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中圖分類號:TU473.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
不論在樁基檢測中遇到了什么問題,只要能夠分析出問題出現(xiàn)的原因,就能夠根據(jù)原因來制定應(yīng)對的措施,所以,面對樁基檢測工作中的問題,我們要做的第一步就是找出問題的原因。
二、樁基檢測技術(shù)的分類
樁的測試方法分為靜載荷試驗和動力測樁兩大類,還有抽芯法和靜力、動力觸探以及埋設(shè)傳感器法等輔助類方法。目前樁的靜載荷試驗主要采用錨樁法、堆載平臺法、地錨法、錨樁和堆載聯(lián)合法以及孔底預(yù)埋頂壓法等。用低應(yīng)變法檢測樁的完整性,用高應(yīng)變法檢測樁的承載力和樁的完整性。高應(yīng)變法試樁一般用CASE法、CAPWAP法。低應(yīng)變檢測常用應(yīng)力波反射法(錘擊波動法)、聲波透射法。按檢測部位分,樁基檢測可分為六類:一是各類樁、墩、樁墻豎向或橫向承載力檢測,包括單樁及群樁承裁力檢測;二是墩底持力層承載力及變形性狀的檢測;三是各類樁、墩及樁墻結(jié)構(gòu)完整性檢測;四是考慮樁同作用或復(fù)合地基中樁土荷載分擔(dān)比的檢測,樁體及土體應(yīng)力應(yīng)變的檢測;五是施工中對環(huán)境影響的檢測,如震動、噪音、土體變形等;六是特殊條件下或事故處理中的其它檢測。按檢測時間分,樁基檢測可分為四類:一是為設(shè)計提供依據(jù)的先期檢測;二是施工階段的施工檢測;三是施工完畢后的驗收檢測;四是施工階段或使用階段的鑒定檢測。
三、建筑樁基檢測方法的應(yīng)用現(xiàn)狀
目前,樁基一般使用低應(yīng)變動測法、聲波透射法及鉆孔取芯法進(jìn)行普檢,各種方法由于各自的理論假設(shè)及各種因素影響,均存在一定局限性,故充分利用各種方法的強(qiáng)項,解決工程實(shí)際問題是很有必要的。在低應(yīng)變動測法的適用范圍內(nèi),盡量采用動測法進(jìn)行檢測,在動測法的適用范圍外,地質(zhì)條件復(fù)雜(如溶洞地區(qū)),主墩樁或較重要部位的樁基,可采用聲波透射法進(jìn)行檢測;動測結(jié)果發(fā)現(xiàn)樁基施工存在沉渣及持力層不符合要求時,可采用低應(yīng)變動測法對聲波透射法進(jìn)行校核,在發(fā)現(xiàn)動測法受地質(zhì)條件影響,樁底持力層、沉渣等較難判斷時,可采用鉆孔取芯法進(jìn)行校核。在取芯發(fā)現(xiàn)個別樁基存在局部缺陷或持力層稍差而加固處理又難解決問題時,可采用高應(yīng)變動測法進(jìn)行承載力檢驗。
在樁基檢測方法選用時應(yīng)注意:各類樁、墩及樁墻結(jié)構(gòu)完整性檢測,一般采用低應(yīng)變或高應(yīng)變動力試樁法檢測,大直徑樁宜采用聲波透射法或鉆芯法檢測;由散體材料樁或低粘結(jié)強(qiáng)度樁和土組成的復(fù)合地基(碎石樁、石灰樁等),采用靜載荷試驗也可采用靜力觸探分別對撞和土進(jìn)行檢測,確定復(fù)合地基承載力;由高粘結(jié)強(qiáng)度樁和土組成的復(fù)合基地(水泥土樁、CFG樁、低標(biāo)號混凝土樁等),采用靜載荷試驗檢測豎向承載力,單樁承載力的檢測同其它剛性樁;復(fù)合地基中,樁、土荷載分擔(dān)比的檢測一般采用鋼弦或壓力盒通過靜載荷試驗進(jìn)行測定。也可采用特制的應(yīng)力傳感器測試;施工中由于震動對環(huán)境的影響,一般采用質(zhì)點(diǎn)速度監(jiān)測系統(tǒng)或加速度監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行測試,也可用地震儀檢測。
四、建筑樁基檢測中存在的主要問題
近些年來,我國在高層建筑樁基檢測方面相繼了有關(guān)樁基工程檢測的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,這些標(biāo)準(zhǔn)的對保證工程質(zhì)量起到了良好的法律保障。在取得成績和進(jìn)步的同時我們也應(yīng)該認(rèn)識到在高層建筑在樁基檢測中存在的問題,概括起來主要包括以下四個方面:
1、工程檢測報告結(jié)果不精確、不規(guī)范。檢測人員施工、編寫的檢測報告結(jié)果不精確,檢測報告的內(nèi)容不夠具體,達(dá)不到國家行業(yè)檢測標(biāo)準(zhǔn)要求。報告中應(yīng)反映的資料不全,結(jié)論含糊不清或結(jié)論簡單,不具備建筑工程質(zhì)量檢測權(quán)威部門的權(quán)威性和約束力。
2、檢測市場運(yùn)作體系不規(guī)范。近些年來,我國相繼、施行了有關(guān)樁基工程檢測的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,但是一些社會中介檢測單位存在出賣資質(zhì)或與不具備檢測能力的單位聯(lián)營,更加嚴(yán)重的情況是中介機(jī)構(gòu)將蓋好章的空白檢測報告交給施工單位使用。有的法定檢測單位在得到施工方的好處后,將工程中的三類樁改為二類樁,給建筑工程質(zhì)量埋下隱患。
3、檢測單位內(nèi)部管理不完善。目前國內(nèi)建筑工程檢測市場主要有法定檢測單位和社會中介檢測單位,這兩類檢測單位都存在內(nèi)部管理制度不規(guī)范、不健全,檢測人員不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和職稱,出具的檢測報告不完整、簽字不清楚等,使得出具的法律文書不真實(shí),從而使檢測結(jié)果失去了科學(xué)性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
4、檢測人員的技術(shù)水平不高。樁基工程的復(fù)雜性和隱蔽性決定了無論采用哪種檢測方法,都有可能不能真實(shí)反映樁基的全部問題,檢測結(jié)果和實(shí)際情況有可能存在一定差距。因此,要確保檢測結(jié)果的質(zhì)量,必須重視檢測隊伍的建設(shè),要不斷提高檢測人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
五、樁基檢測工作中對應(yīng)問題的對策
1、各項規(guī)章制度的完善
以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的精神及要求為基礎(chǔ),加強(qiáng)對建筑工程的檢測中各項規(guī)章制度的完善及樁基檢測工作和轉(zhuǎn)機(jī)檢測單位的管理。根據(jù)各地方情況完善符合質(zhì)量檢測法規(guī)制度。
2、監(jiān)管機(jī)制和體系的建立
行政主管部門必須加強(qiáng)對質(zhì)量檢測體系的監(jiān)督管理,尤其是對強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況方面的檢查,指定具有可行性的管理辦法,尤其是完善的檢測方法。當(dāng)出現(xiàn)不符合國家現(xiàn)行規(guī)范的情況時應(yīng)當(dāng)不予驗收,并禁止后續(xù)工程施工。
3、檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的提高
