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執(zhí)勤執(zhí)法論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：商標(biāo)侵權(quán)損害賠償制度完善

一、完善商標(biāo)侵權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算方法

我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法在計(jì)算商標(biāo)侵權(quán)的損害賠償數(shù)額的問(wèn)題上有三大標(biāo)準(zhǔn)：一是按照權(quán)利人因被侵權(quán)受到的損害確定，二是按照侵權(quán)人侵權(quán)所獲得的利益確定，三是按照法定賠償數(shù)額確定。三大標(biāo)準(zhǔn)看似完善，然存在如下缺點(diǎn)：(1)沒(méi)有規(guī)定“損害”的范圍和每項(xiàng)損失的計(jì)算方法；(2)舉證責(zé)任倒置給權(quán)利人增加了難度，不利于追究侵權(quán)人的責(zé)任；(3)法定賠償?shù)臄?shù)額只規(guī)定了上限未規(guī)定下限，且上限數(shù)額較低，不利于對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)。針對(duì)以上不足，筆者試提出以下建議：一是在確定賠償范圍時(shí)，不僅要考慮到權(quán)利人有形財(cái)產(chǎn)的損失，而且要考慮到權(quán)利人無(wú)形財(cái)產(chǎn)的損失，還要考慮到權(quán)利人間接財(cái)產(chǎn)損失；二是在確定侵權(quán)人在侵權(quán)期間所獲得利益的數(shù)額時(shí)，應(yīng)規(guī)定侵權(quán)人有提供侵權(quán)期間全部財(cái)務(wù)檔案、生產(chǎn)流程檔案等義務(wù)；若侵權(quán)人不能舉證，則應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。三是在確定法定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)設(shè)定不同類型的商標(biāo)的最低及最高賠償額。

二、區(qū)分故意侵權(quán)與過(guò)失侵權(quán)

我國(guó)商標(biāo)法雖在第五十六條第三款規(guī)定了過(guò)失侵權(quán)，但是從整個(gè)商標(biāo)法來(lái)看，其并未對(duì)故意侵權(quán)與過(guò)失侵權(quán)作出詳細(xì)的區(qū)分。因此，筆者認(rèn)為，商標(biāo)法應(yīng)將故意侵權(quán)與過(guò)失侵權(quán)加以區(qū)分，并對(duì)不同情況下的侵權(quán)損害賠償予以分別規(guī)定。其理由如下：1．現(xiàn)實(shí)的局限。在經(jīng)濟(jì)生活中，存在著大量的注冊(cè)商標(biāo)，由于種種原因，這些注冊(cè)商標(biāo)不可能為社會(huì)公眾都知曉，這既給侵權(quán)行為人提供了可乘之機(jī)，又給如何確定在發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)后，判定侵權(quán)行為人承擔(dān)損害賠償責(zé)任增加了難度。如前所述，大量注冊(cè)商標(biāo)的存在，使侵權(quán)行為人并不一定就會(huì)知曉自己使用在產(chǎn)品或服務(wù)上的商標(biāo)是別人已經(jīng)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)。同時(shí)，由于商標(biāo)權(quán)具有無(wú)形性等特征，商標(biāo)權(quán)的權(quán)利范圍極易被人有意或無(wú)意的闖入，商標(biāo)侵權(quán)行為極易發(fā)生。因此，對(duì)故意侵權(quán)或過(guò)失侵權(quán)的損害賠償分別予以規(guī)定，更能體現(xiàn)公平、公正原則。2．審判的需要。對(duì)故意侵權(quán)和過(guò)失侵權(quán)進(jìn)行明確的區(qū)分，有利于權(quán)利人選擇合理的賠償方法，在訴訟中準(zhǔn)確提出賠償金額；同時(shí)也有利于法官準(zhǔn)確、及時(shí)判案，避免訴訟資源的浪費(fèi)，并且可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的認(rèn)定提供方便。

三、綜合運(yùn)用法定賠償、補(bǔ)償性賠償和懲罰性(加倍)賠償

在商標(biāo)侵權(quán)損害賠償案件中，筆者認(rèn)為可以根據(jù)侵權(quán)人的主觀過(guò)錯(cuò)，綜合運(yùn)用法定賠償、補(bǔ)償性賠償和懲罰性賠償。

首先，關(guān)于法定賠償?shù)姆秶?，可效仿美?guó)的規(guī)定，若被侵權(quán)人自愿選擇法定賠償，則法院根據(jù)法律的規(guī)定賠償范圍酌情予以賠償；若被侵權(quán)人是因?yàn)槔麧?rùn)或損失難以計(jì)算而選擇法定賠償?shù)?，亦可按法定賠償計(jì)算。

其次，補(bǔ)償性賠償即實(shí)際損害賠償?shù)倪m用范圍，一般情況下，若當(dāng)事人選擇損失賠償，且侵權(quán)行為性質(zhì)并不嚴(yán)重、侵權(quán)數(shù)額并不特別巨大時(shí)，法院按侵權(quán)人所得的利潤(rùn)或被侵權(quán)人所受的損失來(lái)補(bǔ)償被侵權(quán)人的損害。

再次，懲罰性(加倍)賠償?shù)倪m用。我國(guó)許多學(xué)者認(rèn)為在商標(biāo)侵權(quán)領(lǐng)域不適用懲罰性賠償，其原因是我國(guó)(消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了懲罰性賠償。若商標(biāo)法再規(guī)定懲罰性賠償，對(duì)侵權(quán)人的制裁無(wú)疑是致命的。然而筆者認(rèn)為，(消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>規(guī)定的懲罰性賠償是對(duì)消費(fèi)者而言的，目的是保護(hù)消費(fèi)者的利益，對(duì)商標(biāo)被侵權(quán)人是沒(méi)有什么意義的。另外，(消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的懲罰性賠償是有限的，其只按銷售商品的單價(jià)的兩倍予以賠償。對(duì)消費(fèi)者而言，其一次購(gòu)買的商品數(shù)量是有限的，得到的賠償額也是一定的。這種賠償數(shù)額對(duì)商家來(lái)說(shuō)，不過(guò)九牛一毛，并不影響其整體利益的獲得。因?yàn)橹袊?guó)的消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)積極性不高，很少有消費(fèi)者主張自己的權(quán)利。綜合運(yùn)用法定賠償、補(bǔ)償性賠償和懲罰性(加倍)賠償并不是在一個(gè)案件中同時(shí)適用，而是區(qū)分不同的情況分別予以適用。

