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本文作者:聶勇彭琳媚王徐園宋思奇作者單位:廣西財經(jīng)學(xué)院
從國內(nèi)方面看,在來源于中國內(nèi)地的風險資本中,政府引導(dǎo)基金吸引了更多的社會資金的融入,各非金融類企業(yè)和個人更多地把閑置的資金投入到VC/PE行業(yè)中來。來自非金融類企業(yè)的資金占比達到52.74%;個人出資以23.47%的比例緊隨其后,而在廣西風險投資市場上,有7成資金來源于私人,10%左右的資金來源政府,少部分資金來源銀行信貸。
1.銀行業(yè)金融機構(gòu)。2010年是廣西金融業(yè)蓬勃發(fā)展階段,主要表現(xiàn)是機構(gòu)數(shù)量不斷增加,“引銀入桂”發(fā)展戰(zhàn)略取得重大成效。截至2010年末已形成了包括政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、郵政儲蓄銀行、新型農(nóng)村金融機構(gòu)、外資銀行等八大類銀行在內(nèi)的銀行體系,見表1。2.證券類金融機構(gòu)。近兩年,廣西證券業(yè)有效應(yīng)對各種不利因素的沖擊,證券市場交易活躍,市場規(guī)模不斷擴大,保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在此期間,廣西證券類金融機構(gòu)不斷增長,截至2010年末,廣西共有1家證券公司,1家基金管理公司,81家證券營業(yè)部,24家期貨營業(yè)部,8家具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的證券中介服務(wù)機構(gòu),機構(gòu)種類進一步豐富。期貨市場中的交易額同比增長1.9倍。具體數(shù)據(jù)見表2。
3.保險類金融機構(gòu)。廣西保險業(yè)起步較晚,但仍然得到了快速發(fā)展,保障能力不斷提高。截至2010年末,廣西共有保險機構(gòu)27家,專業(yè)保險中介機構(gòu)73家,保險從業(yè)人員6.2萬人。保險業(yè)總資產(chǎn)達到343.5億元,同比增長25.2%。并且在“三農(nóng)”保險不斷取得突破,2010年廣西扎實推進農(nóng)業(yè)保險試點工作,并將試點工作拓展到13個縣區(qū),建立了多層次農(nóng)房保險保障體系,農(nóng)房保費收入達3175萬元,積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險,為全區(qū)110多萬人次提供了220億元的保險保障。從表3可以看出保險業(yè)務(wù)實現(xiàn)了較快成長。
4.非金融類機構(gòu)。2010年,廣西融資總量為1815.9億元,在信貸投放趨緩的背景下,直接融資大幅增長,區(qū)內(nèi)企業(yè)共利用短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債以及股票市場融資196億元,較上年增長4.6倍,創(chuàng)歷史新高。廣西投資集團成功發(fā)行18億元中期票據(jù),實現(xiàn)廣西中期票據(jù)零的突破,間接融資與直接融資比重由上年的97.8:2.2調(diào)整為89.2:10.8,融資過度依賴間接渠道的問題有所緩解,但融資條件較嚴格以及企業(yè)認識不足等因素制約了直接融資的進一步發(fā)展,具體數(shù)據(jù)見表4。
(一)優(yōu)勢
1.區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策。一是國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。廣西享有國家《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》和《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》規(guī)定的五大類十九條具體優(yōu)惠政策,包括西部開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策,增加資金投入、吸引人才和發(fā)展科技教育的政策等。尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,對國務(wù)院的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè);對有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)等廣西重點發(fā)展的6個產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游資源開發(fā)以及投資參與機械、制糖、林產(chǎn)、建材、鋼鐵錳業(yè)、化工、日用品等7個產(chǎn)業(yè)的改造等,按照相關(guān)政策,企業(yè)所得稅均可減至按15%的稅率征收。2001年廣西根據(jù)少數(shù)民族自治權(quán)限和國家西部大開發(fā)政策精神,出臺了涉及投資、稅收、土地、礦產(chǎn)資源、價格和收費等六個方面的措施。2003年又出臺了提高對外開放水平、改善投資軟環(huán)境等四個重要文件,進一步完善和細化促進發(fā)展的相關(guān)政策,使政策優(yōu)勢更加明顯。二是邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策。邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作項下?lián)Q回物資的進口,享受邊境小額貿(mào)易進口稅收政策;邊境小額貿(mào)易企業(yè)同時享有對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán),可開展與毗鄰國家邊境地區(qū)的承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。
