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(一)千方百計做好收進的組織工作
1、建立稅源稅收調(diào)研、監(jiān)視、追繳機制。加強與稅務(wù)部分溝通協(xié)調(diào),確保稅務(wù)機構(gòu)配合完成區(qū)委區(qū)政府下達的稅收指標(biāo),加強激勵機制,使稅務(wù)機構(gòu)做到應(yīng)收盡收。
2、與招商辦做好工作計劃,盡快協(xié)助、扶持*電廠及山水龍盤的上馬建設(shè),從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關(guān)注石化企業(yè)在20*年稅收大幅減少的情況,做好調(diào)研工作,力促2009年有一個全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,力求穩(wěn)中有升。
3、認真做好預(yù)算外綜合服務(wù)款收繳困難原因的調(diào)研,制定可行的工作方案,努力將題目較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收進加注一分動力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預(yù)算,在保重點支出為基礎(chǔ)上,騰出更多一般預(yù)算及預(yù)算外資金保工資、保運保。
(二)加強對支出的治理在支出治理上,做好預(yù)算工作,做到量進為出。
1、重點做好部分預(yù)算工作,嚴(yán)格審核每一筆預(yù)算支出,加強績效評價,杜盡浪費一分一角財政資金。
2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同治理、撥款治理,做到支出預(yù)算有方案、支出有計劃。公道利用、使用每一分一角財政資金。
3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面的事項進行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。
(三)協(xié)助部分開展部分預(yù)算的執(zhí)行
1、2009年將是更全面、更加深進、更加科學(xué)開展部分預(yù)算執(zhí)行的一年。我們將會引進部分預(yù)算治理軟件系統(tǒng),使部分預(yù)算的編制與執(zhí)行規(guī)范化、智能化、簡單化。
2、加強各部分報帳員的軟件使用學(xué)習(xí)將是開展部分預(yù)算的執(zhí)行的基礎(chǔ)。通過定期的培訓(xùn)對各報帳員進行知識的更新,與各報帳員一起面對題目、解決題目。
(四)認真做好區(qū)局布置的各項工作。
1、繼續(xù)抓好全區(qū)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)化升級后稅收的調(diào)研工作。
,在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)財政局的具體指導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)和財政局對財政工作的整體部署,結(jié)合本鎮(zhèn)的實際,認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神。充分發(fā)揮財政職能,繼續(xù)深化財政改革,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),強化財政監(jiān)督,堅持依法行政,依法科學(xué)財,以“開源節(jié)流、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的財政工作思路方針?,F(xiàn)將我所一年的工作總結(jié)如下:
一、預(yù)算收支執(zhí)行情況
今年,全鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入11952萬元(預(yù)測數(shù)),比去年同期增收1911萬元,增長19%;預(yù)算外收入3543萬元(預(yù)測數(shù)),比去年減少387萬元,負增長10%;基金收入20207萬元(預(yù)測數(shù)),比去年減少7872萬元,負增長28%。
(一)預(yù)算內(nèi)收支情況
今年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入鎮(zhèn)級實得為5378萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的119%,比上年同期增收860萬元,增長19%;一般預(yù)算支出5099萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的118%,比去年同期增支895萬元,增長21%??傮w來說,財政收支執(zhí)行情況較為理想。
(二)預(yù)算外收支情況
今年預(yù)算外收入3543萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的104%。主要收入項目有:征地款收入563萬元;綜合服務(wù)款收入302萬元;行政事業(yè)性收費206萬元;上級補助收入1227萬元;其他收入1244萬元(包含招商引資,公有資產(chǎn)拍賣收入)。全年預(yù)算外支出4863萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算138%。
(三)基金收支情況
今年基金收入20207萬元(預(yù)測數(shù)),主要是土地拍賣后的土地收益基金?;鹬С?6380萬元(預(yù)測數(shù)),支出項目主要是:
1、征地和拆遷補償支出:5500萬元;
2、城市建設(shè)支出:1500萬元;
3、土地開發(fā)支出:萬元;
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出:2200萬元
5、其它土地使用權(quán)出讓金支出:5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作部署,我所今年主要抓了以下幾項工作:
(一)加強稅源信息收集和稅收征管,確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長
1、與稅務(wù)部門一起對全鎮(zhèn)主要企業(yè)開展稅收入庫情況調(diào)研分析,今年我鎮(zhèn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)電、陶瓷、化工、五金,由于受經(jīng)濟大環(huán)境日趨嚴(yán)峻及國家節(jié)能減排政策壓力影響,先后出現(xiàn)停減產(chǎn)現(xiàn)象,對我鎮(zhèn)完成稅收入庫任務(wù)構(gòu)成巨大壓力,我們及時掌握這些情況,認真做好了有關(guān)稅收入庫統(tǒng)計及預(yù)測工作,做到有據(jù)可依,心里有數(shù),為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎(chǔ)。
2、加強與鎮(zhèn)招商辦的溝通協(xié)作,有針對性地對企業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)據(jù)采集,統(tǒng)計分析,全面掌握新引進、新投產(chǎn)企業(yè)的主體稅源情況,制訂詳細可靠的工作方案,以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)合稅務(wù)部門,到企業(yè)中去了解情況,確保稅收應(yīng)收盡收。
(二)制訂完善政府采購和基建工程方面的規(guī)章制度根據(jù)上級有關(guān)文件精神,制訂政府采購及基建工程這兩方面的規(guī)章制度。
1、制訂政府采購及基建工程的規(guī)章制度。以上級規(guī)章制度為基礎(chǔ),結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮(zhèn)的政府采購及基建工程辦法.
