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近兩年來,我國科技界在研究推進新的農(nóng)業(yè)科技革命中,對國外這一技術(shù)體系的發(fā)展趨勢,引起了廣泛的關(guān)注。新聞媒體陸續(xù)有了一些報導(dǎo),有的單位已開展了有關(guān)研究和試驗示范工程準(zhǔn)備工作,國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流與合作聯(lián)系開始活躍,國外有關(guān)產(chǎn)業(yè)界開始向我國推薦其技術(shù)產(chǎn)品,密切關(guān)注中國走向21世紀(jì)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化中這一巨大的潛在技術(shù)市場??梢灶A(yù)言:“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的試驗示范及其相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)研究,將在世紀(jì)之交成為推進我國新的農(nóng)業(yè)科技革命中的重要研究課題。信息技術(shù)革命為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新機遇,在開拓新的前沿科技應(yīng)用研究領(lǐng)域中,發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的起跑線拉近了距離,時間上的差距在縮小。在某些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)發(fā)展上的跨越,將是機遇性的挑戰(zhàn)。
主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出:“現(xiàn)在一些發(fā)達國家,已經(jīng)把基因育種工程、電子信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星地面定位系統(tǒng)等高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。我們必需有緊迫感,盡快迎頭趕上”?!熬氜r(nóng)業(yè)”技術(shù)體系是農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、電子與信息科技,管理科學(xué)等多種學(xué)科知識的組裝集成,其應(yīng)用研究發(fā)展必將帶動一批直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的電子信息高新技術(shù)與工程裝備技術(shù)的研究與開發(fā),對推動我國基于知識和信息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有深遠的戰(zhàn)略性意義?!熬氜r(nóng)業(yè)”,即國際上已趨于共識的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學(xué)術(shù)名詞的中譯。國內(nèi)科技界及媒體報導(dǎo)中目前尚有各種不同的譯法和對其內(nèi)涵的理解。如譯為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“精確農(nóng)業(yè)”、“精細農(nóng)業(yè)”等。實際上,目前國外關(guān)于PrecisionAgriculture的研究,主要是集中于利用3S空間信息技術(shù)和作物生產(chǎn)管理決策支持技術(shù)(DSS)為基礎(chǔ)的面向大田作物生產(chǎn)的精細農(nóng)作技術(shù),即基于信息和先進技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)田“精耕細作”技術(shù)。因此,作者認(rèn)為采用“精細農(nóng)業(yè)”或“精細農(nóng)作”譯名來表達當(dāng)前實踐的這一技術(shù)思想的內(nèi)涵可能更為確切。誠然,當(dāng)今實踐的“精細農(nóng)作”技術(shù)思想,應(yīng)該擴展到設(shè)施園藝、集約養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的精細經(jīng)營管理方面,而形成為完整的“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系。
“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)是直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的技術(shù),這一技術(shù)體系的早期研究與實踐,在發(fā)達國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農(nóng)學(xué)家在進行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統(tǒng)應(yīng)用研究與實踐中進一步揭示的農(nóng)田內(nèi)小區(qū)作物產(chǎn)量和生長環(huán)境條件的明顯時空差異性,從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入,或稱“處方農(nóng)作”而發(fā)展起來的;在農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域,自七十年代中期微電子技術(shù)迅速實用化而推動的農(nóng)業(yè)機械裝備的機電一體化、智能化監(jiān)控技術(shù),農(nóng)田信息智能化采集與處理技術(shù)研究的發(fā)展,加上八十年代各發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中必需兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源、環(huán)境問題的廣泛關(guān)切和有效利用農(nóng)業(yè)投入、節(jié)約成本、提高農(nóng)業(yè)利潤、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和減少環(huán)境后果的迫切需求,為“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的形成準(zhǔn)備了條件。海灣戰(zhàn)爭后GPS技術(shù)的民用化,使得它在許多國民經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用研究獲得迅速發(fā)展,也推動了“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的廣泛實踐。使得近20年來,基于信息技術(shù)支持的作物科學(xué)、農(nóng)藝學(xué)、土壤學(xué)、植??茖W(xué)、資源環(huán)境科學(xué)和智能化農(nóng)業(yè)裝備與田間信息采集技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化決策支持技術(shù)等,在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來,形成和完善了一個新的精細農(nóng)作技術(shù)體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細農(nóng)業(yè)”示范應(yīng)用的基本技術(shù)手段已逐步研究開發(fā)出來,在示范應(yīng)用中預(yù)示了良好的發(fā)展前景。近五、六年來,已有數(shù)千計的研究成果,實驗報告見諸于國際學(xué)術(shù)會議或?qū)W術(shù)刊物;每年都舉辦專題“國際精細農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會”和有關(guān)裝備技術(shù)產(chǎn)品展示會;在萬維網(wǎng)上設(shè)置有多個專題網(wǎng)址,可以及時查詢到有關(guān)研究發(fā)展信息;美、英、澳、加等國一些著名大學(xué)設(shè)立了“精細農(nóng)業(yè)”研究中心,開設(shè)了有關(guān)博士、碩士研究方向及培訓(xùn)課程;日、韓等國近年來已加快開展研究工作,并得到了政府部門和相關(guān)企業(yè)的大力支持。國際上對這一技術(shù)體系的發(fā)展?jié)摿皯?yīng)用前景有了廣泛的共識,將成為世紀(jì)之交發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用研究的重要課題。“精細農(nóng)作”技術(shù)思想的核心,是獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素(如土壤結(jié)構(gòu)、地形、植物營養(yǎng)、含水量、病蟲草害等)實際存在的空間和時間差異性信息,分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上有效的調(diào)控措施,區(qū)別對待,按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)作”。正是信息技術(shù)革命為這一技術(shù)思想的實踐,提供了先進的技術(shù)手段。
千百年來的作物生產(chǎn),都是以地區(qū)或田塊為基礎(chǔ),在區(qū)域或田塊的尺度上,把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理,如利用統(tǒng)一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施,滿足于獲得區(qū)域、農(nóng)場或田塊的平均產(chǎn)量的認(rèn)識水平,很少顧及對農(nóng)田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產(chǎn)成本增加和環(huán)境污染后果。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,也是在區(qū)域尺度上進行品種選擇、土肥監(jiān)測,通過地區(qū)試驗積累的適于當(dāng)?shù)氐脑耘喙芾泶胧┫蜣r(nóng)戶推薦使用。實際上,即使在同一農(nóng)田內(nèi),地表上、下影響作物生長條件和產(chǎn)量的明顯時空分布差異性,包括農(nóng)田內(nèi)作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區(qū)發(fā)生,再逐步按時空變化蔓延的特性,早已為人們所認(rèn)識。幾世紀(jì)前,農(nóng)民把土地劃分為小田塊來耕作經(jīng)營,正是受到對作物生長環(huán)境和產(chǎn)量空間變異的感性知識的影響。我國農(nóng)民幾千年來在小塊土地上經(jīng)過勞動密集的投入和積累的豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗而形成的“傳統(tǒng)精耕細作”技術(shù),也可以在小塊農(nóng)田內(nèi)達到很好的經(jīng)濟產(chǎn)量,只是沒有現(xiàn)代科學(xué)方法的定量研究和現(xiàn)代工程手段的支持來形成大規(guī)模的生產(chǎn)力。本世紀(jì)初期,科學(xué)家就研究報告過作物產(chǎn)量和田間土壤特性,如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年,Illinois大學(xué)C.M.Linsley和F.C.Bauer發(fā)表文章勸告農(nóng)戶應(yīng)繪制自己田區(qū)內(nèi)的土壤酸度分布圖和按小區(qū)需求使用石灰的建議。