四、引入精神損害賠償制度

目前我國(guó)商標(biāo)法中對(duì)于精神權(quán)利保護(hù)問(wèn)題及相應(yīng)的精神損害賠償問(wèn)題未作規(guī)定，但是筆者認(rèn)為在我國(guó)商標(biāo)法中應(yīng)引入精神損害賠償。其理由如下：

執(zhí)勤執(zhí)法論文范文第2篇

    一、犯罪主體的認(rèn)定

    (一)職務(wù)侵占罪的犯罪主體是特殊主體

    《刑法》第二百七十一條第一款規(guī)定:“公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大,處五年以下有期徒刑或者是拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！甭殑?wù)侵占罪的犯罪主體是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,而且是非國(guó)家工作人員,因而是特殊主體。具體而言,包括:①非國(guó)有公司、企業(yè)或者其他單位中的非國(guó)家工作人員,包括董事、監(jiān)事、經(jīng)理、負(fù)責(zé)人、職工利用職務(wù)之便非法占有本單位財(cái)物,數(shù)額較大的,他們或者有特定的職務(wù),或者從事一定的工作,可以利用職務(wù)之便或工作之便侵占單位財(cái)物而成為本罪的犯罪主體。②國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中的非國(guó)家工作人員利用工作之便非法占有本單位財(cái)物,數(shù)額較大的,也應(yīng)成為本罪的犯罪主體。司法實(shí)務(wù)中,對(duì)于公司、企業(yè)或者其他單位中不具有國(guó)家工作人員身份的一般職員和工人,如果依法簽訂勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系或者雖未簽訂勞動(dòng)合同,但是否存在“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”的,包括合同工和臨時(shí)工,可以成為本罪的犯罪主體。而僅以提供勞務(wù)獲取報(bào)酬而沒(méi)有確立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員,不是公司、企業(yè)或者其他組織的工作人員,不構(gòu)成本罪的犯罪主體。

    (二)正確區(qū)分“國(guó)家工作人員”和“非國(guó)家工作人員”

    《刑法》第二百七十一條第二款規(guī)定:“國(guó)有公司、企業(yè)或者其他同有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰?！奔匆载澪圩锾幜P?！肮尽⑵髽I(yè)或者其他單位人員”與“國(guó)家工作人員”是截然不同內(nèi)容的兩個(gè)概念,二者各自取得職業(yè)資格的法律依據(jù)、體現(xiàn)的法律關(guān)系都不相同。因此,司法實(shí)務(wù)中,我們可以先界定行為人是否屬于“國(guó)家工作人員”的范圍。《刑法》第九十三條規(guī)定:“本法所標(biāo)國(guó)家工作人員,是指國(guó)家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論?！比绻袨椴粚佟缎谭ā返诰攀龡l規(guī)定的范圍,就應(yīng)界定為“非國(guó)家工作人員”。

    (三)共同犯罪的定性問(wèn)題。關(guān)于國(guó)家工作人員與公司、企業(yè)或者其他單位人員共同侵占單位財(cái)物如何定性處理。

    這術(shù)界有多種觀點(diǎn),如“分別定罪說(shuō)”、“主犯決定說(shuō)”、“主犯決定與分別定罪說(shuō)的折衷說(shuō)”、“區(qū)別對(duì)待說(shuō)”等等。歸納起來(lái),可以劃分為兩種意見(jiàn):一種意見(jiàn)是按主犯的基本特征定性,如主犯具有國(guó)家工作人員身份,那么同案犯都應(yīng)貪污罪;如主犯的身份是公司、企業(yè)或者其他單位的人員,那么具有國(guó)家工作人員身份的同案犯定侵占罪。另一種意見(jiàn)認(rèn)為,如果主犯的身份是公司、企業(yè)或者其他單位人員,那么全案都定侵占罪;如果主犯的身份是國(guó)家工作人員,應(yīng)分別定罪,具有國(guó)家工作人員身份的定貪污罪,公司、企業(yè)或者其他單位的人員定侵占罪。最高人民法院《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問(wèn)題的解釋》(法釋【2000】15號(hào),2000年7月8日起施行)明確了認(rèn)定依據(jù),即“行為人與國(guó)家工作人員勾結(jié),利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利,共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,以貪污罪犯庭處?！薄靶袨槿伺c公司、企業(yè)或者其他單位的人員勾結(jié),利用公司、企業(yè)或者其他單位人員的職務(wù)便利,共同將該單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,以職務(wù)侵占罪 犯認(rèn)處。”“公司、企業(yè)或者其他單位中,不具有國(guó)家工作人員身份的人與國(guó)家工作人員勾結(jié),分別利用各自的職務(wù)便利,共同將本單位財(cái)物非法占為己有的,按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪?！币虼?在司法實(shí)務(wù)中,必須根據(jù)最高法院司法解釋的規(guī)定,按照共同犯罪 的共同故意、共同行為的要件,注意區(qū)分主犯與從犯,結(jié)合個(gè)案來(lái)正確定罪處罰。

    (四)職務(wù)侵占罪的犯罪主體不包括單位

    《刑法》原則第五章規(guī)定的所有侵犯財(cái)產(chǎn)罪,均沒(méi)有涉及其單位犯罪的問(wèn)題。根據(jù)罪刑法定原則,職務(wù)侵占罪的犯罪主體是自然人,單位不構(gòu)成本罪的主體。

    二、犯罪客體的認(rèn)定

    (一)職務(wù)侵占罪的客體

    犯罪客體是為我國(guó)刑法所保護(hù)而被犯罪行為侵害的一定的社會(huì)關(guān)系。職務(wù)侵占罪的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。根據(jù)《刑法能則》第七十一條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是基于物權(quán)而形成的一種法律上的物的支配關(guān)系。從積極方面理解,表現(xiàn)為所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利;從消極方面理解,表現(xiàn)為獨(dú)占或排除他人干涉、侵奪和妨害的權(quán)利。職務(wù)侵占罪的犯罪行為正是侵犯了公司、企業(yè)或其他單位的上述權(quán)利,而妄圖取得對(duì)本單位財(cái)物的占有,收用、處分等權(quán)利。