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程,特別是在區(qū)紀(jì)委與區(qū)建設(shè)、國土、財政等相關(guān)對采購方面提出、查出的問題作一一整改,務(wù)求對此項工作更規(guī)范化地進行操作。
3、制訂《區(qū)鎮(zhèn)政府基建資金申請表》《鎮(zhèn)政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時,起到最后的監(jiān)管核對的職能.
(三)積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項工作的開展,全面推進各項事業(yè)的發(fā)展
為確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展,我們始終堅持“保運作,保建設(shè)”的原則,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保重點支出。
1、增加對市政建設(shè)、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈;投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化,繼續(xù)投入1800萬元開展樣板路的綠化建設(shè)和提升。
2、緊急追加500萬元用于全區(qū)統(tǒng)一開展的綜合整治違法建設(shè)、違章建筑的工作,使我鎮(zhèn)“兩違”整治工作處于主動局面。
3、加大對公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。投入專項資金200多萬元,對年滿70周歲的1700多名籍老人,每人每月發(fā)放100元生果金;撥款鎮(zhèn)派出所專項行動經(jīng)費50多萬元,投入1,164,500元為全鎮(zhèn)23,290人購基本醫(yī)療保險,投入465,800元為居民購買門診醫(yī)療保險。
4、繼續(xù)對農(nóng)村公共建設(shè)、水利方面投入:投入250萬元用于文明村建設(shè);投入400萬元用于農(nóng)業(yè)、水利電機、竇閘維護等。
5、繼續(xù)關(guān)注政 府領(lǐng)導(dǎo)干部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況,制訂出詳細工作方案,為在編人員補繳住房公積金,從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經(jīng)費支出進行調(diào)研摸底,制訂多個工作方案。
(四)加強財政支出監(jiān)管、提高預(yù)算編制的質(zhì)量,用好用活財政資金
1、今年3-5月,我所接受了區(qū)審計局對財政預(yù)算執(zhí)行和決算審計。認為我鎮(zhèn)財務(wù)收支狀況良好,財政支出的審批手續(xù)較為完善,監(jiān)管較合理到位。對我鎮(zhèn)需要整改的問題提出了要求。
2、為規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行,在4月15日組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、派出機構(gòu)、社會團體等使用財政資金單位的23個報帳員,重新按預(yù)算編制的要求編制部門預(yù)算。
3、為規(guī)范鎮(zhèn)聯(lián)防大隊的財務(wù)管理工作,重新對該大隊在財務(wù)制度進行規(guī)范整改,明確規(guī)定了該單位在執(zhí)行日常開支、采購方面,必須依照新制定的《鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊財務(wù)制度》執(zhí)行。
4、10月,區(qū)財政局組織各科室業(yè)務(wù)骨干到我所進行業(yè)務(wù)檢查,及對區(qū)審計局的審計問題的整改落實情況的檢查。我所認真對待,做好了充分的準(zhǔn)備,圓滿完成了迎檢工作,獲得區(qū)財政局的一致好評。
5、規(guī)范核算中心下屬核算單位的財務(wù)管理工作,制定《鎮(zhèn)中小學(xué)財務(wù)制度》,進一步規(guī)范了各中小學(xué)、科教辦的資金使用、報銷、采購支出等方面。
6、參照區(qū)政府下達的《區(qū)鎮(zhèn)級財政預(yù)算管理實施細則》,重新制定各項制度與流程。
三、存在問題困難
一、財稅收入的影響
稅收來源于經(jīng)濟,經(jīng)濟決定財政。由于全球經(jīng)濟環(huán)境的變壞,導(dǎo)致出口需求減少,內(nèi)需不足,嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營,企業(yè)出貨不足,收入減少,進而影響稅收入庫。一是我鎮(zhèn)企業(yè)廣匯化工廠由于原材料價格大幅上漲,造成今年全面停產(chǎn)。瑞豐石化、龍池石化在此影響下,減少稅收八百萬元。二是國家節(jié)能減排政策的全面實施土地政策的收緊、工業(yè)用地指標(biāo)缺乏等政策影響我鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟持續(xù)增長。我鎮(zhèn)今年為配合節(jié)能減排政策,正逐步落實關(guān)閉誠達馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉(zhuǎn)型、14家陶瓷廢品加工企業(yè)淘汰等工作,這一系列工作將使我鎮(zhèn)今后減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾,預(yù)計將減少稅收約五百萬元。三是由于擔(dān)心經(jīng)濟下滑,需求減少,投資達35億元的能潤置地山水龍盤項目以及黃金假日酒店項目為規(guī)避風(fēng)險,也將放緩項目建設(shè)進度。由于土地政策收緊以及銀根收縮,鎮(zhèn)級招商難度不斷加大,我鎮(zhèn)新引進項目無論從質(zhì)量和數(shù)量來說都不盡人意,這一切都將對我鎮(zhèn)稅收構(gòu)成巨大壓力。