對在職的檢測人員進(jìn)行階段性的技術(shù)培訓(xùn),對技術(shù)負(fù)責(zé)人及在崗人員進(jìn)行有關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn),對建設(shè)行政主管部門進(jìn)行樁基管理方面的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn),提高對工作人員的質(zhì)量意識、道德意識及責(zé)任意識的要求。檢測人員正確地輸入、分析、判斷和處理數(shù)據(jù),才能出具正確的報告數(shù)據(jù)[2]。
4、加強(qiáng)管理體系模式化管理
形成一種科學(xué)的管理模式有利于管理體系達(dá)到規(guī)范。制定管理模式有利于檢測人員克服長官意識、任意踐踏、隨意裁量規(guī)范的行為。除了內(nèi)部管理工作的加強(qiáng)檢測,對檢測單位的ISO質(zhì)量體系的貫標(biāo)及計量認(rèn)證給予鼓勵,使檢測質(zhì)量體系健全及行之有效,使各項管理工作確實(shí)落實(shí)到每個環(huán)節(jié)的檢測工作中。
5、管理工作的規(guī)范化的加強(qiáng)
《樁基檢測工作手冊》除了記錄檢測單位開展的工作和現(xiàn)場的測量情況,還是對樁基檢測單位真實(shí)的工作情況的反映,也是對檢測單位的工作考核的動態(tài)管理重要依據(jù)。重視填寫和管理《樁基檢測工作手冊》,是確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性的唯一行之有效的辦法。
6、采用合同管理與市場監(jiān)督約束
樁基檢測在很大程度上加大了市場行為的管理和約束力度,對樁基檢測合同審查備案制度的推行和樁基檢測行業(yè)自律公約的制定,嚴(yán)肅查處專業(yè)水平和到的素質(zhì)底下的檢測單位及利用非法手段惡性競爭的單位,是確保樁基檢測行業(yè)有序健康發(fā)展的唯一出路。
7、學(xué)習(xí)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
隨著科技的進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)科技逐漸被應(yīng)用到樁基工程的管理中。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)表的高效快速性在樁基工程的管理中加強(qiáng)了檢測市場的公開化和透明化,引導(dǎo)了檢測單位的良性競爭。樁基工程的質(zhì)量信息的及時,能讓社會更快更便捷地了解工程的質(zhì)量,加強(qiáng)了社會輿論對檢測單位的監(jiān)督力及約束力,也加強(qiáng)了檢測單位及其工作人員的法律責(zé)任意識及對工程負(fù)責(zé)意識
六、結(jié)束語
在今后樁基檢測工作中,如果遇到了檢測方面的問題,需要及時的采取科學(xué)的措施進(jìn)行應(yīng)對,避免因為問題的出現(xiàn)而延誤了檢測的最佳時機(jī),保證檢測工作能夠順利實(shí)施。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:高職;校園文化;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:G622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4117(2012)02-0278-02
一、高職校園文化的內(nèi)涵
關(guān)于校園文化,人們多是從物質(zhì)、制度和精神三個方面進(jìn)行分析的,以優(yōu)美的校園環(huán)境、多彩的文化生活、高雅的藝術(shù)情趣、濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、科學(xué)的人文精神,形成催人奮進(jìn)的學(xué)校精神、科學(xué)民主的價值理念、導(dǎo)向正確的輿論環(huán)境,使學(xué)校形態(tài)、文化神態(tài)、師生心態(tài)內(nèi)外和諧,促進(jìn)學(xué)校的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。但是,高職教育畢竟不同于普通高等教育,其“以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨”的辦學(xué)定位決定了高職校園文化的建設(shè)要有契合自身優(yōu)勢的特點(diǎn),應(yīng)從專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和質(zhì)量管理的特殊性出發(fā),闡述其內(nèi)涵。
(一)專業(yè)文化
高職的專業(yè)主要是按職業(yè)或職業(yè)崗位群對人才的要求設(shè)置的,職業(yè)作為社會對人們從事的工作的一種分類,成為高職專業(yè)的基礎(chǔ),因而高職院校的專業(yè)文化必須包含有職業(yè)因素的專業(yè)文化。
對于專業(yè)文化的內(nèi)涵,可以從以下幾個方面進(jìn)行分析:其一,專業(yè)文化是在專業(yè)建設(shè)過程中的各要素之間相互關(guān)系所折射出的一種文化現(xiàn)象,同時也是能夠引導(dǎo)和管理專業(yè)建設(shè)的管理體系。其二,專業(yè)文化的核心是專業(yè)的價值理念,說到底,專業(yè)是一種人才培養(yǎng)模式,所以專業(yè)的核心價值理念應(yīng)當(dāng)是人才培養(yǎng)的價值目標(biāo)。其三,專業(yè)文化的載體既包括專業(yè)知識和能力體系等理論載體,還包括實(shí)驗實(shí)訓(xùn)設(shè)備和場所等實(shí)踐載體。其四,專業(yè)文化體現(xiàn)在教師在教學(xué)、科研等活動中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范以及教師和學(xué)生所共同具有的精神風(fēng)貌。
綜上所述,專業(yè)文化是由專業(yè)價值理念及其理論載體和實(shí)踐載體以及專業(yè)內(nèi)部全體成員應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范和所體現(xiàn)出的精神風(fēng)貌等組成的文化體系和管理體系。
(二)實(shí)訓(xùn)文化
實(shí)訓(xùn)文化應(yīng)界定在高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地文化的范疇內(nèi),它是校園文化與企業(yè)文化相對接融合所形成的創(chuàng)新文化,具有校園文化和企業(yè)文化的雙重性。它的價值是追真求實(shí),探索創(chuàng)新,積極創(chuàng)造使學(xué)校課堂教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐合而為一,并構(gòu)建技術(shù)氣氛與學(xué)校氣氛融為一體的文化氛圍,努力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新精神。
(三)質(zhì)量文化
