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為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,全面落實鎮(zhèn)黨代會、人代會確定的各項工作任務(wù),充分發(fā)揮村級領(lǐng)導班子在建設(shè)新農(nóng)村中的作用,調(diào)動村干部工作的積極性,加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。2006年繼續(xù)對村級班子實行目標管理,并確定村干部工資報酬,特制定如下方案:
一、目標管理考核的內(nèi)容和村干部報酬
村級班子目標管理的內(nèi)容包括常規(guī)工作目標(100分)和重點工作項目目標(100分)。即“雙百分考核”。常規(guī)工作按照村黨支部和村委會工作的職責,依據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主和加強黨的建設(shè)等方面確定,全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一標準分。重點工作(項目)目標,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,由各村結(jié)合本村實際自報,鎮(zhèn)黨委、政府綜合平衡,統(tǒng)一確定標準分,項目數(shù)量多可以超過100分,年初項目達不到100分,年內(nèi)平均項目達不到100分,年內(nèi)可以申報增加項目。
2006年村書記、主任的工資報酬由基礎(chǔ)工資、目標考核工資、評議工資、獎勵工資組成,并與目標考核桂鉤。工資標準要比2005年相應(yīng)提高,工作績效突出工資總額超過轉(zhuǎn)移支村限額的,可由村集體收入支付。年終鎮(zhèn)黨委、政府對業(yè)績特別突出的村干部進行獎勵,2006年實行對村書記、主任按月發(fā)放部分工資,資金來源由各村自行籌集墊付,年終由轉(zhuǎn)移支付償還。年末根據(jù)考核所得工資算總帳。
二、村干部工資構(gòu)成(書記、主任)
1、基礎(chǔ)工資:根據(jù)村的規(guī)模劃分兩個檔次
一檔1500元(灣甸子村、砍椽溝村、大廟村)
二檔1200元(尖山子村、紅樹溝村、大那路村、得勝村、風到村、大邊溝村、龍頭村、七道河村)
2、目標考核工資:4000元,其中常規(guī)工作目標100分,每分15元,得滿分1500元。重點工作目標100分,每分25分,得滿分2500元。
3、評議工資:一是群眾評議200元,年末由鎮(zhèn)考核小組召集村兩委班子成員、全體黨員、村民代表、鎮(zhèn)以上人大代表、政協(xié)委員、村級老干部對村書記主任進行測評(大村50人以上,小村30人以上),滿意率85%,以上(含85%)得工資200元,低于85%不得工資。
二是鎮(zhèn)黨政班子評議300元,年末鎮(zhèn)黨政班子成員根據(jù)各村工作情況進行綜合評議,一檔300元,二檔200元,三檔150元。
4、獎勵工資
(1)新增固定資產(chǎn)投資30萬元以上企業(yè)獎勵元,由企業(yè)辦負責考核。
(2)招商引資萬元,并被縣認定,企業(yè)落戶本村,并有經(jīng)濟效益和社會效益獎勵元,由企業(yè)辦負責考核。
(3)村干部計劃外爭取項目投資,資金、物資,按爭限資金額的百分之一獎勵。
(4)村集體或村書記、主任個人受省、市、縣單項工作獎勵,分別給以300元、200元、100元獎勵(個人獎只獎受獎本人),受綜合性獎勵,分別獎500元、300元、150元。
(5)突出貢獻獎:由鎮(zhèn)黨委、政府確定并出資獎勵。
三、目標管理考核辦法
1、常規(guī)工作目標考核由業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導牽頭,業(yè)務(wù)部門負責考核評定分數(shù)。
2、重點工作(項目)目標,由鎮(zhèn)考核小組匯同主管部門進行考核,評定分數(shù)主管領(lǐng)導審核把關(guān),重點工作(項目)的完成,一項由各村提出考核申請,由考核小組、組織業(yè)務(wù)部門隨時進行考核認定,履行考核認定手續(xù),沒有履行考核手續(xù)的視為沒有完成,不得分。
3、考核方法:采取實地查,查看文字材料和統(tǒng)計報表、會議座談、個別談話的方法進行。考核的形式采取日常跟蹤考核。半年、年終考核,項目完成認定考核以及群眾評議等形式。
4、鎮(zhèn)成立目標管理考核小組,負責目標考核的日常工作。組長:于宏光副組長:趙作凱王善文姜兆君
成員:王巖王永英張成德王忠祥楊緒升李凱龍
四、處罰
1、村書記、主任受黨紀處分的罰本人200元。受誡免談話的每次罰本人100元,由紀委負責。
2、村里受到縣以上報刊、電視臺、電臺暴光,每次罰書記、主任100元,由宣傳委員負責。
3、發(fā)生森林火災(zāi),出現(xiàn)嚴重濫砍盜伐案件罰200元,發(fā)生火情、火警每次罰100元,由林業(yè)站負責。
4、沒有完成林業(yè)改革,經(jīng)驗收不合格的罰1000元,由林業(yè)站負責。
5、死亡人口土葬,下葬前不及時報告的,每例罰100元,土葬后不交罰款的每例罰100元,由民政助理負責。
6、因工作失職、失誤發(fā)生越級群體上訪,造成不良影響每次罰100元,由紀委負責。
7、村里發(fā)生刑事案件(判刑)、交通事故(死亡)、安全事故(死亡)罰100元,由派出所、企業(yè)辦負責。
8、無故不參加鎮(zhèn)召開的會議及各類培訓班每人罰本人50元,遲到、早退每次罰本人30元,會議期間打手機每次罰本人20人。(由辦公室負責)
