招投標及合同管理
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇招投標及合同管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
招投標及合同管理范文第1篇
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
招投標階段是確定與控制工程造價，確定合同管理的重要階段。招投標體制下合同工程的管理，貫穿于工程建設(shè)的始終。研究招投標體制下合同工程管理的特點、各方面的關(guān)系，對工程的順利進行，承包者與業(yè)主、工監(jiān)理程師與業(yè)主、業(yè)主與設(shè)計單位、業(yè)主與運行單位之間關(guān)系的理順和建立，做好合同管理中的日常進度、質(zhì)量、安全和造價的有效管理，有著極為重要的意義。
一、當前工程招標投標工作影響合同管理的幾個問題。
1招投標管理方面
編寫的招標文件質(zhì)量待提高。對工程項目要約條款描述不嚴謹、不全面, 招標文件存在差錯和漏洞, 致使招標達不到預(yù)期目標, 給日后對工程項目參建單位的管理埋下隱患, 甚至引起法律糾紛。
對投標單位弄虛作假防范待加強。在招標, 尤其是物資采購招標中, 投標單位通過不正當?shù)乃较麓?lián), 串標、圍標、惡意價格中標、掛靠投標, 乙方變甲方, 損害業(yè)主的尊嚴、地位和利益。對此, 有些單位事前防范意識不強, 缺乏有效應(yīng)對措施, 使招標喪失了最初通過競爭降低建設(shè)成本的目的。
評標專家作用待發(fā)揮。有些專家沒有全面細致地審查投標文件, 分析研究不深入, 執(zhí)行評標標準不嚴格, 造成資信差、產(chǎn)品性價比不高的中標。
具備失信約束的評標辦法待完善。實踐中，以綜合評標法為主的各類辦法各有利弊，往往只重視商務(wù)標，或商務(wù)標權(quán)重分值大，技術(shù)標只作符合性審查，引起投標者不良競爭，影響招投標公正性，損害招標人利益。
2合同管理方面
合同談判組織不到位。招標結(jié)果出來后, 不能及時組織合同談判, 補充細化合同條款。沒有進一步審查對方的資信和履約能力，并要求對方作出必要的承諾。談判前，沒有充分掌握和分析市場行情和標的技術(shù)標準、工作量等情況, 談判中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)。
（2）對已簽訂的合同，管理職責不明確。合同簽訂后，沒有及時送達相關(guān)單位, 缺少嚴格的交接手續(xù), 造成相關(guān)單位不掌握合同內(nèi)容, 或者收到合同后沒有引起重視, 沒有采取措施及時履行或督促有關(guān)單位履行合同。承辦單位有依賴心理, 缺乏主動履行或督促履行合同的意識。
（3）對合同履約情況的檢查不夠。沒有在過程中進行有效的合同履約檢查, 無法及時發(fā)現(xiàn)違約或違約的先兆, 從而無法及時采取相應(yīng)措施防止或降低損失。
（4）對參建單位與第三方簽訂的合同疏于監(jiān)管。例如, 甲控物資采購合同, 主體是施工單位和供應(yīng)商。缺乏對參建單位合同的管理, 就少了一個在過程中監(jiān)督參建單位履約的手段。
二、加強招投標合同管理的措施
以上問題的存在，都有具體原因。從管理的角度看，體現(xiàn)在目標不明確，標準不具體，責任不落實，管理的寬度和深度不夠。目前，大部分建設(shè)單位已經(jīng)明確招投標、合同管理機構(gòu)和人員，制度已經(jīng)建立，日常工作已經(jīng)在運轉(zhuǎn)。由于存在上述問題，需要加強管理，堵住漏洞，通過加強內(nèi)控機制建設(shè)，以制度+執(zhí)行+監(jiān)督來提升有效管理，為此，提出以下加強管理的措施。
1通過會議審查，提高招標文件編寫質(zhì)量
重要文件的范圍每個單位可以根據(jù)情況來確定，招標文件和價款較大的合同應(yīng)在范圍以內(nèi)。對重要文件采取會議審查的方式, 由單位領(lǐng)導帶領(lǐng)業(yè)務(wù)、招投標、合同管理、財務(wù)、紀檢和承辦部門的人員共同參加, 必要時邀請專家。承辦部門事先將資料送給與會人員。各部門人員和專家逐個對條款進行審查,承辦部門負責牽頭起草會議紀要和填寫評審記錄表。通過會審，能夠明確責任，提高招標文件、合同等重要文本的質(zhì)量，防范招標及合同風險，同時，也能提高相關(guān)部門對各項條款的認識，為下一步招標或合同簽訂及履行創(chuàng)造條件。
2通過嚴肅交易紀律，防止投機廠商進入
除了認真編制招標文件, 嚴格資格審查, 使有投機心理的廠商沒有漏洞可鉆外。還可以通過實行限價招標, 防范惡意價格中標。通過嚴肅評標紀律,強化評委責任意識, 要求評委對每一個需評審的內(nèi)容都附上明確的評審理由, 并對評審意見負責。通過嚴格要求投標單位落實交易細節(jié)上的各項責任, 打消廠商的投機念頭。比如，通過誠信名錄資格審查，按照上限確定投標保證金金額, 要求投標單位法定代表人到場, 要求投標單位必須全部提供資質(zhì)原件; 投標文件核心部分要求法定代表人每頁簽字等等, 增加陪標、串標、圍標等行為的實施成本, 把虛假、惡意的廠商拒之門外。
3把日常的合同履約檢查制度化, 通過過程控制保結(jié)果
合同承辦部門和單位日常監(jiān)控合同履約情況。按月或季度, 向管理部門報送報告。對合同履約情況的檢查制度化，由單位領(lǐng)導組織。管理部門牽頭, 每次檢查前, 確定好內(nèi)容、標準及重點, 比如合同分包和偷工減料等問題, 明確分工。細化考核辦法, 及時兌現(xiàn)合同履約情況的獎罰, 督促參建單位按照投標承諾和合同約定認真履行各項義務(wù)。將招投標、合同簽訂及履約情況作為單位的經(jīng)濟活動分析會的內(nèi)容,全面地總結(jié)分析, 不斷完善管理。
4通過格式化管理, 明確各項具體工作的標準和流程
