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關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 電子商務(wù) 消費(fèi)者權(quán)益
中圖分類號:DF529
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購物成為越來越多人選擇的購物方式。與此同時,這一新興事物不可避免帶來了一定的風(fēng)險危害,對于普通老百姓來說,其中影響最大的要屬消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問題。
筆者認(rèn)為,在探討這一問題時,首先要明確消費(fèi)者的定義,這樣才能判斷適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消法》)的網(wǎng)購主體?!断ā返?條規(guī)定:“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的,受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?!睋?jù)此,筆者又根據(jù)王利明教授的觀點(diǎn),總結(jié)出消費(fèi)者必須符合以下特征:(1)消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù)的人;(2)消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)時非以盈利為目的;(3)消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù)的個人。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中可能存在消費(fèi)者的電子商務(wù)模式
現(xiàn)行電子商務(wù)模式包括B2B、B2C、C2C,是按電子商務(wù)中按交易對象進(jìn)行的分類。其中B2B是指進(jìn)行電子商務(wù)交易的雙方都是商家(企業(yè)),代表網(wǎng)站有阿里巴巴、慧聰網(wǎng)、一達(dá)通、百納網(wǎng)等。而B2C則是指商家(企業(yè))對客戶(消費(fèi)者)的電子商務(wù)模式,代表網(wǎng)站有淘寶網(wǎng)商城(天貓)、卓越亞馬遜、京東商城以及凡客誠品等。至于C2C,意思是客戶對客戶,即個人(或個體戶)對消費(fèi)者。這種模式就是網(wǎng)站買賣雙方提供一個在線交易平臺,使賣方可以主動提供商品上網(wǎng)拍賣,而買方可以自行選擇商品進(jìn)行競價。C2C代表網(wǎng)站有淘寶網(wǎng)(非商城)、易趣網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等豍。
根據(jù)對消費(fèi)者的定義,筆者認(rèn)為只有B2C和C2C模式存在消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問題,因?yàn)橹挥幸苑怯麨槟康牡膫€人消費(fèi)才符合《消法》保護(hù)消費(fèi)者弱勢群體地位的初衷。
二、我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題及對策
即使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個虛擬的世界,網(wǎng)購亦是一種創(chuàng)新的交易方式,但它并沒有脫離傳統(tǒng)的商業(yè)框架,是傳統(tǒng)商業(yè)交易的電子化。隨著近幾年來網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)熱潮的襲來,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)正面臨極大的挑戰(zhàn),像是2011年底剛落下帷幕的淘寶商城“雙11”事件,就裸地顯出了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消費(fèi)者的弱勢群體地位。
我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系是以《消法》為基礎(chǔ)和核心構(gòu)建的,主要包括《消法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》、《價格法》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。其中《消法》明確規(guī)定了消費(fèi)者的九大權(quán)利:人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán),真實(shí)情況知悉權(quán),自主選擇權(quán),公平交易權(quán),依法求償權(quán),依法成立維權(quán)組織權(quán),獲得消費(fèi)知識權(quán),受尊重權(quán),監(jiān)督批評權(quán)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,同樣作為“上帝”的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者卻比實(shí)體交易中的“上帝”面臨更多、更復(fù)雜的權(quán)益受損問題。
(一)交易安全。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的交易問題比之實(shí)體交易,最大的風(fēng)險的就是交易安全。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性,交易雙方無法見面并了解對方的真實(shí)情況,所以往往容易出現(xiàn)交易欺詐的案件,而電子技術(shù)的局限性則致使容易出現(xiàn)電子支付風(fēng)險。
1、消費(fèi)欺詐。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前我國網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)安全信用體系的滿意度極低,其中消費(fèi)者最害怕的就是網(wǎng)絡(luò)交易欺詐問題。一些不法之徒利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及目前電子科技技術(shù)的漏洞,在網(wǎng)上虛假信息、設(shè)置騙局陷阱,進(jìn)行惡意欺詐,侵犯消費(fèi)者的權(quán)益。
根據(jù)對真實(shí)案例分析,常見的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐方式有四種:第一種是釣魚網(wǎng)站;第二種是掛木馬;第三種是假網(wǎng)站;第四種是銷售欺詐。而最普遍的就是銷售欺詐,包括價格欺詐、質(zhì)量欺詐以及虛假廣告宣傳等,除了C2C模式存在此種情況外,B2C中一些知名企業(yè)也時有發(fā)生這種欺詐行為,天貓、京東商城等也屢被消費(fèi)者投訴。
針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐,在目前還沒訂立電子商務(wù)法且其他網(wǎng)絡(luò)法律不盡完善的情況下,筆者認(rèn)為可以嘗試建立一種事前預(yù)防機(jī)制,需要建立一個經(jīng)營者信息管理中心,由工商部門和行業(yè)協(xié)會以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會共同負(fù)責(zé),對經(jīng)營者和商家、賣家的資質(zhì)基本信息、資質(zhì)證明、產(chǎn)品信息進(jìn)行審查備案以及監(jiān)督管理,保證所有交易信息真實(shí)可靠地呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前。另外,加大政府的監(jiān)管力度也是極其必要的,應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度,明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商的審查義務(wù)以及不切實(shí)履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的的責(zé)任。
此外,筆者還認(rèn)為在涉及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同時規(guī)定,消費(fèi)者的付款在交易過程完成之前,所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。此點(diǎn)是針對不通過第三方支付中介(即通過銀行轉(zhuǎn)賬)的方式支付時,消費(fèi)者支付完交易款項(xiàng),未收到貨物前,貨款仍屬于消費(fèi)者所有,銀行可以向網(wǎng)購的消費(fèi)者提供類似第三方支付中介的服務(wù),提供暫時監(jiān)管賬戶里的貨款的服務(wù),待消費(fèi)者發(fā)出付款指令后再解凍。
2.電子支付。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,電子支付的安全風(fēng)險往往令很多消費(fèi)者望而怯步,不敢選擇網(wǎng)購,這也成為對電子商務(wù)發(fā)展的一個阻礙。消費(fèi)者在電子商務(wù)中可能面對各種風(fēng)險,例如廠商或銀行泄露消費(fèi)者網(wǎng)上支付信息,導(dǎo)致他人冒用;第三方支付平臺擅自提前支付;信用卡欺詐;賬號密碼被破解導(dǎo)致電子貨幣被盜、丟失;支付系統(tǒng)被非法攻擊等。