如前所述,就業(yè)導(dǎo)向是高職教育的辦學(xué)定位,因此建立就業(yè)導(dǎo)向的質(zhì)量文化,是高職教育的應(yīng)有之義。很顯然,這種就業(yè)導(dǎo)向的質(zhì)量理念與升學(xué)導(dǎo)向或?qū)W科導(dǎo)向的質(zhì)量理念,有很大的不同,就業(yè)導(dǎo)向的質(zhì)量理念要求高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量活動圍繞“學(xué)生就業(yè)”這個目標(biāo)來展開。要實(shí)現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向,高職院校就要圍繞企業(yè)辦學(xué),因此,高職院校教育教學(xué)質(zhì)量活動全過程――從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、質(zhì)量保障體系、質(zhì)量監(jiān)控體系,到質(zhì)量評價體系等都應(yīng)有企業(yè)的參與。
二、高職校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀
多數(shù)高職院校是從中專升格上來的,歷史都較短,而校園文化的沉淀,需要長時間的積累。高職校園文化建設(shè)現(xiàn)狀并不容樂觀。
(一)缺乏職業(yè)價值導(dǎo)向
一方面,高職校園文化只是本科院校大學(xué)文化的“克隆”或“微縮”,并未將“職業(yè)”的理念貫穿到校園文化建設(shè)中,校園文化建設(shè)脫離實(shí)際,偏離方向。另一方面認(rèn)為大學(xué)文化建設(shè)這種“日久見真功”的事是本科高校甚至重點(diǎn)院校才需考慮的事,高職院校首先要做好的是學(xué)校硬件建設(shè)、招生就業(yè)這些事,把校園文化建設(shè)局限在學(xué)生管理和思想教育層次上,附屬于學(xué)工處和團(tuán)委,缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。再次,沒有真正認(rèn)識到建設(shè)具有高職特色的校園文化對于提高辦學(xué)品位、樹立學(xué)校品牌、提高核心競爭力的作用,校園文化建設(shè)脫離高職培養(yǎng)目標(biāo),未能體現(xiàn)高職特色,校園文化與企業(yè)文化脫節(jié),學(xué)術(shù)氣氛與實(shí)踐氛圍缺失等問題頻現(xiàn)。
(二)人文環(huán)境較為缺失
高職學(xué)生的文化基礎(chǔ)較為薄弱,在就業(yè)壓力的驅(qū)使下,學(xué)校更為重視學(xué)生知識和技能的養(yǎng)成,而忽視了思想道德、人格修養(yǎng)、心理素質(zhì)等人文素養(yǎng)方面的培養(yǎng)。同時,高職教師參與的積極性不高。大多數(shù)教師將自己定位在課堂或者是實(shí)訓(xùn)室,認(rèn)為校園文化建設(shè)跟自己無關(guān),參與學(xué)生活動應(yīng)是學(xué)校學(xué)工處團(tuán)委的行政人員。
(三)建設(shè)的實(shí)效性不強(qiáng)
由于對校園文化的內(nèi)涵和作用認(rèn)識較為模糊,有些高職院校簡單的將校園文化的建設(shè)形式等同于內(nèi)容膚淺形式單一的文體活動,真正科技文化含量較高的創(chuàng)新型活動較少,更加談不上規(guī)劃性的發(fā)展,實(shí)際上還處于一種自娛自樂的低層狀態(tài)。
三、加強(qiáng)高職校園文化建設(shè)的對策
(一)構(gòu)建高職特色的管理體制
首先,全局規(guī)劃。對于高職院校來說,建設(shè)有特色的校園文化,需要長期的積淀。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高對校園文化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識,把校園文化建設(shè)特別是精神文化建設(shè)作為一項長期的系統(tǒng)工程納入整體辦學(xué)的大背景下進(jìn)行操作,從規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳到實(shí)施形成科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)方案,統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。其次,制度建設(shè)。高職教育要辦出特色,必須積極創(chuàng)新制度。學(xué)生管理要針對學(xué)生自身的狀況,制訂培養(yǎng)計劃,有序的規(guī)劃其學(xué)習(xí)生涯和職業(yè)生涯。教學(xué)管理要始終將職業(yè)發(fā)展作為第一要義,通過開展形式多樣的培訓(xùn)和專題講座,同時配備嚴(yán)格的考核制度,促使學(xué)生在學(xué)習(xí)和體驗中,提升職業(yè)素質(zhì)。
(二)營造高職特色的校園氛圍
1.加強(qiáng)專業(yè)文化建設(shè)
(1)著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力
首先,讓學(xué)生了解職業(yè)規(guī)范。高職學(xué)生即是準(zhǔn)職業(yè)人,讓學(xué)生在校學(xué)習(xí)專業(yè)知識期間就接受相應(yīng)的職業(yè)規(guī)范教育,直接縮短了就業(yè)后的適應(yīng)周期。其次,培養(yǎng)職業(yè)道德。這是專業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,以世界觀人生觀價值觀為主線,包含了社會主義道德和職業(yè)能力的培養(yǎng),其目的是使學(xué)生達(dá)到基本的要求,從而明確原則和規(guī)范的實(shí)際意義,為將來的實(shí)踐打下堅實(shí)的道德基礎(chǔ)。
(2)打造優(yōu)秀的教師團(tuán)隊
教師在專業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用是毋庸置疑的。通過演示和解讀知識的結(jié)構(gòu),訓(xùn)練學(xué)生的思維,激發(fā)興趣,從而營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時,“傳道授業(yè)解惑”,是教師的本真,言傳身教的近距離影響對于專業(yè)文化建設(shè)也會起到潛移默化的影響。
2.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)文化建設(shè)
加強(qiáng)與企業(yè)對接的實(shí)訓(xùn)文化的建設(shè),對于建設(shè)高職特色的校園文化,頗有深意。
首先,提供文化支持。高職學(xué)生只有在良好的環(huán)境和條件下學(xué)習(xí),才有可能擁有實(shí)用的技術(shù)和解決問題的能力。與企業(yè)對接,正是讓學(xué)生在“原生態(tài)”中有計劃有目的地檢驗自己所學(xué),更具實(shí)效性。其次,促進(jìn)師資成長。當(dāng)前,高職院校的專業(yè)教師大多接受的仍然是學(xué)科本位的傳統(tǒng)教育,實(shí)踐能力較為欠缺,這種知識背景顯然與職業(yè)教育的初衷相悖。如若將教師的“學(xué)”與“教”都融入到實(shí)訓(xùn)中,也就是說教師在實(shí)訓(xùn)基地自我培訓(xùn),然后將知識傳達(dá)給學(xué)生,其實(shí)踐教學(xué)能力的提升會更加快捷和實(shí)效。最后,加強(qiáng)校企合作。校企合作是高職院校公認(rèn)的辦學(xué)模式,事實(shí)上,校園文化與企業(yè)文化有許多相同且相通的地方,實(shí)訓(xùn)文化便是二者實(shí)現(xiàn)對接的契合點(diǎn),它具有溝通學(xué)校和企業(yè)的功能,另外,在溝通功能發(fā)揮實(shí)際效用的同時,還直接使得高職院校服務(wù)社會的輻射能力進(jìn)一步得以體現(xiàn)――在全社會范圍內(nèi)開展職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能考核及鑒定等事宜。