    (二)職務(wù)侵占罪的犯罪對(duì)象

    是指本單位的財(cái)物。從法律屬性上分析,本單位財(cái)物不僅指單位所有的財(cái)物,而且應(yīng)包括單位“村有”的財(cái)物,即本單位依照法律規(guī)定或契約約定臨時(shí)管理、使用或運(yùn)輸?shù)乃素?cái)物。其與侵占罪的區(qū)別,后文祥論。從自然屬性分析,包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),有形財(cái)產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。司法實(shí)務(wù)中,難點(diǎn)在于是否把無(wú)形財(cái)產(chǎn)作為職務(wù)侵占罪的犯罪對(duì)象。無(wú)形財(cái)產(chǎn)指不具有自然形態(tài),但能為人們提供某種權(quán)利并帶來(lái)利益的財(cái)產(chǎn)。梁慧星教授對(duì)“物的觀念之?dāng)U張”有如下認(rèn)述:由于實(shí)會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)電熱聲光等能的廣泛利用,迫使法律擴(kuò)張物的概念。于是,電熱聲、光等自然力,亦被拆為物,而不拘于“有形”。但權(quán)利仍不包括在內(nèi)。我國(guó)民法亦應(yīng)如此解釋。①最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定:“盜竊公私財(cái)物,包括電力、煤氣、天然氣等”。因此,按照最高法院司法解釋的規(guī)定和“物的觀念之?dāng)U張”理論,無(wú)形財(cái)產(chǎn)應(yīng)成為職務(wù)侵占罪的犯罪對(duì)象。但是,人為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利權(quán)、商報(bào)權(quán)、功作權(quán)和商業(yè)秘密等,不同于有形財(cái)產(chǎn),也不同于電力、熱能、煤氣、天然氣等無(wú)形物,這類無(wú)形財(cái)產(chǎn)不應(yīng)作為職務(wù)侵占罪的犯罪對(duì)象,應(yīng)根據(jù)具體情況以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪定罪量刑。

    (三)混合刑經(jīng)濟(jì)組織公共財(cái)產(chǎn)界定

    黨的十五大報(bào)告明確指出:“要按照產(chǎn)權(quán)清晰,要責(zé)明確,政企分開(kāi),管理科學(xué)的要求,對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革②隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中,各種經(jīng)濟(jì)處分并存以及多種經(jīng)濟(jì)成分相經(jīng)混合的狀況十分普通,由多個(gè)投資主體組成的股份有限公司和有限責(zé)任公司等混合型經(jīng)濟(jì)組織將取代以國(guó)有企業(yè)為代表的傳統(tǒng)企業(yè)類型,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。改革的深化給刑法學(xué)設(shè)置了一個(gè)難題,即如何從混合型經(jīng)濟(jì)中正確認(rèn)定公共財(cái)產(chǎn),對(duì)司法實(shí)務(wù)中貪污罪與職務(wù)侵占罪正確界定具有十分重要的意義。對(duì)國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員,侵吞本單位含有國(guó)有資產(chǎn)的混合型財(cái)產(chǎn),若該混合型財(cái)產(chǎn)被認(rèn)定為公共財(cái)產(chǎn),無(wú)疑是成立貪污罪,若被認(rèn)定為非公共財(cái)產(chǎn),則成立職務(wù)侵占罪。對(duì)此問(wèn)題,刑法學(xué)界爭(zhēng)議較大,參戰(zhàn)難統(tǒng)一。第一種意見(jiàn)認(rèn)為,公共財(cái)產(chǎn)必須以終極所有權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。在混合型經(jīng)濟(jì)中,必須按國(guó)有、集體的股份或出資比例認(rèn)定公共財(cái)產(chǎn)。③第二種意見(jiàn)認(rèn)為,國(guó)有、集體控股企業(yè)的財(cái)產(chǎn),應(yīng)全額認(rèn)定為公共財(cái)產(chǎn),不控股的企業(yè)按股份或出資比例認(rèn)定。④第三種意見(jiàn)認(rèn)為,只要有公有資本的混合型經(jīng)濟(jì),就應(yīng)全額認(rèn)定為公共財(cái)產(chǎn)。⑤

    筆者認(rèn)為,應(yīng)以是否控股和投資比例為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定混合型經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。即國(guó)有、集體控股(控股51%以上為絕對(duì)控股,35%—51%為相對(duì)控股)或投資比例占多數(shù)的企業(yè)財(cái)產(chǎn),應(yīng)全額認(rèn)定為公共財(cái)產(chǎn);不控股或投資比例占少數(shù)的企業(yè)財(cái)產(chǎn),一律不認(rèn)定為公共財(cái)產(chǎn)。黨的十五大報(bào)告對(duì)股份問(wèn)題指出:“關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)中,國(guó)家和集體控股,其有明顯的公有性?！蔽覈?guó)刑法罪刑法定原則,其含義就是“法無(wú)明文規(guī)定不為罪,法無(wú)明文規(guī)定不處罰?！敝匾詡€(gè)人自由為價(jià)值取向,體現(xiàn)了刑法保障人權(quán)的精神。司法實(shí)務(wù)中,解釋刑法必須體現(xiàn)罪刑法定原則的精神。在法律規(guī)定不明確的情況下,按照刑法罪刑法定原則,就要作有利被告人的解釋?！缎谭ā返诰攀粭l第二款規(guī)定:“在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體中管理使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn),以公共財(cái)產(chǎn)論。”把國(guó)有、集體控股或投資比例占多數(shù)的企業(yè)中的私人財(cái)產(chǎn),從而以公共財(cái)產(chǎn)論。筆者認(rèn)為,按照控股和投資比例來(lái)界定混合型經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)情況,《刑法》第九十一條第二款可以作為法律依據(jù),也便于司務(wù)實(shí)務(wù)人員掌握。這一問(wèn)題,有待于立法和司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)調(diào)研,盡快從立法或司法解釋方面加以明確。

