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稅收管理案例分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、教學(xué)改革、案例教學(xué)法

現(xiàn)今很多高校的會計專業(yè)都開設(shè)了《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》這門課程。此課程不僅是會計專業(yè)課程的重要組成部分，而且是會計從業(yè)資格考試科目之一。從吉林省歷年來的考試情況看，該科的通過率一直很低。那么如何提高該科的通過率，如何提高教學(xué)效果，如何讓學(xué)生被動的學(xué)變成主動的學(xué)，下面筆者就對該課程的教學(xué)改革談一點自己的看法和在教學(xué)中得到的一些經(jīng)驗和探索結(jié)果。

一、本課程特點和教學(xué)現(xiàn)狀

這門課是會計從業(yè)資格考試的必考科目之一，它綜合了法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、倫理學(xué)四門學(xué)科知識，是一門交叉課程。其特點是和會計實務(wù)聯(lián)系很密切，但法律條文多，知識點分散，需要背的內(nèi)容多，學(xué)生學(xué)起來可能會覺得枯燥或有畏難情緒。但是本課對學(xué)生又特別重要，它的意義在于，通過本課程的學(xué)習(xí)，掌握會計核算和監(jiān)督的依據(jù)、手段和過程，了解對會計機(jī)構(gòu)與人員的要求、以及會計從業(yè)人員從業(yè)資格管理和繼續(xù)教育管理規(guī)定，掌握支付結(jié)算法規(guī)，稅收征收管理的相關(guān)規(guī)定，會計職業(yè)道德的基本要求；強(qiáng)化學(xué)生在會計工作中依法處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則與會計法規(guī)，養(yǎng)成良好的依法辦事、依法經(jīng)營的意識與習(xí)慣，從近期看學(xué)習(xí)此課是學(xué)生取得初級會計師專業(yè)技術(shù)資格必備的條件，從長遠(yuǎn)看，此課程將為學(xué)生順利走上會計工作崗位打下良好基礎(chǔ)。

很多高校在開設(shè)本門課程的時候，將本課程設(shè)置在大二上學(xué)期，因為此時，學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了本專業(yè)的一些相關(guān)課程，正是考從業(yè)資格證的最佳時機(jī)。但是此時開課的缺點是，在此之前的一年學(xué)習(xí)中，他們對會計這門學(xué)科的認(rèn)識不夠，會計的思維模式還沒有完全形成。而且，從教學(xué)上來說沒有新穎的教學(xué)思路和對知識點的歸納總結(jié)。這樣教師教起來費(fèi)力不討好，學(xué)生還沒有興趣學(xué)。

二、基于以上這些情況，我談一下在教學(xué)改革中的一些措施

（一）教學(xué)有法，教無定法

對于吉林省《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教材來說總共分為四章，每一章有其內(nèi)在的特點，根據(jù)其特點，我們應(yīng)該制定不同的教學(xué)方法。

第一章，會計法律制度。本章的特點是和《會計學(xué)原理》聯(lián)系緊密，但也有三分之二的內(nèi)容是學(xué)本課程之前沒有接觸過的，知識點系統(tǒng)，但多。教學(xué)中應(yīng)以會計工作中常見的事例，問題和有關(guān)違法案例為引導(dǎo)，引領(lǐng)學(xué)生主動去體會會計法規(guī)的精神實質(zhì)，從而培養(yǎng)學(xué)生依法處理會計業(yè)務(wù)的意識與能力。

第二章，支付結(jié)算法律制度，本章的特點是和實務(wù)聯(lián)系緊密，學(xué)生很多都沒有見過實務(wù)中應(yīng)用的票據(jù)，而且也不太清楚利用票據(jù)結(jié)算的規(guī)定，也搞不懂銀行賬戶的含義。因此教學(xué)中應(yīng)注意以常見的票據(jù)實物及支付手段為例，讓學(xué)生掌握支付結(jié)算的概念，以及銀行結(jié)算賬戶、票據(jù)結(jié)算及非票據(jù)結(jié)算的法律規(guī)定。

在教學(xué)時我就曾利用學(xué)校的資源打印出很多實際的票據(jù)，利用案例式教學(xué)法，讓學(xué)生填寫票據(jù)。有的學(xué)生扮演銀行，有的扮演各個關(guān)聯(lián)公司，讓他們之間進(jìn)行往來業(yè)務(wù)，用填寫的票據(jù)進(jìn)行結(jié)算。這樣上起課來既不覺得枯燥，學(xué)生們愛學(xué)，感興趣，而且在此過程中設(shè)計到的知識點練過之后是不會忘記的。

第三章，稅收征收管理法律制度，本章是此書中最難講的一章，因為對于稅收管理來說法律條文多，講解和解釋都是很枯燥的，而且背起來非常的困難。教學(xué)中應(yīng)注意以企業(yè)日常工作中常見的違反稅收征收管理的案例為主，強(qiáng)化學(xué)生記憶稅收征管的要求與責(zé)任。要求學(xué)生掌握稅務(wù)管理的主要內(nèi)容；了解發(fā)票管理，稅務(wù)登記，納稅申報的相關(guān)規(guī)定；區(qū)分不同的稅收征收措施與方式；識別違反稅法的行為與責(zé)任。

第四章，會計職業(yè)道德，教學(xué)中應(yīng)注意以財務(wù)工作中常見違背職業(yè)道德的事例為例，引導(dǎo)學(xué)生自己主動觀察與分析判斷哪些行為違背了會計職業(yè)道德，理解道德與法律的關(guān)系；掌握和領(lǐng)會會計職業(yè)道德的內(nèi)涵；正確識別違背會計職業(yè)道德的行為。并知道如何杜絕和防范，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好會計職業(yè)道德行為習(xí)慣。