之后,一直都有關(guān)于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報導(dǎo)。八十年代以來,關(guān)于在農(nóng)田中實施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理(SiteSpecificCropManagement)的技術(shù)研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機,已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對應(yīng)地理坐標(biāo)位置的數(shù)據(jù),并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗實踐表明,田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過100%。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響,經(jīng)連續(xù)多年對同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明,同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時空分布差異性,顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力?,F(xiàn)代農(nóng)學(xué)技術(shù)與電子信息技術(shù)的發(fā)展,為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息,實施基于知識和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控,達到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟產(chǎn)量成為可能。圖1是精細農(nóng)作技術(shù)思想的示意圖。其實施過程可描述為:帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機每秒自動采集田間定位及對應(yīng)小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過計算機處理,生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖,作物生長發(fā)育模擬模型,投入、產(chǎn)出模擬模型,作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng),并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應(yīng)的處方農(nóng)業(yè)機械按小區(qū)實施目標(biāo)投入和精細農(nóng)作管理。由圖1可以看出,這一技術(shù)思想是通過多次循環(huán)的實踐,來不斷改善農(nóng)田資源環(huán)境,積累知識,逐步達到作物生產(chǎn)管理精細化的過程。由于大田作物生產(chǎn)受到眾多時空變化因素的影響,利用生產(chǎn)潛力的處方措施,還需要兼顧生產(chǎn)力、經(jīng)濟性、環(huán)境后果的優(yōu)化目標(biāo),因此,其技術(shù)思想并不是單純追求技術(shù)措施的“準(zhǔn)確”。事實上,目前應(yīng)用于獲取小區(qū)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的空間尺度為12-15m2,獲取農(nóng)田土壤信息的尺度大多還只可能精細到60m左右。在實際操作上,對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理,生成技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的處方圖來指導(dǎo)處方農(nóng)作,因而還談不到“精準(zhǔn)”的操作。而且隨著技術(shù)的不斷進步,特別是農(nóng)田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術(shù)的突破,農(nóng)業(yè)處方操作也將愈益精細化。上述精細農(nóng)作技術(shù)體系在許多發(fā)達國家的試驗和應(yīng)用表明,可以顯著提高耕地的生產(chǎn)潛力,節(jié)約良種、化肥農(nóng)藥和能源投入,獲得良好的經(jīng)濟效益,受到農(nóng)戶的歡迎。
“精細農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長條件的空間差異性,為實現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標(biāo)而提出的。但工程支持技術(shù)的開發(fā)研究,對實現(xiàn)這一技術(shù)思想起著重要的作用。如:農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位,需依靠全球衛(wèi)星差分定位系統(tǒng)(DGPS);地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理,需要應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS);未來大量地理空間數(shù)據(jù)的更新,需要遙感技術(shù)(RS)的支持;作物產(chǎn)量計量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產(chǎn)量和對應(yīng)地理坐標(biāo)位置的智能型收獲機械,以及計算機數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動生成軟件技術(shù);田區(qū)空間變量信息的快速實時采集,需要研究基于新原理的傳感技術(shù)與信號處理技術(shù);按小區(qū)實施自動處方農(nóng)作、調(diào)控目標(biāo)投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機械;制定科學(xué)的農(nóng)作處方需要農(nóng)學(xué)知識和計算機作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持;作為一個能協(xié)調(diào)運作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關(guān)信息傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究等等。
迄今“精細農(nóng)業(yè)”在發(fā)達國家也不過五、六年的應(yīng)用試驗歷史,部分支持技術(shù)手段還不十分成熟,有待不斷研究完善,相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還比較薄弱?!熬氜r(nóng)業(yè)”應(yīng)用實踐可根據(jù)不同國家、不同地區(qū)的社會、經(jīng)濟條件,圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護環(huán)境的目標(biāo),采用不同的技術(shù)組裝方式,逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學(xué)化與精細化水平。其中,獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實踐“精細農(nóng)作”的基礎(chǔ)。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖,農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗知識,分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因,選擇經(jīng)濟適用的對策,在現(xiàn)實可行條件下采取適當(dāng)措施實施調(diào)控;也可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的條件,利用先進的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動調(diào)控。
“精細農(nóng)業(yè)”研究的革命性的意義是提出了一種經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)思想并付諸于實踐,發(fā)展前景已在國際上具有廣泛的共識。1998.1美國副總統(tǒng)戈爾第一次提出要建立以1米分辯率的“數(shù)字地球”的概念,在地理信息學(xué)術(shù)界引起了廣泛的反響,它為認(rèn)識世界科技進步對未來人類生存方式的影響提出了全新的觀念?!熬氜r(nóng)業(yè)”的實踐將在下一世紀(jì)開發(fā)“數(shù)字地球”的實踐中占有十分重要的地位。我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史過程中,全面實踐這一新技術(shù)體系的路程還很遙遠。但啟動這一新技術(shù)的示范與實踐研究,將有利與推動實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識化與信息化進程,改變傳統(tǒng)技術(shù)思想,追蹤科技進步,有利于推動基于信息和知識的農(nóng)用先進支持技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的實踐中,也將可開發(fā)出一系列適用新技術(shù)產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè);農(nóng)戶;技術(shù)效率;外生性變量
基金項目:本文受農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)專項(專0517)和中國博士后科學(xué)基金會第42批博士后科學(xué)基金資助。
作者簡介:陳詩波(1978-),男,湖北潛江人,管理學(xué)博士,中國科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員,主要從事城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和科技資源管理研究;王亞靜(1979-),女,河南泌陽人,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后,主要從事農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展研究。
中圖分類號:F320;F127.63 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-1096(2009)01-0104-04 收稿日期:2008-10-24
一、引言
循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,是涉及生產(chǎn)、流通、消費的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在這個循環(huán)系統(tǒng)中,農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織等行為主體都對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。就農(nóng)戶層面,楊錦秀等(2007)通過對四川南充、綿陽、自貢等地農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn),參與農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)知主要來自外界刺激,政府與媒體起主導(dǎo)作用,依靠自身學(xué)習(xí)所占比重較低。王延安等(2006)研究指出,農(nóng)戶未參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要原因是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識不夠、意識淡薄,資金缺乏,缺少技術(shù)保證。楊明洪(2004)通過對退耕還林還草工程牽涉的中央政府、地方政府和農(nóng)戶各方的利益關(guān)系的分析,認(rèn)為要充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性,政府應(yīng)選擇較高的補償方式。就政府、企業(yè)和公眾的互動層面,諸大建、黃曉芬(2005)研究認(rèn)為,政府、企業(yè)和市民社會三者之間互動形成的參與式治理結(jié)構(gòu)是成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保證。