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一、提高執(zhí)法水平,繼續(xù)深入開展反失職瀆職專項治理工作
(一)繼續(xù)深入開展反失職瀆職專項治理工作。認真組織學習《市發(fā)改委關于在全市價格監(jiān)督檢查系統(tǒng)開展杜絕失職瀆職專項治理行動的通知》(市發(fā)改發(fā)〔〕66號)、《市發(fā)改委關于繼續(xù)開展杜絕失職瀆職專項治理行動的通知》(市發(fā)改發(fā)〔2013〕35號),提高主動參與的自覺性;認真學習與價格行政執(zhí)法相關的法律法規(guī)規(guī)章和政策,提高政策水平和工作能力。對近3年來的案卷逐一清理,以案卷為切入點,清理不規(guī)范的行政執(zhí)法行為,查找存在的問題和原因,達到規(guī)范執(zhí)法行為,杜絕失職瀆職行為發(fā)生的目的。
(二)對查找出的問題認真進行整改,建章立制,規(guī)范辦案程序,促進價格監(jiān)督檢查工作法制化、規(guī)范化,提高依法行政的水平。
二、加強市場價格的監(jiān)管
(一)市場常態(tài)化監(jiān)管。2013年日常監(jiān)管的目標任務:一是明碼標價監(jiān)督檢查,以商品房、大型商場、超市為檢查對象;二是打擊價格欺詐行為,在商業(yè)服務領域進行;三是抓社會反映的價格熱點問題,保持價格舉報電話的暢通,認真辦理價格舉報投訴案件,維護群眾的合法權益。
(二)重點時段市場價格監(jiān)管。加強元旦、春節(jié)、五一、國慶前后價格和服務的監(jiān)管。
(三)價格異動狀態(tài)下的價格監(jiān)管。及時向當?shù)卣吧霞墐r格監(jiān)督檢查部門報告,采取有效措施及時制止和打擊價格違法行為。
三、根椐上級發(fā)改部門的統(tǒng)一安排,實施價格專項檢查
(一)開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查。
(二)開展旅游市場專項檢查。
(三)開展教育、衛(wèi)生收費專項檢查。
(四)開展其他領域價格和收費專項檢查。
四、積極推進反價格壟斷的實踐工作
積極配合上級部門開展反價格壟斷工作,在日常價格監(jiān)督檢查工作中,努力發(fā)現(xiàn)和提供轄區(qū)內(nèi)可能存在的價格壟斷線索。
五、積極開展價格公共服務工作,探索開展價格誠信單位創(chuàng)建活動
一、發(fā)揮職能,開展多項價費監(jiān)督檢查
(一)整頓規(guī)范市場價格秩序。分行業(yè)組織開展專項整治行動,重點查處大型超市,大型賣場、商品房銷售等虛構原價、虛假打折、虛假宣傳等價格欺詐行為,維護消費者的合法權益;做好重大節(jié)假日期間的市場價格監(jiān)管工作,加強對生活必需品價格、客運服務價格等監(jiān)督,打擊價格違法行為;組織開展涉農(nóng)收費和公共領域經(jīng)營服務性收費檢查,重點查處自立項目收費、強制收費,只收費不服務或少服務等違規(guī)行為。
(二)續(xù)繼開展教育收費專項檢查。將春季、秋季開學收費巡查和專項檢查相結合,以檢查促管理,以檢查促規(guī)范,全面開展教育收費專項檢查。
(三)開展涉企收費檢查。特別是相關部門對小微企業(yè)減免、降低、暫停的收費項目、收費標準進行及時監(jiān)督檢查,保護小微企業(yè)輕松上陣,提高市場競爭力。
(四)開展行政事業(yè)性收費檢查。按照上級的安排部署,對相關部門開展收費專項檢查,做到檢查從嚴,規(guī)范到位,防止價格違法行為反彈。
二、立足基礎,規(guī)范價格執(zhí)法行為
從兩方面規(guī)范化價格執(zhí)法行為,一是嚴格規(guī)定辦案人員的具體價格執(zhí)法行為,從立案檢查到結案歸檔,在對辦案人員加大知法懂法培訓,全面理清執(zhí)法過程,約束行政權力,規(guī)范文書制做。二是嚴格規(guī)范違法案件審理行為,堅持執(zhí)法程序合法,規(guī)范自由裁量權,堅持案審會集中審議制度,全面提高價格行政處罰案件審理工作的能力和水平。
三、保障聯(lián)網(wǎng),推進案件網(wǎng)上系統(tǒng)管理
自今年1月1日起,12358全國價格舉報管理信息系統(tǒng)進行四級聯(lián)網(wǎng)運行,要進一步和落實價格舉報任制,規(guī)范舉報工作流程和辦理行為,嚴格按照工作規(guī)則處理群眾舉報,提高處理舉報效率,推進案件網(wǎng)上系統(tǒng)管理。
四、完善功能,提升價格服務工作
一、督查方式
旗政府督查室在接到旗政府副旗長的批示件后,立即與林業(yè)局和防火辦取得聯(lián)系,了解防火工作及森林草原防火宣傳月活動準備等情況。根據(jù)全旗防火工作安排擬定了期間防火督查工作要點并以通知的形式在綠原網(wǎng)上進行公布,要求各防火責任單位和地區(qū)在前對照督查要點立即組織開展自查和整改,并將自查及整改情況報政府督查室。同時,以電話抽查的方式,分不同時段對部分重點單位、重點地區(qū)的防火值班情況進行了檢查。
二、防火工作開展情況