由歸口管理部門牽頭, 以各項制度為基礎(chǔ), 明確招標、合同管理各項具體工作的流程和標準。標準要嚴格和具體, 具備條件的要形成固定的文本或表格格式。例如, 資信調(diào)查資料種類及標準, 合同談判準備報告和記錄格式, 承辦單位的臺賬、歸檔資料種類及格式等。歸口管理部門和承辦部門按照這些具體的流程和標準來控制和落實各項工作。這樣, 可以在事先或過程中堵住規(guī)避招標、合同對象資信調(diào)查不全面、談判準備不充分、記錄缺失、合同分送不嚴謹?shù)嚷┒础?/p>
5把參建單位與第三方的合同納入管理范圍
要求參建單位將一些重要的合同要拿到建設(shè)單位備案。建設(shè)單位去參建單位檢查時, 將參建單位自身招投標和合同簽訂及履約情況作為一項內(nèi)容。與此同時, 充分發(fā)揮財務(wù)職能, 互促互進。招投標、合同管理與財務(wù)管理是相輔相成, 互相促進的。
（1）單位要把財務(wù)人員參與招標文件編制、合同談判、會審、履約檢查等制度化, 保障和督促財務(wù)人員介入招標與合同管理。財務(wù)人員要對商務(wù)指標和條款, 起到具體的審核把關(guān)作用。如計量與價格、結(jié)算方式、履約擔保、款源與概算、質(zhì)保金等方面。通過參與, 財務(wù)人員能夠更準確地把握經(jīng)濟事項, 控制成本, 正確核算, 把住資金出口關(guān)。
（2）發(fā)揮財務(wù)會計反映和監(jiān)督的職能。在會計核算、資金撥付環(huán)節(jié), 監(jiān)督反映招投標合同管理的情況及存在的問題, 對不符合招標與合同管理要求的, 不予支付資金。例如, 針對規(guī)避招標問題, 會計監(jiān)督就是一個有效的手段。
（3）充分利用招投標合同管理成果, 加強財務(wù)管理。例如, 共享業(yè)務(wù)部門的合同履約臺賬, 增加概算、驗工計價信息, 作為財務(wù)臺賬使用, 不僅可預(yù)防超撥付資金, 還可根據(jù)臺賬反映的信息。及時督促計劃部門梳理概算, 變更合同。
結(jié)束語
加強建筑市場招投標及施工合同管理，建立公開、公正、公平競爭及誠實信用的市場秩序，從宏觀上講，是規(guī)范建筑市場，保證建筑業(yè)有序發(fā)展的重要措施，是行政管理部門參與建筑市場管理的重要切入點，是保證工程建設(shè)的效率和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，源頭治理和防范建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的有效方法。從微觀上講，合同管理服務(wù)于招投標工作，貫穿工程建設(shè)全過程，有序的招投標管理為合同管理打下基礎(chǔ)，有效的合同管理促進招投標水平的提升，相互制約、互為因果。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深化，以及《建筑法》、《招投標法》、《合同法》的普及，我國的建筑市場將越來越成熟、完善。
參考文獻
[1] 饒志蓮.淺談?wù)顿Y項目的工程造價控制[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2009(12)
招投標及合同管理范文第2篇
（一）招投標和合同管理不同步。企業(yè)對招投標和合同管理的認識不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作，而合同管理人員只負責合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內(nèi)容進行更改，由于缺乏合同管理人員的指導，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會導致后期實施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來損失。
（二）合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術(shù)標準等情況，易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)的問題。對于已簽訂的合同，沒有及時的送達相關(guān)單位，進行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對于合同內(nèi)容不了解，或者對合同不重視，未及時采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。
（三）招投標文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構(gòu)承擔，招投標機構(gòu)熟悉招投標流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標機構(gòu)對于項目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標文件內(nèi)容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標機構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。
（四）招投標機制不完善。現(xiàn)行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實踐中對于規(guī)范招投標行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭，例如規(guī)避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。
二、加強招投標的合同管理的措施
（一）招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程，與招投標人員共同審查招標文件，便于第一時間掌握招投標情況，在招投標人員進行內(nèi)容調(diào)整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進，相互作用，促使招投標與合同管理工作順利開展。