這里的三大參與主體體現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)當(dāng)中,即政府、企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)村中介組織在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中扮演著信息傳遞與反饋、組織帶動和促進物質(zhì)循環(huán)的作用,是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)、政府的重要橋梁和紐帶,但現(xiàn)有文獻對于循環(huán)農(nóng)業(yè)中農(nóng)村中介組織的相關(guān)研究尚不多見。鑒于此,論文對循環(huán)農(nóng)業(yè)中有關(guān)主體進行重新界定,認(rèn)為農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大主體。其中,企業(yè)主要是指涉農(nóng)企業(yè);農(nóng)村中介組織主要是指為農(nóng)戶提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)等各種服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和技術(shù)協(xié)會等;政府是循環(huán)經(jīng)濟政策或制度的制定和執(zhí)行者,包括中央政府和地方政府。其職責(zé)在于利用經(jīng)濟杠桿與行政手段等引導(dǎo)社會和個人自愿參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,規(guī)范各參與主體的行為;作為循環(huán)農(nóng)業(yè)最直接的生產(chǎn)主體,農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率受多種因素影響制約。為全面考察循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶的生產(chǎn)效率,本文以湖北省6個國家和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣為研究范圍,以農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率為研究對象,通過引入涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村中介組織和政府等外生性因子,根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)投入指標(biāo)及農(nóng)戶對其他參與主體的感知評價等調(diào)查數(shù)據(jù),運用隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)、因子分析法和OLS方法,建立循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率外生性決定因素回歸模型,測量各種外生性因素對循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶技術(shù)效率的影響沖擊。
二、調(diào)查情況描述
我們在湖北省選定6個調(diào)查點,即宣恩縣、仙桃市、武漢市江夏區(qū)、武漢市新洲區(qū)4個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣以及洪湖市、京山縣2個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣,并于2007年4月25日到8月5日展開正式調(diào)查。調(diào)查歷時近3個月,共獲得有效農(nóng)戶問卷515份。其中宣恩縣117份,地形為山區(qū),自然資源和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較差,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以傳統(tǒng)的種植業(yè)和生豬養(yǎng)殖為主;仙桃市97份,屬于江漢平原,水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主;武漢市江夏區(qū)47份,屬于平原和丘陵交錯地帶,水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件較好,當(dāng)?shù)匾苑N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主;武漢市新洲區(qū)116份,屬平原地帶,水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較優(yōu)越,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以食用菌種植和傳統(tǒng)種植業(yè)為主;洪湖市88份,為湖庫區(qū),水資源比較豐富,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主;京山縣50份,丘陵地形,自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較差,以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。
各地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依托當(dāng)?shù)刭Y源各具特色。其中,新洲為食用菌種檀循環(huán)模式,洪湖為立體漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式,京山縣、宣恩縣和江夏區(qū)為沼氣為紐帶的種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)模式,仙桃市形成“鵝(鴨)稻共生”循環(huán)模式等。在這些不同的模式中,有的有企業(yè)帶動,有的沒有企業(yè)參與,有的已經(jīng)形成了以“農(nóng)戶+企業(yè)”、種植、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。6個調(diào)查地區(qū)受訪農(nóng)戶戶均農(nóng)業(yè)收入最高為新洲區(qū)51855.93元,最低為宣恩縣7944.74元,二者相差43911.19元。從農(nóng)業(yè)收入上來看,新洲區(qū)和洪湖市兩地的農(nóng)業(yè)收入水平明顯要高于其他4個地區(qū),這說明在新洲區(qū)和洪湖市兩種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下,由于有企業(yè)帶動,形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,因而農(nóng)戶的經(jīng)濟效益更好,而農(nóng)戶經(jīng)濟效益的提升也正是得益于循環(huán)農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展。這說明發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路(詳見表1)。
三、研究模型與指標(biāo)選擇
(一)計量模型
為了解釋生產(chǎn)技術(shù)效率的決定性因素,我們首先建立傳統(tǒng)隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型,然后將估計出來的技術(shù)效率對外生性變量回歸,來度量外生性因素對農(nóng)戶技術(shù)效率差異的影響。其中,第一步,本文通過515份農(nóng)戶調(diào)查微觀面板數(shù)據(jù),以農(nóng)戶的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入作為自變量,以農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為因變量,建立“農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)”,分別測算出6個地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率;第二步,利用SPSS15.0統(tǒng)計軟件對經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值進行因子分析。通過因子分析法,消除多重共線性問題的影響,篩選出各主要觀測變量,歸并成家庭特征因子得分、戶主特征因子得分、地理位置因子得分、設(shè)施及環(huán)境因子得分、政府影響因子得分、協(xié)會影響因子得分和企業(yè)影響因子得分等:第三步。以技術(shù)效率為因變量,以農(nóng)戶家庭特征因子、政府影響因子、企業(yè)影響因子和協(xié)會影響因子等為自變量,建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”。通過OLS測算各外生性因素對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響,分析家庭特征、地理位置、政府、企業(yè)和協(xié)會等各外生性因素對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響及權(quán)重。
(二)指標(biāo)選擇
1、農(nóng)戶技術(shù)效率隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型的指標(biāo)選擇。首先,在第一步的模型測算中,本文針對6個不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異性,分別進行了不同的變量選擇(詳見表2)。
2、農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的計量模型指標(biāo)選擇。本文認(rèn)為影響農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素主要包括農(nóng)戶家庭特征、當(dāng)?shù)卣恼?、投入、?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的影響等幾項指標(biāo)。各外生性變量又包括幾個二級變量,并主要通過二級變量來表示其特征。其解釋和構(gòu)成如下:(1)家庭特征。包括家庭總?cè)丝?、家庭勞動力兩個二級變量。家庭人口和勞動力的多少,可能會影響農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模的大小和經(jīng)營效率的高低。(2)戶主特征。包括戶主年齡、戶主受教育年限、戶主務(wù)農(nóng)年限、戶主是否關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及戶主獲取信息的能力等。這些基本特征將對戶主的生產(chǎn)決策行為產(chǎn)生影響。(3)農(nóng)戶所處地理位置。包括農(nóng)戶家庭離最近集市的距離、農(nóng)戶家庭離最近公路的距離。地理位置的遠近,可能會導(dǎo)致農(nóng)戶信息接受的差異,影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購和農(nóng)產(chǎn)品的銷售,對農(nóng)戶技術(shù)效率帶來較大的影響。(4)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況。主要包括農(nóng)戶對周邊生產(chǎn)和生活環(huán)境狀況的主觀評價、農(nóng)戶對近5年來周邊生產(chǎn)環(huán)境變化的認(rèn)可度以及農(nóng)戶對生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度等。(5)政府影響。通過農(nóng)戶問卷和調(diào)查者感知來獲取有關(guān)政府所實施和采取的一系列政策、法規(guī)和投入等,具體包括政府對農(nóng)戶提供信貸資金方面的幫助、政府在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入、當(dāng)?shù)卣谕卣罐r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面的努力、政府在改善交通和廣播電視方面的工作等。主要測量政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的職能和效果。(6)協(xié)會影響。二級變量主要包括協(xié)會的會員規(guī)模、協(xié)會開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的效果、協(xié)會組織會員進行生產(chǎn)資料和產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的效果、協(xié)會對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的評價和協(xié)會對帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的作用等幾個變量。(7)企業(yè)影響。其指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)對提高農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模的評價、農(nóng)業(yè)企業(yè)對提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平的評價和農(nóng)業(yè)企業(yè)對方便農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的評價三個方面。