（二）注重前后知識聯(lián)系

在教學(xué)上要注重前后的知識能夠竄連起來，學(xué)生往往都是學(xué)一點，忘一點。學(xué)到后面，前面的知識就都忘記了。大部分學(xué)生對于某一章的單個問題能回答的，但，一旦讓其聯(lián)系以前的知識來回答，就答不上來了，知識點沒有吃透，沒有記牢，不會運(yùn)用是現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)此課程的一個通病。因此為了達(dá)到更好的教學(xué)效果，應(yīng)在教學(xué)過程中，經(jīng)常將前面的知識和后面的知識進(jìn)行聯(lián)系。其實書后面的支付結(jié)算和稅收管理制度這兩張和前面的知識有很多是可以聯(lián)系在一起的，這樣學(xué)生既學(xué)到了新知識，又溫故了前面的知識，這樣才能將書上的知識掌握牢固。

（三）案例分析式教學(xué)

之前的各個章節(jié)的教學(xué)方法探討中，對于每一章，都有案例分析的授課方式。本課程的性質(zhì)決定了此門課程是枯燥的，只有案例分析才能引起學(xué)生們的注意和主動學(xué)習(xí)的態(tài)度，所以我認(rèn)為案例分析是本課程最佳的選擇。

但是不是說每節(jié)課都要用到案例分析式的教學(xué)方法，因為此方法雖然好，但是用多了，一樣會起到相反的效果。在學(xué)生中會引起“審美疲勞”。

三、結(jié)束語

稅收管理案例分析范文第2篇

200#年，是我市全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要一年，也是落實稅收管理建設(shè)三年規(guī)劃的關(guān)鍵一年。征管工作要按照省、市局黨組對稅收征管工作提出的“打基礎(chǔ)、抓落實”的總體要求，以不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，健全征管制度，完善征管體制，不斷提高稅收征管工作水平。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理工作。

（一）完善登記制度，強(qiáng)化戶籍管理。鞏固稅務(wù)登記換證工作成果，落實巡查巡訪制度。認(rèn)真落實《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號），結(jié)合承德實際，貫徹落實好《稅務(wù)登記管理實施辦法》和相關(guān)制度、流程。完善征管檔案管理制度，按照“一戶式”管理的要求，逐戶建立“電子”或紙質(zhì)戶籍檔案。年內(nèi)借助省局搭建的企業(yè)信息交互平臺，首先實現(xiàn)國、地稅之間企業(yè)登記及相關(guān)信息的交換與比對。在規(guī)范統(tǒng)一納稅人識別號的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。

（二）完善和落實稅收管理員制度。一是科學(xué)配置管理力量，優(yōu)先保證對大企業(yè)和重點稅源、城市稅源和流失風(fēng)險大的稅源的控管。優(yōu)化人員組合，實行分組管理，管理小組應(yīng)2人以上，小組內(nèi)可分為主管、協(xié)管，逐步取消單人管戶制度。督導(dǎo)落實管理員定期輪崗制度，原則上兩年輪崗一次，最長不超過三年。二是按照管理員工作規(guī)范，細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實工作底稿制度。推行省局集中管理員工作平臺。三是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戶和管戶制度的落實。市、縣局領(lǐng)導(dǎo)都要選擇重點稅源企業(yè)作為聯(lián)系戶，深入了解情況，有針對性地指導(dǎo)工作。稅務(wù)分局長、所長親自管戶，加強(qiáng)對重點稅源管理，發(fā)揮榜樣、示范作用。四是配合有關(guān)部門，抓好稅收管理員資格認(rèn)證、能級管理制度的試點工作。

（三）落實屬地基礎(chǔ)上的分類管理。一是強(qiáng)化重點稅源管理。完善和落實重點稅源管理辦法，加大對重點稅源的監(jiān)控力度。對特大型企業(yè)派駐駐廠組，直接進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行稅源管理。二是強(qiáng)化行業(yè)管理。配合省局制定重點行業(yè)和稅收高風(fēng)險的行業(yè)稅收管理辦法。

（四）深化納稅評估工作。認(rèn)真落實省局《納稅評估實施辦法》及各分稅種評估辦法，結(jié)合工作實際，完善納稅評估規(guī)程，逐步建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型的指標(biāo)庫及預(yù)警值，充分利用信息化手段提高篩選評估對象的及時性、準(zhǔn)確率。發(fā)揮稅務(wù)約談的作用，建立納稅人自我糾錯機(jī)制，自查補(bǔ)繳稅款，對涉及偷騙稅的要按規(guī)定由稽查局查處。建立納稅評估案例庫，加強(qiáng)案例分析和交流，不斷提高納稅評估的整體水平。配合有關(guān)業(yè)務(wù)科，不斷完善納稅評估指標(biāo)體系。

（五）落實稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)稅源管理部門、稽查部門和有關(guān)職能部門的聯(lián)系。建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度，形成以評促收、以查促查、以查促管的良性互動關(guān)系，依托信息化手段，實現(xiàn)信息共享，提高稅收管理的整體效能。做好協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制日常工作，落實相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對各縣區(qū)局聯(lián)動機(jī)制落實情況進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)和檢查。

（六）加強(qiáng)普通發(fā)票管理，重點強(qiáng)化收購發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票管理。在小規(guī)模企業(yè)中擴(kuò)大電腦票的使用范圍。嚴(yán)格落實發(fā)票舉報獎勵制度，利用現(xiàn)有系統(tǒng)功能逐步開通發(fā)票查詢業(yè)務(wù)，促進(jìn)形成“要發(fā)票、開真票”的社會氛圍。強(qiáng)化發(fā)票驗舊售新和發(fā)票限量、限額、限種類供應(yīng)制度。充分利用信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)對發(fā)票領(lǐng)購及開具使用情況的監(jiān)控分析，針對疑點實施重點抽查和督查。抓好稅控收款機(jī)的推行工作，配合省局選擇部分商業(yè)零售業(yè)戶進(jìn)行試點。