（二）完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設(shè)立職能部門，定期對合同履約情況進行檢查，確定內(nèi)容、標準及工作重點、細化考核標準，督促各部門認真履行各項義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對合同履行內(nèi)容進行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。
（三）規(guī)范招投標文件內(nèi)容。提高對招投標文件的重視程度，由于招投標文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標雙方的利益及投標的效果，要全面提高招投標機構(gòu)編寫招投標文件的能力。招投標的企業(yè)可以根據(jù)招投標方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容，對重要的投標文件采取會議審查的方式，由單位領(lǐng)導帶頭，各部門人員共同參加，必要時邀請專家對文件內(nèi)容進行審查。招投標機構(gòu)加強撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識，提高綜合技能，保障招投標企業(yè)的利益。
（四）完善招投標制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進招投標工作的標準化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實施細則，增加招投標工作的可操作性，使其科學化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴格資格審查，防范惡意招投標現(xiàn)象，建立招投標監(jiān)督機制，監(jiān)督招投標的整個操作過程和后續(xù)履行實施過程，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機制，維護招投標企業(yè)及當事人的合法權(quán)益。
三、結(jié)語
招投標及合同管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；合同管理
建筑市場環(huán)境內(nèi)，招投標與合同管理占有重要的比重，招投標是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標與建筑造價分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟與施工風險。
1關(guān)聯(lián)性分析
（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進行，經(jīng)過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規(guī)劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項目建設(shè)之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內(nèi)容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯(lián)系。
2合同管理在招投標中的實踐運用
（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標文件審查的基本職責，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟風險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內(nèi)。投標企業(yè)要掌握投標書的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標價信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監(jiān)督招標過程時，會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現(xiàn)場勘察行為，需要了解活動現(xiàn)場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現(xiàn)場總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內(nèi)，參與方的意見，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內(nèi)，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標后期工作的穩(wěn)定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實責任制度，以免影響招投標與合同管理的業(yè)務(wù)項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關(guān)聯(lián)性。
4結(jié)束語
建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài)，加強管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟和效益水平。
作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標中心 中國石油天然氣管道科學研究院科研生產(chǎn)部
參考文獻：
[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關(guān)系的探討[J].中國城市經(jīng)濟,2011,(17):224-225.