筆者認(rèn)為,對于網(wǎng)絡(luò)支付安全,除了加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)更新外,最重要的是要從法律上明確銀行、經(jīng)營者的賠償責(zé)任,平衡其與消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)。
(二)隱私保護(hù)。
在現(xiàn)實(shí)生活中,傳統(tǒng)交易模式里不常出現(xiàn)泄漏消費(fèi)者隱私的問題,而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消費(fèi)者的隱私權(quán),由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)和消費(fèi)者隱私保護(hù)意識的單薄,面臨著更大的風(fēng)險,尤其是現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)交易,在交易發(fā)生之前,普遍都要求消費(fèi)者填寫詳細(xì)的個人信息,而后這些信息往往容易被盜后再出賣給其他網(wǎng)站、公司、個人等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中還有一種不良現(xiàn)象,就是在交易不愉快時,消費(fèi)者容易受到商家或賣方的惡意短信或電話騷擾,甚至其他更惡劣形式的騷擾,例如最近影響較大的“女大學(xué)生因給差評被賣家寄送壽衣事件”。在我國法律中,《民法通則》當(dāng)中規(guī)定了名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),隱私權(quán)并未被明確保護(hù)。
筆者認(rèn)為,在今后的電子商務(wù)立法中應(yīng)考慮明確規(guī)定經(jīng)營者有保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的義務(wù)以及非經(jīng)消費(fèi)者同意非法泄露消費(fèi)者隱私所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(三)合同問題。
1、格式合同。
目前,在電子商務(wù)中的消費(fèi)類合同普遍采用格式合同的形式,大多數(shù)交易條款或服務(wù)條款都是商家或賣方事先擬定好的,消費(fèi)者若要購買貨物必須全部接受,協(xié)商余地很小。在實(shí)體交易中格式合同的弊端早已出現(xiàn),并且相對明顯,而虛擬交易中很多格式合同中包含的免除經(jīng)營者責(zé)任或加重消費(fèi)者責(zé)任的條款由于網(wǎng)頁的頁面設(shè)置等網(wǎng)絡(luò)先天優(yōu)勢條件而容易被消費(fèi)者忽略豍,對消費(fèi)者來說極其不公平與不合理。
2、消費(fèi)合同履行問題 。
在電子商務(wù)消費(fèi)合同中亦會出現(xiàn)不適當(dāng)履行,主要包括延遲履行和瑕疵履行。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境消費(fèi)中,由于商家或賣方的延遲發(fā)貨或是物流公司的配送延遲等原因,常會出現(xiàn)消費(fèi)者遲于承諾日期收到貨物的情況。而商家或賣方由于疏忽配貨,或是物流公司運(yùn)輸途中的過錯,亦常出現(xiàn)實(shí)際交付商品的種類、數(shù)量、質(zhì)量等與購買時不一致的情況。
另外,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境購物中,消費(fèi)者收到貨物后,售后服務(wù)無法保證的情況亦很常見。電子商務(wù)最大的特點(diǎn),就是跨越地域限制高效率促成交易,雖然《消法》規(guī)定了經(jīng)營者承擔(dān)“包修、包換、包退”的義務(wù),但因網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性,現(xiàn)實(shí)生活中消費(fèi)者往往很難實(shí)現(xiàn)其享受售后服務(wù)的權(quán)利。
對于這一問題筆者認(rèn)為,電子商務(wù)立法中可以學(xué)習(xí)一些歐美國家的的經(jīng)驗(yàn),例如規(guī)定供應(yīng)商必須自消費(fèi)者向其發(fā)出訂單的一定時間內(nèi)履行合同,無論出現(xiàn)任何原因,供應(yīng)商未能在規(guī)定期限內(nèi)履行合同,必須盡快通知消費(fèi)者并返還所涉款項(xiàng),如違反這一積極義務(wù)必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(四)消費(fèi)者損害賠償權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性以及我國目前對電子商務(wù)法律規(guī)制的不完善,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)交易中產(chǎn)生的各種糾紛難以有效解決,當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己權(quán)益遭受侵害后,往往由于經(jīng)營者身份不明、舉證難、網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的管轄權(quán)不確定等原因,難以尋求救濟(jì),最后導(dǎo)致放棄救濟(jì)權(quán)。
筆者認(rèn)為,應(yīng)建立一個有效的爭端解決機(jī)制。除了訴訟外,還可以設(shè)立行業(yè)協(xié)會投訴中心。在我國目前社會整體信用體系不健全的情況下,行業(yè)系會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的作用,配合各級行政部門和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會,受理各地網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴,幫助解決糾紛,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,并將相關(guān)案例和信譽(yù)資料向當(dāng)?shù)毓ど痰炔块T提供反饋。
三、結(jié)語
對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)且繁雜的工程,在我國目前還沒有電子商務(wù)立法的情況下,單從現(xiàn)有立法、司法的角度進(jìn)行保護(hù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者認(rèn)為,對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),不僅要從政府、商家方面入手,行業(yè)協(xié)會、權(quán)益保護(hù)組織以及消費(fèi)者自身等都應(yīng)該行動起來,多層面和多方面合作,建立整個行業(yè)甚至整個社會的信用體系。首先必須要加強(qiáng)行政監(jiān)管,因?yàn)樵谖覈F(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善的情況下,政府強(qiáng)有力的監(jiān)管對于減少侵犯消費(fèi)者權(quán)益事件的發(fā)生有著重要作用。其次,實(shí)行行業(yè)自律,最大限度發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。因?yàn)楦鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)交易的特性,商家和賣方更注重商業(yè)信譽(yù),此時行業(yè)協(xié)會的信譽(yù)評級等商業(yè)自律手段更容易規(guī)范商家和賣方的交易行為。從我國目前電子商務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況看來,我們不僅僅要從立法、司法角度來維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,還要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的規(guī)范和引導(dǎo)作用,提高消費(fèi)者對合法權(quán)益維權(quán)意識,全方面協(xié)作,這樣才能真正建立起網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)體系。
(作者:西南大學(xué)法學(xué)院民商法碩士研究生,從事經(jīng)濟(jì)法方向研究)
注釋:
徐雯雯.電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題研究.復(fù)旦大學(xué)碩士論文,2007
劉瑛.我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的法律思考.科教前沿.2009,9
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);消費(fèi)者權(quán)益;保護(hù)
一、電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究意義及立法現(xiàn)狀
(一)電子商務(wù)中的消費(fèi)者保護(hù)研究意義
電子商務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分,發(fā)展電子商務(wù)是以信息化帶動工業(yè)化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率,走新型工業(yè)化道路的重大舉措,對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。