    三、犯罪客觀方面的認(rèn)定

    (一)利用職務(wù)上的便利的認(rèn)定

執(zhí)勤執(zhí)法論文范文第3篇

目前，全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)正在開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育，深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。2006年，中央政法委決定對(duì)全體政法干警開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。

我們作為天天與老百姓打交道的公安交警，通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念的教育學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，提高公安交警的執(zhí)法水平和工作效率、消除長(zhǎng)期以來(lái)交警身上久治不愈的“冷、硬、橫、推”和“四難、”的疾癥，改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，取得了階段性的明顯成效。我們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)得力，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

二是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對(duì)依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開(kāi)展聲勢(shì)浩大的社會(huì)主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚(yú)峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)”為平臺(tái)，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時(shí)間對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)勤動(dòng)作、普通話、日常執(zhí)法用語(yǔ)訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對(duì)有過(guò)錯(cuò)案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，由一名副大隊(duì)長(zhǎng)兼職的法制員，對(duì)大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立了良好執(zhí)法形象。

2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過(guò)法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤(pán)查、整改和建章立制。

1、牢固樹(shù)立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，多年來(lái)，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對(duì)人不對(duì)事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開(kāi)憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰(shuí)執(zhí)法？這個(gè)問(wèn)題有的交警至今還在含糊不清，以至他們?cè)诘缆穲?zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時(shí)間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營(yíng)運(yùn)小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來(lái)才給以處理不可。外地車輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來(lái)是超過(guò)20%，但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20%的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對(duì)營(yíng)運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對(duì)低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對(duì)無(wú)證開(kāi)車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬(wàn)戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對(duì)執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個(gè)駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對(duì)他來(lái)說(shuō)毫無(wú)半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價(jià)值懸殊就太大，所以對(duì)張三處罰200元、對(duì)李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過(guò)去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強(qiáng)交警識(shí)大體、顧大局的觀念。過(guò)去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對(duì)老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對(duì)道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂(lè)、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

總之，堅(jiān)持社會(huì)主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入社會(huì)主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺(jué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會(huì)邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。

××*交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

執(zhí)勤執(zhí)法論文范文第4篇

論文關(guān)鍵詞 執(zhí)法監(jiān)督 事前監(jiān)督 事中監(jiān)督 事后監(jiān)督

公安邊防部隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督是公安邊防部門對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的一種自我制約形式，是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，是加強(qiáng)公安法制建設(shè)的一條重要途經(jīng)。其基本任務(wù)是：通過(guò)自我制約的形式，建立自身監(jiān)督機(jī)制，保證公安邊防執(zhí)法的嚴(yán)格、公正、文明，防止和及時(shí)糾正執(zhí)法活動(dòng)中的失誤和偏差，保障各項(xiàng)公安邊防保衛(wèi)工作的順利完成。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)和公民法律意識(shí)的不斷提高，新的形勢(shì)對(duì)公安邊防執(zhí)法工作提出了更高更嚴(yán)的要求。但是，從目前公安邊防部隊(duì)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀來(lái)看，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象還不同程度的存在。因此，完善公安邊防部隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)公安邊防法制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、公安執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題

（一）不履行或不認(rèn)真履行法定職責(zé)

《人民警察法》第六條規(guī)定的十四項(xiàng)職責(zé)是公安機(jī)關(guān)及其人民警察的法定職責(zé)。但當(dāng)前一些基層公安機(jī)關(guān)沒(méi)有很好履行這些法定職責(zé)，主要表現(xiàn)為：一是對(duì)群眾報(bào)警不出警或不及時(shí)出警處置，案件該立不立、該查不查。二是對(duì)公民要求保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的求助，不理不睬，拒絕履行。三是對(duì)公民申領(lǐng)許可證、執(zhí)照，該辦不辦、故意刁難或無(wú)故拖延等。

（二）濫用強(qiáng)制性手段

一是留置超范圍，留置后不按規(guī)定通知家屬。二是適用刑事強(qiáng)制措施隨意性較大。對(duì)刑拘延長(zhǎng)30日的對(duì)象超出刑訴法第69條規(guī)定的三種對(duì)象范圍，犯罪嫌疑人刑拘后，基本上都延長(zhǎng)至30日；有的刑拘期滿后，沒(méi)有繼續(xù)偵查必要的，也采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，并且保而不審，監(jiān)而不審；候?qū)徥以O(shè)置不規(guī)范，侵犯行為人合法權(quán)益現(xiàn)象比較普遍。

（三）違反法定程序辦案

一是執(zhí)法主體不合法。協(xié)警、保安參與辦案、制作筆錄；民警單人調(diào)查取證、檢查和進(jìn)行詢（訊）問(wèn)。二是違反地域管轄、警種管轄規(guī)定執(zhí)法辦案。三是違反法定程序辦案。先偵查（調(diào)查）后立案；先處罰后裁決；先告知后取證。四是超越職權(quán)審批。插手土地承包、經(jīng)濟(jì)糾紛、強(qiáng)制拆遷、計(jì)劃生育等工作。

（四）濫用罰沒(méi)權(quán)

一是濫用自由裁量權(quán)。二是違法沒(méi)收。三是亂罰款。如辦理賭博、、吸毒等案件中，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或勞教處罰的，降格作罰款處理，以罰代刑、以罰代教。四是違規(guī)收繳預(yù)交款。如違規(guī)收取辦證押金或辦理人身傷害案件違規(guī)預(yù)收醫(yī)藥費(fèi)等。

（五）執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴

一是辦案中動(dòng)手動(dòng)腳、變相體罰，刑訊逼供。如在審訊中對(duì)違法犯罪嫌疑人采取罰站、罰跪，以及其它更不人道的手段逼取口供。二是在治安管理中，動(dòng)輒搞“零點(diǎn)行動(dòng)”、“地毯式清查”，深更半夜上門查驗(yàn)證件，蔑視弱勢(shì)群體；在處置群體性事件中，不注重思想教育、引導(dǎo)，而采取強(qiáng)制驅(qū)散等方法，造成警民關(guān)系不和等。三是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、案件，隨意將建筑工地的外來(lái)務(wù)工人員，美容美發(fā)廳、歌舞廳等的從業(yè)婦女帶到公安機(jī)關(guān)審訊等。