[2]董治.建設(shè)工程招投標規(guī)范化研究[D].華南理工大學,2012.
招投標及合同管理范文第4篇
關(guān)鍵詞： 招標投標 工程建設(shè) 合同管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
一、市政工程招投標過程中存在的問題
1、招投標單位和個人主觀法律意識淡薄，有待進一步提高
改革開放以來，國家在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，針對市政招投標中先后出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為，制定了一系列的法律、法規(guī)，以保證市政招投標市場穩(wěn)健、有序地向前發(fā)展；從而規(guī)范市政工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是在實際招投標市場中一些單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏、法律意識淡薄。使國家《招標投標法》不能在實際招投標市場中很好的發(fā)揮作用，流于形式，起不到規(guī)范市場的作用。所以才會在整個的市政工程的招投標市場中存在非法掛靠、違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。
從表面看，很多市政工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方公平、公正、誠實信用的原則之上的。但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)工程的招投標背后受到各方各級的行政干預(yù)的。建設(shè)單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的市政招投標過程中是廣泛存在的。
2、招投標市場存在“僧多粥少”，惡意競爭現(xiàn)象
1）串通投標的現(xiàn)象嚴重
所謂串通投標就是指投標者之間串通投標，抬高或壓低標價，以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結(jié)的行為。在市政工程的招投標過程中，串通投標的行為具體的說有兩種方式：一是投標者互相串通圍標。在參加投標之前，相互串通的投標人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內(nèi)部按報價高低擬定多個報價投標，從而達到既定中標人和中標價的目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招標人給擬定中標人事先泄露標底，并且投標人通過事前與招標人的商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；排擠其他投標人以便達到中標目的。
投標人間或招標人與投標人之間相互串通投標，通過私下暗箱操作、進行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標市場的公平競爭規(guī)則，而且使國有資產(chǎn)大量流失，造成不良的社會風氣。
2）當?shù)卣姓块T干涉投標，限制或排斥外地投標單位。
地方政府為保護當?shù)厥┕て髽I(yè)的市場，在投標報名、資格預(yù)審等過程故意為外地施工企業(yè)設(shè)置“門檻”，刁難外地企業(yè)順利介入投標。比如：在投標報名前要求外地施工企業(yè)首先到當?shù)厥?、市建設(shè)主管部門進行備案，而備案截止時間短，外地企業(yè)來不及辦理手續(xù)報名時間已經(jīng)截止；資格預(yù)審程序中非法要求外地投標單位提供在本地的施工業(yè)績，進而排斥外地施工單位進入本地市場；開標過程非法要求外地施工單位法定代表人到場等不法行為；
為達到保護本地企業(yè)的利益，行政單位聯(lián)合招標人通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預(yù)，排擠其他投標者。嚴重的擾亂了整個市政工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，在一定程度上失去了招標的意義。
3、招標人對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標
主要表現(xiàn)在通過非法手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國《招投標法》規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設(shè)施工費用概算價在50萬元及以上，必須進行公開招投標。所以，一些單位為了規(guī)避招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。
4、缺乏客觀、公正的評標和定標方式
評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評標規(guī)則，在進行整個項目的招投標過程中，設(shè)立的評標、定標方法不科學，具有傾向性。使整個招投標過程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標者鉆了空子，讓招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
5、合同管理不夠嚴格
據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結(jié)束后，中標者應(yīng)該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同。合同訂立依據(jù)招標文件中的雙方約定的條款訂立。但是實際情況是，在招投標工作結(jié)束之后，招投標方為達成“共贏”，私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。