二、新的鎮(zhèn)級財政體制下財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,“吃飯財政”框架仍難以擺脫
由于國、地稅體制改革,管理權(quán)上劃,鎮(zhèn)政府失去子對本地財政收入管理的控制權(quán),對全年收入預(yù)算完成情況心中無數(shù),對統(tǒng)籌安排全年財政預(yù)算只能在上年的基數(shù)作依據(jù)調(diào)整。一是鎮(zhèn)級財政支出項目過多,支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響預(yù)算的完整性和公平性。上級部門在農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)璄保護、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長掛鉤的規(guī)定,給地方財政造成很大的壓力。如:公安支出(工資福利)年初預(yù)算上解390萬元,但到第三季需增加100多萬元;教育支出更是硬性指標(biāo)規(guī)定支出:全鎮(zhèn)教師工資福利一年高達1400萬元(占鎮(zhèn)財政收入40%)支出外,生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高(從20元提高到80-90元,并在三年達到800-1000元);居民門診、住院基本醫(yī)療保險鎮(zhèn)級補貼經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,政策性的硬指標(biāo)支出高達二百多萬元。因此,在鎮(zhèn)主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅成為共享稅,鎮(zhèn)級分成比例較小,令我鎮(zhèn)日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。二是各部門要求追加支出的需要越來越多,區(qū)垂直部門硬指標(biāo)要求增加的支出的項目金額龐大。如:計劃生育家庭節(jié)育獎勵、公安人員單警裝備配備經(jīng)費、社會救濟等方面。在收入增長不快的情況下,導(dǎo)致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經(jīng)費的追加、調(diào)資方案的出臺,本來是領(lǐng)導(dǎo)干部的福音,但微弱的財政同時要負擔(dān)龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出,可以說是火上加油,讓鎮(zhèn)財政陷入困境。
三、鎮(zhèn)結(jié)算中心內(nèi)部管理存在問題
我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了鎮(zhèn)財務(wù)核算中心,集中核算全鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的會計事務(wù),它是在保持單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下,有些部門取消單位銀行賬戶,由核算中心統(tǒng)一負責(zé)資金結(jié)算和會計核算工作,融會會計服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的新型單位財務(wù)管理體制,從總體運行情況來看,財務(wù)核算比較規(guī)范。但是,在現(xiàn)時財務(wù)管理上根本不能從人力、物力、時間等方面要保證財務(wù)核算工作的順利開展,還存在以下問題.一是鎮(zhèn)財會人員會計基礎(chǔ)知識薄弱,業(yè)務(wù)能力較低,制約著財務(wù)管理水平的提升。會計工作是一門技術(shù)性較強的專業(yè)工作,對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,而由于多方面的原因,鎮(zhèn)財會人員多數(shù)不是財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的,會計基礎(chǔ)知識較差。雖說可以邊干邊學(xué),加之鎮(zhèn)財務(wù)人員不穩(wěn)定,及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新,會計科目的調(diào)整各項文件規(guī)定的條例多得很,需要認真分析、深入理解。但各項常規(guī)工作不能停辦,這在很大程度上制約著鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的提高。二是各部門報帳員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,影響財務(wù)管理的規(guī)范化。財政核算時各部門經(jīng)手人提供的資料不規(guī)范的問題比較突出。
四、工作計劃
明年,隨著全球經(jīng)濟放緩、土地指標(biāo)的制約、金融對現(xiàn)有企業(yè)的扶持減少等諸多因素,我鎮(zhèn)總體經(jīng)濟發(fā)展將面臨重大考驗,財政工作將首當(dāng)其沖,稅收入庫增長減緩將不可避免。因此在我們將要做好以下幾方面工作:
(一)千方百計做好收入的組織工作