電子商務(wù)的迅速發(fā)展為人類提供了一個全新的商業(yè)交易方法,它突破了時間和空間的限制,在原有的市場之外建立了一個獨(dú)特的無形市場,在消費(fèi)者、企業(yè)、政府之間建立了更多更直接的聯(lián)系。電子商務(wù)以其快捷、方便、高效、成本低、可進(jìn)行“全球性”和“全天候”交易等巨大優(yōu)勢而贏得眾多企業(yè)和消費(fèi)者的青睞,成為一股不可阻擋的潮流。電子商務(wù)的出現(xiàn),給企業(yè)帶來了更多的商機(jī),給消費(fèi)者提供了更加方便快捷的消費(fèi)方式,但也對傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易規(guī)則和法律法規(guī)構(gòu)成了強(qiáng)大的沖擊。在電子商務(wù)交易環(huán)境下,因電子商務(wù)的虛擬化、技術(shù)化、無紙化(電子化)使消費(fèi)者更處于不利或弱勢地位。根據(jù)全國消費(fèi)者組織近幾年的投訴統(tǒng)計(jì),通過電子商務(wù)交易引發(fā)的投訴,這幾年在呈100%,甚至200%的幅度增長。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展尤其是電子商務(wù)的迅速發(fā)展,應(yīng)對電子商務(wù)中如何保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益予以探討,才能為消費(fèi)者營造一個良好的電子商務(wù)交易環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,同時,也促進(jìn)電子商務(wù)的良性循環(huán)發(fā)展。
(二)電子商務(wù)中的消費(fèi)者保護(hù)立法現(xiàn)狀
最早指出電子商務(wù)中的消費(fèi)者保護(hù)的重要性并擔(dān)當(dāng)國際框架制定的領(lǐng)導(dǎo)者是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的消費(fèi)者政策委員會。1997年3月,OECD消費(fèi)者政策委員會召開的“全球市場的入口——消費(fèi)者和電子商務(wù)”會議上,為達(dá)到消費(fèi)者實(shí)際和舒適地利用電子商務(wù)所要確立和克服的課題分類,歸納為九點(diǎn)。在1998年的OECD部長級會議上,通過了“關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)的部長級宣言”、“關(guān)于全球網(wǎng)絡(luò)中的隱私權(quán)保護(hù)的部長級宣言”、“關(guān)于電子商務(wù)交易的認(rèn)證的部長級宣言”,在1999年12月9日的OECD理事會上,通過了“關(guān)于電子商務(wù)交易中消費(fèi)者保護(hù)的行動指針的OECD理事會勸告”。
美國電子商務(wù)起步早、發(fā)展快,相關(guān)立法也比較早。2000年,美國兩院通過《國際國內(nèi)電子商務(wù)簽名法》,從聯(lián)邦法的高度確定電子商務(wù)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)原則。
歐盟使用“信息社會服務(wù)”一詞來概括各類電子商務(wù)活動。在1997年的《歐洲電子商務(wù)提案》中涉及電子商務(wù)中消費(fèi)者保護(hù)的內(nèi)容,但不夠具體和完善。歐盟委員會2007年可能批準(zhǔn)修訂歐盟消費(fèi)者保護(hù)法的計(jì)劃,以賦予消費(fèi)者更多權(quán)利,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和跨境消費(fèi)。歐盟消費(fèi)者保護(hù)法修訂后將著重協(xié)調(diào)歐盟27個成員國之間電子商務(wù)、國際銷售以及旅游業(yè),以賦予消費(fèi)者更多跨境消費(fèi)的權(quán)利。
在我國,對電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)范主要有《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《電子簽名法》等,內(nèi)容一般比較簡單、散亂,可操作性不強(qiáng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展所要求的對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的迫切需要。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然為電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了基本的法律規(guī)則,但是尚有不足之處,不能完全適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。
已出臺《電子簽名法》并未直接對電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行明確規(guī)定。我國商務(wù)部正抓緊制定《消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)指導(dǎo)意見》,有關(guān)產(chǎn)品類電子商務(wù)網(wǎng)站服務(wù)規(guī)范和服務(wù)類電子商務(wù)網(wǎng)站服務(wù)規(guī)范也有征求意見稿,廣東省《電子交易管理?xiàng)l例》有11條關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),占整個條例1/6。
從以上可以看出電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為立法熱點(diǎn),必須盡快建立和完善電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本法律框架,更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
二、建立和完善我國電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議
(一)完善我國現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度
在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然為電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了基本的法律規(guī)則,但尚有不足之處,不能完全適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利,但是,在電子商務(wù)領(lǐng)域中,僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者,從立法上要進(jìn)一步完善和拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍。
1.完善電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)利
(1)安全保障權(quán)的進(jìn)一步完善。在傳統(tǒng)商務(wù)模式中,對消費(fèi)者安全權(quán)的定義是經(jīng)營者必須保證所提供的商品或服務(wù)不存在危及人身及財(cái)產(chǎn)安全的缺陷,對可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確警告,并標(biāo)明正確使用產(chǎn)品或接受服務(wù)的方法及防止危害產(chǎn)生的方法。在電子商務(wù)模式中,消費(fèi)者安全權(quán)有著更廣泛的內(nèi)涵,除上述要求外,還要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提供一個安全的交易虛擬環(huán)境和交易過程。
(2)知情權(quán)的進(jìn)一步完善。在電子商務(wù)領(lǐng)域,由于消費(fèi)者通過數(shù)據(jù)電文與經(jīng)營者進(jìn)行遠(yuǎn)程通訊聯(lián)系,完全依據(jù)經(jīng)營者提供的信息進(jìn)行選擇和判斷,因此,消費(fèi)者的知情權(quán)顯得更加重要,應(yīng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》原有基礎(chǔ)上有所擴(kuò)展和延伸。在電子商務(wù)領(lǐng)域,經(jīng)營者負(fù)有提供信息使消費(fèi)者知情的義務(wù)。
(3)公平交易權(quán)的進(jìn)一步完善。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定了消費(fèi)者的公平交易權(quán),即獲得質(zhì)量、價格、計(jì)量等公平交易條件。在進(jìn)行電子商務(wù)交易時,不能因購物空間的改變和特殊而隨意采用欺詐性價格或隱瞞商品及服務(wù)的真實(shí)品質(zhì)。電子商務(wù)中消費(fèi)者僅能根據(jù)網(wǎng)上的商品信息自行判斷性價比是否適當(dāng),由于信息不對稱等容易導(dǎo)致消費(fèi)者受虛假信息蒙蔽而發(fā)生不公平交易。
(4)求償權(quán)的進(jìn)一步完善。在電子商務(wù)中,違約責(zé)任承擔(dān)方式、責(zé)任承擔(dān)主體及處理糾紛適用的實(shí)體法均變得特殊而復(fù)雜。電子商務(wù)交易的完成需要多個實(shí)體的參與,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違約提供與合同不等的商品或服務(wù)時,或經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商連線服務(wù)在網(wǎng)上不實(shí)廣告,誘騙消費(fèi)者購物時,都會損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,因此,應(yīng)進(jìn)一步完善電子商務(wù)中消費(fèi)者的求償權(quán)。