四、模型檢驗與結(jié)果分析
(一)模型檢驗
1、信度和效度檢驗。由分析結(jié)果可以看到,除了農(nóng)戶所處地理位置因子和基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境狀況因子的Cronbach’sa系數(shù)略小以外,絕大多數(shù)外生性潛在變量的Cronbach’sa系數(shù)都大于0.5,有的還超過了0.8。這說明本文開發(fā)的測量量表具有高度的內(nèi)部一致性,在信度上可靠(表3)。分比均大于50%,就表示每個構(gòu)念的會聚效度較高。我們用驗證性因子分析檢查各外生性變量的會聚效度,測算顯示每一個外生性因子所提取的可解釋方差百分比均大于60%,這說明每個構(gòu)念的會聚效度高,測項和相關(guān)構(gòu)念之間的關(guān)系顯著。
2、模型的擬合優(yōu)度檢驗。除了對各影響因子進行信度和效率檢驗以外,論文還對模型擬合優(yōu)度(R2)檢驗和F檢驗。在本文研究中,重點討論第二步農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素計量模型的檢驗結(jié)果。農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的模型擬合優(yōu)度檢驗R2為0.5179,調(diào)整后的R2為0.5063;F統(tǒng)計值為44258895,Prob(F-statistic)為0,表明模型擬合較好,能夠較好地反映各個地區(qū)農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素的影響狀況(表4),因而模型估計值在實踐中具有一定的指導(dǎo)意義,我們能夠進行下一步的變量分析。
(二)結(jié)果分析
本文通過建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”進行的測算顯示,戶主特征因子的系數(shù)為0.000058,家庭特征因子系數(shù)為0.0035。這兩個因子對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響概率都不顯著。其可能的解釋在于,一是由于各地區(qū)之間受訪農(nóng)戶家庭特征,如受教育年限、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等基本上并沒有太大區(qū)別;二是各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和種養(yǎng)殖技術(shù)沒有太大差別,因而農(nóng)戶家庭特征對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率影響的差異性不顯著。地理位置因子系數(shù)為0.0054,環(huán)境設(shè)施因子的系數(shù)為0.00033。這兩個因子對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響也不顯著。其可能的解釋,一是由于問卷設(shè)計的指標(biāo)不夠精確,未能反映出地理位置和環(huán)境設(shè)施對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響;二是農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的地區(qū)差異性并不顯著。
政府影響因子系數(shù)為0.0147,它對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。這說明6個地區(qū)基層政府在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,由于所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不同,導(dǎo)致其對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響具有顯著異性。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在洪湖市的新旗村,由于政府加強了養(yǎng)殖基地的農(nóng)田水利、道路交通及電網(wǎng)建設(shè),保證了養(yǎng)殖基地清潔水源和物質(zhì)的供給,較之于洪湖市的湘口村和西湖村來說,其養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益和技術(shù)效率也就更高。另外,在武漢市新洲區(qū)的徐古鎮(zhèn),由于鎮(zhèn)政府加大了對道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的整治,并積極引進龍頭加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè),改良種植品種,扶持食用菌種植協(xié)會等,經(jīng)過11年的發(fā)展,其食用菌種植從無到有,并形成了產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,很好地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。相比較而言,與徐古鎮(zhèn)鄰近的潘塘鎮(zhèn),由于起步較晚,政府重視程度不夠,農(nóng)戶種植食用菌的積極性也不高,導(dǎo)致農(nóng)戶的生產(chǎn)效益和規(guī)模均遠不如徐古鎮(zhèn)。
協(xié)會影響因子系數(shù)為0.0918,它對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。結(jié)果表明,不同地區(qū)農(nóng)戶對協(xié)會作用的評價差異較大,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用正在突顯。實際調(diào)研發(fā)現(xiàn),凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率高、經(jīng)濟效益好的地區(qū),農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用也十分重要。比如新洲區(qū)的許易村和胡畈村,前者建立了食用菌銷售協(xié)會,后者建立了食用菌生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)協(xié)會。協(xié)會通過統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購和產(chǎn)品銷售、聘請專家對會員進行技術(shù)培訓(xùn)以及定期開展會員交流等,很好地促進了食用菌生產(chǎn)技術(shù)的擴散及技術(shù)效率的提升。當(dāng)?shù)卣彩种匾晫r(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的扶持,采取了多種措施來幫助協(xié)會發(fā)展壯大。實事證明,通過扶持協(xié)會來帶動農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升,確實能夠產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。
企業(yè)影響因子系數(shù)為0.0491,說明農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著影響。實地調(diào)查顯示,農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動主要體現(xiàn)在規(guī)?;a(chǎn)、便捷農(nóng)產(chǎn)品銷售以及通過企業(yè)指向農(nóng)戶的技術(shù)擴散等方面。如新洲區(qū)通過招商引資引入14家食用菌加工公司和7家貿(mào)易公司,建立了“企業(yè)+交易市場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式;洪湖市德炎水產(chǎn)品公司建立了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化模式;宣恩縣中農(nóng)春雨公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立了“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等產(chǎn)業(yè)模式,均對提高農(nóng)戶技術(shù)效率和帶動農(nóng)戶增收起到了較好的作用。
另外,本文在模型測算中將政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會3個因子進行了交叉組合,并將各組合變量代入模型對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率進行回歸。測算結(jié)果顯示,政府、協(xié)會和企業(yè)三者的交互效應(yīng)對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的回歸系數(shù)為0.1006,概率顯著;政府和協(xié)會二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0611,概率顯著;政府、企業(yè)二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0076,概率不顯著;企業(yè)和協(xié)會二者交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0271,概率不顯著。這說明,“政府+協(xié)會+農(nóng)戶”以及“政府+企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式對提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率具有更明顯的效果。
分析表明,農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升不單是生產(chǎn)投入的問題,還受到政府政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共物品提供、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動以及農(nóng)村中介組織的技術(shù)擴散、組織化程度提升和市場信息選擇等方面的影響。在三者中,農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會對農(nóng)戶技術(shù)效率產(chǎn)生直接影響;政府對農(nóng)戶技術(shù)效率的回歸參數(shù)估計值最小,但間接影響最大,特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣以及推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展等方面都具有重要作用,是其他主體無法替代的。