2.增長潛力。(1)廣西城市發(fā)展處于上升階段,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化都在快速發(fā)展。廣西工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2000年29.4%上升至2008年36.6%;市鎮(zhèn)人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎貜?000年28.2%增加至38.2%。廣西處于工業(yè)化初期后半階段,并開始跨入工業(yè)化中期。在這一階段,風投品需求快速增加,風投收益率上升,吸引更多資本流入,使區(qū)域風投市場得到發(fā)展與繁榮。(2)廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為風投提供了發(fā)展空間。一個金融中心的發(fā)展不僅需要經(jīng)濟的發(fā)展,更加需要交通的支持。(3)廣西金融環(huán)境的穩(wěn)定也為廣西成為金融貿(mào)易中心助了一臂之力。從2008年開始,廣西壯族自治區(qū)全面開展打擊逃廢銀行債務(wù)和集中整治金融生態(tài)環(huán)境專項行動,銀行運行安全度大幅度提升;加快推進以建設(shè)“誠信廣西”為目標的社會信用體系建設(shè),企業(yè)和個人征信系統(tǒng)、中小企業(yè)信用系統(tǒng)不斷完善“,信用村(鎮(zhèn))”建設(shè)工程扎實推進。
3.地域優(yōu)勢。廣西南瀕北部灣,東鄰廣東、海南和港澳,西靠云南、貴州,北接湖南,西南與越南交界,處于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部,具有沿海開放、沿江開放、沿邊開放等優(yōu)勢。廣西背靠大西南,面向東南亞,是中國西南地區(qū)最使捷的出海通道、中國東南沿海經(jīng)濟區(qū)與西南經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部。廣西是連接中國與東盟兩個地區(qū)的紐帶,是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心地帶,既有陸地接壤,又有海上通道。目前已建成出海、出邊大通道,形成了與東盟國家的立體交通網(wǎng)絡(luò)。隨著2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成,關(guān)稅壁壘逐漸消除,雙方貨物、人員和資金流動規(guī)模將進一步擴大,廣西在其中的地位也越來越重要。
(二)劣勢
1.資金短缺。在廣西,南寧、柳州、桂林等幾個重要的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)多為中小企業(yè),其中多數(shù)企業(yè)處于成長期與擴張期,對于地處西部地區(qū)的廣西來說,資金短缺成為風險投資發(fā)展最大的阻礙。從廣西風投資金主體資金來源比例可以看出,這些資金對于風投企業(yè)來說簡直是杯水車薪,由于資金短缺,多數(shù)企業(yè)的發(fā)展往往滯后于其預(yù)期的發(fā)展計劃。此外,由于國家嚴控“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款,廣西資源型產(chǎn)業(yè)獲得信貸支持將受到更大限制,加上廣西缺乏從資本市場上直接融資的工具和手段,更增加了2011年融資的難度。這無疑使得廣西風險投資市場發(fā)展雪上加霜。
2.人才匱乏。(1)缺乏投資顧問。投資顧問是指專門從事于提供投資建議而獲薪酬的人士,它是專戶理財服務(wù)中非常重要的角色。投資顧問的任務(wù)是幫助客戶達成財務(wù)目標,為此他需要始終與客戶保持全面深入的交流。稀少的投資顧問使得投資者在風投的大門望而卻步,不敢踏進風投行列。(2)缺乏成功的風險投資者。就實質(zhì)意義而言,風險投資參與市場競爭的過程就是人才資源競爭的過程。一個成功的風險投資家是集企業(yè)管理、工程技術(shù)、投資經(jīng)驗、創(chuàng)新意識于一身的復(fù)合型專業(yè)人才,許多風險公司甚至把風險人才作為是否投資的第一因素。從廣西目前的風險投資現(xiàn)狀來看,有實際操作能力的人少之又少。2010年5月初,廣西南寧百洋飼料集團有限公司3.99%的股權(quán)交易,經(jīng)過30多輪激烈競價后高價成交,這一事件引起了人們的廣泛關(guān)注,因為這是自2005年廣西發(fā)展風險投資以來的首例成功案例。