1、建立稅源稅收調(diào)研、監(jiān)督、追繳機制。加強與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào),確保稅務(wù)機構(gòu)配合完成區(qū)委區(qū)政府下達的稅收指標(biāo),加強激勵機制,使稅務(wù)機構(gòu)做到應(yīng)收盡收。
2、與招商辦做好工作計劃,盡快協(xié)助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設(shè),從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關(guān)注石化企業(yè)在稅收大幅減少的情況,做好調(diào)研工作,力促有一個全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,力求穩(wěn)中有升。
3、認真做好預(yù)算外綜合服務(wù)款收繳困難原因的調(diào)研,制定可行的工作方案,努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收入加注一分動力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預(yù)算,在保重點支出為基礎(chǔ)上,騰出更多一般預(yù)算及預(yù)算外資金保工資、保運保。
(二)加強對支出的管理在支出管理上,做好預(yù)算工作,做到量入為出。
1、重點做好部門預(yù)算工作,嚴(yán)格審核每一筆預(yù)算支出,加強績效評價,杜絕浪費一分一角財政資金。
2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同管理、撥款管理,做到支出預(yù)算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。
3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面的事項進行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。
(三)協(xié)助部門開展部門預(yù)算的執(zhí)行
1、將是更全面、更加深入、更加科學(xué)開展部門預(yù)算執(zhí)行的一年。我們將會引入部門預(yù)算管理軟件系統(tǒng),使部門預(yù)算的編制與執(zhí)行規(guī)范化、智能化、簡單化。
2、加強各部門報帳員的軟件使用學(xué)習(xí)將是開展部門預(yù)算的執(zhí)行的基礎(chǔ)。通過定期的培訓(xùn)對各報帳員進行知識的更新,與各報帳員一起面對問題、解決問題。
(四)認真做好區(qū)局布置的各項工作。
1、繼續(xù)抓好全區(qū)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)化升級后稅收的調(diào)研工作。
一、工作總結(jié)
(一)財政收支完成情況
1、稅收收入完成情況
全年完成稅收收入約4300萬元,占年度任務(wù)的101%,比上年同期增長11.6%,其中:地稅收入完成3400萬元,國稅收入完成400萬元,契稅收入完成500萬元。
2、預(yù)算支出完成情況
全年累計完成預(yù)算支出1596萬元,占年初預(yù)算的100%,其中:一般預(yù)算支出為1452萬元,基金預(yù)算支出為144萬元。
3、本級收入及可用財力情況
預(yù)計全年本級收入數(shù)約為2300萬元,可用財力約為1500萬元,比上年增長11%。
(二)涉農(nóng)補貼資金發(fā)放情況
1-月份共發(fā)放涉農(nóng)補貼資金457.57萬元,資金發(fā)放項目為17項,發(fā)放農(nóng)戶數(shù)為3764戶,其中:農(nóng)村五保及撫恤資金為16.23萬元,農(nóng)村困難群眾生活救助資金17.79萬元,退耕還林工程補助資金71.6萬元,森林生態(tài)效益補償資金為49.7>文秘站:
(三)財務(wù)核算及管理情況
強化財務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),先后兩次參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,掌握新業(yè)務(wù)和新技能,財務(wù)電算化水平不斷提高。能按要求及時進行各項財務(wù)核算,及時提供準(zhǔn)確會計信息資料和財務(wù)報告。強化財務(wù)審核與審批工作,規(guī)范審核審批手續(xù),嚴(yán)格票據(jù)管理,杜絕白條入帳,完善報帳和領(lǐng)款手續(xù)。強化合同管理,嚴(yán)格付款時間和比例,杜絕先付后批和多付現(xiàn)象。強化明細帳和臺帳的建立,規(guī)范帳務(wù)處理,政府專門聘請財務(wù)顧問對全鎮(zhèn)各單位、各企業(yè)的財務(wù)進行指導(dǎo)和咨詢,效果明顯。
(四)財政監(jiān)督與管理情況
加強財政管理與監(jiān)督,將其貫穿于工作的始終,以制度為保障,不斷制定和完善各項財務(wù)制度,以督查為手段,不斷加強內(nèi)部控制與檢查,做好采購、審計、招標(biāo)、財務(wù)審核等工作,成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計,1-12月份通過以上幾項工作的有效開展,節(jié)約或避免損失浪費資金約200萬元。通過加強財政監(jiān)督與管理,一方面維護了制度的嚴(yán)肅性,預(yù)防腐敗的產(chǎn)生,另一方面節(jié)約了一定的財政資金,提高了資
金的使用效果。在做好財政監(jiān)督與管理工作的同時,能根據(jù)上級有關(guān)文件要求和湯口鎮(zhèn)工作的實際,適時提出相關(guān)意見和建議,努力當(dāng)好參謀。