五、結(jié)論與述評
摘 要 隨著中原崛起戰(zhàn)略的進一步實施,河南省作為一個極其重要的農(nóng)業(yè)大省,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動了我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展,使得我省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果,并進而說明了我省農(nóng)資企業(yè)仍然具有了進一步發(fā)展的空間,只要能夠充分利用中原崛起戰(zhàn)略及其相關(guān)因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法,我省農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞 中原崛起 農(nóng)資企業(yè) 發(fā)展成果 有利條件 前景
一、我省農(nóng)資企業(yè)的現(xiàn)狀
作為農(nóng)資企業(yè)“底子薄、基礎(chǔ)弱”的特點也就在兩個方面體現(xiàn)得比較突出:其一,是由于我省的現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的不足必然地影響到農(nóng)資企業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù),嚴(yán)重地影響到了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量與成本,其二,是由于這種“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展最突出矛盾”的解決在很大程度上被錯誤地理解為僅僅大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而相對忽略了對于第一產(chǎn)業(yè)起到關(guān)鍵作用的農(nóng)資企業(yè)。
我省農(nóng)資企業(yè)在整個中原崛起戰(zhàn)略中雖然具有極其重要的位置,也取得了一定的發(fā)展,但是,在發(fā)展的過程中仍然存在著相當(dāng)普遍的問題。因而,總起來說,我省農(nóng)資企業(yè)一方面在發(fā)展中取得了一定的成果,并具有了一定的優(yōu)勢;另一方面,相對而言,由于農(nóng)資企業(yè)本身發(fā)展的不足與存在的問題,農(nóng)資企業(yè)既不能夠滿足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,而且,這一狀況如果不能改變,那么,也勢必影響到整個中原崛起戰(zhàn)略的全面實施。但是,另一方面,我們也必須看到,正是因為我省農(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,因而也就具有了進一步發(fā)展的空間,一旦能夠充分利用有利條件、采取正確的方法,農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。
二、我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的有利條件
(一)我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的一般有利條件
在對于中原崛起戰(zhàn)略的有利條件與可行性的分析方面, 劉仁慶《中原崛起若干問題及對策研究》一文則著重強調(diào)了河南和一些地理位置、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖∈泻偷貐^(qū)相比,具有較為明顯的比較優(yōu)勢,河南在這種優(yōu)勢的前提下應(yīng)該能夠發(fā)揮自身的積極性達到2020年“中原崛起”的既定目標(biāo); 吳宏亮《中原崛起及其戰(zhàn)略選擇》則對于這兩個方面的條件都進行了相關(guān)的論述。這些條件無疑也是我省農(nóng)資企業(yè)進一步發(fā)展的有利條件,但是,這些又僅僅只是一般的條件。對于我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展而言,我們還需要具體情況具體分析,看到農(nóng)資企業(yè)自身發(fā)展的特殊的有利條件。
(二)我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的具體有利條件
1.農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品具有廣闊的市場
適宜的地理條件決定了河南省及其周邊地區(qū)具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要無疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場。河南省雖然土地總面積在全國僅僅居于第18位,但是,耕地面積卻占第3位。早在2004年全省蔬菜栽培面積已經(jīng)達到1591.1千公頃,總產(chǎn)量為5237.52萬噸,總產(chǎn)值近400億元,其中面積和產(chǎn)值僅次于山東,居全國第2位 ,從而成為河南省的重要經(jīng)濟作物。而縱觀我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不論相鄰的周邊地區(qū),還是一些較遠省份,在農(nóng)業(yè)大國的背景下也無不存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不足問題。這就無疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況為我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了契機
就國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局而言,我省顯然在總體上處于不利的地位。但是,對于發(fā)達地區(qū)而言,由于其在改革開放以來,首先發(fā)展的是加工工業(yè)和一些所謂的現(xiàn)代化工業(yè),因而其農(nóng)資企業(yè)并沒有得到應(yīng)有的發(fā)展,而對于西部地區(qū)而言,在農(nóng)資企業(yè)發(fā)展方面也顯然缺乏技術(shù)優(yōu)勢?,F(xiàn)在,隨著改革開放的進一步發(fā)展,我國沿海地區(qū)雖然不斷強調(diào)了產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但是,這種產(chǎn)業(yè)升級顯然無關(guān)于農(nóng)資企業(yè),而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般也只是加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。以此而言,我省的農(nóng)資企業(yè)顯然具有比較獨特的技術(shù)優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢。這就為我省農(nóng)資企業(yè)的進一步發(fā)展提供了有利的契機。
3.農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的政策條件
我國中央政府與我省對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度已經(jīng)是一個人所共知的事實,而這種對于農(nóng)業(yè)本身的關(guān)注必然地形成了一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,這些優(yōu)惠政策無疑也直接或者間接地影響到了農(nóng)資企業(yè),推動了農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展。遠的不說,就我省最近的《河南省政府工作報告》而言,這里的每一項要求,顯然都會影響到我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然進一步地以各種不同的方式推動農(nóng)資企業(yè)。
三、結(jié)論
隨著中原崛起戰(zhàn)略的進一步實施,河南省作為一個極其重要的農(nóng)業(yè)大省,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動了我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展,使得我省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果。由此,不難看出,正是因為我省農(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,因而也就具有了進一步發(fā)展的空間,一旦能夠充分利用中原崛起戰(zhàn)略及其相關(guān)因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法,農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。而也正是我省已經(jīng)具備了農(nóng)資企業(yè)進一步發(fā)展的一系列有利條件,因而,在以后的發(fā)展中,在中原崛起戰(zhàn)略的實施過程中,我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的宏偉前景也必將在不遠的將來成為一種可喜的現(xiàn)實。
參考文獻:
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度完善
清潔生產(chǎn)概念從一提出,就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看,農(nóng)業(yè)環(huán)境問題沒有引起足夠的重視與關(guān)注,清潔生產(chǎn)的重點還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實上,無論對自然環(huán)境的破壞還是污染程度,農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè),在某些方面甚至超過了工業(yè)。因此,將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè),推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.是十分必要和迫切的。
1我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀
2002年通過的《清潔生產(chǎn)促進法》,使我國清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù),在這之前,我國在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒有直接提到“清潔生產(chǎn)”.也沒有專門的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī).農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。
1.1相關(guān)法律規(guī)定
1989年頒布的《環(huán)境保護法》第20條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治.合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素?!?002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》,對農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產(chǎn)促進法》第l1條規(guī)定:“……環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊,指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)”:第22條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,改進種植和養(yǎng)殖技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國第一次以法律形式對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。