(5)確認(rèn)權(quán)的確立。在電子商務(wù)中,許多發(fā)件人擔(dān)心自己發(fā)出的數(shù)據(jù)電文不能到達(dá)收件人的信息系統(tǒng),因此,要求收件人在收到數(shù)據(jù)電文后發(fā)回確認(rèn)信息。電子商務(wù)作為新型的交易形式,只有取信于廣大消費(fèi)者,才能真正具有廣闊的市場和發(fā)展?jié)摿?#65377;因此,我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也應(yīng)考慮賦予消費(fèi)者獲得確認(rèn)信息的權(quán)利,以適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的新需要。中國(6)隱私權(quán)的確立。在電子商務(wù)的交易中,個人信息很容易被商家和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者收集和利用,而商家和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者收集和利用這些個人信息時非常容易侵害消費(fèi)者隱私權(quán)。對電子商務(wù)的交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的立法保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急,要樹立消費(fèi)者的信心,就要確保通過電子商務(wù)完成的購物交易有充分性安全保障。
2.電子商務(wù)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)
為確保消費(fèi)類電子商務(wù)的健康發(fā)展,在賦予消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)益的諸多權(quán)利的同時,對電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者提出全面的要求也必不可少。電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)分為一般義務(wù)與特別義務(wù)。
(1)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的一般義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者首先要履行的法律義務(wù)就是遵從國家的各項(xiàng)規(guī)定。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第16條規(guī)定:“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)。”履行法定義務(wù)本身就是經(jīng)營者的義務(wù)之一。
(2)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的特別義務(wù)。①提供詳細(xì)的商品信息的義務(wù)。對于電子商店里提供的每一樣商品,電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者都要對其信息作出詳細(xì)的說明,要讓消費(fèi)者對商品進(jìn)行充分的了解(其中包括對商品的文字介紹和圖片介紹)。②商品質(zhì)量保障及售后服務(wù)義務(wù)。電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)保證向消費(fèi)者提供的商品有質(zhì)量保障,還要保證其以廣告和商品介紹方式向消費(fèi)者提供的質(zhì)量狀況與商品實(shí)際的質(zhì)量狀況相符。電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者充分保證所售商品的質(zhì)量狀況,并保證商品或服務(wù)符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;對商品的瑕疵和可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品或服務(wù),應(yīng)向消費(fèi)者做出真實(shí)的說明或明確的警示。能夠在網(wǎng)上明示的,應(yīng)予以明示,網(wǎng)上沒有明示的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)物交易過程中向消費(fèi)者明示。③保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者個人數(shù)據(jù)的義務(wù)。對電子商務(wù)消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上個人數(shù)據(jù)及隱私權(quán)的保護(hù)問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn),非經(jīng)用戶同意,網(wǎng)站不得以營利為目的向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、使用或出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的數(shù)據(jù),電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)保證消費(fèi)者的個人信息不濫用、不泛用、不被第三者非法利用。
(二)確立和完善電子商務(wù)中市場準(zhǔn)入制度、資格認(rèn)證制度
在鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的前提下,以立法的形式規(guī)范電子商務(wù)行為,明確電子商務(wù)網(wǎng)站的市場準(zhǔn)入資格、市場經(jīng)營行為、組成方式等,使電子商務(wù)網(wǎng)站具備“經(jīng)營主體資格”,符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的被投訴對象的條件。同時,還應(yīng)明確工商行政管理機(jī)關(guān)對電子商務(wù)行為的監(jiān)督管理地位,以確保消費(fèi)者合法權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)。
確立市場準(zhǔn)入制度,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對電子商務(wù)網(wǎng)站的開設(shè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備容量、人員配備、經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行嚴(yán)格審查,并執(zhí)行經(jīng)營強(qiáng)制許可制度。對符合條件的電子商務(wù)網(wǎng)站頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照,并在工商行政管理機(jī)關(guān)的認(rèn)證網(wǎng)上予以公布,供消費(fèi)者查閱。同時,有關(guān)政府部門如工商行政管理機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)等對電子商務(wù)網(wǎng)站的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評價,評價結(jié)果在Internet以及傳統(tǒng)媒體上予以公布。對一些進(jìn)行商業(yè)欺詐,損害消費(fèi)者權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)撤銷其電子商務(wù)營業(yè)執(zhí)照。完善我國電子商務(wù)交易行為監(jiān)督管理,發(fā)揮工商管理職能,創(chuàng)建健康的電子商務(wù)市場。
(三)加強(qiáng)對電子商務(wù)中行業(yè)自律行為的立法規(guī)范
國際消聯(lián)認(rèn)為,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)是企業(yè)社會責(zé)任不可或缺的組成部分。據(jù)此,中國消費(fèi)者協(xié)會近期將推出“良好企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者利益社會責(zé)任導(dǎo)則”,號召和引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以保護(hù)消費(fèi)者利益為己任,以誠信對待消費(fèi)者,用優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)服務(wù)消費(fèi)者,做消費(fèi)者信任的行業(yè)、企業(yè)。這項(xiàng)工作主要通過各個行業(yè)協(xié)會,對本行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。
