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行政文化論文范文第1篇

人是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中最為重要的，人自身是獨(dú)立的個(gè)體存在，因?yàn)椴煌娜司哂胁煌囊庾R(shí)和感情，同時(shí)人因?yàn)樾枰婊钤谏鐣?huì)中，故而形成了團(tuán)體，擁有了屬于團(tuán)體的意識(shí)和感情。由于不同的人有著不同的文化素養(yǎng)、道德觀念，所以在進(jìn)行現(xiàn)代行政管理是就會(huì)遇到很多復(fù)雜的情況，這個(gè)時(shí)候就需要通過(guò)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代行政管理進(jìn)行有效的銜接來(lái)解決遇到各類問(wèn)題。無(wú)論傳統(tǒng)文化的治民思想還是現(xiàn)代中國(guó)行政管理的治民思想，都離不開(kāi)人民，要借助于傳統(tǒng)文化來(lái)規(guī)范、約束人民的行為，讓人民有社會(huì)正義感，積極投身于現(xiàn)代化建設(shè)、家庭事業(yè)中去，提高社會(huì)發(fā)展。

二、傳統(tǒng)文化在行政管理中的影響因素

1、傳統(tǒng)文化在行政管理思想中的反映

西方國(guó)家的行政管理制度是現(xiàn)代行政管理的發(fā)源地，在行政管理中注重的是時(shí)效性、制度性、規(guī)范性，具有較強(qiáng)的制度性和規(guī)范性，由于傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)的管理思想多是剛?cè)岵?jì)，提倡傳統(tǒng)的仁政，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)法制，用道德和法制共同來(lái)治理中國(guó)的行政事務(wù)。中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要建設(shè)和諧社會(huì)，在中國(guó)五千年的歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)一直是以禮待人，以禮安邦，凡事都是講究個(gè)情、理、法。講究人情是中國(guó)行政管理的一大特點(diǎn)，這與傳統(tǒng)文化中的孔孟思想有莫大關(guān)系，儒家思想提出的仁政就是讓凡事都講情理，不要追求苛刻的法律，在行政管理中有情有理。在現(xiàn)代中國(guó)行政管理中，工作者同樣以傳統(tǒng)文化中的正己化人來(lái)進(jìn)行管理，管理的根據(jù)更有文化底蘊(yùn)，讓管理更有人情味、更加融洽，不刻薄呆板。

2、傳統(tǒng)文化在行政管理目的中的體現(xiàn)

管理目標(biāo)的設(shè)定往往是與利益直接掛鉤的，這樣就使得管理目標(biāo)變得狹隘，管理目標(biāo)的制定應(yīng)該是要符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的，要符合中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要符合人民權(quán)益保障的，同時(shí)也要符合科學(xué)發(fā)展觀的，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，讓中國(guó)屹立于世界民族之林。所以在制定管理目標(biāo)的過(guò)程中，不能只是為了眼前的利益制定相應(yīng)的管理目標(biāo)。傳統(tǒng)文化有許多與現(xiàn)代中國(guó)行政管理相通的地方，尤其是儒家思想對(duì)現(xiàn)代中國(guó)行政管理的影響，讓行政管理目的更具人性化，不在只是可以追求利益的最大化，更多的是結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行更適合可持續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)制定。當(dāng)管理受到法家影響時(shí)，管理目標(biāo)就變得更為謹(jǐn)慎，具有較高的規(guī)范性，并會(huì)因?yàn)橄夘^小利而降低管理目標(biāo)，堅(jiān)持遵守規(guī)范性，拒絕越雷池半步。當(dāng)管理目標(biāo)受到道家影響時(shí)，管理目標(biāo)就變得更具備道德性，堅(jiān)持根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定具有道德性的管理目標(biāo)。