1.2相關(guān)行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定
2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定,國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品:第l3條規(guī)定對不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品,登記申請不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理條例》第27條對安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定,同時第38條對銷售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國家環(huán)??偩种贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》,目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過程中對環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,專門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。
1.3相關(guān)地方性法規(guī)
2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》,該條例對農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及,還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理,防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險。此外,該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點堆放。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵利用生物和工程技術(shù)對農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理。
2我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問題
通過以上對有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理.可以看出,近年來我國在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進展,但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項基本制度。
2,1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn),不夠完整全面,清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中.導(dǎo)致思想認(rèn)識、工作重點及管理體制上存在不足。首先,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施,而是融環(huán)境保護于生產(chǎn)建設(shè)之中,兼顧了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式,追求的是經(jīng)濟效益最大化和對人類與環(huán)境危害最小化;其次.農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出,生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品,只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費,即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過程;最后,實踐中對清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,由于立法方面存在不足,《清潔生產(chǎn)促進法》出臺至今,全國還沒有建立起強有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系,使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟活動之外?;緵]有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護相分離的局面[21。
2.2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性
首先,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求,在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定,多只根據(jù)需要,在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn),創(chuàng)新的內(nèi)容不多,可操作性的措施很少。而且,從整個農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點來看.清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程還沒有引起普遍重視?,F(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來越高.對生產(chǎn)過程造成的環(huán)境污染問題卻關(guān)注不多。實際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程,很難保證有清潔的產(chǎn)出,生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
其次.實行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營者成本增加,只有通過采取措施,將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行動,清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看.與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強,主要以引導(dǎo)、鼓勵和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容,直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少。《清潔生產(chǎn)促進法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律,強制性、處罰性規(guī)范的缺失,使得生產(chǎn)經(jīng)營者很難自覺將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動應(yīng)用到生產(chǎn)過程之中。
2.3缺乏推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟激勵機制
首先.現(xiàn)階段我國對清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項目的資金保證.以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多.清潔生產(chǎn)保證資金來源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自身難以解決。因此,需要政府出臺相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。
其次,現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價過低.在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢物最少化的動力。而且,由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)的限制,推行清潔生產(chǎn)可能會增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營推行清潔生產(chǎn)的激勵機制.加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對實施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識,獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢.缺乏技術(shù)力量和管理力量,致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。
2.4缺乏推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的社會合力機制
農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實行,離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中,既有政府部門的法律措施,也有公眾的積極參與。然而,由于教育、宣傳、環(huán)境意識、環(huán)保組織等多種因素的影響,限制了從社會角度推進清潔生產(chǎn)的能力建設(shè),多階層、多行業(yè)推動清潔生產(chǎn)的機制在我國尚未形成,主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓(xùn)不足,宣傳力度不夠,群眾環(huán)境意識不高,有關(guān)環(huán)境的社會團體發(fā)展不足等。
3完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的建議
3-1切實落實農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,又可合理利用資源并保護環(huán)境的實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和措施。其實質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中,通過生產(chǎn)和使用對環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用品(如綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。減少農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用、服務(wù)過程對環(huán)境和人類的風(fēng)險。