由于電子商務(wù)的虛擬化、技術(shù)化、無紙化(電子化)使消費(fèi)者更處于不利或弱勢地位。電子商務(wù)作為一種特殊商業(yè)活動更需要行業(yè)規(guī)范。電子商務(wù)交易的自律規(guī)則包括很多方面。如提供電子商務(wù)的證明材料,電子商務(wù)交易的經(jīng)營者應(yīng)提供完整的交易條件信息。經(jīng)營者對消費(fèi)者應(yīng)履行責(zé)任,應(yīng)尊重消費(fèi)者的個人資料及隱私權(quán)的保障,提供安全的付款機(jī)制及交易環(huán)境,設(shè)置網(wǎng)上交易經(jīng)營者的標(biāo)志體系(如統(tǒng)一的商標(biāo)),以便消費(fèi)者辨別安全與良好的網(wǎng)站,等等。網(wǎng)絡(luò)的自律可以實(shí)現(xiàn)更為有效的管理,從根本上提高電子商務(wù)交易的風(fēng)險防范意識,保障電子商務(wù)交易中消費(fèi)者權(quán)益。
(四)健全電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益方便快捷、低成本的救濟(jì)途徑
1.建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心
由國家工商行政管理局牽頭,建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心,受理全國范圍內(nèi)的網(wǎng)上購物的消費(fèi)者的投訴,并根據(jù)消費(fèi)者提供的被投訴企業(yè)的有關(guān)信息,將受理的消費(fèi)者投訴案件轉(zhuǎn)交給被投訴企業(yè)所在省、市工商行政管理機(jī)關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門,由其代表消費(fèi)者向被投訴企業(yè)求償,并圍繞嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對被投訴企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰。再將處理結(jié)果通過網(wǎng)上投訴中心反饋給消費(fèi)者,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
2.電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭信e證責(zé)任倒置
在舉證責(zé)任方面對消費(fèi)者予以特殊規(guī)定,以鼓勵消費(fèi)者通過訴訟途徑維護(hù)權(quán)益。由于在電子商務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域中存在的信息嚴(yán)重不對稱、消費(fèi)者的弱勢地位以及維權(quán)意識、證據(jù)意識的缺失,消費(fèi)者實(shí)際舉證能力十分有限,對消費(fèi)者維權(quán)造成嚴(yán)重威脅,動搖了消費(fèi)者維權(quán)的信心。對此應(yīng)考量當(dāng)事人的舉證能力,根據(jù)誠信原則來分配消費(fèi)者的舉證責(zé)任,進(jìn)一步擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置的范圍,將電子商務(wù)包括在內(nèi)。
3.設(shè)立處理小額消費(fèi)爭議的簡易司法程序
根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會2007年初調(diào)查,63.3%的消費(fèi)者認(rèn)為設(shè)立處理小額消費(fèi)爭議的簡易司法程序“非常必要”,26.4%的消費(fèi)者認(rèn)為“一般”,10.3%的消費(fèi)者認(rèn)為“不必要”。我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定,但對于爭議標(biāo)的較小,發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣,消費(fèi)者往往感到費(fèi)時、費(fèi)力。應(yīng)綜合相關(guān)法律關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定,采取對消費(fèi)者更有利、更簡便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛,減輕消費(fèi)者的訴訟之累。
總之,只有建立和完善電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度,才能為消費(fèi)者營造一個良好的電子商務(wù)交易環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)電子商務(wù)的良性循環(huán)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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(一)電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)的內(nèi)涵
電子商務(wù)交易過程中的消費(fèi)者隱私權(quán)主要針對的是消費(fèi)者私人信息的權(quán)利保護(hù)方面,這是由電子商務(wù)依托于虛擬的而非實(shí)體運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺的性質(zhì)所決定的,在這個平臺中,消費(fèi)者的私人信息被入侵的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)者私人生活被打擾的幾率(私人生活安寧的權(quán)利被侵犯亦是衍生于私人信息泄露的結(jié)果)。除此之外,電子商務(wù)本身的性質(zhì)與特點(diǎn)也決定了消費(fèi)者私人信息更受威脅的現(xiàn)實(shí),因?yàn)殡娮由虅?wù)交易活動是消費(fèi)者運(yùn)用自身所有的電子設(shè)備,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的一個過程,這個過程一般包括了電子商務(wù)活動的準(zhǔn)備階段、合同簽訂或協(xié)議達(dá)成的階段、合同履行或違約責(zé)任追究的階段,消費(fèi)者要參與這個過程,必然會訪問相關(guān)的網(wǎng)頁,注冊或使用個人的真實(shí)信息以順利達(dá)成交易。在此過程中,消費(fèi)者的隱私問題實(shí)際上伴隨著交易的始終,消費(fèi)者的姓名、地址、聯(lián)系方式、職業(yè)等信息,甚至于消費(fèi)者的消費(fèi)愛好、消費(fèi)習(xí)慣等信息都可以歸類于消費(fèi)者的隱私權(quán)范圍內(nèi),因此,電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)的內(nèi)涵包括但不限于消費(fèi)者的個人基本信息(如姓名、地址、電話號碼等)、消費(fèi)者的個人偏好(如購物習(xí)慣等)和消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)存儲信息(如個人網(wǎng)絡(luò)空間等)。
(二)我國電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面的現(xiàn)狀
我國與消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面關(guān)聯(lián)性最大的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》從1994年開始施行以來,一直側(cè)重于保障消費(fèi)者的人格尊嚴(yán),立足于對消費(fèi)者精神層面的保護(hù),較少強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者信息安全方面,這與當(dāng)時立法時外部環(huán)境的影響不無關(guān)系,也因?yàn)楫?dāng)時我國尚未出現(xiàn)電子商務(wù)的活動,更不可能有今天這種電子商務(wù)在國內(nèi)欣欣向榮的發(fā)展?fàn)顩r,傳統(tǒng)的交易模式仍是商業(yè)運(yùn)行的主體模式。在之后的數(shù)年內(nèi),我國的地方性法規(guī)開始逐漸提出“隱私權(quán)”的概念,如山東省、上海市、安徽省等各省市在制定相關(guān)的消費(fèi)者保護(hù)條例過程中開始重視隱私權(quán)的問題,伴隨著電子商務(wù)的崛起和迅速發(fā)展,學(xué)者們也開始關(guān)注電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私的保護(hù)層面,彭惠梅、甘守義(2009)就提出了電子商務(wù)下消費(fèi)者的隱私權(quán)“涵蓋對于個人資料支配權(quán)、利用權(quán)和維護(hù)權(quán)及個人私事或私生活的隱蔽或隱瞞權(quán)、保持個人生活和領(lǐng)域不受干擾和侵犯的權(quán)利”??梢?,我國對于電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面的研究將會不斷前進(jìn)和發(fā)展。
電子商務(wù)交易過程中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵犯的主要表現(xiàn)形式