二、產(chǎn)生執(zhí)法問(wèn)題的主要原因

針對(duì)近年來(lái)暴露出的執(zhí)法問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、深刻反思、總結(jié)歸納，認(rèn)為主要存在以下三個(gè)方面的原因：

第一，為民服務(wù)的感情基礎(chǔ)不牢，是導(dǎo)致執(zhí)法問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。主要表現(xiàn)在一是執(zhí)法態(tài)度冷硬。一些民警在受理群眾報(bào)案時(shí)，不認(rèn)真、不耐心，講話簡(jiǎn)單、生硬、冷漠，給群眾心里留下陰影。二是執(zhí)法作風(fēng)拖拉。一些民警責(zé)任心不強(qiáng)，本來(lái)幾天能解決的問(wèn)題，卻拖上幾個(gè)月，甚至拖到群眾上訪了還推三阻四，幻想拖得群眾自己不了了之。特別是有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決問(wèn)題消極等靠，致使結(jié)案成本大幅度增加。三是執(zhí)法“天平”傾斜。少數(shù)民警在調(diào)處糾紛、辦理案件中，見(jiàn)到大聲說(shuō)話、情緒激動(dòng)的群眾，就視為“刁民”，從感情上把自己放在群眾的對(duì)立面上，調(diào)查處理也帶有傾向性。還有一些人托人情走關(guān)系，使民警對(duì)要求照顧的一方當(dāng)事人在問(wèn)話語(yǔ)氣、態(tài)度上都不一樣，致使調(diào)查工作還沒(méi)開(kāi)始，就讓另一方群眾感到不公。

第二，執(zhí)法能力水平不高，是導(dǎo)致執(zhí)法問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。一是有的民警對(duì)辦案程序、流程規(guī)定一知半解，不能準(zhǔn)確回答群眾提出的法律問(wèn)題。二是部分民警不會(huì)使用法律語(yǔ)言，對(duì)群眾提出的問(wèn)題亂解釋、亂承諾、亂許愿，最終無(wú)法收?qǐng)?，也促使?dāng)事人憤而上訪。三是有的民警收集、固定證據(jù)的能力弱、辦法少，甚至使應(yīng)有的證據(jù)因工作不力而滅失，導(dǎo)致難以結(jié)案。四是有的民警對(duì)復(fù)雜案件特別是傷害案件不知怎么辦，應(yīng)對(duì)能力差。五是少數(shù)民警自知水平低，怕處警、怕投訴、怕追責(zé)，遇事“等、推、拖、躲”。

第三，執(zhí)法不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)，是導(dǎo)致執(zhí)法問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。在以人為本、依法治國(guó)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，群眾對(duì)公安執(zhí)法的要求和監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格，民警執(zhí)行公務(wù)不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，必然引發(fā)群眾的投訴。同時(shí)，執(zhí)法責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到位，有的案件因故多次移交、轉(zhuǎn)手多人經(jīng)辦，結(jié)果誰(shuí)都管，又誰(shuí)都不管，責(zé)任不明確，等捅了“婁子”，為時(shí)已晚。另外，執(zhí)法辦案單位之間，或執(zhí)法辦案單位與職能部門之間存在著責(zé)任“盲區(qū)”，出了問(wèn)題，不知該打誰(shuí)的“板子”。

三、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度

（一）堅(jiān)持理念先行強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)督工作基礎(chǔ)

明確執(zhí)法與監(jiān)督并重的觀念，把抓業(yè)務(wù)、抓執(zhí)法責(zé)任、抓隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)工作緊密結(jié)合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，關(guān)鍵是要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。首先要督促干警學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的義務(wù)知識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)能力。要向書(shū)本學(xué)，向其他同志學(xué)，更要向?qū)嵺`學(xué)。其次，加強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促規(guī)范，通過(guò)開(kāi)展崗位輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以老帶新、專家授課、新入警大學(xué)生執(zhí)法見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法資格等級(jí)考試等多種渠道、多種方式的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再次，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把部隊(duì)中業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、政治素養(yǎng)好的人員配備到法制崗位，促進(jìn)法制員作用發(fā)揮最大化，并充分發(fā)揮基層專（兼）職法制員的把關(guān)定向、監(jiān)督測(cè)評(píng)、組織協(xié)調(diào)、承上啟下作用。