二、合同管理
合同管理對招標投標工作的影響合同文本是招標文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入，認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程，招投標只是為了確定投標單位，而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視，導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確，缺乏可靠的測算依據(jù)而導致報價不合理，投標質(zhì)量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標失去真正的意義，遠遠達不到招標工作應(yīng)有的效果。
三、 招標投標工作對合同管理的影響
1、最終簽訂的合同文本與招標文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標過程中，投標單位為了達到中標目的，往往對合同條款不加細致研究，一味地響應(yīng)招標文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標文件中的合同在投標單位看來只是一種表面形式，認為只要在招投標階段能夠中標，就達到投標的目的了，試圖在定標后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時投標單位不計成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時出現(xiàn)問題在所難免，使得工程建設(shè)項目工作效率低，問題頻出。
2、 委托招標機構(gòu)進行招標時，招標機構(gòu)承擔招標文件的編制工作，由監(jiān)理單位負責承擔合同管理，出現(xiàn)招標工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標文件的過程中，由于招標人員缺乏豐富的工程實踐管理經(jīng)驗，他們只負責招標文件的編制，而不參與招標合同的管理，導致編制招標文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會面臨很多困難。合同是管理的標準和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問題進行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標單位在招標時的初衷，出現(xiàn)工程實際與原來招標文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導致招標人的利益受到損害。
四、做好市政工程招投標和合同管理措施
1、做好市政工程招標工作
做好市政工程的招標工作，主要是做好控制價的管理，嚴格執(zhí)行工程計價規(guī)定，加強控制價的監(jiān)督等。
1）明確控制價管理的作用
在市政工程建設(shè)投資項目中實行招標控制價管理制度，在一定程度上可以起到遏制投標人投標報價過高及超概算或超預(yù)算高價中標的作用，市政工程建設(shè)項目的成本可以顯著的得到控制。如果在招標控制價的實施過程中，出現(xiàn)招標人公布的招標控制價過低或者隨意下浮等情況，不能充分考慮到市場供求狀況和合同實施過程中可能發(fā)生的風險因素等，施工單位的利潤空間被大幅度壓縮，就會對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良的影響。所以，各級市政建設(shè)行政主管部門要從科學發(fā)展的高度，充分認識到控制價管理的作用，進一步加強招標控制價管理工作，合理控制工程造價、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的順利進行。
2）嚴格執(zhí)行工程計價規(guī)定
招標控制價是招標人對招標工程設(shè)定的最高限價。凡是達到市政工程招標規(guī)模和招標標準的國有資金投資的房屋建筑和市政工程項目的施工應(yīng)全部實行工程量清單招標，并應(yīng)編制招標控制價。對于超過招標控制價的投標文件應(yīng)該不予考慮。對于招標控制價的編制，應(yīng)該是具有相應(yīng)資質(zhì)的市政工程造價咨詢公司來編制，確保編制的質(zhì)量。招標控制價的編制依據(jù)應(yīng)該是工程量清單計價規(guī)范的要求，符合市場價格的水平。做好加強控制價的監(jiān)督，確?？刂苾r的平衡，定期對控制價進行監(jiān)督檢查。
2、做好投標報價工作
市政工程因為項目要求高，政治性強，多處在市區(qū)，造價較高，做好投標報價工作，才能有利入企業(yè)的中標工作，首先要做好各清單費用的確定，做好投標基價的分析，注意一些細節(jié)，才能做好工程量清單計價模式下的投標報價工作，提高中標率。
1）各清單費用的確定
根據(jù)市政工作的特點，施工企業(yè)只有結(jié)合現(xiàn)場的情況，按照現(xiàn)行的定額規(guī)定對人工、材料、機械消耗量等去做報價，做好分部分項工程的清單費用，做好其中人工費、材料費、機械費、綜合費率和風險費率等方面的費用。做好措施項目清單費用的確定，規(guī)費和稅費也得考慮，還有一些零碎的工程項目費也得包括在里面。
2）做好投標基價分析