電子商務(wù)交易過程有諸多參與主體,其中除了消費(fèi)者之外,尚有物流企業(yè)、第三方支付平臺、網(wǎng)絡(luò)中的“賣方”、提供交易平臺的服務(wù)方等其他主體角色,甚至于惡意篡取他人信息的軟件者也頻頻活動于電子商務(wù)交易過程中,以上這些除了消費(fèi)者之外的交易相關(guān)方主體都有接觸到并記錄消費(fèi)者私人信息的可能性,進(jìn)而延伸到在掌握了信息之后侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的可能性。因?yàn)橄M(fèi)者個人隱私的獲取在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬平臺中顯得尤其重要,具有較大的市場價值。在電子商務(wù)交易過程中,消費(fèi)者隱私權(quán)被侵犯的主要表現(xiàn)形式主要有消費(fèi)者個人基本信息被非法收集、消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間被肆意入侵、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)活動被非法追蹤記錄這三種形式,而這三種形式在嚴(yán)重程度、先后次序上又是層層遞進(jìn)的,三者間關(guān)系如圖2所示:如圖2所示,電子商務(wù)交易過程中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵的主要表現(xiàn)形式有以下三種:
(一)消費(fèi)者個人基本信息被非法收集
上文中已經(jīng)有所提及,消費(fèi)者個人基本信息涉及到了姓名、地址、聯(lián)系方式、職業(yè)、電子郵箱等,很多電子商務(wù)交易進(jìn)行之前,消費(fèi)者需要首先進(jìn)行準(zhǔn)備工作,注冊個人基本信息,登錄網(wǎng)站或打開網(wǎng)頁與交易“賣方”就交易價格或數(shù)量進(jìn)行交涉,當(dāng)消費(fèi)者與“賣方”達(dá)成協(xié)議后,需要使用到第三方支付平臺,此后貨物的運(yùn)輸由物流公司方面完成,最終消費(fèi)者收到貨物后進(jìn)行確認(rèn)。這一完整的流程中,每個步驟都有消費(fèi)者私人信息隨時泄露的漏洞,因?yàn)檫@些步驟中交易方所獲得的都是關(guān)于消費(fèi)者的第一手資料,是最直接、最真實(shí)的資料,因而不排除有相關(guān)交易主體(除消費(fèi)者外)出于某種個人非法目的,為了謀取私人利益,收集消費(fèi)者信息進(jìn)行出售獲利的行為。事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)生活中此類現(xiàn)象也并不少見,消費(fèi)者的私人信息未能得到有效保護(hù),流動到了消費(fèi)者從不關(guān)注的網(wǎng)頁或企業(yè)手中。
(二)消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間被肆意入侵
消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間主要涉及消費(fèi)者的郵箱、QQ或其他一些個人的空間領(lǐng)域。很多消費(fèi)者郵箱中經(jīng)常會收到商家推介的各種活動信息,或是新產(chǎn)品的推銷信息,但這些商家都是消費(fèi)者未曾注冊過或未曾接觸過的陌生群體,這是建立在實(shí)際信息基礎(chǔ)上的商家對消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間入侵的第一層面;有的電子交易相關(guān)主體獲取了消費(fèi)者聯(lián)系方式或郵箱后,推介虛假信息,進(jìn)行詐騙活動,對消費(fèi)者私人生活造成了較大干擾,這種現(xiàn)象在電子商務(wù)活動發(fā)展初期對消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失的案例較多,但近年來隨著消費(fèi)者的警惕心上升,詐騙活動主體得逞的概率也大大降低了,這種現(xiàn)象偶有發(fā)生,這是建立在虛假信息基礎(chǔ)上的商家對消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間入侵的第二層面;有的電子商務(wù)交易相關(guān)主體竊取消費(fèi)者QQ號碼,登錄后各種不實(shí)推銷信息,隨意刪除消費(fèi)者好友,或通過向消費(fèi)者熟悉的群體發(fā)送消息進(jìn)行詐騙活動,這種行為已經(jīng)上升到了非常嚴(yán)重的侵權(quán)程度,這是完全脫離了信息承載的推介活動,是徹底的侵權(quán)、詐騙活動。
(三)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)活動被非法追蹤記錄
無論是消費(fèi)者個人基本信息被非法收集還是消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間被肆意入侵,這都只是對消費(fèi)者的個人生活造成偶爾干擾的事件。在部分網(wǎng)絡(luò)交易活動中,消費(fèi)者的活動記錄被非法監(jiān)聽、窺探、追蹤,一些電子商務(wù)交易相關(guān)主體使用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備對消費(fèi)者的交易記錄進(jìn)行跟蹤記錄以獲取消費(fèi)者的交易偏好等信息,進(jìn)行非法利用或出售以謀取利益,這些行為也嚴(yán)重影響到了消費(fèi)者的生活?,F(xiàn)實(shí)生活中,伴隨著電子商務(wù)活動的飛速發(fā)展,除了本文總結(jié)的這三種電子商務(wù)交易過程中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵的主要表現(xiàn)形式外,還有很多新的表現(xiàn)形式在逐漸呈現(xiàn)出來,但其本質(zhì)都脫離不了利用消費(fèi)者私人信息為個人謀取非法利益,而本文所提及的這三種表現(xiàn)形式是尤其具有代表性的,正如圖2中箭頭方向所標(biāo)示出的,這三種表現(xiàn)形式中,消費(fèi)者個人基本信息被非法收集是消費(fèi)者私人網(wǎng)絡(luò)空間被肆意入侵的前提,正是由于消費(fèi)者信息的泄露才進(jìn)而產(chǎn)生了之后私人空間被肆意入侵的結(jié)果,而這兩者又為消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)活動被非法追蹤記錄提供了便利和條件。
構(gòu)建我國電子商務(wù)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)制度
(一)從源頭上引起公眾對自身交易隱私權(quán)的重視
公眾在參與電子商務(wù)交易中所表現(xiàn)出的維護(hù)隱私意識的淡薄,雖然隨著近年來電子商務(wù)中詐騙案件、侵權(quán)行為的出現(xiàn)有所改進(jìn),仍有大部分消費(fèi)者未能清楚地認(rèn)識到個人信息泄露的危險性。在網(wǎng)絡(luò)這個平臺中,個人隱私的保護(hù)是要時刻、處處引起消費(fèi)者警惕的,因?yàn)楹芏嘞M(fèi)者個人信息的泄露往往出于消費(fèi)者的無心之失,或者由于很多消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動時不明確某些行為的后果,例如,消費(fèi)者隨意點(diǎn)開某些網(wǎng)頁鏈接,隨意打開某些網(wǎng)站進(jìn)行個人信息的注冊、登記等等,最終導(dǎo)致個人信息流出對自身造成困擾甚至經(jīng)濟(jì)損失。由此可見,消費(fèi)者的隱私權(quán)被電子商務(wù)交易相關(guān)主體侵犯這一現(xiàn)象,首先要從消費(fèi)者這個源頭進(jìn)行遏制,樹立消費(fèi)者的隱私權(quán)觀念,培養(yǎng)起消費(fèi)者對于個人隱私保護(hù)的重視,消費(fèi)者個人應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣,陌生網(wǎng)頁、陌生鏈接不隨意打開,定期檢查電腦的安全情況,確保計(jì)算機(jī)的安全漏洞盡快被補(bǔ)上,防止造成進(jìn)一步的損失。
(二)從外部加強(qiáng)法律對隱私權(quán)的保護(hù)
立法方面,我國對于電子商務(wù)交易過程中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)立法尚處于起步和探索的階段,我們可以參考對此已經(jīng)有成熟研究的國外法律方面:首先,在《民法典》中明確、清楚地規(guī)定隱私權(quán)的定義,并將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義具體化,只有將隱私權(quán)的定義落到細(xì)處,將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的細(xì)微差異落到細(xì)處,其他的法律責(zé)任追究工作才會有具體的依據(jù)和憑證。其次,對于電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)專門立法,從當(dāng)前電子商務(wù)規(guī)模急劇增長的背景出發(fā),總結(jié)社會中發(fā)生的電子商務(wù)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)被侵犯的實(shí)際案例,全面考慮應(yīng)當(dāng)規(guī)范的侵權(quán)行為,主要可以從消費(fèi)者的私人信息出發(fā),延伸到對消費(fèi)者私人信息的利用、非法追蹤記錄等方面的規(guī)范。最后,將侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的責(zé)任提升到《刑法》中來,如果發(fā)生了電子商務(wù)交易過程中對于消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯行為,嚴(yán)重干擾到消費(fèi)者的正常生活和私人空間,侵犯方的相關(guān)主體將要承擔(dān)刑事責(zé)任,重責(zé)之下才有抑制甚至消除侵權(quán)行為的可能。
(三)從內(nèi)部完善電子商務(wù)運(yùn)作環(huán)境