（二）通過(guò)案件審核把關(guān)進(jìn)行事前監(jiān)督

所謂事前監(jiān)督是指把內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督放在公安具體執(zhí)法行為做出之前進(jìn)行的監(jiān)督，它主要通過(guò)法制部門的案件審核工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，案件審核的質(zhì)量決定著事前監(jiān)督的效果。只有切實(shí)提高了法制部門案件審核的能力，事前監(jiān)督才能取得實(shí)效。要做好案件審核工作，關(guān)鍵在于把好“七關(guān)”：一是案件受理關(guān)。即確定案件歸誰(shuí)管轄的問(wèn)題。對(duì)于非公安機(jī)關(guān)或本單位管轄的案件，要及時(shí)告知辦案單位，移交有管轄權(quán)的部門處理。二是事實(shí)證據(jù)關(guān)。主要審查辦案單位所搜集的證據(jù)材料是否確實(shí)充分，能否證明清楚案件事實(shí)。對(duì)于證據(jù)不充分或者事實(shí)不清的，要及時(shí)補(bǔ)證，注意搜集傳來(lái)證據(jù)、間接證據(jù)和有利于行為人的辯解，提高證據(jù)的廣度和深度。三是定性處理關(guān)。主要依據(jù)事實(shí)和法律審核報(bào)批案件的性質(zhì)認(rèn)定和處理。首先將逮捕、勞教、收容教養(yǎng)、行政處罰幾類案件嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，確保不會(huì)出現(xiàn)升格處理和降格處罰的現(xiàn)象，再確定各類具體案件應(yīng)當(dāng)適用法律的條、款、項(xiàng)。對(duì)于性質(zhì)模糊難以審核判明的案件，必要時(shí)要提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同“會(huì)診”確定。四是辦案程序關(guān)。對(duì)報(bào)批案件的程序?qū)徍岁P(guān)鍵是對(duì)照法定程序要求，審查法律手續(xù)履行情況，糾正程序違法現(xiàn)象。五是強(qiáng)制措施關(guān)。辦案過(guò)程中的強(qiáng)制措施對(duì)象包括人身和財(cái)產(chǎn)兩大類。人身類有：拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕、強(qiáng)制檢查、搜查等。財(cái)產(chǎn)類有：扣押、查封、凍結(jié)等。審核時(shí)，必須考慮到強(qiáng)制措施該不該使用，有無(wú)法律依據(jù)以及是否越權(quán)使用。對(duì)于正在使用的強(qiáng)制措施，根據(jù)案情變化和時(shí)限，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出撤銷或者變更意見(jiàn)，確保強(qiáng)制措施的使用符合“合法”、“必要”、“恰當(dāng)”原則。六是法律文書(shū)關(guān)。即審查案件卷宗所反映出來(lái)的法律手續(xù)是否完備，文書(shū)制作是否規(guī)范，對(duì)于不符合要求的予以指正。七是撤銷案件關(guān)。在司法實(shí)踐中，是否撤銷案件，偵查部門起決定作用，擅自撤案，容易導(dǎo)致某些偵查人員以案謀私，放縱罪犯。因此，在撤銷案件時(shí)，偵查部門需寫(xiě)出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)法制部門審核，由同級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方能撤案，以監(jiān)督撤案是否合法，保證撤案嚴(yán)格依法進(jìn)行。

（三）通過(guò)行政復(fù)議等對(duì)行政案件進(jìn)行事中監(jiān)督

所謂事中監(jiān)督是指公安機(jī)關(guān)作出具體執(zhí)法行為過(guò)程中及生效以后進(jìn)行的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)際工作中做好以下幾點(diǎn)：一是開(kāi)展視頻督察。值班室利用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)每個(gè)執(zhí)勤執(zhí)法崗位實(shí)行不間斷的視頻督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度冷硬、違反勤務(wù)規(guī)范的事件和人員進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，確保動(dòng)作、語(yǔ)言和儀容儀表統(tǒng)一規(guī)范。二是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。派出督導(dǎo)小組深入一線，對(duì)基層單位的執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)巡查，檢查執(zhí)法人員履職盡責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)等情況，是否在辦案中做到公正、公開(kāi)、文明、規(guī)范。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)限期整改，確保督導(dǎo)生效。三是通過(guò)行政復(fù)議進(jìn)行事中監(jiān)督。行政復(fù)議監(jiān)督是公安法制監(jiān)督工作的重要組成部分，監(jiān)督效果如何直接關(guān)系到公安具體行政行為是否經(jīng)得起司法審查。為此，進(jìn)行復(fù)議監(jiān)督，必須從維護(hù)和監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)角度出發(fā)，對(duì)合法的具體行政行為予以維持；對(duì)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的非法具體行政行為，必須依法予以變更或者撤銷。努力通過(guò)復(fù)議活動(dòng)，保證裁決質(zhì)量，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和形象。

執(zhí)勤執(zhí)法論文范文第5篇

    論文關(guān)鍵詞 警犬 應(yīng)用 戰(zhàn)略 揖捕

    在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,警犬的功能及其作用能否得到進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮,值得我們深思和探討。隨著近年來(lái),山區(qū)市流動(dòng)人員的法律意識(shí)得到普遍的提高,普法工作也取得了非常好的成績(jī)。但是還是或多或少存在一些不可避免的問(wèn)題,這就需要對(duì)法律環(huán)境和制度進(jìn)行不斷地完善。

    一、警犬在查緝戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用

    研究目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效捕獲各種犯罪嫌疑人,查清犯罪事實(shí)和證據(jù),有力地打擊犯罪活動(dòng),最大限度地提高執(zhí)法活動(dòng)的效率和效益。為了保障公證程序的正當(dāng)性,確保公證證明的真實(shí)性、有效性,在辦理警犬在查緝戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項(xiàng)。

    對(duì)于警犬訓(xùn)導(dǎo)員掌握查緝戰(zhàn)術(shù)的各種方法尤為重要,對(duì)于山區(qū)市某些案件,訓(xùn)導(dǎo)員及警犬是接近、緝捕犯罪嫌疑人的第一緝捕主體。公民可以將自己所有的房屋和儲(chǔ)蓄、生活用品和法律允許為個(gè)人所有的生產(chǎn)資料等以的方式進(jìn)行處分,但是非法占有物不能作為處分的對(duì)象,只享有使用權(quán)而沒(méi)有所有權(quán)的占有物,如公民租賃的房屋、農(nóng)民使用的自留地和宅基地,都不能作為處分的對(duì)象。

    (一)站住問(wèn)題

    采用正三角站位時(shí)訓(xùn)導(dǎo)員攜帶警犬站前,其他警員應(yīng)該注意對(duì)犯罪嫌疑人不能采取全包圍式站位。警犬在查緝戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用的成立和生效不僅要具備主體、內(nèi)容及對(duì)象等實(shí)質(zhì)性的要件,而且要具備形式上的要件。根據(jù)法律的規(guī)定,警犬在查緝戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)證明,表明其真實(shí)、合法,才能發(fā)生法律效力。警犬在查緝戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用公證是對(duì)最有力的一種證明方式。

    (二)盤(pán)查及攔截地點(diǎn)的選擇

    對(duì)于攜帶警犬進(jìn)行盤(pán)查與攔截地點(diǎn)的選擇,要選擇在有利于民警之間的掩護(hù)和對(duì)嫌疑人最大程度的控制。選擇盤(pán)查及攔截地點(diǎn)要遵循以下要求:(1)宜明不宜暗。(2)宜寬不宜窄。(3)宜僻靜不宜喧鬧。(4)宜簡(jiǎn)單不宜復(fù)雜。通常選擇在:遠(yuǎn)離人群的地方;道路兩側(cè)無(wú)復(fù)雜地形、地物,較為平坦之處;道路車輛流量少的地方;宜僻靜不宜喧鬧之處。防止出現(xiàn)無(wú)關(guān)人員圍觀,噪聲過(guò)大等不利因素對(duì)犬注意力的影響。避免出現(xiàn)犯罪嫌疑人持槍負(fù)隅頑抗傷及無(wú)辜群眾或劫持人質(zhì)等惡性案件的發(fā)生。