投標的基價完成后，就需要對做出的報價進行分析，具體方法有指標分析、工料機正常指數(shù)分析、歷史基價分析等。指標分析可以按照不同專業(yè)、不同項目、不同地區(qū)統(tǒng)計的指標進行，例如橋梁按橋面平方米造價，路面按結(jié)構(gòu)厚每平方米造價等有關(guān)指標對各單位工程進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發(fā)生錯誤，進而調(diào)整報價。工料機正常指數(shù)分析法是將單位工程的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例，分析是否在合理范圍確定投標基價的正確性；在分析工、料、機費用的同時還要分析其用量，單位工程的用工量和用料量都有一個合理指數(shù)，參照同類工程的經(jīng)驗，扣除項目不可比因素之后進行比較分析其合理性。歷史分部分項基價分析法是在以往參與過的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調(diào)整。
3）標報價應(yīng)注意的其他問題
報價前還應(yīng)充分地研究工程量清單、核算工程量。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是招標人提供的，投標人根據(jù)其提供的工程量來報價，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。所以，必須對工程量清單中的工程量結(jié)合施工過程及最終結(jié)算時是否會變更等情況進行分析。同時，還要分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。只有這樣投標人才能作出正確的報價，防止報價內(nèi)容不全導致?lián)p失。投標過程中，對招標人及競爭對手的調(diào)查也是必不可少的。對招標人的調(diào)查應(yīng)有以下幾方面：第一，資金來源是否可靠：第二，項目開工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標為名，讓投標人負責為其估價；第三，是否有明顯的授標傾向。投標人必須知已知彼才能制定切實可行的投標策略，提高中標可能性。
投標報價分為四個階段進行，計算直接費單價，計算間接費確定綜合費率，確定基礎(chǔ)標價，做出報價決策，只有做好以上幾個階段的工作，才能確保投標報價工作的準確性，做好投標的管理措施。
3、規(guī)范評標程序
1）加強評標標準化管理
首先，要改變目前的報價計分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即包死造價或不包死造價這兩種不同形式，分別采用離散型計分形式，或打靶計分形式。其次，要從各方面加強招投標管理部門的力量，根據(jù)工程的規(guī)模和造價登記，制定不同的評標方法，面對實際操作的時候，有應(yīng)對的方案，而不至于面對不同的情況時候不知道怎么應(yīng)對。第三，對于大型工程，特別是高架橋等工程，技術(shù)復雜，必須嚴格執(zhí)行先評技術(shù)標，再評商務(wù)標的程序。
2）加強評標專家廉潔教育
評標前，要求評標人不得與招標人、招標機構(gòu)以及投標人發(fā)生可能影響評標結(jié)果的接觸。在中標結(jié)果確定之前，評標專家組不得向外透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。評標組成員不得收受招標人超出合理報酬以外的任何現(xiàn)金、有價證券和禮物，不得收受有關(guān)利害關(guān)系人的任何財物和好處。確保評標人員在評標過程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和評標紀律，服從評標委員會的統(tǒng)一安排，獨立、客觀、公正地履行評標專家職責。接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
4、 合同管理人員積極地參與到招投標過程中
1） 參與招標文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對招標文件的編制與審查過程中，將招標階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來，對招標文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標文件的內(nèi)容，將招標文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認真嚴肅地對待。
2） 參與招標活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項目招標活動的全過程，例如在開標會上，作為合同管理人員參加開標，全面及時掌握招投標中的第一手資料，對各個投標商的實際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場的勘察，熟悉真實的現(xiàn)場環(huán)境，能夠比較準確、深入地有針對性地就投標單位提出的澄清問題進行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場施工條件。
3） 招標人員需加強對合同管理等工程專業(yè)知識的理解，并增加工程實踐管理經(jīng)驗。招標過程與合同管理過程相輔相成，招標工作是一項對綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標人員熟悉招投標過程，還需要加強對合同法、項目管理、合同管理及工程造價等專業(yè)知識的學習和積累，并增加工程實踐管理經(jīng)驗。這樣才能將招標工作做深做好，與合同管理有機地統(tǒng)一起來，保證工程項目的順利進行。
結(jié)語：
綜上所述，工程招投標與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項目的順利進行具有十分重要的現(xiàn)實意義。參考文獻：
[1]程國政.建設(shè)工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學出版社，2007.