（七）強(qiáng)化個體及集貿(mào)市場稅收管理。制定并落實《個體工商戶定期定額稅收管理實施辦法》，規(guī)范定額流程和文書使用。完善定稅系統(tǒng)，深化落實電腦定稅制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集，限制調(diào)整權(quán)限，增強(qiáng)監(jiān)控分析。認(rèn)真落實《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第17號），穩(wěn)步推進(jìn)個體大戶建賬工作。加強(qiáng)對未達(dá)起征點納稅人的動態(tài)監(jiān)控。落實集貿(mào)市場分類管理制度，加強(qiáng)專題調(diào)研，研究完善管理措施，提高征管水平。

（八）嚴(yán)格欠稅和緩繳稅款的管理，強(qiáng)化清欠措施，加大清欠力度，落實清欠考核制度，最大限度減少新欠，欠稅總額逐步減少。完善《欠稅公告實施辦法》，嚴(yán)格落實欠稅公告制度，充分利用綜合征管軟件的欠稅信息，利用多種媒體和方式及時進(jìn)行公告，實現(xiàn)欠稅公告業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化、制度化，欠稅公告率要達(dá)到100%。切實加強(qiáng)延期納稅申報的管理，嚴(yán)格執(zhí)行對欠稅加收滯納金制度，滯納金加收率要達(dá)到100%，滯納金入庫率不斷提高。

二、進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)。

（一）更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。深化落實《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，完善和健全納稅服務(wù)制度和機(jī)制。認(rèn)真落實《納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法》，下大力氣清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復(fù)報送。依法簡化辦稅程序、手續(xù)，降低征納成本。

（二）加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。對辦稅服務(wù)廳名稱、標(biāo)識、服務(wù)用語、涉稅資料、觸摸屏、窗口設(shè)置、功能分區(qū)等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳的作用和職能，制定和落實辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，全面推行“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，信息共享”的“一站式”辦稅服務(wù)模式。進(jìn)一步落實和完善“一窗式”管理、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、陽光操作和首問責(zé)任等制度。建立辦稅服務(wù)廳值班長制度，廣泛接受納稅人咨詢和監(jiān)督。

（三）完善服務(wù)手段，提升服務(wù)效率。打造集稅收政策、政務(wù)公開、舉報投訴、納稅咨詢輔導(dǎo)、網(wǎng)上辦稅等為一體的綜合服務(wù)平臺。配合省局完善12366納稅服務(wù)熱線，實現(xiàn)咨詢受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、反饋、督辦等服務(wù)功能。深化完善多元化電子申報納稅方式，繼續(xù)大力推行所有企業(yè)網(wǎng)上報稅和個體雙定戶簡易報稅、銀行劃繳稅款。全面推行短信服務(wù)系統(tǒng)，不斷完善系統(tǒng)功能。配合省局國稅系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)站功能，實現(xiàn)與12366熱線、多元化報稅平臺、短信服務(wù)系統(tǒng)的有效鏈接，為廣大納稅人以及全社會提供更加及時、全面、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）全面推行辦稅公開。認(rèn)真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行辦稅公開的實施意見》，研究制定我市具體實施方案。根據(jù)《辦稅公開實施意見》規(guī)定的公開內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化具體項目，明確各細(xì)項所需資料、辦理流程、承辦單位、承諾時限。充分利用辦稅服務(wù)廳、電子觸摸屏、宣傳資料，特別是門戶網(wǎng)站等實施辦稅公開。

（五）加強(qiáng)納稅信用等級的評定與管理。進(jìn)一步完善納稅信用等級的評定制度，上半年與地稅局聯(lián)合開展納稅信用等級的評定工作。年內(nèi)公告a級納稅信用企業(yè)名單，強(qiáng)化對c、d類企業(yè)的日常管理和監(jiān)控，營造依法誠信納稅的氛圍。

三、繼續(xù)推進(jìn)征管信息化工作

（一）積極推行管理應(yīng)用系統(tǒng)。配合省局完成綜合征管軟件、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)“三大系統(tǒng)”的信息共享。推行集“一戶式”存儲、分析查詢等功能為一體的綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件。創(chuàng)造條件，協(xié)同有關(guān)部門積極推進(jìn)“稅銀庫”聯(lián)網(wǎng)，努力實現(xiàn)申報、繳稅同步模式，提高稅款入庫及時率。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、各級機(jī)關(guān)的應(yīng)用意識，提高各類各級操作人員應(yīng)用技能。建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑。嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、等工作。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和維護(hù)，協(xié)同相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與考核，確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)對征管情況的日常監(jiān)控，確定相關(guān)征管監(jiān)控點，開發(fā)相關(guān)分析監(jiān)控軟件，定期相關(guān)信息，強(qiáng)化督導(dǎo)核查，促進(jìn)制度落實，堵塞管理漏洞。

（三）積極做好基層報送報表和納稅人報送涉稅資料“簡并”工作。努力實現(xiàn)報表資料歸口管理，減少重復(fù)報送。凡系統(tǒng)能夠生成或經(jīng)過加工可以生成的報表，不再要求報送，各部門信息共享，切實為基層和納稅人“減負(fù)”。

四、努力做好各項綜合性征管工作。

（一）繼續(xù)深化和完善稅收征管改革。落實總局確定的“34字”稅收征管模式，本著明確職責(zé)、強(qiáng)化管理、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的原則，進(jìn)一步深化和完善征管體系。細(xì)化征、管、查各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)銜接；充實基層征管力量，合理確定征、管、查人員比例，使管理力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配；整合業(yè)務(wù)分工，簡化工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作。配合省局業(yè)務(wù)督導(dǎo)組在我市的督導(dǎo)工作，做好業(yè)務(wù)督導(dǎo)辦公室的日常工作及組織協(xié)調(diào)，確保督導(dǎo)工作取得實效。

（三）按照協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制職責(zé)分工，做好組織協(xié)調(diào)、相關(guān)信息、運(yùn)行情況匯總、報告及協(xié)調(diào)辦公室其他日常工作，促進(jìn)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制順暢運(yùn)行及在稅源管理中的核心作用發(fā)揮。

