款消費(fèi)設(shè)置了障礙。此外繁瑣的貸款審批手續(xù)、農(nóng)村信用體系的缺失以及有關(guān)規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)信貸的法律法規(guī)不健全也阻礙了消費(fèi)信貸在農(nóng)村的發(fā)展。

2.農(nóng)村社會(huì)保障體制落后

國家雖然連續(xù)出臺(tái)醫(yī)療制度和教育體制改革，但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療、養(yǎng)老、上學(xué)等體制仍相對(duì)落后，農(nóng)民主要靠?jī)?chǔ)蓄來應(yīng)對(duì)疾病等意外因素，造成農(nóng)村消費(fèi)信貸需求不足，阻礙了農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。

拓展消費(fèi)信貸市場(chǎng)對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的宣傳，倡導(dǎo)新的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的消費(fèi)信貸。各級(jí)政府、有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的金融基礎(chǔ)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)信貸，幫助農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀、信貸觀，支持有條件的農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)信貸，對(duì)有還款能力的農(nóng)民提供擔(dān)保。

（二）完善收入分配體制，增加農(nóng)民增收創(chuàng)收水平，提高農(nóng)民承貸能力。穩(wěn)定的收入來源是農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)信貸的根本動(dòng)力，國家應(yīng)把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)關(guān)系民生的長(zhǎng)期重點(diǎn)工作來抓，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增加第一產(chǎn)業(yè)收入；拓展農(nóng)民收入來源，組織農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)程務(wù)工。

（三）改善農(nóng)村金融環(huán)境。為拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，應(yīng)有針對(duì)性的制定政策，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)信貸環(huán)境。一是制定有關(guān)農(nóng)民消費(fèi)信貸的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)；二是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，制定適合農(nóng)民的消費(fèi)信貸產(chǎn)品；三是建立健全社會(huì)和個(gè)人征信系統(tǒng)，夯實(shí)信用基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民重視信用記錄；四是簡(jiǎn)化農(nóng)村消費(fèi)信貸手續(xù)，降低抵押品要求，對(duì)信用等級(jí)高的農(nóng)戶給予信貸優(yōu)惠。

（四）健全社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民消費(fèi)信貸后顧之憂。近年來，盡管新興合作醫(yī)療制度逐步推廣，義務(wù)教育也基本實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)，農(nóng)村“低?！敝贫纫仓鸩酵晟疲r(nóng)民仍沒有徹底從“看病貴、上學(xué)難、存錢養(yǎng)老”的顧慮中解脫出來。只有建立起高水平的社會(huì)保障體系，才能從根本上解決農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)信貸的后顧之憂。