(五)對上爭取工作情況
對上爭取各類資金共計800余萬元,比增長350%,資金涉及到13個方面,特別是項目資金比上年有較大增幅。今年對上爭取工作能取得如此大的成績和突破,主要做了以下幾方面的工作:
一是領(lǐng)導(dǎo)和部門重視的結(jié)果。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)特別是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在國家實施積極財政政策和擴大內(nèi)需在背景下,主動跑省、跑市、跑區(qū),主動加強聯(lián)系和溝通,主動宣傳湯口,贏得上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。二是積極申報項目。多申報項目,申報符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和好的項目;三是湯口鎮(zhèn)的發(fā)展和兩個重鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定,能得到上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持。
(六)其他工作開展情況
一是在做好自身業(yè)務(wù)工作的同時,積極參與鎮(zhèn)政府的各項中心工作,做好各項后勤保障與服務(wù)工作;二是做好各項協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)籌兼顧,不斷創(chuàng)新工作方法,正確處理好各方面的關(guān)系,爭取各方面對財政工作的支持;三是加強工作的計劃性,每周每月做好工作計劃,全所人員能做到心往一處想,勁往一處使,團結(jié)合作,互相幫助。
(七)工作中存在主要問題
一是財政調(diào)研工作做得不夠,要進一步強化稅源建設(shè),加強收入征管,做好積極對上爭取工作;二是支出管理水平有待進一步提高,要加強支出管理,加大資金撥付和調(diào)度力度,拓展理財渠道;三是財政職能作用有待充分發(fā)揮,要進一步加大財政監(jiān)督力度,注重工作成效,提高管理水平,要在提高資金使用效果上下功夫;四是工作主動性有待加強,要進一步增強工作的主動性,做到多請示和匯報,做好調(diào)查研究工作,積極進言獻策,努力當(dāng)好黨委和政府的參謀。五是工作效能有待提高,要講究工作計劃和工作程序,合理安排好工作,分工明確,各負其責(zé)。
二、工作謀劃
(一)財政收支方面
1、稅收收入規(guī)模
根據(jù)稅收收入完成情況,目前經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)情況以及擴權(quán)強鎮(zhèn)對稅收收入規(guī)模的要求,經(jīng)第四季度財稅調(diào)度會安排,初步確定稅收收入規(guī)模為5100萬元,比收入任務(wù)增長20%。根據(jù)可用財力情況,初步確定財政支出規(guī)模為1萬元,較支出增長1%。
2、本級收入和可用財力
初步預(yù)計(來源:文秘站 )年本級收入為200萬元,可用財 力為1800萬元,比增長20%。
(二)財政政策落實方面
要認真落實好各項財政政策,增強政治敏銳性和政策執(zhí)行力,進一步做好涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放工作,服務(wù)好群眾,講究工作效率,為民辦實事、辦好事。要注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),注重同上級部門的聯(lián)系與溝通,注重工作方法,注重工作效果,注重向領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報。
(三)財政管理與監(jiān)督方面
收入管理方面:要認清形勢,注重稅源調(diào)查與分析,注重稅源培植,強化收入征管,注重收入質(zhì)量和收入結(jié)構(gòu)。
支出管理方面:增強預(yù)算意識,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),控制非生產(chǎn)性支出,提高資金使用效果,建立和完善支出定期報告分析制度和支出分配研究制度,規(guī)范財政資金撥付和使用。
財政監(jiān)督方面:嚴(yán)格執(zhí)行已制定的各項財務(wù)管理制度,充分履行財政監(jiān)督職能,發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用,做好財務(wù)定期公示制度,繼續(xù)做好政府采購、工程招標(biāo)和工程審計等方面的工作,要加強對工程審計和工程款支付方面的監(jiān)督管理,要敢于管理和善于管理,不怕得罪人,同時要管出成效。
一、主要工作成效
(一)扎實抓好2012年度項目的實施完善和組織迎驗
1、以實施和完善2012年項目為重點,基本完成跨年度實施任務(wù)。一是項目完成情況。2012市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)批復(fù)我縣土地治理項目45個,截止目前已完成40個項目,項目完工率88.89%,其余5個項目預(yù)計在7月中旬可全部完工。市下達我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目3個,分別為盈豐養(yǎng)殖、龍?zhí)聊毘葘I(yè)合作社果品保鮮及華豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技商品豬擴建項目,目前,項目已全部完成。二是資金完成情況。截至目前,年度項目累計完成資金使用887.8萬元,占計劃資金的65.04%,其中財政資金到位508.7萬元,占計劃財政資金的53.6%;自籌資金到位887.8萬元,100%到位,100%使用。