稅收管理案例分析范文第3篇

改革開放以來，我國中小企業(yè)獲得了長足發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要生力軍，在目前全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99％，工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分別占全國的60％和40％左右。近幾年來，在每年1500億美元左右的出口總額中，中小企業(yè)占到約60％。經(jīng)濟(jì)決定稅收，只有這些企業(yè)發(fā)展壯大，才能大幅度提升稅收收入的總量規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性互動。地稅部門作為政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個重要職能部門，如何用足稅法，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，是擺在我們當(dāng)前的重要課題。

一、中小型企業(yè)稅收管理的難點問題

相對于大型企業(yè)而言，現(xiàn)階段中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)大多數(shù)還停留在手工記賬水平，在財務(wù)管理上存在的建賬不實、賬目不全、納稅申報不實的現(xiàn)象還比較普遍，導(dǎo)致稅收入庫難、查證難、執(zhí)行難，偷逃稅現(xiàn)象亦難禁絕。由于中小企業(yè)點多面廣，經(jīng)營變化大，稅源極為分散，開業(yè)停業(yè)頻繁，生產(chǎn)經(jīng)營情況難以及時被稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握，稅源監(jiān)控的難度較大，稅收征管上還存在盲區(qū)。此外，部分國有集體企業(yè)采取拍賣、出售、整體轉(zhuǎn)讓等方式改制、改組為個體私營企業(yè)，納稅主體由單一主體變?yōu)榛旌现黧w，或由多個主體合并為一個主體，也給稅收征管增添了難度。

（一）、稅收核算不規(guī)范

一是賬目不健全。此類問題在中小商業(yè)企業(yè)中比較突出。部分企業(yè)不能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求設(shè)置、使用、保管賬簿。有的賬簿設(shè)置不全，有的設(shè)置賬外賬，甚至有的不設(shè)賬簿，造成收入、成本、費(fèi)用憑證殘缺不全，會計信息失真，不能正確進(jìn)行稅收核算。二是由于中小企業(yè)具有投資渠道廣、行業(yè)類型多、經(jīng)營方式多等特點，核算涉及面較廣，尤其是委托代銷、還本銷售、以舊換新、折扣折讓等新型銷售方式的稅收核算涉及稅收政策比較多，與會計核算口徑有一定的差距，企業(yè)財務(wù)核算和稅收核算比較混亂，影響稅款計算的準(zhǔn)確性。

（二）、欠稅現(xiàn)象較突出

一是由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，支付能力差，從而形成欠稅。從我縣情況看，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以勞動密集型為主，科技含量普遍不高，而且生產(chǎn)成本過高，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場競爭力，造成產(chǎn)成品大量積壓，占用資金較大，流動資金嚴(yán)重不足，難以保證稅款的及時足額入庫。二是部分國有集體企業(yè)采取拍賣、出售、整體轉(zhuǎn)讓等方式改制、改組為個體私營企業(yè)，為推進(jìn)改制工作進(jìn)程，各地出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，其中也包括有涉稅政策，使得有些稅款（如房屋等固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、銷售環(huán)節(jié)的稅收）大多流失了，原企業(yè)的欠稅也因改制、改組而無法追繳入庫，形成“死欠”。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)清欠力度不夠。一方面由于部分企業(yè)依法納稅意識不強(qiáng)，存在著“欠稅有利”、“欠稅有理”的錯誤認(rèn)識；另一方面受執(zhí)法環(huán)境的影響，稅收執(zhí)法手段疲軟，這些都是導(dǎo)致清欠不力的因素。

（三）、異常申報率居高不下

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)異常申報率占全年平均異常申報戶數(shù)的90％以上。這其中原因是多方面的。納稅人方面，一是納稅人受利益驅(qū)使，把自身利益同公共利益對立起來，總是千方百計的逃避納稅，通過隱匿收入等手段人為制造異常申報；二是納稅人會計核算水平差，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對稅法的有關(guān)規(guī)定缺乏必要的了解，不能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求正確核算應(yīng)納稅金，造成實際經(jīng)營狀況同納稅申報不符。稅務(wù)機(jī)關(guān)方面，一是計算機(jī)應(yīng)用相對滯后，不能很好的解決稅收征管與企業(yè)財務(wù)核算之間的矛盾；二是審核技術(shù)落后，只限于表面現(xiàn)象，缺乏深層次的挖掘；三是服務(wù)、輔導(dǎo)缺乏深度，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、發(fā)展需求缺乏深入的了解和指導(dǎo)。

（四）稅源監(jiān)控不到位，稅收流失嚴(yán)重

第一，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對中小型企業(yè)特別是個體私營業(yè)戶的建賬建制工作，但是難度較大，尤其在基層，效果不明顯，實現(xiàn)電算化尚待時日。基層大多數(shù)中小企業(yè)還停留在手工記賬水平，現(xiàn)代化征稅手段難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于中小企業(yè)點多面廣，經(jīng)營變化大，稅源極為分散，開業(yè)停業(yè)頻繁，生產(chǎn)經(jīng)營情況難以及時被稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握，稅源監(jiān)控的難度較大，稅收征管上還存在盲區(qū)。稅收征管改革后，稅務(wù)機(jī)關(guān)實現(xiàn)了從“管戶”到“管事”的職能轉(zhuǎn)變，在職能轉(zhuǎn)變的過渡時期，由于征管力量配置和崗位設(shè)置不合理，加之多年來形成的任務(wù)觀念的制約，稅務(wù)機(jī)關(guān)把主要精力投入到對收入影響較大的重點稅源管理當(dāng)中。相比而言，中小企業(yè)尤其是小企業(yè)相對稅源比較小，對稅收收入的影響比較小，而稅務(wù)機(jī)關(guān)對中小企業(yè)缺乏一套行之有效的科學(xué)的稅收管理機(jī)制，管理力量分散，導(dǎo)致中小企業(yè)稅收流失嚴(yán)重。