通過督查發(fā)現(xiàn):
1、根據(jù)全旗森林草原防火工作會議的安排,各單位、各地區(qū)認真落實了防火責任制,層層簽訂了防火責任狀,并召開專門的防火工作會議,進行安排部署,開展了形式多樣、多層次、大范圍的森林草原防火宣傳活動,營造了人人知防火、人人懂防火、人人抓防火、群防群治的良好氛圍。
2、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠嚴格按照旗人民政府對期間的防火工作部署,加大了防火檢查工作,對轄區(qū)內(nèi)高火險地段采取站山頭、守墳頭等辦法,看死看守,做到了“人員、設備、車輛、宣傳”四到位。
3、期間未發(fā)生重大森林草原火災事故。據(jù)統(tǒng)計,全旗在期間除鎮(zhèn)發(fā)生4起草原火災外,其它地區(qū)未發(fā)生大的森林草原火災。
三、存在的問題
通過檢查發(fā)現(xiàn):
1、旗防火指揮部辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火責任制落實情況不十分清楚,對各地區(qū)防火專業(yè)隊伍建設情況、防火值班電話及值班人員等情況掌握的不準確,工作缺乏主動性;
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防火專業(yè)隊伍建設未按要求組建和培訓;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火器材及設備未接規(guī)定存放和檢修;
3、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場對轄區(qū)內(nèi)野外用火單位(主要是礦山企業(yè))的防火監(jiān)管措施還未完全到位。
4、由于去冬今春我旗降雨(雪)量多于往年,降低了森林草原火險等級,個別地區(qū)產(chǎn)生了麻痹思想,對防火工作有所放松。
四、工作建議
1、進一步強化責任意識,加強對各地區(qū)防火責任制落實情況的督促檢查。
一、政務服務不斷上檔次,為統(tǒng)計工作發(fā)展獻計獻策
政務服務是辦公室職能的核心內(nèi)容,我們堅持把政務服務放在突出位置。認真學習統(tǒng)計業(yè)務知識、相關理論及統(tǒng)計工作重要文件,深入調(diào)研,掌握統(tǒng)計工作發(fā)展方向,提高政務服務水平,滿足領導決策需要。負責起草全局工作要點、總結、考核辦法、工作責任目標細化等一系列文件,均能提出切合工作實際的見解和觀點,為領導決策提供參考依據(jù)。同時還參與統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法制、第五次人口普查、全市統(tǒng)計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作,均能圓滿完成任務,辦公室參與政務職能得到較好地發(fā)揮。
二、督查工作力度大,為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務服務的一個重要方面,對于確保各項任務的完成起著至關重要的作用。我們建立健全了督查工作制度,落實督查工作人員,使督查工作落到實處。在工作中,總結出點線結合、突出重點的督查工作思路,即以全年工作要點為主線,以月度工作安排為基點,將督查工作貫穿于統(tǒng)計工作始終,對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃,根據(jù)全年工作要點,逐月落實工作進度,并在月底進行督查,看哪些工作完成了,沒有完成的要說明原因。加大對統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法制、普查等重要工作的督查力度,采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式,保證各項工作任務的圓滿完成。
三、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,做好連接上下、聯(lián)通內(nèi)外的紐帶
(一)積極與市委、市政府辦公室聯(lián)系,掌握上級領導意圖,提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口,是聯(lián)系內(nèi)外的紐帶,在很大程度上代表著統(tǒng)計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室,特別是市府辦相關科室的暢通聯(lián)系,經(jīng)常到相關科室走訪,請教問題,掌握信息,從而能夠抓住上級工作重點,用以明確思路,指導工作。
(二)搞好與業(yè)務上級協(xié)調(diào)。通過積極與業(yè)務上級聯(lián)系,掌握業(yè)務上級意圖和工作思路,為領導提出建議,使煙臺市統(tǒng)計工作能夠在思路上始終保持全省的領先地位,從而在一流道路上不斷取得進展。