3.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)
高職質(zhì)量文化建設(shè)應(yīng)在就業(yè)導(dǎo)向的視域下進(jìn)行,因為無論是專業(yè)教學(xué)還是企業(yè)實(shí)訓(xùn),其發(fā)展的最終落腳點(diǎn)都是為學(xué)生創(chuàng)造好的就業(yè)平臺,使其獲得充分的就業(yè)機(jī)會并選擇合適的工作崗位?;诖?,質(zhì)量文化的提升應(yīng)從物質(zhì)、管理和精神三方面入手。首先,物質(zhì)方面。包括學(xué)校的所有硬件設(shè)施和硬件設(shè)施自身所體現(xiàn)出來的風(fēng)格,它是最表層的內(nèi)容,是后兩者形成的基礎(chǔ)和條件,它雖是固態(tài)的物化的,但可以顯示出學(xué)校對質(zhì)量的關(guān)注和追求。這些物化的內(nèi)容是學(xué)生學(xué)習(xí)和教師工作的環(huán)境和場所,是二者共同成就和創(chuàng)造質(zhì)量文化的載體。其次,制度方面。它涵蓋了引導(dǎo)并約束學(xué)校正常發(fā)展的各項制度,是建設(shè)質(zhì)量文化的主要參照系。學(xué)校的每一份子都以此作為行為的準(zhǔn)則和實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn),它保障了質(zhì)量落實(shí)過程的有據(jù)可依和有條不紊。最后,精神方面。它是非具象的,不是物化的產(chǎn)物,但又時刻通過硬件設(shè)施、制度以及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、甚至后勤人員,傳遞著他們所共同信守的理念,比如辦學(xué)方針、培養(yǎng)模式等。
高職校園文化體現(xiàn)的是學(xué)校的精髓,在競爭日益激烈的生存發(fā)展中,校園文化是高職院校品牌競爭力的重要內(nèi)涵。只有不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè),才能培養(yǎng)出人格高尚和品質(zhì)優(yōu)秀的高職學(xué)生,學(xué)校也才能立于不敗之地。
作者單位:咸寧職業(yè)學(xué)院人文旅游系
作者簡介:王翔(1981―),男,湖北隨州人,現(xiàn)為湖北咸寧職業(yè)學(xué)院人文旅游系講師,研究方向:思想政治教育。
參考文獻(xiàn):
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1.住宅水電安裝工程的特點(diǎn)
1.1 住宅水電安裝的復(fù)雜性
建筑住宅工程與其他建筑工程相比,水電安裝形式復(fù)雜,不僅有地上部分的,也有地下部分,需要以單元為單位,進(jìn)行重復(fù)明裝和暗裝,導(dǎo)致安裝工程投入大、耗時多;安裝工程的內(nèi)容繁瑣,如供配電、衛(wèi)生排水等,每套房都要依次進(jìn)行安裝;不同的安裝工程,需要不同的單位,使得涉及的參與者較多,施工人員的素質(zhì)參差不齊,造成溝通不順暢等問題。
1.2 住宅水電安裝質(zhì)量涉及的關(guān)系復(fù)雜
住宅水電安裝質(zhì)量,不僅僅涉及施工方與建設(shè)方的利益,還涉及到每個住戶的利益,因此,住宅水電安裝工程需要面對更為復(fù)雜的關(guān)系。一旦出現(xiàn)安裝質(zhì)量問題,將要面對更多的用戶投訴,將嚴(yán)重影響施工單位的聲譽(yù)。因此,水電安裝施工單位應(yīng)該加強(qiáng)安裝質(zhì)量管理,避免給更多的用戶留下較差形象。
2. 住宅水電安裝質(zhì)量常見問題
2.1 安裝材料質(zhì)量差
建筑安裝材料市場秩序較差,假冒、無證產(chǎn)品充斥市場,給分包給私人的安裝提供了以次充好的利益驅(qū)動力,造成安裝材料難以符合設(shè)計需要,有些管材安裝不久就發(fā)生管道破裂現(xiàn)象。建筑材料市場的混亂,使采購安裝材料的人員難辨真?zhèn)?,?dǎo)致假冒偽劣材料大量用于安裝工程,影響安裝質(zhì)量。材料驗收人員對安裝材料驗收不嚴(yán),使得不合格產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品用于安裝工程。例如,在安裝工程中使用有砂眼、裂縫的管材,容易造成管材斷裂或生銹,影響用戶的正常使用。
2.2 安裝工程滲、漏、堵、短路等現(xiàn)象嚴(yán)重
由于安裝單位的人員素質(zhì)參差,部分人員無證上崗,根本不熟悉水電施工的操作規(guī)范。例如在電路安裝中,部分安裝人員對供電系統(tǒng)不熟悉,不了解開關(guān)插座標(biāo)高,接錯相線位置,給住宅供電系統(tǒng)埋下了質(zhì)量問題隱患。
安裝施工單位在工作中偷工減料,對諸如給排水管、電線管等預(yù)埋的工作程序,施工隨意性強(qiáng),圖方便馬虎從事,不按安裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作,導(dǎo)致排堵、漏、短路及漏電等質(zhì)量問題;安裝與土建不同步,造成安裝對墻體的破壞;安裝工序結(jié)束后,沒有及時采取措施,封堵預(yù)留的管口或排水口,導(dǎo)致雜物掉入預(yù)留口,造成堵塞等。
2.3 工程質(zhì)量監(jiān)督不力
施工企業(yè)在質(zhì)量管理中“重主體、輕安裝”,對安裝環(huán)節(jié)不重視,對分包安裝工程的施工單位缺乏有效的監(jiān)督,從而使施工單位在安裝中,以次充好,甚至用不合格產(chǎn)品,造成嚴(yán)重的質(zhì)量問題;施工企業(yè)往往將安裝工程分包、轉(zhuǎn)包,對安裝工程施工隊的選擇要求不嚴(yán),安裝現(xiàn)場沒有專門的質(zhì)量管理員,技術(shù)人員與監(jiān)理人員也對安裝工程缺乏嚴(yán)格要求,導(dǎo)致對安裝過程中的監(jiān)督力度不足。
3. 改進(jìn)住宅水電安裝質(zhì)量的對策
3.1 嚴(yán)把安裝選材關(guān)
安裝材料的質(zhì)量差是造成住宅水電質(zhì)量問題的主要因素,只有保證安裝材料的質(zhì)量,才能有效提高水電安裝的質(zhì)量。安裝人員應(yīng)該加強(qiáng)對安裝材料的檢驗,無論是否是自己單位采購的安裝材料,都要經(jīng)過嚴(yán)格驗收,確保產(chǎn)品合格才能使用于安裝工程。對于緊急調(diào)用的安裝材料,要進(jìn)行抽驗,確認(rèn)有合格標(biāo)識,才能在工程中使用。對于主要的安裝材料,可以收集居民代表的意見,確定居民對材料質(zhì)量的認(rèn)可;在安裝過程中,要嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn),對安裝的管材、電料、焊接材料等材料進(jìn)行審查,確定材料的規(guī)格型號等符合設(shè)計要求。
3.2 加強(qiáng)對安裝操作程序的規(guī)范