    (三)攔截及盤(pán)查方式

    從攔截的方式看主要有語(yǔ)言攔截和手勢(shì)攔截。語(yǔ)言攔截是指執(zhí)勤人員使用命令性的語(yǔ)言命令被盤(pán)查人停止個(gè)人行為或停止某種動(dòng)作的攔截方式。手勢(shì)攔截是指執(zhí)勤人員使用停止的手勢(shì)動(dòng)作命令被盤(pán)查人停止前進(jìn)或停止某種動(dòng)作的攔截方式。結(jié)合訓(xùn)導(dǎo)員的語(yǔ)言命令,指令被盤(pán)查人做出某種動(dòng)作,以便于我們進(jìn)行盤(pán)問(wèn)與檢查。從站位的角度看,攔截方式有對(duì)面攔截、側(cè)面攔截、背后攔截三種攔截方式,這三種攔截方式是相對(duì)于嫌疑人正面身體所朝方向而言?，F(xiàn)在山區(qū)市所采取的攔截方式絕大多數(shù)為正面攔截。即攔截盤(pán)查人員正面面對(duì)被盤(pán)查人或攔截目標(biāo)。對(duì)于車輛的攔截,在車輛停穩(wěn)之后,執(zhí)勤人員應(yīng)命令駕駛員將車輪向右打橫,夜間應(yīng)打開(kāi)車門頂燈,搖下所有車窗。并命令所有車內(nèi)人員將雙手放在正面,值勤人員視線能觀察到的位置,訓(xùn)導(dǎo)員帶犬從車輛的側(cè)后方接近。接近時(shí)應(yīng)從反光鏡中注意觀察駕駛員的行為,特別是雙手。如果車內(nèi)人員有反抗跡象,訓(xùn)導(dǎo)員迅速撤離并向犬下達(dá)“襲”的口令,讓犬從車窗躍進(jìn)車輛內(nèi)進(jìn)行撲咬,其他民警則迅速持槍呈半包圍形式將車輛控制住。待犯罪嫌疑人被警犬控制后,民警再上前進(jìn)行抓捕。

    二、警犬在火災(zāi)中的應(yīng)用

    火災(zāi)調(diào)查犬的主要作用是幫助消防部門在火災(zāi)發(fā)生后查找火源、對(duì)失火周邊地區(qū)進(jìn)行搜查、發(fā)現(xiàn)縱火者遺留的易燃物品及在重點(diǎn)防火區(qū)域搜索發(fā)現(xiàn)易燃物品預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。火災(zāi)調(diào)查犬是一種經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的警犬,能有效辨別30多種易燃物(如易燃液體、柴油、油、松節(jié)油、煤油、汽油、辛烷、飛機(jī)燃料、各種顏料、去污劑、油漆及其他稀釋劑等)的氣味。

    山區(qū)市火災(zāi)調(diào)查犬一般都用拉布拉多犬和德國(guó)牧羊犬來(lái)訓(xùn)練?？査埂の榈鹿净馂?zāi)調(diào)查犬的訓(xùn)練計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段,選購(gòu)一頭適合訓(xùn)練的犬,并負(fù)責(zé)訓(xùn)練達(dá)到能勝任工作水平。這一階段需三個(gè)月時(shí)間。第二階段,訓(xùn)導(dǎo)員進(jìn)行三個(gè)月訓(xùn)練課程的學(xué)習(xí)。第一、二階段共需六個(gè)月。第三階段由以下幾部分組成:(1)繼續(xù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的訓(xùn)練,積累作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。(2)進(jìn)行防止錯(cuò)誤再犯的復(fù)訓(xùn),以杜絕可產(chǎn)生的任何錯(cuò)誤。(3)復(fù)習(xí)訓(xùn)練內(nèi)容以保犬與訓(xùn)導(dǎo)員配合默契。探測(cè)裝備與犬,探測(cè)儀器在火災(zāi)調(diào)查方面起一定的作用,但儀器昂貴,操作復(fù)雜并易損壞。理想的探測(cè)儀器應(yīng)是容易攜帶、方便運(yùn)輸、并有一個(gè)好的取樣檢驗(yàn)系統(tǒng),能夠探測(cè)、識(shí)別和指示碳?xì)浠衔镂镔|(zhì)的存在?；馂?zāi)調(diào)查犬具有這些優(yōu)點(diǎn),它們動(dòng)作既快又靈活、探測(cè)準(zhǔn)確?；馂?zāi)調(diào)查犬能夠參與對(duì)火災(zāi)所進(jìn)行各種調(diào)查,從而確定:(1)火災(zāi)的可能起因,意外事故還是蓄意縱火。(2)縱火的手段。(3)縱火所用的促燃劑。(4)為起火源準(zhǔn)確定位。

    三、警犬在解救人質(zhì)戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用

    犯罪嫌疑人劫持人質(zhì)時(shí),通常持有刀具、槍支、炸藥等物品。犯罪嫌疑人持爆炸物品時(shí)多為劫持人質(zhì)案件,因此,使用警犬緝捕持爆炸物品案件,戰(zhàn)術(shù)方法就結(jié)合解救人質(zhì)案件的技術(shù)方法,不做另敘。解救人質(zhì)案件因涉及到人質(zhì)的生命安全問(wèn)題,所以必須謹(jǐn)慎行動(dòng)。因?yàn)榫饔玫奶厥庑?絕大部分都適合于公開(kāi)型劫持人質(zhì)案件,但一定要掌握使用時(shí)機(jī)和使用方法。

    (一)使用時(shí)機(jī)