(三)搞好與有關部門協(xié)調(diào)。加強與有關部門的聯(lián)系,既為統(tǒng)計工作開展提供便利,又提高了統(tǒng)計知名度。
(四)加強內(nèi)部協(xié)調(diào)。辦公室代表局領導管理事務,既堅持原則,不循私情,又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關系,在協(xié)調(diào)工作中堅持以誠待人,以理服人,使各項工作能有序順暢地開展,我們在工作中以身作則,廉潔自律,嚴格管理,周到服務,為領導分憂,為科室同志服務,增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作,較好地宣傳煙臺和煙臺統(tǒng)計工作
煙臺市做為一個迅速發(fā)展的沿海開放城市,吸引著大批的外地客人,煙臺統(tǒng)計工作近年來取得的成績,也吸引了統(tǒng)計部門領導、同行來煙考察、指導。做好接待工作,讓來煙客人滿意,是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節(jié)儉、周到、熱情的原則,讓來煙客人住的下,吃的好,走的了,在接待過程中,不失時機地宣傳煙臺,宣傳煙臺統(tǒng)計工作,使來煙客人高興而來,滿意而去。兩年來,先后承辦了全國國民經(jīng)濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人多人次,國家統(tǒng)計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香,各省統(tǒng)計局長及省直有關部門領導,均對我局接待工作給予肯定。海難后,我們根據(jù)市委、市政府安排,承擔了海難家屬的接待工作,工作人員不辭辛苦,忍辱負重,圓滿完成接待任務,海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發(fā)揚團結協(xié)作精神,形成爭創(chuàng)一流的強大合力
我局辦公室是一個綜合性辦公室,全局所有非專業(yè)性工作都由辦公室承擔,政務信息、政工人事、督查、財務、行政接待、文書檔案、統(tǒng)計職稱、統(tǒng)計教育、固定資產(chǎn)管理、黨建、保密、婦女、工會、值班、社會治安綜合治理等等,共計余項工作,都要由辦公室來完成。辦公室人員共有人,既要作好這些工作,又要完成全局的后勤服務工作和領導交辦的其他工作,人手少,任務量大,在這種情況下,就要求辦公室人員充分發(fā)揮通力合作精神,互相協(xié)助,互相補臺。我們每個同志在作好本職工作的基礎上,都努力熟悉其他工作,務使辦公室工作不斷檔,保證在任何情況下,辦公室成員都能代表辦公室整體,完成工作任務。
開篇應簡明扼要
督查情況報告的開篇,是整個督查報告的“引子”,一般應簡明扼要,用短短的幾句話概述。這幾句話很有講究,必須精準拿捏,講全幾個關鍵要素,使人一看就明白督查的來龍去脈和報告所反映的主要內(nèi)容,達到“引人入勝”的目的和效果。
首先,要簡要說明黨委督查部門是根據(jù)黨委或黨委領導的什么指示、什么要求開展督查;其次,要簡要說明是在什么時間段、對哪些地方和部門貫徹落實什么決策部署、采取什么方式開展督查;再次,要點一點在了解決策部署落實情況的同時也發(fā)現(xiàn)了問題,并針對問題提出了有關工作建議和措施,為接下來的分段詳述作出指引。
過程和成效可合寫
正文的第一部分主要講督查的基本情況。在這一部分可以把督查的具體過程和所督查的決策部署落實進展或成效合并在一起寫。督查的具體過程要講深、講全,目的是讓領導了解督查實施的全貌和督查人員所做的工作。決策部署落實進展或成效可簡要概括。
如,我們對全省扶貧開發(fā)工作情況進行暗訪督查后,在對“暗訪督查的基本情況”進行表述時,對督查的詳細過程在開篇引子的基礎上進行了具化和拓展。在對決策部署落實進展成效的肯定方面,簡明地表述進展,然后點出具體的“一、二、三……”,對決策部署落實的總體情況進行提煉概括,讓領導看后心中有了底。
講問題應真實客觀
正文的第二部分主要講督查發(fā)現(xiàn)的問題。在這一部分要把督查過程中發(fā)現(xiàn)決策部署執(zhí)行不到位的地方和不落實的問題串聯(lián)融合起來,把點滴、零碎的督查記錄整理出來,加工梳理,客觀真實地進行反映。
對此,一要以對黨和人民事業(yè)高度負責的敬業(yè)精神來反映督查的真實情況,闡述發(fā)現(xiàn)的問題,切忌“遮掩縮水”或“夸大其詞”。二要盡量用督查時所看到的客觀情況和訪談時干部群眾所講的原話說明問題,切實做到有理有據(jù),以據(jù)說事,以理服人,使被督查者從思想上認識到自己工作中的不足和差距。三要做好問題的歸納分類。重要的問題突出講,相同的問題舉例講,相似的問題歸類講,不同的問題分開講,要盡量做好聚焦,避免記流水賬,把問題說散、說亂。
建議要站位高可操作
正文的第三部分主要講下一步的工作建議和措施。督查的問題找準了,在這一部分就要重點提出有針對性的對策建議和工作措施,為領導進一步優(yōu)化決策、加強指導,推動各地各有關部門改進相關工作提供重要參考依據(jù)。