2、積極做好迎驗準(zhǔn)備,通過上級驗收和審計。一是開展縣級驗收、結(jié)算及審計,現(xiàn)有少部分項目仍在審計當(dāng)中;二是認真做好2012年度項目資料和財務(wù)資料的科學(xué)建擋,于今年6月下旬接受了市級驗收并順利通過,項目建設(shè)獲市驗收組贊譽,現(xiàn)針對未完工項目積極整改,為今后接受省、國家的驗收做好應(yīng)驗準(zhǔn)備。
(二)做好2013年度計劃項目的前期準(zhǔn)備工作
1、堅持項目計劃的科學(xué)編報。經(jīng)過充分調(diào)研,初步明確落實開發(fā)主體,結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)工作,轉(zhuǎn)變開發(fā)思路、調(diào)整開發(fā)重點,于1月認真編制了2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政貼息項目計劃,并已通過上級農(nóng)發(fā)部門審查,現(xiàn)已批復(fù)。
2、積極開展相關(guān)前期準(zhǔn)備。堅持“早計劃、早準(zhǔn)備”原則,進一步落實開發(fā)主體,簽定開發(fā)協(xié)議,積極開展2013年度項目的各項前期準(zhǔn)備工作,目前正在抓項目擴初設(shè)計。
3、組織2014年項目的編審工作。鑒于2014年起項目計劃重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),評審由省級組織的調(diào)整,我們正積極抓好2014年項目的篩選和計劃編制,7月報上級審查。
(三)積極抓好各項中心工作
1、抓好“三送”工作。嚴(yán)格按照市、縣三送工作要求,選派得力干部深入鵝公鎮(zhèn)大風(fēng)村抓好“三送”工作,建立單位與村、干部與村民結(jié)對幫扶機制,全單位聯(lián)系大風(fēng)村重點戶225戶,其中:駐點干部每人50戶聯(lián)系結(jié)對,不駐點干部5-25戶不等,在6月下旬開展大走訪時,干部們做到“一表一牌一冊一卡一記”,堅持做好民情日記,實名注冊民情網(wǎng)。各種制度上墻,工作計劃、內(nèi)容進行公示承諾,接受群眾監(jiān)督。半年里,認真做好政策宣傳,切實幫助當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q耕地、果園的基礎(chǔ)設(shè)施,慰問困難群眾和兒童,組織了政協(xié)委員謝添華對大鳳村小學(xué)捐助3萬元活動,開發(fā)辦主任蔡秋梅同志出資1000元,給其結(jié)對的殘疾人五保戶盧保華購置了一整套理發(fā)器械,使盧保華在幫助村民的同時適當(dāng)獲得一定的收入,如今,盧保華臉上微笑常駐,煥發(fā)出積極向上的正能量。
2、抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)。根據(jù)安排,示范點安排在鵝公村,為抓好新農(nóng)村示范點建設(shè),我辦通過大力宣傳、成立理事會和制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施方案等工作,積極引導(dǎo)村民“搞三清、抓三改、建新房”,“種臍橙、興產(chǎn)業(yè)”。目前,各項工作正在緊張有序地進行當(dāng)中。
3、抓好招商引資工作。為完成縣里下達的年度招商任務(wù),我辦成立“招商工作小組”。半年來,通過努力,積極與廣東客商袁忠偉聯(lián)絡(luò)、磋商,最終引進落戶于農(nóng)業(yè)科技管理園;初擬項目名稱為“縣偉鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”(以工商部門登記為準(zhǔn)),項目總投資4500萬元,固定資產(chǎn)投資3600萬元,建設(shè)一個年加工、處理臍橙3萬噸的加工、處理企業(yè)。目前,項目進入選址環(huán)節(jié)。
4、抓好爭資爭項工作。今年上報計劃3個,即有土地治理存量計劃、增量計劃及產(chǎn)業(yè)化項目,已批復(fù)存量和產(chǎn)業(yè)化項目計劃,增量計劃正在跟蹤爭取中,有望超額完成年度爭資爭項任務(wù)。
(四)積極開展“談心提醒和關(guān)愛教育”活動,認真貫徹落實中央八項規(guī)定,促進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)
1、開展“談心提醒和關(guān)愛教育”活動。4月下旬召開職工大會,部署動員“談心關(guān)愛”活動。同時積極推進,堅守“以人為本、坦誠相待、注重實效”的原則。對重要崗位的黨員干部、在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在苗頭性問題的黨員干部、心理情緒出現(xiàn)異常波動可能影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨員干部,做到常提醒、早提醒,幫助引導(dǎo)黨員干部健康成長。
2、貫徹落實中央八項規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)堅持在黨員大會和職工會上常提常要求,班子成員在日常工作和生活中率先垂范、模范貫徹,較好地促進了機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
二、主要措施