安裝施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對人員的培訓(xùn),促使操作人員能夠熟悉技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作等規(guī)范,嚴(yán)格操作程序。
安裝施工必須在土建鋼筋綁扎時,進(jìn)行配管安裝;根據(jù)土建墻體的施工進(jìn)度,同步進(jìn)行暗配管、預(yù)埋盒等安裝;開關(guān)、插座必須按照要求的標(biāo)高確定合適的安裝位置,管材焊接必須符合技術(shù)規(guī)范。
在電氣配線安裝中,注意插座、燈頭的操作規(guī)范,保證零、相線接線準(zhǔn)確無誤,線路的接口要預(yù)留在接線盒內(nèi),特別注意接頭的纏繞要用絕緣線,嚴(yán)禁虛接。
加強(qiáng)對管材的安裝規(guī)范,嚴(yán)格按照規(guī)范操作鍍鋅鋼管的連接,要進(jìn)行防滲漏處理;要根據(jù)管道的坡度、變徑等,采取有效措施避免發(fā)生倒坡、水阻;住宅建筑的地下管道埋設(shè)要進(jìn)行水壓實(shí)驗,要確認(rèn)水壓合乎要求;保證衛(wèi)生器具、管道之間的嚴(yán)密連接,水箱的安裝要通過檢驗保證不滲漏。
安裝前,及時清理場地或管材內(nèi)的雜物;安裝后,清理雜物并及時將預(yù)留口封堵;給排水管道要進(jìn)行通水檢驗;檢查所有的安裝環(huán)節(jié),確認(rèn)沒有疏漏。
3.3 加強(qiáng)對安裝的質(zhì)量監(jiān)督
施工企業(yè)選擇高素質(zhì)的安裝施工隊,嚴(yán)格施工隊的資質(zhì)和技術(shù)人員資質(zhì)的審驗,確認(rèn)施工隊的資質(zhì)能達(dá)到工程要求。配備專門的安裝質(zhì)量管理員,對安裝建材的質(zhì)量、安裝技術(shù)、安裝程序等進(jìn)行監(jiān)督,確保把質(zhì)量問題控制在發(fā)生之前。施工企業(yè)可以選出居民代表,作為義務(wù)安裝工程監(jiān)督員,對安裝工程進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督,并根據(jù)居民代表的意見,督促安裝施工單位進(jìn)行改進(jìn)。施工企業(yè)可以通過溝通,促使工程監(jiān)理人員加強(qiáng)對安裝質(zhì)量的監(jiān)督,使安裝單位的技術(shù)人員能夠自覺督促安裝人員嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。
4. 結(jié)語
總之,住宅水電安裝中存在的諸多問題,導(dǎo)致建筑住宅在交付使用后,出現(xiàn)管道堵、漏銹、破裂等現(xiàn)象,給人們生活帶來很大麻煩。因此,要嚴(yán)格加強(qiáng)住宅水電安裝的質(zhì)量控制,分析可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),找到問題存在的癥結(jié),采取相應(yīng)的預(yù)防措施,消除可能發(fā)生的質(zhì)量問題。因此,不僅要求住宅水電安裝人員具有較高的技術(shù),還要加強(qiáng)對水電材料的驗收和質(zhì)量控制,確保水電安裝的各項操作合乎規(guī)范。唯有如此,才能確保住宅水電安裝的質(zhì)量,維護(hù)住宅用戶的安全和正當(dāng)權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]變電站;五防閉鎖;問題;對策;
中圖分類號:TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)18-0345-01
一、變電站微機(jī)五防閉鎖裝置存在的問題
1.1 設(shè)計方面的問題
(1)未對方案進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。對一些變電站進(jìn)行改建和擴(kuò)建時,應(yīng)該嚴(yán)格遵照五防方案進(jìn)行,在設(shè)計時必須要進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌與規(guī)劃,并將設(shè)計方案與廠家進(jìn)行溝通,對部分?jǐn)?shù)據(jù)與硬件進(jìn)行完善,對于暫時不能安裝的硬件,可以先與供貨廠家簽訂協(xié)議,待條件許可時再進(jìn)行安裝和調(diào)試,這樣就能夠很好地簡化安裝程序,防止五防工作不到位,給整個變電站的運(yùn)行帶來不利影響。
(2)未綜合考慮到就地閉鎖的設(shè)計。經(jīng)過多年的改造,現(xiàn)階段很多城市與農(nóng)村的變電站已經(jīng)升級為綜合化、系統(tǒng)化的自動變電站,由于這種自動化變電站一般采用遠(yuǎn)方遙控方式,因此,其閉鎖主機(jī)也主要依靠通訊軟件來進(jìn)行,為了提高變電站的運(yùn)行成效,在進(jìn)行設(shè)計時,必須要對就地閉鎖進(jìn)行綜合分析與考慮,如果忽略了這個問題,就會導(dǎo)致變電站在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)通訊中斷的情況。
(3)同一設(shè)備存在重復(fù)閉鎖的情況。對于五防閉鎖的設(shè)計,必須要遵循可靠、完善、簡易的原則,但是在實(shí)際的設(shè)計過程中,一些設(shè)計人員往往將重點(diǎn)放置在可靠性上,導(dǎo)致同一設(shè)備出現(xiàn)重復(fù)閉鎖的情況,這就給操作人員帶來了較大的不便。為此,設(shè)計閉鎖方案必須要綜合閉鎖結(jié)合情況來考慮,以便達(dá)到可靠、簡單的設(shè)計目的。
1.2 鎖具與配件存在的問題
(1)電氣鎖安裝位置的問題。在電氣鎖安裝的過程中,常會出現(xiàn)安裝位置不當(dāng)?shù)膯栴},這包括兩個方面:第一,鎖具安裝位置不統(tǒng)一,導(dǎo)致電氣鎖接線柱在接入回路時出現(xiàn)困難,一般新建的變電站中這種情況較為少見;第二,一些變電站使用的是交流電動操作刀閘,在進(jìn)行回路安裝時沒有掌握好鎖具的安裝方式,沒有設(shè)置好安裝支架,這就會對控制箱的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞。
(2)接地樁安裝的問題。如果接地樁的安裝位置不合理或者數(shù)量不足,就會導(dǎo)致接地線出現(xiàn)無接地樁可用,或者長度達(dá)不到需求無法閉鎖的情況。此外,如果在安裝開關(guān)柜門未考慮到搖把孔的實(shí)際情況也容易造成開關(guān)柜門搖柄失靈或者開啟困難的情況[1]。
1.3 操作票專家系統(tǒng)存在的問題
由于五防安裝、驗收以及維護(hù)工作未做到位,就會導(dǎo)致操作票專家系統(tǒng)與圖形操作存在不對應(yīng)、專業(yè)術(shù)語與規(guī)程要求不符、微機(jī)開票不夠簡捷、操作鎖順序不正確,這些問題的存在就會導(dǎo)致開票修改量增大,會給以后的操作留下隱患。
1.4 其他問題
在模擬屏中,如果接線圖字符與實(shí)際情況不同,或者五防機(jī)和自動化系統(tǒng)之間未加裝光電隔離設(shè)備,就會為通訊造成一定的干擾,情況嚴(yán)重時就會出現(xiàn)通訊中斷的情況,導(dǎo)致五防機(jī)與自動化系統(tǒng)的狀態(tài)不一致,影響整個設(shè)備的正常操作。此外,若現(xiàn)場的備品備件未按照實(shí)際需求進(jìn)行預(yù)留,那么鎖具損壞后就難以進(jìn)行維護(hù)和更換;微機(jī)五防裝置資料的不足也會給工作人員的查閱與學(xué)習(xí)帶來一定的困難。