3.缺少政府扶持、政策支持。(1)體制政策。近年來,我國財政科技投入以年均約20%的速度增長,然而,與科研投入逐年提高相悖的是,我國科技國際競爭力從2007年的全球第28位下降到2009年的第32位。據(jù)中國科協(xié)調(diào)查,科研資金用于項目本身的比例僅在40%左右。一些科研人員把做課題當成“圈錢”手段,導(dǎo)致大量科研經(jīng)費流失在項目之外,阻礙了科技創(chuàng)新能力的提升。由于我國實行的是分級撥款制,科研開發(fā)經(jīng)費有政府或行政主管部門層層分配的管理體制,科研與生產(chǎn)尤其是商品化生產(chǎn)相脫節(jié),可想而知,科研經(jīng)費從中央政府撥到廣西,在量上已經(jīng)減少了很多。(2)稅收政策。風險投資的迅速發(fā)展與政府的支持是分不開的。風險投資者只有在風險投資預(yù)期收益大于投資成本時才會進行投資,而這種預(yù)期收益在很大程度上又受到政府稅收政策的影響,所以世界各國和地區(qū)為了鼓勵風險投資業(yè)發(fā)展,都制定了一些稅收優(yōu)惠政策,如美國政府為鼓勵風險資本的發(fā)展,將長期資本利得稅率由49%降低到10%左右,使風險投資迅猛增加。而我國目前仍然沒有一個有利于風險投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠體制,還存在著雙重征稅問題。(3)政策扶持。一方面,風險投資者由于在投資活動中面臨著信息不對稱、信息不完整以及信息傳遞受阻的現(xiàn)象,因此必須承擔較大的風險;另一方面,風險投資扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于整個經(jīng)濟有正的外部效應(yīng),表現(xiàn)在推動經(jīng)濟總量,增加就業(yè),以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于市場本身無法糾正“失靈”現(xiàn)象,因此需要政府介入進行干預(yù)。而廣西的商業(yè)銀行對中小企業(yè)一直采取貸款歧視政策,其主要原因就是政府長期以來在資本供給上只重視國有企業(yè),而忽視了中小企業(yè)發(fā)展面臨的資金嚴重短缺問題。這表明政府在扶持中小企業(yè)融通資金的力度上還遠遠不夠。(4)法律環(huán)境。近年來我國中央和各級地方政府已經(jīng)出臺了不少扶持高科技企業(yè)的政策措施,其中包括稅收優(yōu)惠、人才優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等等,但是對于投資于高科技企業(yè)的風險投資者和風險投資管理企業(yè)的扶持政策卻很少,相關(guān)的風險投資產(chǎn)業(yè)法如《風險投資法》、《風險投資基金法》等一直未出臺。在市場進入、稅收優(yōu)惠、投融資管理等方面沒有對風險投資的扶持性政策法規(guī)。(5)文化環(huán)境。鼓勵冒險、創(chuàng)新的民族精神有利于風險投資發(fā)展,而在廣西風投市場,甚至我國還沒有完全給人們提供創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,這方面的支持和激勵也很少。另外,誠信合作的商業(yè)氛圍可以降低交易成本,提高資金運作效率,但在誠信缺失的今天,經(jīng)濟欺詐案件頻發(fā),信用環(huán)境不佳,整體信用環(huán)境對風險投資資金的籌資和退出都有很大影響。
(三)機遇
1.中國—東盟自貿(mào)區(qū)的成立帶來的機遇。(1)廣西的地緣優(yōu)勢將進一步凸顯。廣西是中國與東盟國家之間唯一具有海陸相接的省區(qū),是中國與東盟雙向開放、雙向交流的橋梁和門戶。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后,廣西將充分發(fā)揮海洋和陸路的作用,這些作用包括通道作用、基地作用和平臺作用,地緣優(yōu)勢的作用將進一步凸顯。南寧-新加坡經(jīng)濟走廊將成為中國與東盟陸地上合作的主通道。隨著《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施,欽州、北海臨港工業(yè)的開發(fā)建設(shè)規(guī)模的逐步推進和欽州保稅港區(qū)即將建成投入使用,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)將成為中國與東盟雙向交流合作的“制造業(yè)基地、物流基地、商貿(mào)基地和信息交流中心”。(2)廣西的對外貿(mào)易和投資將獲得更快的發(fā)展。2010年自由貿(mào)易區(qū)建成后,中國自東盟進口的產(chǎn)品中,將有93%的產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。這將大大降低中國與東盟國家互相進入對方市場的門檻,中國與東盟企業(yè)將取得更多的關(guān)稅優(yōu)惠,貿(mào)易和投資將有一個更寬松的環(huán)境,對幫助雙方走出金融危機的影響有很大的促進作用。(3)廣西優(yōu)勢企業(yè)“走出去”發(fā)展的契機。雖然廣西的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,但在機械制造、甘蔗加工和綜合利用、電力、有色金屬開采冶煉、建筑工程等方面還是有較強的競爭力。自貿(mào)區(qū)建成后“,走出去”投資的門檻降低了,這是廣西優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大的機會。