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,各方配合。在年初召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上明確指出要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要位置來抓,要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)作引導(dǎo)我縣農(nóng)民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)積極配合我辦抓好項目實施,能夠利用下鎮(zhèn)村調(diào)研等機會,深入農(nóng)業(yè)開發(fā)項目點指導(dǎo)開發(fā)。各項目鎮(zhèn)指定具體分管領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抓難點、抓關(guān)鍵。
2、加大宣傳,進一步營造全縣上下齊心協(xié)力抓好臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的氛圍。堅持平時匯報與重點匯報相結(jié)合,進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重視和關(guān)心;積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳;派員深入項目鎮(zhèn)、村召開群眾會議,宣傳開發(fā)政策,激發(fā)群眾開發(fā)的熱情。
3、規(guī)范管理,經(jīng)?;⒅贫然ズ媚甓软椖壳捌诠ぷ?。堅持年度調(diào)研工作經(jīng)?;?、制度化,規(guī)范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準(zhǔn)備”原則,落實開發(fā)主體,簽定開發(fā)協(xié)議,完成項目的擴初設(shè)計和項目實施方案等項目前期工作,堅持工程項目招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,完善各項管理程序,始終把我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程納入制度化管理軌道。
4、加強監(jiān)督,嚴(yán)格管理。(1)勤于監(jiān)督,嚴(yán)格質(zhì)量進度管理。一是堅決執(zhí)行嚴(yán)格的項目實施管理制度,對財政投資30萬元以上項目執(zhí)行公開招投標(biāo)制、監(jiān)理制;二是堅持定期檢查和隨機檢查相結(jié)合,為使開發(fā)辦干部全面了解和掌握項目進度和質(zhì)量,加強對掛點干部工作情況的了解,督促開發(fā)進度和工程質(zhì)量;三是通過扣留工程保證金,督促項目施工隊增強質(zhì)量意識,以確保工程質(zhì)量。(2)堅持按程序辦,規(guī)范項目資金管理。對資金管理,按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的要求,實行嚴(yán)格的縣級報賬制度,堅持財務(wù)專人管理、專戶儲存、專賬記載、??顚S玫摹八膶!惫芾?,資金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續(xù),做到一環(huán)扣一環(huán),確保每一分資金都用到工程上。
5、統(tǒng)籌兼顧,平衡各項工作進度。主要領(lǐng)導(dǎo)靈活堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,積極開展縣里安排的各項工作。諸如“雙提”的拆遷工作、招商引資工作、爭資爭項等,用彈鋼琴手法合理安排各項工作,積極主動完成好各項工作任務(wù)。
三、存在問題
今年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,取得了顯著的成效,但也還存在一些問題。一是土地治理項目受天氣影響,個別子項目實施進度偏慢,資金撥付較慢。二是土地治理項目點相對分散,工程監(jiān)理不到位,部分子項目施工工藝不規(guī)范,工程質(zhì)量受到一定的影響。三是個別項目選項、擴初設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作不夠充分,設(shè)計與實際施工存在差距。四是審計審核過慢,影響資金撥付。
四、下半年工作打算
下半年,我辦將努力完成縣委、政府交辦的工作,尤其要在2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施上,總結(jié)經(jīng)驗,完善措施,加強管理,同時,進一步解放思想,落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持制度、嚴(yán)加監(jiān)管,開拓進取、扎實工作,把年度工作推上新臺階。
1、全力以赴,抓好2013年度項目實施工作。扎實開展包括招投標(biāo)在內(nèi)的前期準(zhǔn)備工作,堅持三個理念,創(chuàng)新工作思路和方法,力爭大部分項目在九月底前開工,年底前完成所有工程的主體工程實施。
2、積極做好明年項目調(diào)研編報。認真抓好項目調(diào)研,完善項目庫建設(shè),做好2014年度項目計劃的編制準(zhǔn)備。