為進一步適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要,真正把人口和計劃生育工作融入新農(nóng)村、新農(nóng)民、新家庭建設(shè)之中,全面提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平,特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以貫徹落實黨的群眾路線為抓手,以幫助計生困難家庭脫貧,幫扶計劃生育家庭上項目、快致富為目的,開拓人口和計劃生育創(chuàng)新之路,真正把人口和計劃生育工作融入新型農(nóng)村和幸福家園建設(shè)之中,全方位地提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平和內(nèi)涵質(zhì)量。
二、工作目標
1、開展計生協(xié)會志愿者與計劃生育困難家庭幫扶結(jié)對活動,全年幫扶60個(每個村4-5個)計劃生育困難家庭脫貧。
2、推進計劃生育家庭上項目、快致富工作。在鎮(zhèn)計生協(xié)會和西城居委會計生協(xié)會繼續(xù)幫扶白馬湖羊業(yè)專業(yè)合作社擴大經(jīng)營規(guī)?;A(chǔ)上,唐圩、濱河、岔河、幸福、東陳、其虎等村每村創(chuàng)建一個計劃生育家庭幫扶致富項目基地。
三、工作步驟
(一)村(居)幫扶工作步驟
1、4月1日至4月10日,各村(居)計生協(xié)會拿出幫扶結(jié)對脫貧計劃,建幫扶致富項目基地的村拿出實施方案,上報1份給鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室。
2、4月11日至7月20日,各村(居)依計劃和實施方案認真組織實施。
3、7月21日至7月底對各村(居)計生協(xié)會幫扶結(jié)對工作開展情況和幫扶項目基地建設(shè)情況,分別進行檢查、觀摩。
4、8月1日至8月20日對檢查、觀摩情況進行小結(jié),針對存在問題做好補缺完善工作。
5、8月21日至8月25日對6個幫扶致富項目基地再次觀摩,并上報2-3個項目基地請縣人口計生委領(lǐng)導到現(xiàn)場指導。
6、8月26日至10月20日,在領(lǐng)導指示下進一步完善相關(guān)工作,準備申請驗收。
(二)鎮(zhèn)和西城居委會幫扶示范點工作步驟
1、年初新建的第三棟羊舍和500平方米的羊運動場在3月底前完工。
2、4月1日至4月底將去年建的兩棟羊舍改造成標準化羊舍,增設(shè)清糞機等設(shè)備。
3、5月1日至5月25日新增400平方米山羊運動場。
4、5月16日至5月底建橋西走廊100米。
5、6月1日至6月20日新建第4棟羊舍。
6、6月21日至6月底新購200只羔羊入舍。
7、6月26日至7月20日,協(xié)助申辦種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證,爭取縣計生協(xié)借資10萬元。
8、7月21日至8月底,對羊糞實施雨污分離,建好清糞場200平方米,建糞池和天棚。
9、9月10日至15日,請縣計生協(xié)領(lǐng)導觀摩指導。
10、9月16日至20日爭取市計生協(xié)領(lǐng)導現(xiàn)場指導。
四、工作措施
1、對各村(居)幫扶結(jié)對工作納入2014年人口和計劃生育工作目標,幫扶結(jié)對沒實績的實施“一票否決”,取消年終評比資格。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心,改革創(chuàng)新服務(wù)管理機制,進一步強化誠信道德,強化服務(wù)意識,強化制度建設(shè),擴大群眾參與,增強社會自治功能,實現(xiàn)行政管理與群眾自治的有效銜接和良性互動,切實維護廣大群眾的合法權(quán)益,全面提升人口計生工作法治化水平。
二、工作目標
堅持分步實施、以點帶面、逐步推進的原則,年,在去年、、三個村試點的基礎(chǔ)上,力爭年底前所有行政村基本達到陽光誠信計生評估標準,提前一年完成目標任務(wù),有效建立計劃生育群眾自治長效工作機制。各村要根據(jù)目標,結(jié)合本村工作實際,按照年度創(chuàng)建目標,開展陽光誠信計生示范村創(chuàng)建活動,有序推進陽光誠信計生的各項創(chuàng)建工作。
三、時間安排及工作步驟
第一階段:年2月至3月,為宣傳發(fā)動階段。各村要結(jié)合工作實際制定推進“陽光誠信計生”工作計劃,組織學習省、市、縣相關(guān)文件,熟練掌握陽光誠信計生工作標準,召開動員會,全面啟動誠信計生工作,掀起推進陽光誠信計生工作的。
第二階段:在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選取基礎(chǔ)較好的3-6個村先試先行,并結(jié)合計劃生育“雙述、雙質(zhì)、雙評”和群眾自治工作進行試點,并總結(jié)好試點經(jīng)驗。
第三階段:為全面推行階段。各村要借鑒試點村工作經(jīng)驗,規(guī)范運作程序,全面推行陽光誠信計生工作。
第四階段:為考核評比階段。鎮(zhèn)要對各村推行實施情況進行考評驗收,縣陽光誠信計生領(lǐng)導小組組織對各鎮(zhèn)進行考核驗收。
第五階段:為總結(jié)提高階段。總結(jié)經(jīng)驗,建立進一步推進陽光誠信計生工作的長效機制,形成完善的人口計生管理體系、服務(wù)體系和保障體系。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導,保證有序推進。各村要充分認識推進誠信計生工作的重要意義,科學制定計劃、明確職責分工、實行目標管理,做到有組織、有計劃、有實效,促進陽光誠信計生工作扎實有效。
(二)堅持以人為本工作理念,動員群眾參與。深入了解群眾的計劃生育需求,廣泛征求群眾意見建議,幫助群眾解決實際困難和問題。各村要在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上,完善和簽訂陽光誠信計生承諾書,明確政府、村委會的職責和群眾的權(quán)利義務(wù),尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利,動員組織群眾參與誠信計生工作。
(三)堅持分類指導,突出工作重點。鎮(zhèn)計生辦要根據(jù)開展陽光誠信計生工作的總體要求,按照不同的發(fā)展水平和工作基礎(chǔ)制定具體指導方案。要堅持分類指導、因村而宜、分階段地確定工作目標和重點,積極穩(wěn)妥地推動誠信計生工作。