    解救人質(zhì),首先必須保證人質(zhì)安全,快速出擊,若一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題,被犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn),極易傷害或殺害人質(zhì)。申請(qǐng)警犬在解救人質(zhì)戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用。

    公證人應(yīng)當(dāng)提交的文件包括:(1)人身份證明,如身份證、戶口簿等;(2)人處分的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的證明;(3)解救人質(zhì)的草稿等。(4)公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為解救人質(zhì)的內(nèi)容保密。如果是繼承,繼承人需持公證書(shū)、解救人質(zhì)證明至公證處辦理繼承權(quán)公證手續(xù),由公證部門對(duì)被繼承人所立的真實(shí)性與合法性進(jìn)行審查,認(rèn)定該真實(shí)有效后,公證處出具繼承權(quán)公證書(shū)。繼承人攜帶公證書(shū)、繼承權(quán)公證書(shū)、房屋權(quán)屬證書(shū)及當(dāng)事人身份證件辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。在此類繼承登記中,人指定的繼承人如屬法定繼承人之列的,只需繳納房產(chǎn)登記費(fèi)用,無(wú)需繳納契稅;若屬法定繼承人之外,屬遺贈(zèng)性質(zhì)的,受贈(zèng)人除繳納房產(chǎn)登記費(fèi)用以外,需繳納受贈(zèng)房屋市場(chǎng)價(jià)值4%的契稅。

    (二)使用方法

    也能使警犬迅速而穩(wěn)妥的控制住犯罪嫌疑人。準(zhǔn)備強(qiáng)攻前,訓(xùn)導(dǎo)員應(yīng)帶領(lǐng)或令犬匍匐前進(jìn),接近犯罪嫌疑人。待形成攻擊時(shí)機(jī)時(shí),訓(xùn)導(dǎo)員迅速放犬或指令警犬對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行撲咬,重點(diǎn)雙手。緝捕組人員迅速上前帶領(lǐng)人質(zhì)撤出現(xiàn)場(chǎng)。待警犬基本將犯罪嫌疑人控制住后,已進(jìn)入射擊位置的狙擊手抓住嫌疑人對(duì)人質(zhì)的暫時(shí)失控時(shí)機(jī),可將犯罪嫌疑人擊傷或擊斃。告知當(dāng)事人不是依法所立的警犬在奔跑準(zhǔn)備撲咬,或者繼承有爭(zhēng)議、有糾紛的,公證機(jī)構(gòu)不能給予辦理繼承權(quán)公證。當(dāng)事人對(duì)繼承有爭(zhēng)議、有糾紛的,應(yīng)當(dāng)告知其到人民法院通過(guò)訴訟解決。其法律依據(jù)主要是《公證法》第四十條“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議的,可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟”的規(guī)定。警犬在奔跑準(zhǔn)備撲咬是人對(duì)其財(cái)產(chǎn)和事務(wù)進(jìn)行處分并于死后發(fā)生法律效力的民事法律行為,因此對(duì)公證的審查要求較嚴(yán)格。作為民事法律行為的行為是否有效,應(yīng)依據(jù)民事法律行為是否有效的判斷標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。由此,對(duì)公證的審查主要是:人的身份和權(quán)利能力、行為能力;人的意思表示是否真實(shí),有無(wú)受脅迫、欺詐等行為。青年流動(dòng)人員的法律意識(shí)在法制環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)起到驅(qū)動(dòng)的作用。由于青年流動(dòng)人員在所在居住地的法律需要不斷地完善,這就給當(dāng)?shù)氐姆ㄖ骗h(huán)境建設(shè)帶來(lái)修改和完善的因素,如果流動(dòng)人員的法律意識(shí)都比較高,都能按照法律規(guī)定的行為,能夠自覺(jué)地?fù)碜o(hù)和遵守它,就會(huì)形成良好的法律環(huán)境,對(duì)于當(dāng)?shù)氐陌踩€(wěn)定和法律的健全和有序的發(fā)展都具有非常重要的影響。

    四、警犬在搜索戰(zhàn)術(shù)中的應(yīng)用

    警犬搜索:是指訓(xùn)導(dǎo)員攜帶警犬到犯罪嫌疑人可能隱藏的處所進(jìn)行尋找并將其捕獲的一種查緝措施。我們?cè)谥贫ㄋ阉鞣桨高^(guò)程中,可根據(jù)搜索的地形和環(huán)境條件的具體情況,靈活地采用不同的方法,適時(shí)地利用警犬,可以彌補(bǔ)警力不足,搜索不全面的弱點(diǎn),使用警犬可起到事半功倍的效果。利用警犬靈敏的嗅覺(jué)尋找發(fā)現(xiàn)目標(biāo),利用其兇猛性發(fā)現(xiàn)后立即進(jìn)行捕咬,控制住嫌疑人。訓(xùn)導(dǎo)員攜犬進(jìn)入搜索現(xiàn)場(chǎng)(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)面積大小及復(fù)雜程度,可采用一犬或多犬采取分區(qū)域式搜索方式),有條件的可以付與犬嗅源,利用犬的嗅覺(jué)進(jìn)行搜索。此時(shí)訓(xùn)導(dǎo)員應(yīng)取下?tīng)恳龓Щ蜃粉櫪K,讓犬搜索,訓(xùn)導(dǎo)員持武器尾隨其后相距3叫米,其他民警持武器與訓(xùn)導(dǎo)員保持2米左右距離呈一路隊(duì)形或三角隊(duì)形相互掩護(hù)交替前進(jìn),防止受到突然襲擊。在運(yùn)動(dòng)中應(yīng)盡量減少聲響。訓(xùn)導(dǎo)員與民警在搜索運(yùn)動(dòng)中,要注意相互掩護(hù),視線不能干擾,武器射線不能相互阻擋,防止出現(xiàn)意外情況民警之間傷亡。如搜索到嫌疑人躲藏的房間,房門被鎖死時(shí),訓(xùn)導(dǎo)員應(yīng)帶犬撤出,讓其他民警采取炸開(kāi)房門,強(qiáng)行破門,或技術(shù)開(kāi)門等方式將門打開(kāi),再放犬進(jìn)室內(nèi)搜索,進(jìn)而緝捕犯罪嫌疑人。