按照年初制定的工作計劃,我們把團員青年的思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)作為全面提高整體素質(zhì)的重中之重來抓。一是認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神和團的十六大會議精神的學(xué)習(xí),將新時期共青團工作優(yōu)越性投入到了具體的工作實踐當(dāng)中去。以此來指導(dǎo)和促進團的工作,教育團員牢固樹立“創(chuàng)建文明行業(yè),構(gòu)建和諧公路,推行四化管理”的理念,培養(yǎng)大家愛業(yè)、惜業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的精神;二是教育團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,同時結(jié)合當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展形勢,對團員青年進行憂患意識教育,教育團員青年一方面以積極的心態(tài)面對,另一方面,要努力提高自身素質(zhì),不在發(fā)展中被淘汰,迎接發(fā)展的挑戰(zhàn);三是利用團課和集中學(xué)習(xí)日的時間,組織團員青年認真學(xué)習(xí)了縣局《關(guān)于實施公路標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化和人本化管理工作的意見》、《“安全生產(chǎn)月”活動方案》、《地震應(yīng)急預(yù)案》等領(lǐng)導(dǎo)講話和文件,教育廣大團員青年牢固樹立安全意識、增強處理突發(fā)事件能力;四是教育團員青年苦練工作技能、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,通過開展機械設(shè)備操作和試驗技術(shù)比武等活動、充分發(fā)揮我局圖書室的作用引導(dǎo)廣大青年進行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),收到了較大的效果,在全局中形成了“講正氣、講學(xué)習(xí)、講文明、爭標(biāo)兵、勇于承擔(dān)責(zé)任”的良好氛圍。
二、服務(wù)工作,服務(wù)社會,帶領(lǐng)團員青年投身于公路建養(yǎng)的主戰(zhàn)場。
1、創(chuàng)新共青團的工作內(nèi)容和工作方法,積極尋找新形勢下適合公路建設(shè)養(yǎng)護和改革發(fā)展的團建道路,同時積極探索青年的快速成長的新路子。全局對團員青年的培訓(xùn)和教育力度進一步加大,加強了對團員青年,特別是關(guān)鍵崗位團員青年的培訓(xùn),大大提高了團員青年的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。局團委根據(jù)實際情況強化了和工會、職教、工程技術(shù)等系統(tǒng)的緊密配合,把對青年優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)作為適應(yīng)發(fā)展的有效手段,加強了青年對設(shè)備大型化和現(xiàn)代化的適應(yīng)能力;在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下,參與組織團員青年們積極參與機械設(shè)備、工程技術(shù)、財務(wù)審計等3個工種的技術(shù)評比活動,吸引這些崗位大量的職工參加,35歲以下的團員青年參賽率達到90%,同時加大了對團員青年創(chuàng)新創(chuàng)效的組織力度,鼓勵團員青年參與小改小革和工程技術(shù)創(chuàng)新,取得了明顯的經(jīng)濟效益。形成了崗位競爭、優(yōu)勝劣汰、內(nèi)有動力、外有壓力的局面,達到了有力促進了公路建設(shè)和提高職工素質(zhì)的目的。
2、圍繞公路建養(yǎng)等開展各類活動,作好了黨委的助手和行政的幫手兩大作用。十一運志愿者宣傳活動開展有聲有色,進一步加大團委參與公路路政、公路養(yǎng)護部門的合作力度。在今年十一運期間,局團委在濟菏高速平陰出口處設(shè)置了志愿者宣傳服務(wù)站,共上崗30余天,接受咨詢等服務(wù)200余次,并在國、省道公路干線設(shè)置了宣傳橫幅,有力的宣傳了十一會和平陰公路;我們還配合市級青年文明號單位局養(yǎng)護公司組織了“消滅一支白蛾,留住一片樹葉”活動,為提供暢、安、舒、美的交通環(huán)境做出了貢獻。
3、積極參與全局的各項重點工作,面對今年的嚴(yán)峻形勢,局團委在團員青年中開展了廣泛的調(diào)查研究,進行了形勢任務(wù)教育,并積極做好青年的思想工作,引導(dǎo)廣大團員青年樹立堅定的信心;積極參與國道220線平陰段拓寬改線工程的施工工作和國、省道公路干線路域環(huán)境綜合治理工作,同時結(jié)合濟南公路局重心下移的工作部署,號召團員青年到基層工作崗位上去鍛煉自己,實現(xiàn)自己的人生價值,增強了青年的大局意識和奉獻精神。
三、樹立典型,學(xué)習(xí)典型,在工作中形成學(xué)先進趕先進的良好氛圍
年初我們制定了爭創(chuàng)“青年文明號”和“紅旗團委”的實施方案,并逐步建立起青年崗位能手規(guī)范、訓(xùn)練、評價、激勵相配套的培養(yǎng)機制,每年縣局青年崗位能手與縣局先進個人同部署、同表彰,享受同等待遇,在一定程度上激發(fā)了廣大團員青年愛崗敬業(yè)奉獻的意識。2月份局養(yǎng)護公司被團市委、濟南市交通局授予“市級青年文明號”,趙兵同志被團縣委推薦為濟南市優(yōu)秀社會志愿者,由于工作成績突出,有兩名團員青年被推薦入黨,另外我們還為局工程處申報了濟南市市級“青年文明號”,在青年文明號的創(chuàng)建過程中,我們本著注重爭創(chuàng)服務(wù)過程,提高服務(wù)質(zhì)量、推行了服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦理等制度,在路政、征收等窗口單位開展了四個一的工作法“即一聲問侯、一張笑臉、一把椅子、一杯熱水”。在工程建設(shè)中我們開展了爭創(chuàng)文明項目部活動,各項活動的開展,促進了我局青年文明號的發(fā)展,提高了團員青年的綜合素質(zhì)。