及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位年度工作目標管理考核方案
2005年是我鎮(zhèn)“真抓實干、再續(xù)輝煌,實現(xiàn)**經(jīng)濟社會快速高效發(fā)展,早日步入**經(jīng)濟強鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年,為了確保全年各項工作目標任務(wù)圓滿完成,鎮(zhèn)黨委、政府決定繼續(xù)對村(社區(qū))和鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位實行年度目標管理考核,特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),按照“咬定一個目標,突出三個重點,實現(xiàn)五大突破”的工作思路,深入實施融城強縣戰(zhàn)略,以解放思想為先導,以加快發(fā)展為主題,以深化改革為動力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),全面加快小康社會建設(shè)步伐,全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。
二、考核范圍
全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))委會、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位(包括垂直管理單位)。
三、考核指標(見考核實施細則)
四、考核操作辦法
1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級年度工作目標考核領(lǐng)導小組,組成人員如下:
組 長:**
副組長:** **?。。?/p>
成 員:**?。。。?/p>
下設(shè)辦公室,由**同志任辦公室主任。
2、年底由考核領(lǐng)導小組組織有關(guān)各辦,統(tǒng)一檢查驗收,按各單項具體評分細則進行考核評分。
3、實行加、扣分辦法:獲縣級單位表彰的每次所在單項(下同)加5分,獲市級單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報批評的每次扣10分,受縣委縣政府通報批評的每次扣5分,受縣直部門、鎮(zhèn)黨委政府通報批評每次扣2分。
4、設(shè)置目標考核綜合獎、單項獎和目標管理獎,并評選一定數(shù)額的先進個人一并表彰獎勵。
5、除上述目標考核外,其他辦不另單獨考核。
五、獎勵與處罰
<一>獎勵:
1、綜合獎。對綜合目標考核中排名前6名的村(社區(qū))委會授予“綜合目標管理先進單位”稱號,設(shè)一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,分別獎勵2000元、1500元、1000元。
2、單項獎。對單項考核得分在前5名的村(社區(qū))委會頒發(fā)錦旗,并分別獎勵500元。
3、目標管理獎。對考核得分在前6名的鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位授予“目標管理先進單位”稱號,并分別獎勵500元。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三化同步”的總體要求,以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點,以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口,以創(chuàng)新工作機制為保障,將裕民村建設(shè)成為“村美、民富、和諧、幸福”的美麗鄉(xiāng)村。
二、目標任務(wù)
裕民村建設(shè)總體目標是:達到省,市美好鄉(xiāng)村建設(shè)標準,建成南橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村示范點,爭取在全市排名靠前。努力實現(xiàn)“村莊布局規(guī)劃合理、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、群眾富?!钡哪繕?。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、完善村莊規(guī)劃布局體系。結(jié)合全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,編制具裕民本村特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃,合理安排建設(shè)布局,科學確定生產(chǎn)、生活、服務(wù)區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模,明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)標準與要求。嚴格規(guī)劃管理,確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。
2、加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照村主導、分級負責、多元投入的原則,統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。人居環(huán)境達到“五化”標準,即:道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環(huán)境美化。
3、開展村莊環(huán)境整治。主要有以下三個方面:一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊整治行動。二是開展桿線規(guī)范工程,確保桿線豎立和線路拉線走向規(guī)范。三是開展村內(nèi)河溝流浚整治及塘壩擴挖整治工程,達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。