二、解決變電站微機(jī)五防閉鎖裝置問題的措施
2.1 設(shè)計問題的處理
變電站微機(jī)五防閉鎖裝置的設(shè)計階段往往關(guān)系著設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性,因而在設(shè)計階段應(yīng)該對五防閉鎖裝置的軟件系統(tǒng)以及硬件系統(tǒng)進(jìn)行綜合性的調(diào)試,從而能夠保證五防閉鎖裝置設(shè)計的完善性,同時設(shè)計人員要與五防閉鎖裝置的操作者進(jìn)行必要的溝通,進(jìn)而能夠在設(shè)計階段排除一些閉鎖裝置使用過程中的問題。此外,在設(shè)計過程中,也需要考慮到五防設(shè)備的應(yīng)用環(huán)境,提高閉鎖裝置的抗干擾能力,進(jìn)而能夠提高五防閉鎖裝置的可靠性[2]。
2.2 嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化驗收內(nèi)容
在進(jìn)行驗收工作之前,驗收小組應(yīng)該制定好完善的驗收規(guī)程,對圖紙資料、備份文件、供貨數(shù)量、安裝質(zhì)量、備件種類、備件數(shù)量、人員培訓(xùn)情況、閉鎖功能、操作票專家系統(tǒng)等方面提出嚴(yán)格要求。對于閉鎖資料的驗收,應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)《調(diào)試手冊》、《閉鎖數(shù)據(jù)資料》、《用戶使用手冊》、《鎖具安裝說明手冊》、《閉鎖裝置操作維護(hù)卡》、閉鎖軟件程度、閉鎖裝置合格證等填寫好完善的驗收報告。待五防閉鎖安裝與調(diào)試完成之后,廠方人員要根據(jù)五防閉鎖原理、電腦鑰匙功能、工控機(jī)、閉鎖裝置的操作與維護(hù)方法、鎖碼編制原則、常見問題的處理,加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作。在實(shí)際驗收過程中,驗收小組要針對以上問題進(jìn)行詳細(xì)檢查,并為工作人員提供實(shí)訓(xùn)問題,保證其能夠熟練的操作,提升整個變電站微機(jī)閉鎖裝置運(yùn)行的安全穩(wěn)定性。
2.3 閉鎖裝置邏輯問題的處理
閉鎖裝置的操作邏輯問題往往關(guān)系著五防閉鎖裝置的使用安全,因而操作者在進(jìn)行停電檢修以及閉鎖操作時,應(yīng)該遵循以下幾個基本的閉鎖邏輯:
(1)從半接線方式的角度來分析,在進(jìn)行設(shè)備檢修過程中,由于開關(guān)兩側(cè)刀閘控制設(shè)備不同,則負(fù)荷側(cè)以及母線側(cè)的位置就會發(fā)生變化,而且如檢修設(shè)備不同則所需要隔離的設(shè)備也就不同。以500kV變電站中開關(guān)兩側(cè)的刀閘為例,如需要對Ⅰ母側(cè)端出線的設(shè)備進(jìn)行停電檢修,則開關(guān)Ⅱ母側(cè)刀閘為母線側(cè)。開關(guān)Ⅰ刀閘為負(fù)荷側(cè)。反之,如對Ⅱ母側(cè)端出線的設(shè)備進(jìn)行停電檢修,則開關(guān)Ⅰ、開關(guān)Ⅱ母側(cè)刀閘與母線側(cè)、負(fù)荷側(cè)的對應(yīng)關(guān)系就會發(fā)生變化。因而,半接線方式的刀閘會因停電檢修設(shè)備不同,就會導(dǎo)致刀閘的分合順序有所差異。
(2)主變中性點(diǎn)刀閘間的閉鎖。中性點(diǎn)直接接地系統(tǒng)要求中性點(diǎn)地刀任何時間必須接地,故主變中性點(diǎn)地刀分閘的必要條件是另一主變的中性點(diǎn)地刀在合位且母聯(lián)開關(guān)及其兩側(cè)刀閘也在合位。
2.4 微機(jī)五防設(shè)備驗收管理
微機(jī)五防設(shè)備的驗收時閉鎖裝置投入使用的最后一個環(huán)節(jié)。一般來說,閉鎖裝置的驗收工作的內(nèi)容較多,而且需要依照相關(guān)的驗收原則進(jìn)行設(shè)備的驗收。如對開關(guān)、接地刀閘等設(shè)備的對位進(jìn)行驗收,且驗收工作需要結(jié)合監(jiān)控和模擬屏的檢驗同步。此外,在對微機(jī)五防閉鎖裝置進(jìn)行驗收時,應(yīng)針對設(shè)備應(yīng)用實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的模擬,如在模擬屏上 (無模擬屏的站可在計算機(jī)上)進(jìn)行全站設(shè)備在各種方式下的倒閘操作(包括接地刀閘、接地線等安全措施),最基本的應(yīng)包括單線路的停送電操作、旁路代出線的停送電操作、雙母線回路的倒母線操作、主變回路的停送電操作、PT及其他回路的停送電操作, 以驗證五防閉鎖程序設(shè)計的正確性。
2.5 做好操作票專家系統(tǒng)的驗收工作
對于操作票專家系統(tǒng),應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行錄入、傳送、修改與打印,驗證出整個系統(tǒng)的正確性,此外,還要檢查工作人員對于系統(tǒng)操作的掌握程度,管理人員也應(yīng)該根據(jù)操作的實(shí)際情況做好數(shù)據(jù)的移交與保存工作。
三、結(jié)束語
綜上,隨著國內(nèi)電網(wǎng)改造工程的不斷推進(jìn),其要求計算機(jī)五防閉鎖裝置實(shí)現(xiàn)更為先進(jìn)的自動化、智能化的功用,而且變電站的穩(wěn)定運(yùn)行對于微機(jī)五防閉鎖裝置也具有較強(qiáng)的依賴性,因而如何設(shè)計出較為完善的微機(jī)五防閉鎖裝置值得我們深思。這就要求相關(guān)的設(shè)計人員以及設(shè)備使用者在設(shè)計以及使用過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗,并對閉鎖裝置中存在的不完善的部分進(jìn)行系統(tǒng)分析,并提出相應(yīng)的解決措施,從而提高微機(jī)五防閉鎖裝置的穩(wěn)定性。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:西部地區(qū) 電子政務(wù) 信息化 數(shù)字鴻溝
一、西部地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及,電子政務(wù)作為信息化的重要組成部分,也取得了積極的進(jìn)展。所謂電子政務(wù),就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)在中國得到了較大的發(fā)展。伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,西部地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)也取得了一定的成績。
第一,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的帶動下,西部各省對信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增加。以為例,電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)一期工程城域網(wǎng)建設(shè)2005年已組建完成了自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。到目前為止,內(nèi)蒙古電子政務(wù)城域網(wǎng)己有90個委、辦、廳、局接人自治區(qū)本級政務(wù)城域網(wǎng)。其中,新、舊兩個政府大院內(nèi)35家,院外55家。電子政務(wù)城域網(wǎng)采用雙備份結(jié)構(gòu),中心結(jié)點(diǎn)分別設(shè)在黨政新區(qū)和自治區(qū)政府舊院,網(wǎng)絡(luò)采用全光纖通信方式,主干帶寬1000M,接入帶寬100M。