3、傳統(tǒng)文化在行政管理方式中的運(yùn)用

傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)行政管理的影響在于，傳統(tǒng)文化必然要與管理過(guò)程進(jìn)行相融合，這是根據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求所進(jìn)行的。中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展過(guò)程的要求就是進(jìn)行和諧社會(huì)的發(fā)展，這就相當(dāng)于道家思想所提出的“無(wú)為而治”，在進(jìn)行管理的過(guò)程中，將更多的實(shí)至權(quán)利下放到個(gè)人手中，這樣會(huì)更為有效的發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，更為有效的提高整個(gè)管理過(guò)程的能力，進(jìn)而提升管理的實(shí)際效果。傳統(tǒng)文化中的儒家思想強(qiáng)調(diào)“人性可朔”人的性格都是會(huì)根據(jù)周圍的人或事物發(fā)生改變的，管理者在管理過(guò)程中運(yùn)用的方式是完全可以改變一個(gè)人的性格的，所以在管理的過(guò)程中要盡可能的根據(jù)不同事件的特性進(jìn)行具體的管理措施。

4、傳統(tǒng)文化對(duì)人民群眾的管理背景

古代選拔人才通常是通過(guò)科舉制，同時(shí)以舉孝廉、推大儒來(lái)進(jìn)行國(guó)家人才選拔和召集。讓這些人才參與到國(guó)家的行政管理機(jī)構(gòu)中，讓這些賢明人才發(fā)揮自己的才能服務(wù)于國(guó)家，服務(wù)于人民。兩千多年前的孔孟提出的儒家思想就是提倡“舉賢才”來(lái)治理國(guó)家，讓有德有才的人來(lái)進(jìn)行國(guó)家的行政管理。傳統(tǒng)文化中還提倡儒家的仁政思想，治理人民群眾要合理利用道德和法制來(lái)管理人民群眾，讓人民處于一種德、法結(jié)合的社會(huì)，在這個(gè)環(huán)境下約束自己的行為，樹(shù)立正確的人格。傳統(tǒng)文化管理人民的背景同樣適用于今天中國(guó)的行政管理中，也為中國(guó)的行政管理提供了文化依據(jù)。借古通今是完善現(xiàn)代中國(guó)行政管理的有效途徑，當(dāng)代中國(guó)的行政管理更應(yīng)德、法相結(jié)合，在社會(huì)樹(shù)立一個(gè)充滿正確價(jià)值觀的大環(huán)境，讓人民群眾自律，有正確的價(jià)值觀。同時(shí)行政管理也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善法制，制度性保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)人民的權(quán)益，最大化有利于實(shí)現(xiàn)民主國(guó)家。

5、傳統(tǒng)文化在行政管理中的負(fù)面遺留

傳統(tǒng)文化中也存在一些客觀問(wèn)題，比如重形式，輕效率；重權(quán)利，輕人民；重等級(jí)，輕民主；在現(xiàn)代中國(guó)行政管理中這些情況屢見(jiàn)不鮮，新聞報(bào)道的釣魚(yú)執(zhí)法、、效率低下、營(yíng)私舞弊等。這些傳統(tǒng)文化負(fù)面的遺留都與中國(guó)現(xiàn)代行政管理相悖，在現(xiàn)代行政管理中要摒棄這些，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中好的方面，提倡德政，讓人民生活在一個(gè)和諧的社會(huì)之中，更好地發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)的效能，才是社會(huì)進(jìn)步與提高人民生活質(zhì)量的有效途徑。中國(guó)是世界的一員，要時(shí)刻緊跟世界的變化，同時(shí)也要在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上尋找自己的發(fā)展方向，在全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈保持快速穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政文化論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：學(xué)校教師；學(xué)術(shù)職稱；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；教育行政化