（五）稅務(wù)稽查不到位

受到任務(wù)及征管力量不足等因素的制約，目前我們稅務(wù)稽查將主要精力放在對重點行業(yè)和重點稅源的檢查上，忽視了對中小企業(yè)的檢查。對中小企業(yè)的檢查戶數(shù)少，檢查面低，稽查環(huán)節(jié)存在著違章處罰不到位、征管力度不到位的“兩不”現(xiàn)象，也助長了偷稅者的僥幸心理。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)稅收管理應(yīng)采取的對策

針對中小企業(yè)在稅收管理中存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)從保護(hù)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，完善管理手段，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境。

（一）、要進(jìn)一步樹立管理服務(wù)意識

在新的歷史條件下，稅務(wù)部門要徹底轉(zhuǎn)變只管依法征稅，不管企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維方式，要立足于稅收政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對稅收政策研究，發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和杠桿作用。把嚴(yán)格管理和政策引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，為中小企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要培養(yǎng)和提高中小企業(yè)的依法納稅意識，強(qiáng)化稅收法治建設(shè)。建立健全稅收法制輔導(dǎo)制度，與企業(yè)法人及財務(wù)人員實行定期座談會議制，及時傳達(dá)新的稅收政策知識，新的稅收征管法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收法制宣傳的力度，把中小企業(yè)自覺納稅行為引入正常軌道。

（二）、加強(qiáng)中小企業(yè)稅收和財務(wù)核算監(jiān)督

一是稅務(wù)部門要聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)中小企業(yè)財務(wù)和稅收核算管理，幫助和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照《稅收征管法》的要求健全賬務(wù)，并進(jìn)行正確的稅收核算；二是對企業(yè)會計人員實行持證上崗制度。定期對企業(yè)會計人員進(jìn)行財務(wù)、會計、稅收培訓(xùn)，幫助納稅人及時掌握稅收政策和會計核算辦法，提高企業(yè)財務(wù)核算水平，確保會計信息的真實。

（三）、切實加強(qiáng)對中小企業(yè)的管理

一是建立企業(yè)信譽(yù)等級制度。根據(jù)中小企業(yè)的納稅信譽(yù)、財務(wù)狀況、經(jīng)營規(guī)模和應(yīng)納稅額等情況，將企業(yè)分為A、B、C三類。通過分類管理，將納稅人的納稅狀況、社會信譽(yù)聯(lián)系起來，定期向社會公布。并按信譽(yù)等級與辦稅、服務(wù)等措施聯(lián)系，激勵中小企業(yè)依法納稅，爭當(dāng)優(yōu)秀納稅人。二是加大稅源監(jiān)控力度。嚴(yán)格按稅源監(jiān)控辦法對中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行實地監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源情況，從源頭上堵塞稅收管理漏洞。三是嚴(yán)格新辦中小企業(yè)的管理，準(zhǔn)確掌握“活”情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)在為新辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記時，核實戶籍資料，實地調(diào)查，嚴(yán)防企業(yè)“失蹤”。要充分利用信息化手段收集各類信息，主動出擊，對納稅人實施有效監(jiān)控。四是建立護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。積極爭取各部門配合，對生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤管理，通過協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)有效地防范稅款流失。

稅收管理案例分析范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 案例教學(xué);稅收籌劃;實施策略

一、引言

案例教學(xué)(Case Method)是由美國哈佛法學(xué)院前院長克里斯托弗?哥倫布?朗代爾(C.C.Langdell)于1870年首創(chuàng),后經(jīng)哈佛企管研究所所長鄭漢姆(W.B.Doham)推廣,并從美國迅速傳播到世界各地,被認(rèn)為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀(jì)80年代,案例教學(xué)引入我國,但我國案例教學(xué)的效果并不盡人意。何志毅,孫夢(2005)對中國五所著名大學(xué)商學(xué)院的調(diào)研結(jié)果顯示,70%以上的學(xué)生不滿意案例教學(xué)效果,并將主要原因歸結(jié)于案例質(zhì)量、教師點評、學(xué)生準(zhǔn)備和課堂組織四個方面。案例教學(xué)雖然是一種優(yōu)秀的教學(xué)方法,但是能夠科學(xué)掌握并運(yùn)用到教學(xué)實踐并非易事,需要教師不斷地探索實踐。近年來,許多教師結(jié)合教學(xué)實踐,對如何實施案例教學(xué)進(jìn)行了探索,但是探討稅收籌劃案例教學(xué)的并不多見。筆者結(jié)合多年的稅收籌劃教學(xué)經(jīng)驗,對案例教學(xué)方法進(jìn)行了有益的嘗試。

二、稅收籌劃課應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性

稅收籌劃案例教學(xué)是在學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握了一定的稅法基礎(chǔ)知識之后,通過剖析案例,讓學(xué)生把所學(xué)的理論知識運(yùn)用于對“實踐活動”的分析和認(rèn)識,以提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識能力的一種教學(xué)方法。稅收籌劃課程的性質(zhì)、授課時間、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)效果等方面決定了該課程采用案例教學(xué)是可行的。

(一)稅收籌劃課程性質(zhì)適合案例教學(xué)

稅收籌劃是在法律允許的范圍內(nèi),或者至少在法律不禁止的范圍內(nèi),通過對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的一些調(diào)整和安排,最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān)的行為。該課程是一門新興的邊緣性學(xué)科,集稅收管理、會計處理、財務(wù)管理等多學(xué)科知識于一身,實踐性、應(yīng)用性強(qiáng),教學(xué)內(nèi)容具有綜合性、針對性和實效性。由于納稅人經(jīng)營活動的千差萬別,稅收優(yōu)惠政策的差異和稅種適用條件的不同,因此,籌劃方案具有不確定性。稅收籌劃依靠的是籌劃者對稅法的理解,靠的是籌劃者的智慧,而不是靠非法的手段。課程的這一性質(zhì)決定了稅收籌劃的教學(xué)不能僅僅停留在理論層面的講授,還必須結(jié)合典型案例給學(xué)生以足夠的啟發(fā),才能真正掌握稅收籌劃理論和實踐的無窮魅力。