第二,在“政府上網(wǎng)”工程中,西部的大部分省市,甚至于旗縣級政府部門都建立了自己的門戶網(wǎng)站。2003年2月20日開通了“中國,內(nèi)蒙古”政務(wù)綜合門戶網(wǎng)站,有直屬部門39家,各盟市與門戶網(wǎng)站完成了鏈接。經(jīng)過2次改版,門戶網(wǎng)站內(nèi)容不斷更新,在2005年度中國政府網(wǎng)站評估中,“中國,內(nèi)蒙古”政府門戶網(wǎng)站從2004年排名第25位上升至第13位。目前,內(nèi)蒙古12個盟市、2個計劃單列市、70%以上的旗縣建立了自己的網(wǎng)站。其中。巴彥淖爾市的90%的旗縣區(qū)己開通政府門戶網(wǎng)站。
第三,一些城市已步入電子政務(wù)的高級階段,即互動式的電子政務(wù)。他們實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公,可也進(jìn)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等。如成都市構(gòu)建了政府信息平臺,拓寬政府與公眾的信息溝通渠道,開通了網(wǎng)上政務(wù)大廳。44個部門的服務(wù)內(nèi)容、前置條件、辦事流程、表格樣式在網(wǎng)上公布,實(shí)行了網(wǎng)上申報和預(yù)審批。把政府對公眾的服務(wù)窗口開得更大。
二、西部地區(qū)電子政務(wù)落后的成因分析
雖然西部地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)取得了一定的成就,但與全國其他地區(qū)尤其是東部地區(qū)相比還存在較大的差距。究其原因,一方面是客觀條件的限制,西部大部分地區(qū)位于祖國的邊陲,其總體特征是自然條件惡劣,地理環(huán)境復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)水平低下。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。城鎮(zhèn)化水平低,這些都成為制約電子政務(wù)發(fā)展的因素:另一方面是主觀上存在認(rèn)識上的誤區(qū)。
(一)客觀制約條件
第一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,社會信息化水平整體低下。主要表現(xiàn)在:一是投入少。在我國,東部地區(qū)電子政務(wù)的快速發(fā)展正是得益于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢。而制約西部地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的主要因素也在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后。以內(nèi)蒙古地區(qū)為例,2007年我國GDP總量為249529.9億元,內(nèi)蒙古地區(qū)總量為6091.12億元,僅占全國GDP總量的2.4%。全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為13785.8元,農(nóng)村居民人均純收入為4140.4元,內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12377.84元,農(nóng)村居民人均純收入為3953.10元,這兩項指標(biāo)均低于全國人均水平,與東部發(fā)達(dá)省市相比,差距更加明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平影響著城鄉(xiāng)居民的收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及居民用于購買信息服務(wù)的支出比例,在一定程度上影響著電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。二是社會信息綜合指數(shù)低。西部地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,截至2007年底,全國長途交換機(jī)總?cè)萘繛?7092213萬路端,其中西部地區(qū)長途交換機(jī)容量為3538411萬路端,僅占全國總?cè)萘康?0.70%,東部地區(qū)長途交換機(jī)容量為8534000萬路端,占全國總?cè)萘康?9.93%。
第二,從社會文化環(huán)境看,西部地區(qū)復(fù)雜的多元文化和傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式也是政府推動電子政務(wù)不可忽視的阻力。西部地區(qū)是多民族地區(qū),每個民族都有自己獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和生活方式,有的少數(shù)民族至今還保留著封閉的生產(chǎn)和生活方式。而當(dāng)前絕大多數(shù)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)都為漢文版本,尚未實(shí)現(xiàn)多民族語言交流體系,沒有龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的支持,沒有與公眾和社會的互動,缺少地區(qū)及民族特色,這就將一些少數(shù)民族群體拒之電子政務(wù)大門外。作為少數(shù)民族聚居的西部地區(qū),電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)擁有其自身的地區(qū)及民族特色,否則,電子政務(wù)發(fā)展就失去了價值,也就從根本上失去了電子政務(wù)的方向。
第三,從地理環(huán)境看,西部地區(qū)地處祖國邊陲,境內(nèi)多為高山、大川、丘陵、戈壁、草原和荒漠等地形。且人口居住分散,給電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理帶來了挑戰(zhàn)。在地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容量的指標(biāo)中,只有長途光纜和數(shù)字微波波道長度指標(biāo)高于東部,而這恰恰反映了西部地區(qū)地形復(fù)雜、幅員遼闊的特點(diǎn)。
第四,地區(qū)發(fā)展差異巨大,“數(shù)字鴻溝”問題嚴(yán)重。一方面,我國地區(qū)之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平差距明顯,東部地區(qū)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2008年12月31日,全國注冊的CN域名總量為1,094,470個,其中東部地區(qū)注冊的CN域名總量為835,471個,占全國總數(shù)的76.34%。西部民族地區(qū)注冊的CN域名總量為87.557個,僅占全國總數(shù)的8%。全國網(wǎng)民總數(shù)為2.98億人,其中東部地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)為6.415萬人,占全國的57.8%,網(wǎng)民普及率為13.0%:西部地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)為2.229萬人,僅占全國網(wǎng)民總數(shù)的20.1%,網(wǎng)民普及率為6%。與東部地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。