高校教師應(yīng)該是什么？這似乎不應(yīng)該是個(gè)問(wèn)題，然而這個(gè)本來(lái)不應(yīng)該有疑義的問(wèn)題，在我們現(xiàn)實(shí)教育中卻存在著問(wèn)題。先生認(rèn)為，大學(xué)教師是應(yīng)該對(duì)研究學(xué)問(wèn)有興趣且具有學(xué)問(wèn)家人格的人，亦即應(yīng)該是“熱心積學(xué)”的學(xué)者。而學(xué)者是什么呢？學(xué)者則應(yīng)該是潛心且執(zhí)著于研究學(xué)問(wèn)，探索知識(shí)，追求真理的人，他們立足于對(duì)人類尚沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的知識(shí)或道理進(jìn)行探索，他們追求的是新知識(shí)、新理論、新思想、新方法，其活動(dòng)的本質(zhì)是創(chuàng)造或創(chuàng)新；他們?cè)谏鐣?huì)的公共事務(wù)中應(yīng)該是人類文明和理性觀念和精神的維護(hù)者，在社會(huì)道德敗壞或淪喪時(shí)應(yīng)該是社會(huì)的良心，“猶如茫茫大海上的燈塔”。他們以文明、理性的境界和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、繼承、傳播歷史上的優(yōu)秀文化和思想，以開(kāi)闊的視野和前瞻的姿態(tài)探索和創(chuàng)造新的知識(shí)和思想在最高層次的教育機(jī)構(gòu)中培育學(xué)生的靈魂和精神所以他們可以說(shuō)就是思想家、教育家。在學(xué)者們比較集中的大學(xué)中，他們的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)往往與教育學(xué)生、培育人才活動(dòng)融為一體，既研究學(xué)問(wèn)，又培育人才。以研究學(xué)問(wèn)提高培育人才活動(dòng)的質(zhì)量，推動(dòng)培育人才活動(dòng)的深入；以培育人才激勵(lì)和促進(jìn)學(xué)問(wèn)研究活動(dòng)的深度和廣度。所以，在大學(xué)中，不敢說(shuō)所有的教師都是學(xué)者，但大學(xué)中的學(xué)者必然是教師。而以研究學(xué)問(wèn)、發(fā)展知識(shí)、創(chuàng)造文化為宗旨的學(xué)者們，其表現(xiàn)自己努力和貢獻(xiàn)的方式就是著書(shū)立說(shuō)，人們對(duì)于他們的評(píng)價(jià)也一般是以其著書(shū)立說(shuō)的水平或影響為基礎(chǔ)。而為了對(duì)他們的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)有所區(qū)分，并且確定給他們的待遇和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，才產(chǎn)生了教師職稱這個(gè)概念。而教師職稱制度的引用，對(duì)于教師學(xué)問(wèn)及研究水平的評(píng)價(jià)起到了積極的作用，為教師的事業(yè)發(fā)展和生活安寧營(yíng)造了比較公平的物質(zhì)和精神環(huán)境，也促進(jìn)了教育和文化事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