(二)稅收籌劃的授課時間適合案例教學(xué)

本科生是否適合案例教學(xué)在國內(nèi)是個有爭議的問題。反對者的觀點認(rèn)為,本科學(xué)生既無社會閱歷和實踐管理經(jīng)驗,又缺乏理論知識基礎(chǔ),案例教學(xué)對其難度太大,教學(xué)效果并不見得會好。但是,筆者認(rèn)為,稅收籌劃課程采用案例教學(xué)對本科生來說是合適的。因為,稅收籌劃作為會計學(xué)專業(yè)的必修課,授課計劃一般安排在大三下學(xué)期或大四上學(xué)期,這個時期的大學(xué)生已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了會計、財務(wù)管理、稅法、投資、營銷管理等會計學(xué)相關(guān)知識,具備開展案例教學(xué)的理論基礎(chǔ);此外,這個階段的大學(xué)生一般也有了近三年的大學(xué)社會實踐,能夠認(rèn)識到學(xué)習(xí)這門專業(yè)必修課的重要性,并正在積極為日后的畢業(yè)實習(xí)和求職奠定知識儲備。案例教學(xué)由于本身具有針對性、典型性、實踐性和真實性,能夠幫助學(xué)生在課堂中積累一定的實踐經(jīng)驗,實現(xiàn)理論和實踐相結(jié)合的效果。

(三)稅收籌劃課程的教學(xué)目標(biāo)需要案例教學(xué)

大學(xué)教學(xué)活動的目標(biāo)應(yīng)該圍繞著人才市場的需求來進(jìn)行,稅收籌劃的教學(xué)目標(biāo)也要以社會需求為中心。稅收籌劃教學(xué)的目標(biāo)不僅是讓學(xué)生掌握有關(guān)稅收知識,更重要的是要通過課堂學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生各種能力。學(xué)生只有掌握這些能力后才能夠滿足社會的需求?；局R和技術(shù)的掌握,可以在日常授課中得以實現(xiàn),這是我國傳統(tǒng)教學(xué)方法所重點強(qiáng)調(diào)的。顯然,在各種能力的培養(yǎng)方面,我國傳統(tǒng)教學(xué)方法對此關(guān)注不夠。而在案例教學(xué)法的運(yùn)用過程中,其各個環(huán)節(jié)的設(shè)計能夠從不同角度鍛煉學(xué)生的能力,從而使學(xué)生的整體素質(zhì)得到提高。比如,案例教學(xué)中案例分析的環(huán)節(jié)能夠鍛煉學(xué)生的思辨能力;案例討論甚至辯論的環(huán)節(jié)能夠提高學(xué)生的表達(dá)能力;而最后案例報告的撰寫環(huán)節(jié)可以訓(xùn)練學(xué)生的寫作水平,培養(yǎng)其掌握規(guī)范的科學(xué)研究范式,為將來畢業(yè)論文的寫作打基礎(chǔ)。

(四)從教學(xué)實踐效果上來看,案例教學(xué)是一種動態(tài)的開放式的教學(xué)方法。

案例教學(xué)法較好地實現(xiàn)了理論教學(xué)與生產(chǎn)實踐的結(jié)合,是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效手段。學(xué)生們普遍反映這一教學(xué)方法能夠明顯深化對知識的理解,提高綜合運(yùn)用知識的能力;授課教師也感到,案例教學(xué)法的引入明顯改善了課堂氣氛,增強(qiáng)了師生互動,教學(xué)效果得到了顯著改善。

三、案例教學(xué)在稅收籌劃教學(xué)中的實施策略

綜上所述,案例教學(xué)方法適合在稅收籌劃教學(xué)中應(yīng)用。不過,教師在實施的過程中,在教學(xué)安排、案例選擇、教學(xué)手段、教學(xué)組織、課后小結(jié)、考核機(jī)制上要注意相關(guān)的問題,從而真正達(dá)到提高學(xué)生具體問題具體分析、理論聯(lián)系實際能力的教學(xué)目標(biāo)。

(一)在教學(xué)安排上,案例教學(xué)與理論教學(xué)要統(tǒng)籌兼顧

在實踐中,雖然案例教學(xué)法的運(yùn)用有著諸多好處,但完全以具體案例介紹具體籌劃方法并非良策。因為企業(yè)面臨的涉稅業(yè)務(wù)千變?nèi)f化,即便是厚厚的手冊也不能囊括所有的案例,更何況稅收政策在不停地改變,企業(yè)總要面對變化著的稅收環(huán)境。因此,在本科教學(xué)階段,案例教學(xué)作為一種輔助教學(xué)手段,尚不能取代其他教學(xué)方法的運(yùn)用。本科教學(xué)階段是以傳授專業(yè)知識為教學(xué)目標(biāo)的,而在理論知識普及和更新方面,傳統(tǒng)教學(xué)法具有其獨特的優(yōu)勢。案例教學(xué)是為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)的,其開展一定要在學(xué)生初步掌握了相關(guān)的理論基礎(chǔ)上進(jìn)行。由此可見,提倡案例教學(xué)并不意味著稅收籌劃課程應(yīng)全部以案例教學(xué)為主。理論講授和案例教學(xué)各有優(yōu)勢。理論講授是案例教學(xué)的奠基和先導(dǎo),為學(xué)生提供掌握稅收籌劃的邏輯框架和基本知識,案例教學(xué)是理論講授的應(yīng)用與延續(xù),為學(xué)生靈活應(yīng)用稅收籌劃理論,提高稅收謀劃技巧提供舞臺。因此,兩者應(yīng)該結(jié)合起來,各自所占的課時以1:1為宜。