所謂第三方支付是指和各大銀行簽約合作,并提供和銀行支付結(jié)算系統(tǒng)接口的支付交易平臺且具備一定實(shí)力和商譽(yù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)的一個網(wǎng)絡(luò)支付中介。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),中國第三方支付行業(yè)交易整體規(guī)模在2016上半年達(dá)134776億元,同在2016年第二季度市場交易額為75037億元,環(huán)比增長了25.68%,其中,支付寶以市場占率55.4%位居榜首占據(jù)市場的半壁江山。另外,人民銀行在2015年12月了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》;而發(fā)改委和央行又在2016年3月統(tǒng)一將《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價機(jī)制的通知》;同年,《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》于7月出臺。
2 我國目前第三方支付金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題
消費(fèi)者與經(jīng)營者在第三方支付中的地位不平等使得消費(fèi)者在金融消費(fèi)領(lǐng)域需要特殊的法律保護(hù)來實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平,但我國法律體系在這方面存在著缺陷,從而面臨法律適用的困境。
2.1 對消費(fèi)者知情權(quán)難以保障
消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)制度中最重要的權(quán)利是知情權(quán)。對于傳統(tǒng)消費(fèi)者來說,金融消費(fèi)者需要法律的特殊保護(hù),主要是由于信息服務(wù)的不對稱性。在第三方支付網(wǎng)絡(luò)中,消費(fèi)者只可通過網(wǎng)頁查詢商品的基本信息,這將受到經(jīng)營者故意夸大產(chǎn)品功效和性能的影響;另外消費(fèi)者無法得知支付平臺的安全性等級,只能依靠個人經(jīng)驗(yàn)辨別來規(guī)避風(fēng)險,所以第三方交易信息的不對稱將難以保障消費(fèi)者知情權(quán)。
2.2 對消費(fèi)者資金安全保障制度的缺失
消費(fèi)者資金安全保障主要體現(xiàn)在:1、沉淀資金安全問題。消費(fèi)者在網(wǎng)上購買商品交易時,買方會先將存款存入第三方支付賬戶,由第三方保管,中間必然存在時間差,由此便出現(xiàn)了沉淀資金問題,在我國稱之為備付金制度。2、未授權(quán)支付安全問題。現(xiàn)在我國目前互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)還有很多漏洞,消費(fèi)者的個人支付賬戶信息在互聯(lián)網(wǎng)中很容易被竊取,并且黑客直接進(jìn)入到支付系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)資金的現(xiàn)象時有發(fā)生,而且我國目前法律對未經(jīng)授權(quán)劃撥資金的法律責(zé)任并未作明確規(guī)定。實(shí)踐中,作為格式合同支付服務(wù)協(xié)議一般都會將此項(xiàng)內(nèi)容約定為免責(zé)條款,以排除第三方支付平臺在未經(jīng)過授權(quán)劃撥資金中的法律責(zé)任,該項(xiàng)法律的缺失導(dǎo)致金融消費(fèi)者權(quán)益無法得到救濟(jì)。
2.3 消費(fèi)者個人信息安全保護(hù)制度不完善
消費(fèi)者的個人信息屬于隱私權(quán)的范疇,其個人信息享有不被他人非法知悉、收集、利用和公開的權(quán)利。消費(fèi)者在注冊第三方支付平臺帳號時通常會被要求填寫基本信息,這很容易被第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)所掌握,但信息本身具有商業(yè)價值,這就導(dǎo)致信息隨時被泄露的可能,因此金融消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)第三方支付中隱私權(quán)很容易遭到侵犯。第三方支付雖是一個新興產(chǎn)業(yè),但其支付平臺已積累了龐大的消費(fèi)者數(shù)據(jù)信息,如果第三方支付機(jī)構(gòu)存在不良企圖,可能會利用這些信息謀取利益,對消費(fèi)者造成影響。
3 完善網(wǎng)絡(luò)第三方支付中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對策
3.1 加快建立網(wǎng)絡(luò)第三方支付的立法
法律制度體系始終是和諧穩(wěn)定市場秩序的有力保障,只有遵循法律才能從根本上解決消費(fèi)者權(quán)益侵害問題。因此,目前針對第三方支付,相關(guān)法律部門急需出臺相應(yīng)的法律法規(guī),來保障消費(fèi)者資金流向的安全和支付過程中的知情權(quán)。在知情權(quán)保護(hù)上,相關(guān)法律應(yīng)直接正面規(guī)定經(jīng)營者的對銷售信息告知義務(wù),并列舉經(jīng)營者必須告知的信息清單,以保障滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。在隱私保護(hù)問題上,從長遠(yuǎn)來看,我們需要制定個人信息保護(hù)綜合立法,在短期內(nèi)可以在我國現(xiàn)有的相關(guān)法律基礎(chǔ)上進(jìn)行加以修繕過渡。
3.2 完善網(wǎng)絡(luò)第三方支付機(jī)構(gòu)備付金制度
完善備付金制度我們應(yīng)該明確沉淀資金與孳息的法律屬性,但美國卻是將備付金作為第三方支付機(jī)構(gòu)的負(fù)債并非資產(chǎn),而我國的理論與實(shí)踐普遍也這么認(rèn)為,備付金應(yīng)該歸屬于支付服務(wù)使用者。為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,首先,應(yīng)該提高風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取比例。因?yàn)槲覀兡壳耙髮涓督鸬睦⑹杖耸前醇径忍崛★L(fēng)險準(zhǔn)備金的10%,這個比例很明顯偏低,況且備付金的利息原本就很少,根本不足以抵御風(fēng)險。其次,我們可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),建立存款延伸保險制度,保障消費(fèi)者的支付服務(wù)利益。除此之外,我們其實(shí)還可以利用客戶沉淀資金的利息來強(qiáng)制他們購買一份存款延伸保險,而最高保額可以參照存款保險限額來設(shè)定。
3.3 完善網(wǎng)絡(luò)第三方支付機(jī)構(gòu)未授權(quán)支付的責(zé)任制度
未授權(quán)支付制度的核心部分是對責(zé)任分擔(dān)的規(guī)定。然而,在網(wǎng)上支付領(lǐng)域被篡改或盜取金融消費(fèi)者支付信息,從而導(dǎo)致未經(jīng)授權(quán)支付交易的情形經(jīng)常發(fā)生,特別是消費(fèi)者是否應(yīng)該對未授權(quán)支付承擔(dān)責(zé)任和責(zé)任限額負(fù)責(zé)。根據(jù)中國目前的法律規(guī)定,對于如果不能有效地證明是因客戶原因造成資金損失的,那就應(yīng)該由支付機(jī)構(gòu)先行全額賠付,但并沒有規(guī)定舉證責(zé)任、責(zé)任承擔(dān)等問題。我們一般認(rèn)為顧客或者金融機(jī)構(gòu),如果誰能預(yù)防損失的發(fā)生,那責(zé)任就讓可以花最低成本避免損失的一方來分擔(dān)。
(一)金融消費(fèi)者保護(hù)不力的前車之鑒
忽視金融消費(fèi)者保護(hù),從表面上看僅僅會打擊金融消費(fèi)者的消費(fèi)積極性,使金融市場發(fā)展緩慢,例如上世紀(jì)90年代,日本進(jìn)行金融“大爆炸”制度改革,在實(shí)踐中沒有給予“公平”原則應(yīng)有的重視,造成許多金融消費(fèi)者遭受損失。然而往深處探求,金融消費(fèi)者保護(hù)不善可能是誘發(fā)全球性金融危機(jī)的根源。以2008年全球金融危機(jī)為例,之所以廣泛的次貸危機(jī)會爆發(fā),正是因?yàn)榻鹑谑袌鲞^度信用累積了太大的信用風(fēng)險,美國銀行的次級抵押貸款總數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公眾的還款能力和風(fēng)險承受水平??梢?就是因?yàn)槊绹慕鹑诒O(jiān)管機(jī)構(gòu)太過縱容金融機(jī)構(gòu)的市場濫用行為,忽視了金融消費(fèi)者的應(yīng)有保護(hù),最終釀成了大禍。為此,國際消費(fèi)者聯(lián)合會副會長彼得森就指出,針對金融消費(fèi)者的有效、明確和預(yù)防保護(hù)應(yīng)該成為解決金融危機(jī)的核心內(nèi)容。[3]
(二)金融消費(fèi)者保護(hù)對我國的現(xiàn)實(shí)意義
首先,我國金融消費(fèi)者保護(hù)不足的弊端已經(jīng)逐漸體現(xiàn)。在各類媒體上,金融消費(fèi)者對于小額存款賬戶管理年費(fèi)的私自扣除,理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險提示不足等一系列的問題的投訴已經(jīng)屢見不鮮。金融市場的細(xì)胞就是金融消費(fèi)者。因此,我們只有盡力維護(hù)公眾對金融業(yè)的信心,才能維護(hù)金融市場的穩(wěn)定,從而促進(jìn)我國金融市場的發(fā)展。其次,完善金融消費(fèi)者的保護(hù)也是維護(hù)社會穩(wěn)定的實(shí)際需要。金融消費(fèi)者的數(shù)量正在成幾何倍數(shù)增長,而金融市場中的問題又往往是牽一發(fā)而動全身的,一點(diǎn)疏漏便會造成成千上萬金融消費(fèi)者的損失。加之近年來中國社會中的“群體性事件”不斷涌現(xiàn),若是金融消費(fèi)者保護(hù)環(huán)節(jié)的漏洞引發(fā)了“蝴蝶效應(yīng)”,就會對整個社會的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。