然而，曾幾何時(shí)，教師的職稱被取消了。原因是有人認(rèn)為，教師是不應(yīng)該有自己本質(zhì)性的、獨(dú)立的價(jià)值取向和思想觀念的，所有的教師毫無(wú)區(qū)別的都應(yīng)該是社會(huì)政治的工具。再以后，教師的職稱又被恢復(fù)了，教師似乎可以根據(jù)自己的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)獲得社會(huì)的承認(rèn)了，而伴隨著洶涌澎湃的商品經(jīng)濟(jì)大潮而來(lái)的趨利主義潮流，深刻影響了教育領(lǐng)域，使實(shí)利成為教育領(lǐng)域中價(jià)值觀念的重要組成部分，而職稱作為教育領(lǐng)域（當(dāng)然也包括其他領(lǐng)域中“實(shí)利”的體現(xiàn)，成為人們奮力追逐的目標(biāo)。特別是由于職稱與教師的工資、獎(jiǎng)金（津貼）、住房等經(jīng)濟(jì)收入及物質(zhì)待遇直接掛鉤，從而成為教師事業(yè)是否成功、社會(huì)地位高低的標(biāo)志，有時(shí)甚至成為有些行政職務(wù)的任職條件（比如：教育部曾經(jīng)規(guī)定，部屬高校中的系主任必須是教授或具有正高職稱人員）。這樣，職稱制度在短暫地發(fā)揮了積極作用之后，便再次墮入迷茫，演變成為一些高校教師苦苦追求的體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)理想的精神目標(biāo)。一種本來(lái)是教師學(xué)術(shù)勞動(dòng)結(jié)果標(biāo)志的概念，教師們以其學(xué)術(shù)成就或?qū)W術(shù)勞動(dòng)的水平，獲得與自己學(xué)術(shù)勞動(dòng)質(zhì)量相等或相近的學(xué)術(shù)職稱，其中教師的學(xué)術(shù)勞動(dòng)為因，學(xué)術(shù)職稱為果。是教師的學(xué)術(shù)勞動(dòng)決定了自己的學(xué)術(shù)職稱等次，而不是教師的學(xué)術(shù)職稱決定其學(xué)術(shù)勞動(dòng)的水平。學(xué)術(shù)職稱無(wú)形中卻成了一些教師從事學(xué)術(shù)活動(dòng)的目標(biāo)或目的，甚至成了吞噬人們心靈寧?kù)o、身體健康的“妖魔”。另外，在中國(guó)的高校中還有一種被稱為“跑職稱”的現(xiàn)象，亦即每年職稱評(píng)審的前夕，一些申報(bào)職稱的人為求評(píng)審順利通過(guò)而四處“拜訪”職稱評(píng)委們。也有以單位的名義對(duì)評(píng)委們進(jìn)行“公關(guān)”，其理由是為了單位的利益等。這種性質(zhì)近似賄賂或者就是賄賂的活動(dòng)，不但破壞了職稱評(píng)審的公平環(huán)境，也破壞了高校的教育品質(zhì)，其對(duì)高校教育作用及意義的消解，具有不容忽視的消極影響。而職稱的價(jià)值和作用被異化如此，著實(shí)叫人感慨萬(wàn)千。

職稱在普遍性意義上，既聯(lián)系著教師的經(jīng)濟(jì)待遇和生活條件，又聯(lián)系著教師的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，幾乎是教師一切價(jià)值的體現(xiàn)，當(dāng)然也是教育生態(tài)品質(zhì)或質(zhì)量的體現(xiàn)。教師在職稱問(wèn)題上所遭遇的不公，很容易被理解為對(duì)自己教學(xué)工作及學(xué)術(shù)成就或成績(jī)的輕視或漠視，甚至?xí)焕斫鉃槭菍?duì)其人格尊嚴(yán)的輕視或侵犯，對(duì)其或耿耿于懷，或恨恨于聲，或恨恨然而心生去意。然而，是什么原因讓本來(lái)衣食無(wú)憂、生活條件在社會(huì)上處于上中水平的高校教師們，對(duì)職稱問(wèn)題這么在乎，以至于產(chǎn)生強(qiáng)烈的職稱情結(jié)呢理解這個(gè)問(wèn)題的較好參照，是同樣在大學(xué)校園中，為什么以前人們對(duì)于職稱的態(tài)度能夠那么坦然、平和。尤其是在20世紀(jì)前半期，我國(guó)許多大學(xué)中的職稱授予似乎比較“隨意”：如清華大學(xué)聘沒(méi)有博士學(xué)位、沒(méi)有著作的陳寅恪為國(guó)學(xué)院導(dǎo)師；聘沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷的為歷史系講師；北京大學(xué)聘沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷的粱漱溟為講師；在聘季羨林副教授天后（當(dāng)時(shí)的北大規(guī)定：洋博士只能聘為副教授再聘其為教授等。這種看似隨意的職稱授予在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有引起什么波動(dòng)，甚至還被作為佳話而長(zhǎng)期傳頌。究其原因，一方面，是因?yàn)槟菚r(shí)人們判斷事物的依據(jù)是實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)，亦即這些被聘者是否有真才實(shí)學(xué)，他們與被聘的職務(wù)是否名副其實(shí)。另一方面，那時(shí)的高校教育生態(tài)較好，大學(xué)校長(zhǎng)們一般都既有學(xué)識(shí)，又講氣節(jié)。高校中少有、聘人不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。那時(shí)大學(xué)中職稱評(píng)審的規(guī)矩從表面看似乎并不嚴(yán)格，而實(shí)際上是非常嚴(yán)格的，因?yàn)椴还浆F(xiàn)象的制造者極可能因?yàn)橹\私而引起眾怒而被驅(qū)逐去職?？梢哉f(shuō)是其時(shí)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們的開(kāi)明和公正，才使那些規(guī)矩失去作用。我國(guó)高校在“”之后初期的職稱評(píng)審中，也幾乎少有尖銳的批評(píng)意見(jiàn)，那時(shí)的評(píng)審如潘懋元先生所言：“雖然評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，但過(guò)后看都還比較公正?！庇捎隗w現(xiàn)了公平、公正的原則，所以當(dāng)時(shí)的教師中雖然也有職稱及工資方面的差別，但人們基本上都能夠平靜對(duì)待。在對(duì)待職稱的問(wèn)題上，可以說(shuō)公平是最為基本的原則和前提，也是最好的“解毒劑”。公平了，公正了，學(xué)校中無(wú)疑是風(fēng)平浪靜、和諧安寧的。