3.1.1明晰理念農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿兩個全過程控制:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程控制,即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程,采取必要的措施,預(yù)防污染的發(fā)生;(2)農(nóng)產(chǎn)品的生命周期全過程控制,即從種子、幼苗、壯苗、果實、農(nóng)產(chǎn)品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施,實現(xiàn)污染預(yù)防和控制。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)包括三方面內(nèi)容:(1)清潔的投入,指清潔的原料、農(nóng)用設(shè)備和能源的投入,特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術(shù)和能源利用效率):(2)清潔的產(chǎn)出,主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品,在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境;(3)清潔的生產(chǎn)過程。采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理,盡量少用(或不用)化學(xué)農(nóng)用品,確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營養(yǎng)價值及無毒、無害。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)追求的兩個目標(biāo):(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開源措施,實現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用,延緩資源的枯竭,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;(2)減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放,提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程和消費過程中與環(huán)境的相容程度,降低整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動給人類和環(huán)境帶來的風(fēng)險。
3.1.2落實理念首先.要豐富和提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性思想,從整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略高度,將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟計劃之中,從源頭推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。其次,應(yīng)將立法作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段.將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念切實落實到農(nóng)業(yè)立法當(dāng)中.使我國農(nóng)業(yè)法律體系同時也是一套反映清潔生產(chǎn)的法律體系,使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實施真正納入法制軌道。再者,要把清潔生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)整體形象、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要措施來對待.從而把污染預(yù)防及治理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程嘲
3.2完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)
首先,根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》,著手制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的專項法律法規(guī)。必須盡快完善以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、風(fēng)險分擔(dān)政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等,將政策法規(guī)作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段,并盡快建立相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系,為農(nóng)業(yè)清浩生產(chǎn)的快速發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐此外,各級政府和相關(guān)行政主管部門還應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點出發(fā).根據(jù)各自的職責(zé),嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定,積極主動地開展清潔生產(chǎn)推行計劃和促進工作。通過各項政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善.為清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的更好應(yīng)用提供一個良好的政策環(huán)境
其次,應(yīng)由國務(wù)院組織制定并頒布有關(guān)管理條例和實施細則,由國務(wù)院有關(guān)部門為加強清潔生產(chǎn)工作頒布有關(guān)實施辦法和管理規(guī)定.以此增強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的可操作性。清潔生產(chǎn)立法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導(dǎo)性的.不附帶法律責(zé)任,要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)措施.主動采用與國際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿采取行動實施清潔生產(chǎn)強制性的要求規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必須履行的義務(wù),包括不得使剛對環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品,不得生產(chǎn)加對人畜有危害的農(nóng)產(chǎn)品,不得焚燒農(nóng)作物秸稈,必須及時對養(yǎng)殖場畜禽糞便進行無害化處理.生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等
3.3建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟激勵機制
推行和實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)需要投入大量資金,為有效促進其推行和實施,應(yīng)當(dāng)給予多方面的鼓勵。首先。建立清沽生產(chǎn)專項資金?;鸬氖杖雭碜試邑斦芸睢h(huán)境稅費及社會捐贈,用于對實施清潔生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,采用先進工藝生產(chǎn)、銷售無毒、無害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的工商企業(yè).采取獎勵、補助或稅收優(yōu)惠等鼓勵支持措施;對進行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)科學(xué)研究、技術(shù)引進、技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓(xùn)等的單位,采取項目、資金資助。其次,實施財政補貼與政府采購。推行農(nóng)業(yè)清沽生產(chǎn)不能僅僅依靠市場,政府在財政等方面采取相應(yīng)的限制與鼓勵措施也是非常必要的。由于受到現(xiàn)有的環(huán)境無害化技術(shù)的限制。推行清潔生產(chǎn)可能會增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤,因此很多生產(chǎn)經(jīng)營者不愿意投資。出于總的社會環(huán)境效益的考慮,國家應(yīng)該采用財政補貼等手段實現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的正常運轉(zhuǎn).或者要求某些部門進行政府采購,以解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者后顧之憂。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;評價指標(biāo)體系;吉林省
中圖分類號:S-01 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-09-0030-2
基金項目:吉林省科技發(fā)展計劃項目“吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與對策研究”(20100614)的部分研究成果
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源條件優(yōu)越,但長期以來自然資源優(yōu)勢并沒完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放、各地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,農(nóng)民收入落后于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)。因此,亟需立足吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,分析各地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,尋找差距和問題,這對于推進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程具有重要的現(xiàn)實意義。
1 吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系構(gòu)建
徐更生(1993)認(rèn)為“所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化、技術(shù)素質(zhì),把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為既具有高度生產(chǎn)力水平,又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。”根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的涵義,并參考國內(nèi)其他學(xué)者的研究成果,設(shè)計了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系(見表1)。該指標(biāo)體系包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果三方面的20個具體指標(biāo)。
2 目標(biāo)值、權(quán)重的確定與評價方法
2.1 目標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重的確定
各指標(biāo)目標(biāo)值的確定,是根據(jù)我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和國情,結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,并參考國內(nèi)外的有關(guān)研究成果及專家的意見來確定的。本文利用專家咨詢法來確定各個指標(biāo)的權(quán)重。各項指標(biāo)的權(quán)重和目標(biāo)值見表1。
2.2 數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化處理
在對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行評價之前,要將各指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,利用標(biāo)準(zhǔn)值法對指標(biāo)值進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,計算公式如下:
設(shè)三級指標(biāo)值為Xi,標(biāo)準(zhǔn)值為Xi0 ,標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果為Zi,
對于正向指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果為:Zi=100 ,如果Xi≥Xi0,則假定Zi=100;
對于逆向指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果為:Zi=100 ,如果Xi ≤Xi0,則假定Zi=100。
在進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價時,各個指標(biāo)的目標(biāo)值即為標(biāo)準(zhǔn)值,如果指標(biāo)值達到了標(biāo)準(zhǔn)值,則可以認(rèn)為該項指標(biāo)達到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
2.3 綜合價值系數(shù)法評價
本文采用綜合價值系數(shù)法對吉林省東、中、西三個區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行綜合評價。其計算公式如下:
二級指標(biāo)測評模型基本結(jié)構(gòu):
其中,Bl為二級指標(biāo)的評價指數(shù),Wli為Bl層第i個指標(biāo)的權(quán)重,Cli為Bl層第i個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù),Bl層包括m個三級指標(biāo)。
一級指標(biāo)測評模型的基本結(jié)構(gòu):
其中,Ak為一級指標(biāo)的評價指數(shù),Vkj為Ak層第j個指標(biāo)的權(quán)重,Bkj為Ak層第j個指標(biāo)的評價指數(shù),Ak層包括n個二級指標(biāo)。
總目標(biāo)的綜合測評模型機構(gòu):
其中,A是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合評價指數(shù),Uk是第K個一級指標(biāo)的權(quán)重,Ak為第K個一級指標(biāo)的評價指數(shù)。
3 評價結(jié)果及其綜合分析
3.1 評價結(jié)果
根據(jù)《吉林省統(tǒng)計年鑒》(2010年)及實際調(diào)研的數(shù)據(jù),利用上述方法進行計算,得出吉林省東、中、西三個區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指數(shù)如表2所示。
表2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指數(shù)
從表2中可以看出,吉林省東、中、西部三個區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指數(shù)分別為64.67、65.96、57.88??梢?,中部的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最高,東部次之,西部最低。
3.2 綜合分析
3.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式分析 從表2中可以看出中部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式的評價指數(shù)最高,為61.09。在生產(chǎn)手段中,中部化肥施用量比其他兩個區(qū)域高出將近20%左右,導(dǎo)致生產(chǎn)手段指數(shù)最高,東部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段評價指數(shù)最低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)評價指數(shù)最高的是中部,為76.22,其中畜牧業(yè)比重達到了50%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),并且農(nóng)業(yè)勞動力比重最低,所以中部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對比較合理。西部勞動力比重達到了79%,第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為18.66%,是三個區(qū)域中最高的,導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,東部和西部需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。東部的農(nóng)業(yè)信息化水平最高,評價指數(shù)為44.67,其中每百戶農(nóng)戶擁有的計算機數(shù)量最多,拓寬了農(nóng)民了解信息的渠道,中部和西部要提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
3.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件分析 吉林省中部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最好,評價指數(shù)為73.41。資金技術(shù)條件在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中占有較大比重,中部地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員方面占有優(yōu)勢,科技院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)較多,中部和東部的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員所占比重已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,西部要培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。西部財政支出用于農(nóng)業(yè)方面的比重為21.41%,是三個區(qū)域中最高的,東部和中部地區(qū)要加大財政支出用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面,東部生態(tài)環(huán)境條件最好,評價指數(shù)為71.83,森林覆蓋率較高,達到50%以上。西部生態(tài)環(huán)境最差,評價指數(shù)為38.18,西部大都是平原和草場,導(dǎo)致森林覆蓋率較低,僅為13.55%,應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境的保護,減少水土流失,提高土地質(zhì)量。
3.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果分析 吉林省東部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果最好,主要受農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)民生活水平和農(nóng)村社會發(fā)展水平三方面影響。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平上,最高的是西部,比中部高出31%,由于中部人口較多,農(nóng)業(yè)人口占有較大比重,幾乎是西部的三倍和中部的四倍,使得農(nóng)業(yè)勞動力人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最低,為4717元/人。農(nóng)民生活水平最高的是中部,中部經(jīng)濟發(fā)展較快,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較合理,農(nóng)民收入渠道多,使得農(nóng)民人均純收入是三個區(qū)域中最高的,達到了5483元/人。西部的農(nóng)民人均純收入為4158元/人,并且恩格爾系數(shù)最高,為43.45%,可以看出農(nóng)民生活水平較低。東部農(nóng)村社會發(fā)展水平最高,主要是城鎮(zhèn)化水平較高,人口自然增長率最低,但需要加強對教育的重視程度,提高受教育水平。西部地區(qū)要控制人口自然增長率,降低農(nóng)業(yè)人口比重,提高城鎮(zhèn)化水平。
4 對策建議
4.1 改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化,尤其是東部和西部地區(qū)。東部和西部要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,充分利用政府的惠農(nóng)政策和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)比例,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。其中,西部地區(qū)可以大力發(fā)展畜牧業(yè);東部地區(qū)利用林業(yè)資源發(fā)展林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè);中部地區(qū)則可以利用資源優(yōu)勢進一步發(fā)展糧食種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
4.2 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障,對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的作用。政府要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),使水資源得到充分利用,提高耕地灌溉率,尤其是對吉林省西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要作用。提高農(nóng)業(yè)機械化水平,進行適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營,逐步使用大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4.3 加強對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)
科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。它能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。政府部門要加大科技投入,增派技術(shù)人員對農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),進行知識講座,提高農(nóng)民對于科技的重視程度,使其掌握更多的生產(chǎn)技術(shù),并將技術(shù)運用到實際的生產(chǎn)中,使農(nóng)民及時掌握先進有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
4.4 促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移
要降低農(nóng)業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力的比重,農(nóng)業(yè)進行規(guī)?;?jīng)營的同時必然會出現(xiàn)剩余勞動力,要將這一部分人轉(zhuǎn)移出去,農(nóng)民不僅要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù),還要掌握其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),使農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)內(nèi)部和其他產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收途徑,使農(nóng)民生活水平逐漸提高。
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