(二)在案例選擇上,應(yīng)注意案例的代表性、時效性和實戰(zhàn)性

采用案例教學(xué)法,案例應(yīng)該少而精,并不是越多越好。這也就對稅收籌劃案例的選擇提出了一些要求。

首先,所選擇的案例應(yīng)有代表性。就稅收籌劃來講,很多內(nèi)容都可以進(jìn)行案例分析,但由于課時的限制,只能挑出一些重要的內(nèi)容和學(xué)生樂于參與的知識點實施案例教學(xué)。因此,教師要根據(jù)課時的多少、學(xué)生專業(yè)和授課內(nèi)容,有選擇地挑出一些重要的知識點實施案例教學(xué)。其次,案例選擇應(yīng)注重時效性。突出“時效”,也就是與時俱進(jìn)。由于我國稅制建設(shè)很不完善,稅收政策變化很快,稅收法律、法規(guī)處在不斷完善當(dāng)中。因此,選擇的稅收案例必須根據(jù)新的變化,及時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,以免誤導(dǎo)學(xué)生。最后,案例選擇應(yīng)講究實戰(zhàn)性。選擇的案例應(yīng)注意從現(xiàn)實生活中來,能直接應(yīng)用到現(xiàn)實生活中去,具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。通過編制大量可操作的籌劃案例,引導(dǎo)學(xué)生明確區(qū)分合理的稅收籌劃與偷逃稅的界限,掌握稅收籌劃的基本要領(lǐng)和操作技巧。

(三)在教學(xué)手段上,靈活運(yùn)用多媒體技術(shù)

稅收籌劃的案例,題目一般比較長,法律政策依據(jù)較多。如果教師能采用多媒體手段,不但使課堂教學(xué)的知識輸出量增加,而且教學(xué)效率大大提高。另外,心理學(xué)實驗證明,常人通過聽覺接收的信息量為15%;通過視覺獲得的知識能記住25%;而利用聲光同步設(shè)備,把聽覺和視覺結(jié)合起來,能記住的內(nèi)容可達(dá)65%。因此靈活運(yùn)用多媒體手段,通過呈現(xiàn)聽覺和視覺材料,再經(jīng)過分析討論,更能提高案例教學(xué)的生動性和趣味性。

(四)在教學(xué)組織中,應(yīng)注意教師與學(xué)生在案例教學(xué)中各自的定位

案例教學(xué)法的教學(xué)目的是調(diào)動學(xué)生積極思考掌握技能,所以大多數(shù)案例的設(shè)計都是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的。在案例教學(xué)組織過程中,教師的作用是鼓勵學(xué)生積極參與討論,鼓勵必要的爭論和創(chuàng)新觀點,同時避免學(xué)生的討論偏離主題,扮演著幫助者和引導(dǎo)者的角色。不像是傳統(tǒng)的教學(xué)方法,教師是一位傳授者和灌輸者的角色。而學(xué)生在案例教學(xué)組織活動中被要求置身于具體理財環(huán)境,站在決策者的角度進(jìn)行分析并進(jìn)行決策。學(xué)生要對大量的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、計算,結(jié)合具體環(huán)境、相關(guān)政策進(jìn)行比較、分析,形成自己的意見、觀點,開展課堂討論。通過討論不斷創(chuàng)新、修正和完善。最終形成學(xué)生各自不同的思想和結(jié)論的案例分析報告。因此一定要注意,案例教學(xué),學(xué)生才是主角。明確這一角色定位對于組織好案例教學(xué)活動,實現(xiàn)案例教學(xué)方法的教學(xué)目標(biāo)極為重要。

(五)在課后小結(jié)上,教師應(yīng)注意對案例討論進(jìn)行概括和評價

案例討論結(jié)束后,教師應(yīng)該對案例進(jìn)行分析總結(jié),并系統(tǒng)梳理課堂討論情況,指出問題,肯定成績,鼓勵創(chuàng)新,使案例分析的效果得到升華?？偨Y(jié)時,要避免給出絕對性觀點或答案,因為稅收籌劃案例與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動一樣,很少有絕對正確的所謂“標(biāo)準(zhǔn)答案”。案例討論的最終評價包括案例本身的評價、對案例討論結(jié)果的評價和對學(xué)生思維過程的評價。對案例本身的評價是讓學(xué)生理解如何透過現(xiàn)象抓住問題的本質(zhì);對案例討論結(jié)果的評價側(cè)重于運(yùn)用學(xué)習(xí)的理論知識去剖析實踐中的問題,達(dá)到理論聯(lián)系實際的目的;對學(xué)生思維過程的評價有助于培養(yǎng)學(xué)生具體問題具體分析的實踐能力。教師應(yīng)當(dāng)注意的是對學(xué)生思維過程的評價要公正,以正面激勵、肯定為主,對分析思路錯誤的學(xué)生注意盡量避免直接批評,以防影響大家參與的積極性。

(六)在考核機(jī)制上,建立一種新型的考評機(jī)制

案例教學(xué)法的效果除了取決于教師的準(zhǔn)備情況和個人的知識、能力以外,還取決于學(xué)生的素質(zhì)和參與程度。設(shè)計合理的考核體系,是提高學(xué)生能動性,確保案例教學(xué)效果的重要手段。傳統(tǒng)教學(xué)法下的考核體系,過多注重期末閉卷考試成績,無益于誘導(dǎo)學(xué)生積極地參與案例學(xué)習(xí)和討論。因此,有必要建立一種注重平時、注重過程、注重個性的考評機(jī)制來調(diào)控學(xué)生的行為。新的考評機(jī)制應(yīng)使學(xué)生高度重視每次的課堂討論及案例分析報告,培養(yǎng)學(xué)生獨立思考問題、分析問題、解決問題以及書面表達(dá)能力,以適應(yīng)本科教學(xué)中應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。筆者認(rèn)為,對于富于實踐性的稅收籌劃課,期末的筆試最多只適宜占總成績的60%,而平時的考勤與案例討論則占到另外的40%。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何志毅,孫夢.中國工商管理案例教學(xué)現(xiàn)狀研究[J].南開管理評論,2005(1):91-95.