招投標及合同管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項目；工程招標；合同管理
中圖分類號：F235.91 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: Based on the author's many years of experience in real estate development project bidding and contract management are explained.
Keywords: real estate development projects; project bidding; contract management
一、有效利用招標手段，合理控制成本造價
以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽好、技術(shù)含量高、經(jīng)驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。
1、房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個房產(chǎn)項目是否盈利.能否順利實施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。
2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；
3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標金額，經(jīng)常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調(diào)研，尤其是項目經(jīng)理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
5、在商務(wù)標評審時，要嚴防投標企業(yè)的不平衡報價。應(yīng)在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調(diào)整的權(quán)利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。
二、 加強工程合同管理和控制
加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調(diào)整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見費用包干的內(nèi)容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據(jù)。
在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應(yīng)盡量對措施費項目進行包干；
3、.當采用費率招標時，應(yīng)盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務(wù)費等的計價方式；
4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
三、房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和合同管理之間的關(guān)系
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和施工有很著密切的關(guān)系。首先，這種關(guān)系在于房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產(chǎn)開發(fā)項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關(guān)系，這種關(guān)系得到了相關(guān)的招投標方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過決標之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現(xiàn)招投標是不是進行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現(xiàn)。第四是從建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標文件范本和建設(shè)工程施工合同的文本來看的，房地產(chǎn)開發(fā)項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和合同管理是不可分割的。
四、房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理在招投標中起的作用
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標與合同管理分離造成的工作不便
把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理的獨立性，不從市場經(jīng)濟的角度認識房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理和招投標之間的關(guān)系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監(jiān)督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產(chǎn)開發(fā)項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。
（二）在房地產(chǎn)開發(fā)項目中處理好招投標與合同管理的關(guān)系
要正確處理房地產(chǎn)開發(fā)項目中的招投標以及合同管理的關(guān)系，才能有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目中合同管理和招投標的相互配合
提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開發(fā)項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開發(fā)項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關(guān)。定期進行合同履約檢查，是對房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產(chǎn)開發(fā)項目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業(yè)引入市場競爭的機制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽，以信譽求發(fā)展的意識，讓信譽高的施工企業(yè)多中好標，這樣就能推動房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標工作的開展，提高房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標的工作水平。
五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營和項目管理人才
項目的投資分析、項目的規(guī)劃與設(shè)計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預(yù)（結(jié)）算編審與管理等。每個環(huán)節(jié)、每項工作，都需要具備相應(yīng)水準的人負責任、高質(zhì)量地完成相應(yīng)工作。企業(yè)必須尊重知識、尊重人才，想方設(shè)法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術(shù)、善管理的工程造價專業(yè)技術(shù)人才。敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項管理和項目順利開展的重要保證。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結(jié)束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來越關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程管理的重點，因此做好房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開發(fā)項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設(shè)工程成本，合理確定建設(shè)工程造價，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。
參考文獻
[1] 馬金敏，馬麗霞. 投標階段的合同管理[J]. 科技致富向?qū)? 2011（24）