二、我國金融消費(fèi)者保護(hù)制度的現(xiàn)狀及問題
(一)我國金融消費(fèi)者保護(hù)的現(xiàn)狀
1.我國立法及監(jiān)管部門已經(jīng)關(guān)注到金融消費(fèi)者保護(hù)的問題2003年,我國最高人民法院頒布了《關(guān)于受理證券市場虛假陳述行為的民事賠償案件的若干規(guī)定》,確立了證券市場虛假陳述行為的民事賠償規(guī)則,改變了我國金融立法對投資人民事權(quán)利的長期忽視狀態(tài)。2005年,我國《證券法》的修改全面規(guī)定了民事賠償責(zé)任,加大了對金融消費(fèi)者的救濟(jì)力度。2006年銀監(jiān)會頒布實(shí)施的《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》首次使用了“金融消費(fèi)者”這一概念,并以專章篇幅規(guī)定“客戶利益保護(hù)”規(guī)則。[4]2.我國金融消費(fèi)者保護(hù)仍存在許多盲點(diǎn)和問題作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基礎(chǔ)上位法的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對于與新興的金融市場消費(fèi)者有關(guān)的內(nèi)容沒有任何涉及。而《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》等金融法律存在很多立法空白,關(guān)于金融消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)定屈指可數(shù)。不僅如此,近年來,我國金融消費(fèi)者權(quán)益受損害的情形和糾紛逐漸增多,在司法實(shí)踐中我們可以看到,索賠難仍然是廣泛存在的問題。
(二)我國金融消費(fèi)者保護(hù)制度存在的主要問題
1.從監(jiān)管角度而言,金融消費(fèi)者的概念并未納入法律體系,也并沒有切實(shí)有效的監(jiān)管制度首先,正如上文論述,目前我國的正式立法尚沒有規(guī)定“金融消費(fèi)者”的概念和范圍,而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對于金融消費(fèi)者這一新興的消費(fèi)者群體更是鞭長莫及,金融消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到損害,無法向法律尋求實(shí)質(zhì)性的保護(hù)。其次,目前的金融監(jiān)管大多從監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的組織管理和具體制度的角度出發(fā),注重金融機(jī)構(gòu)自身的效率和穩(wěn)定,對于金融消費(fèi)者權(quán)益的訴求缺少實(shí)在救濟(jì)。對金融消費(fèi)者的保護(hù)也未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和明確制度。[5]2.從行業(yè)自律角度,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部對金融消費(fèi)者的保護(hù)缺乏足夠的重視,行業(yè)協(xié)會未發(fā)揮實(shí)際作用[6]首先,我國的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者溝通、聽取其投訴的渠道并不暢通,部分金融機(jī)構(gòu)甚至連法律明文規(guī)定的信息披露義務(wù)、合同說明義務(wù)都不能完全履行,保護(hù)消費(fèi)者更無從談起。其次,各行業(yè)協(xié)會并沒有發(fā)揮其在消費(fèi)者保護(hù)中的重要作用,行業(yè)協(xié)會和國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)側(cè)重點(diǎn)相似,往往限制了只金融機(jī)構(gòu)自身的制度和組織機(jī)構(gòu),而忽視了規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對金融消費(fèi)者保護(hù)的義務(wù)和不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。3.從金融消費(fèi)者教育角度,對于金融消費(fèi)者的教育沒有落實(shí)到位監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)沒有良好的途徑向金融消費(fèi)者提供金融消費(fèi)的基礎(chǔ)教育,使金融消費(fèi)者切實(shí)了解與自己金融消費(fèi)有關(guān)的基本知識,了解自身擁有的權(quán)利和權(quán)利受損時的救濟(jì),這樣金融消費(fèi)者很難行之有效的維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三、我國金融消費(fèi)者保護(hù)制度的完善建議
(一)明確金融消費(fèi)者的概念和范圍,確定立法原則,將金融消費(fèi)者保護(hù)正式納入法律體系
正如上文所述,英國在《金融服務(wù)和市場法》138條中,已經(jīng)明確規(guī)定了金融消費(fèi)者的概念和范圍。而除了英國,日本也在其法律中明確了金融消費(fèi)者的定義,《金融商品銷售法》中指明,本法保護(hù)的對象為信息處于弱勢一方的當(dāng)事人。不僅如此,日本還把金融消費(fèi)者分成兩類:具有專業(yè)金融知識的特殊投資者,例如上市公司、機(jī)構(gòu)投資者、銀行等和不具有專業(yè)知識的普通投資者。[7]從上述外國的金融消費(fèi)者保護(hù)措施來看,提供法律保護(hù)的第一步必然是明確金融消費(fèi)者的具體范圍,確立對金融消費(fèi)者保護(hù)的立法原則,將金融消費(fèi)者的保護(hù)正式納入法律體系,真正使金融消費(fèi)者的保護(hù)能夠有法可依。
(二)完善已有金融立法,加大對違反信息披露制度行為的懲罰力度,加大法律責(zé)任中民事責(zé)任的比重,為消費(fèi)者提供實(shí)在救濟(jì)
依據(jù)英國1986年《金融服務(wù)法》第150條至152條規(guī)定,因?yàn)樯鲜姓f明書或補(bǔ)充上市說明書中存在不真實(shí)或有誤導(dǎo)性的陳述或遺漏了必須載明的事項(xiàng)使投資人遭受損失的,包括發(fā)行人在內(nèi)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支付損失賠償金,但若發(fā)行人能夠證明已經(jīng)盡了充分的注意義務(wù),有部分情形可以免責(zé)。這就體現(xiàn)了在英國的不實(shí)披露,金融機(jī)構(gòu)將承擔(dān)過錯推定責(zé)任。[8]在我國,雖然近年來對發(fā)行人規(guī)定了虛假陳述的無過錯責(zé)任,但是在信息披露的其他很多方面都缺少民事責(zé)任來給予金融消費(fèi)者實(shí)際的救濟(jì)。而且由于配套的民事責(zé)任法條規(guī)定不完善且懲罰力度不夠,就會出現(xiàn)違法現(xiàn)象屢禁不止且消費(fèi)者索賠難的情形,這都需要我國借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來完善金融立法。
(三)金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會四管齊下,通過專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立,確實(shí)保障金融消費(fèi)者權(quán)益
英國的《金融服務(wù)與市場法》中明確規(guī)定,由金融服務(wù)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管各項(xiàng)金融服務(wù)。并在金融服務(wù)監(jiān)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置了多層且互不隸屬的金融消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu),從點(diǎn)到面的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。德國在其聯(lián)邦金融監(jiān)管局又下設(shè)“消費(fèi)者和投資保護(hù)司”專門處理消費(fèi)者投訴,保障金融消費(fèi)者的利益。美國依據(jù)最新的金融消費(fèi)者保護(hù)法案設(shè)立了金融消費(fèi)者保護(hù)局,為消費(fèi)者借款、存款及獲得其他金融服務(wù)和產(chǎn)品提供保護(hù)??梢?在金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)方面,我國所做的與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。然而,我們應(yīng)該清楚,只有立法、執(zhí)行兩手抓,才能使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到最大程度的保障。
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