稅收管理案例分析范文第5篇

關(guān)鍵詞：納稅評估；評估工作；稅收管理

Abstract:Thetaxpaymentappraisalisatpresentinternationallythegeneraltaxadministrationway,isalsotheTaxauthoritiesfulfillsthetaxobligationsituationtothetaxpayertoenteronemethodwhichintheconductmonitors,maymakeupthecollectiontoreformtheinsufficiencywhichintheprocessmanagesattenuates,thestrengthenedmanagementmonitoringfunction,manifeststheservicegovernment''''scivilizedthoughtthatthehouseservesduringthemanagement.Ittakesthetaxrevenuemonitoringmanagementoneeffectivemeasure,inhelpsthetaxpayertodiscoverandinthecorrectiontaxpaymenterrorsandomissions,toenhancethetaxpayertopaytaxesconsciousnessandmanagesthetaxabilityaspecttohavetheuniquesuperiority.

keyword:Taxpaymentappraisal;Appraisalwork;Taxadministration

一、當(dāng)前納稅評估中存在的問題

1.納稅評估工作定位不夠準(zhǔn)確。在納稅人看來，納稅評估工作是通過資料分析、評估約談等方式查找稅收問題，近似一種間接的納稅檢查。而對評估人員來說，評估工作的目標(biāo)和方法也向個案查出多少問題的方向發(fā)展。為了與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強(qiáng)調(diào)評估時不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題。目前納稅評估的工作方式類似稅務(wù)稽查，但手段和實際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒有真正放到管理工作中去，還是處于僅個人操作和層次較淺的狀況，因此成效不明顯。同時，由于有效監(jiān)控機(jī)制還沒有真正建立起來，納稅評估工作在設(shè)計上存在一些不足，對對報表、查查相關(guān)數(shù)據(jù)、與企業(yè)核實疑點問題等靜態(tài)的監(jiān)督形式無法了解企業(yè)動態(tài)實際情況，無法掌握外部相關(guān)信息，形成一些評估盲點。評估人員受相關(guān)因素約束，沒能全面發(fā)揮主動管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評估當(dāng)作是一次自查整改機(jī)會。因此，對納稅評估工作應(yīng)進(jìn)一步明確定位，即通過評估手段和調(diào)查手段，對納稅人納稅情況進(jìn)行宏觀管理監(jiān)控。

2.信息資料來源不夠廣泛。納稅評估工作離不開數(shù)據(jù)資料的搜索、采集、積累和掌握，納稅評估過程中要進(jìn)行大量的指標(biāo)測算、資料比對等定量、定性分析，沒有數(shù)據(jù)資料，納稅評估就成為無源之水、無本之木。目前，納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息、經(jīng)營核算類信息以及其他諸如登記注冊類、價格類等相關(guān)信息，因此，是不完整的涉稅信息。只有掌握上述各類信息并進(jìn)行處理、測算、比對以及綜合分析后，才能做出較為正確的判斷。稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，對報表和稅負(fù)等面上問題有的雖有懷疑，但由于信息不完整或有可能錯誤，無法把問題完整地分析出來，不僅審核效率低，而且審核誤差大。

3.納稅評估人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前，從事評估的人員基本都是稅收管理員，在負(fù)責(zé)征管的同時進(jìn)行納稅評估，沒有專門從事評估的專業(yè)人員，素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分評估人員知識面窄，掌握評估的方法不夠，有的只停留在看看表、對對數(shù)、查查抵扣發(fā)票信息的淺層次，不善于從各種涉稅信息中尋找蛛絲馬跡或挖掘深層次問題，使評估工作流于形式，評估效率不高。

二、對深化納稅評估工作的思考

1.建立科學(xué)規(guī)范的納稅評估體系，強(qiáng)化稅源管理。隨著征管改革的不斷深化，信息化建設(shè)步伐的加快，加大了依法治稅力度，促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。但由于征管對象的復(fù)雜化、現(xiàn)金交易的擴(kuò)大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強(qiáng)。納稅評估的開展恰恰能解決這個問題。因此，應(yīng)該進(jìn)一步拓展評估范圍，充分運(yùn)用金稅工程、CTAIS、納稅評估等軟件，將納稅評估對象涵蓋全部納稅人，對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評定，規(guī)范涉稅行為，優(yōu)化納稅環(huán)境。

2.確立“服務(wù)型”的納稅評估，融洽征納關(guān)系。通過經(jīng)常性的納稅評估分析，可以有效地對納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。同時，將評估結(jié)果與當(dāng)事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對方說明、解釋，是對納稅人進(jìn)行稅法宣傳解釋、幫助他們提高納稅意識的有效的途徑。納稅評估對一般涉稅問題的處理解決了納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅問題，減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后對案情分歧而產(chǎn)生直接沖突的可能，起到了服務(wù)納稅人、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的作用。因此要樹立服務(wù)的觀念，提高納稅人依法納稅意識，倡導(dǎo)納稅人誠信納稅。

3.高度重視約談、舉證工作。約談、舉證是納稅評估工作中認(rèn)定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，評估人員應(yīng)在查閱企業(yè)報送的財務(wù)報表、納稅申報表等申報資料以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)其他崗位了解情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項準(zhǔn)備工作，并擬好約談提綱。只有掌握納稅人的基本情況和概貌，才能把握約談的主動權(quán)。但在實際工作中，僅憑評估人員提出的疑點就想通過約談來解決問題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。約談除了需要納稅人配合、主動承認(rèn)問題外，評估約談人員的詢問方法、技巧很有講究。有不少問題要從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應(yīng)納稅金配比、預(yù)收應(yīng)付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對應(yīng)答理由是否真實合理進(jìn)行即時分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點深入挖掘不放棄，才不會被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。