4、實施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規(guī)劃布點的要求,在村內(nèi)道路及村莊主干道進行植樹綠化,確保村莊道路全覆蓋。同時,逐步對村莊道路實現(xiàn)亮化工程。
5、推進土地流轉(zhuǎn),發(fā)展我村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分利用裕民村本地資源,根據(jù)本地實際,大力發(fā)展裕民村的油菜種植等特色產(chǎn)業(yè)。計劃在20xx年至20xx年,裕民村要逐步實現(xiàn)1000畝的土地流轉(zhuǎn)目標,切實提高土地規(guī)?;?jīng)營。
6、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點規(guī)劃,除現(xiàn)有的一處村民文化活動廣場外,計劃在原里光學校增建一處村民文化活動場地,強化和完善群眾文化娛樂設(shè)施建設(shè)。按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標準進行實施,不斷增強群眾文化娛樂活動的自我服務(wù)功能。
四、方法步驟
裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要工作安排如下:
(一)動員部署階段(20xx年4月3日前后)制定裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案。按照市農(nóng)辦的統(tǒng)一要求,制定切實可行的工作計劃和工作目標,全面開展裕民村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)實施階段(20xx年4月-10月)。對照裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標,制定具體的工作計劃、明確具體的建設(shè)內(nèi)容、嚴格實施步驟、明確時間節(jié)點,認真組織實施。
1、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表,同時發(fā)動群眾廣泛參與,清除村內(nèi)垃圾、拆除危房及破舊房屋,清理殘垣斷壁,清除雜草雜物,消滅衛(wèi)生死角。(每月不低于2次集中整治,同時進行日巡查、日清理)
2、村莊道路植樹綠化。根據(jù)村莊布點規(guī)劃,在村莊道路及水利治理小區(qū)進行植樹綠化,種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。(4月底前全面完成)
3、新建農(nóng)村幸福園,整合建設(shè)資金,為我村老年人日?;顒犹嵘腋V笖?shù)。(20xx年12月底已經(jīng)完成)
4、對里光片水利主渠進行清淤及三面硬化。(20xx年11月底前已經(jīng)完成)
5、完善村級文化活動中心建設(shè)。根據(jù)村莊布點規(guī)劃,準備增建集娛樂、文化活動和群眾休閑的活動中心2處。(10月底完成)
7、實施村安全飲水工程建設(shè),(在20xx年12月底完成)
8、修建水泥路及下水道,完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。引導,監(jiān)督灣里組鋪設(shè)硬化好本組道路。
(三)考核驗收階段(20xx年10月上旬)。鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門,對裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行初步考核驗收。
(四)整改提高階段(20xx年10月中旬)。根據(jù)考核驗收情況,針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不足之處進行補缺補差、整改提高。
五、工作要求
(一)堅持規(guī)劃先行。根據(jù)本地實際,高標準編制裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接,強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。
(二)堅持先易后難。根據(jù)村實際,按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,堅持先易后難。發(fā)動黨員干部和群眾,集中進行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治,逐步進行村莊的植樹綠化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認真排任務(wù),分清輕重緩急,扎實地開展美麗鄉(xiāng)村的各項建設(shè)。
(三)堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合,與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創(chuàng)建、高標準農(nóng)田建設(shè)、“一事一議”財政獎補項目等有機結(jié)合、共同推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。制訂具體的工作計劃,健全相應(yīng)的工作機構(gòu),明確實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)。
裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組
顧問高英
組長王怡芳
副組長易東明
成員吳建密黃永來江濤謝勇易霓
各黨小組組長,村民組組長。