2.國家的政策扶持。(1)中央支持“加快西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點加強綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,扎實推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。中央政府計劃未來3~5年內(nèi)投入1.5萬億人民幣對廣西基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進行大規(guī)模開發(fā)以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。這些都為廣西風投市場發(fā)展注入了強大的政策動力。(2)2010年8月泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議決定,共同爭取一批跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目列入國家規(guī)劃為重點。(3)按照《國務(wù)院鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》(2010),在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營、防范金融風險的前提下,民間資本能夠以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股,參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作;發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信用擔保公司等。廣西風險發(fā)展的政策空間進一步擴大。
(四)挑戰(zhàn)
1.宏觀經(jīng)濟未來發(fā)展的不確定性。后金融危機的宏觀經(jīng)濟形式存在諸多不確定性。對于過多依賴財政支出和銀行信貸擴張的欠發(fā)達地區(qū)而言,國家政策調(diào)整的影響力不容忽視。一方面,銀行信貸市場這只“領(lǐng)頭羊”可能通過資產(chǎn)價格效應(yīng)或者示范效應(yīng)帶領(lǐng)股票、債券等資本市場朝同一方向運動。另一方面,資本市場繁榮本身會抬高能源、資源的市場價格,而能源、資源市場價格的過度上漲或者由此引發(fā)的通貨膨脹預(yù)期都會成為實體經(jīng)濟發(fā)展的障礙。
2.國家政策扶持力度的分散化。國家其他配套改革實驗區(qū)的設(shè)立可能會影響國家對北部灣經(jīng)濟區(qū)的支持力度。各省、自治區(qū)和直轄市都在爭取中央政策的政策支持。截止2010年7月,國家不僅劃定“八大經(jīng)濟圈”和出臺13個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,而且全都上升為國家戰(zhàn)略。各地區(qū)之間的政策競爭本身可能使得廣西一些優(yōu)惠的優(yōu)勢不太突出。
3.總部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的更高要求。廣西風險市場總體規(guī)模較小、市場創(chuàng)新力不足、機構(gòu)競爭力較弱等問題困擾著總部經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?!蛾P(guān)于做大做強做尤我區(qū)工業(yè)的決定》確定了工業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、核心競爭力顯著增強、實現(xiàn)“兩個翻番、四個先進、十四個千億”的目標。這就要求風險市場為大集團戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供優(yōu)質(zhì)的投融資產(chǎn)品和服務(wù)。
4.對外開放使得競爭更加劇烈。對外開放的擴大要求區(qū)域資本市場提供外向型服務(wù)支持。廣西風險投資市場的外向度比較低。隨著中國—東盟經(jīng)濟合作的深化,對外開放使得市場競爭變得更加激烈。一方面,廣西本土金融機構(gòu)不僅要幫助廣西企業(yè)走向東盟和世界其他國家或者地區(qū),而且也要面臨來自東盟和世界其他國家或者地區(qū)金融機構(gòu)的競爭壓力。另一方面,由于資本市場管理體制的差異,廣西區(qū)域風險市場如何在開放過程中順利地實現(xiàn)與國際資本市場接軌,仍是一個亟待解決的問題。四、促進廣西風險投資市場發(fā)展的政策建議(1)加大政府資金對中小企業(yè)融資的投入和引導(dǎo)力度。早在2009年,廣西政府從“落實國家支持中小企業(yè)的信貸政策、拓寬中小企業(yè)融資渠道、構(gòu)建中小企業(yè)融資激勵機制、完善中小企業(yè)融資外部環(huán)境”四方面提出了17條具體措施以幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。但是最主要的還是要加大政府資金對中小企業(yè)融資的投入和引導(dǎo)力度。在政府擴大對中小企業(yè)貸款規(guī)模的同時,由于政府資金的流向,會致使一些民間資本流向廣西風險投資市場,從而起到一個引導(dǎo)作用,增強大眾信心,增加民間資本對風險投資市場的投入。(2)重視人才的培養(yǎng)。風險投資業(yè)對于人才的要求特別嚴格,必須具有極強的風險意識、強烈的投資意識和敏銳的洞察力,并善于捕捉信息、抓住機會以選擇好項目進行投資,還必須具備豐富的知識和管理才能。在廣西各高校,應(yīng)該重視對風投人才的培養(yǎng),開設(shè)專業(yè)課程的傳授與輔導(dǎo),努力為廣西風險投資市場的發(fā)展做好人才儲備。(3)利用好自身優(yōu)勢。進一步辦好中國—東盟博覽會,推動廣西與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作上更高的水平。中國—東盟博覽會是廣西對內(nèi)聯(lián)系和對外開放的最好的渠道。廣西要把辦好博覽會作為對外開放的頭等大事來抓,力爭在中國—東盟博覽會上達成一些重大的經(jīng)貿(mào)合作項目,多建立一些良好的合作機制。