(二)主觀制約因素
第一,政府公務(wù)員對電子政務(wù)認(rèn)識不足,熱情不高。首先。部分公務(wù)員認(rèn)為電子政務(wù)就是政府部門的計算機(jī)化,于是大量購進(jìn)先進(jìn)的計算機(jī)設(shè)備,然后建立了政府網(wǎng)站,把政府部門相關(guān)的法律、法規(guī)搬上網(wǎng)絡(luò)。就以為實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)。把自己的工作與電子政務(wù)割裂開來,采取“袖手旁觀”的態(tài)度。其次,既得利益作怪。在我國傳統(tǒng)的行政管理方式下,由于長期的“官本位”思想的影響和監(jiān)督機(jī)制不力等原因,容易滋生腐敗,公務(wù)員可能由各種途徑獲得“隱性收入”和“灰色收入”。而電子政務(wù)的目標(biāo)是建立規(guī)范、透明的政府,這種開放性、透明性使公務(wù)員獲得“隱性收入”和“灰色收入”的機(jī)會減少,使他們的既得利益受損,對電子政務(wù)建設(shè)持抵觸態(tài)度。
第二,公眾對電子政務(wù)的接受程度低。開展電子政務(wù)
建設(shè),對公眾非常有益,但是由于種種原因,目前公眾對電子政務(wù)的接受程度還比較有限。主要表現(xiàn)為兩個方面:一是,需求電子政務(wù)的上網(wǎng)用戶比例較小。據(jù)調(diào)查,我國是世界上網(wǎng)民最多的國家之一,但是在這人數(shù)眾多的網(wǎng)民中,主要是青少年,而且在校大、中學(xué)生所占比例較高,但他們對電子政務(wù)的使用需求相對較少。二是,對電子政務(wù)解決問題缺乏信心。
第三,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)重疊,設(shè)備和軟件大量重復(fù)購置,低水平建設(shè)問題嚴(yán)重。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各地在建設(shè)過程中各自為政,建立起來的電子政務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。相關(guān)信息也不能共享與互操作,形成了“信息孤島”。而“信息孤島”的存在導(dǎo)致了行政割據(jù)局面,導(dǎo)致更多的職能交叉與利益沖突。
第四。電子政務(wù)投資模式單一。推進(jìn)電子政務(wù)是政府行為,但也需要企業(yè)和公眾的積極參與。在我國,政府推動電子政務(wù)的進(jìn)展是“由上而下”的,政府既是電子政務(wù)的倡導(dǎo)者,又是電子政務(wù)的投資者。如果只靠上面定方向下指標(biāo),甚至下命令,而不創(chuàng)造環(huán)境,鼓勵和發(fā)揮企業(yè)、民眾、基層的主動性和積極性,電子政務(wù)即使搞起來了也是不能持久的。而且這種“由上而下”的策略容易導(dǎo)致投資模式單一。因此。電子政務(wù)建設(shè)還應(yīng)有“由下而上”的策略,這樣既拓寬了投資渠道,又調(diào)動了廣大群眾的積極性。
三、推進(jìn)西部地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的對策建議
我國的電子政務(wù)建設(shè)是由政府主導(dǎo)的,而電子政務(wù)建設(shè)又是以政府改革為基礎(chǔ),沒有政府職能的轉(zhuǎn)變,機(jī)構(gòu)的精簡,流程的簡化和政務(wù)的公開,電子政務(wù)就不能落到實(shí)處。面對諸多不利因素。西部地方政府在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)上面臨更大的挑戰(zhàn),需要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,階段推進(jìn)”的原則來發(fā)展本地區(qū)的電子政務(wù)。
第一,加強(qiáng)對電子政務(wù)的認(rèn)識。電子政務(wù)已成為一種時代的象征,更是各國政府孜孜以求的目標(biāo)。正確認(rèn)識電子政務(wù)的重要性,大力倡導(dǎo)政務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化,是推行電子政務(wù)的前提之一。一方面要加強(qiáng)公務(wù)員對電子政務(wù)的認(rèn)識:另一方面,要通過各種途徑加強(qiáng)社會各界對電子政務(wù)的認(rèn)識。
第二,建立統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并組建專門的電子政務(wù)信息管理小組。推動電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵是要搞好整體規(guī)劃,這是國外發(fā)展電子政務(wù)的普遍經(jīng)驗。電子政務(wù)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,是一個長期的過程,需要政府的長期規(guī)劃。作為西部地方政府,可以從以下幾個方面著手:一是電子政務(wù)建設(shè)采取“大集中”思路。注重電子政務(wù)的頂層設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一平臺建設(shè),走集約化、低成本的道路;二是建立專門的信息領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),專職負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè);三是對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合,消除“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第三,彌合“數(shù)字鴻溝”?!皵?shù)字鴻溝”產(chǎn)生很大一部分原因是東西部經(jīng)濟(jì)的巨大差距,因此要彌合“數(shù)字鴻溝”,首先就要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇,努力發(fā)展西部地方經(jīng)濟(jì)。其次,加強(qiáng)東西部在信息發(fā)展方面的互助合作,利用東部先進(jìn)的信息技術(shù)帶動西部的發(fā)展。最后,尤其要關(guān)注西部農(nóng)村牧區(qū)信息化的建設(shè)。在信息化日益提高的今天,西部的廣大農(nóng)牧民已經(jīng)成為最大的信息弱勢群體,各級政府應(yīng)采取傾斜政策。提高農(nóng)村電話普及率,降低上網(wǎng)費(fèi)用,提供廉價使用的上網(wǎng)設(shè)施,讓農(nóng)牧民也享受到電子政務(wù)帶來的實(shí)惠。