如果有人在職稱問(wèn)題上，其惡劣影響必定是深遠(yuǎn)的，其謀私的毒劑就如同滲入土壤中的污水，會(huì)使土質(zhì)徹底破壞，長(zhǎng)期不能正常地生長(zhǎng)莊稼。

我國(guó)有些高校在職稱評(píng)審中的謀私行為，已經(jīng)演變?yōu)檫@些學(xué)校中根深蒂固的不良風(fēng)氣和工作的低效率。然而，為什么在職稱制度本來(lái)應(yīng)該越來(lái)越成熟的時(shí)候，高校的職稱卻出現(xiàn)了“妖魔化”的趨向呢要回答上述的問(wèn)題，則有必要審視一下我國(guó)高校職稱評(píng)審制度的現(xiàn)狀。我國(guó)目前的高校職稱評(píng)審分為高校自主評(píng)審和省市統(tǒng)一評(píng)審兩種。前者主要是一些科研和教學(xué)實(shí)力比較強(qiáng)、辦學(xué)歷史比較長(zhǎng)的教育部直屬高校，后者基本上是科研和教學(xué)實(shí)力相對(duì)較弱、辦學(xué)歷史較短的?。ㄊ校俑咝?。部屬高校基本上都采取高校自主評(píng)審的模式，省屬高校則基本上都采取省市統(tǒng)一評(píng)審的模式。另外，由于我國(guó)幅員遼闊，各省市高校的實(shí)力和水平差距較大，職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)也差異較大，所以本文主要依據(jù)筆者所熟悉的東部地區(qū)高校的教師職稱評(píng)審情況進(jìn)行討論。而在這些地區(qū)的高校教師職稱評(píng)審中，有這樣一些背離職稱本質(zhì)的現(xiàn)象：

一是只看“硬杠子”現(xiàn)象。有些省市在高校教師職稱評(píng)審中，規(guī)定了許多必備條件，諸如要在權(quán)威的刊物上發(fā)表多少文章，要獲得**項(xiàng)省級(jí)以上獎(jiǎng)，要完成**項(xiàng)省級(jí)以上的課題，要出版**萬(wàn)字以上的專著，指導(dǎo)過(guò)**屆碩士或博士研究生等。這些條件被簡(jiǎn)化為一系列被稱為“硬杠子”的數(shù)字，成為教師職稱申報(bào)的基本條件，如果符合條件，就可以申報(bào)高一級(jí)職稱，否則就不能申報(bào)。有些評(píng)審者甚至直接宣稱，評(píng)審就是只看數(shù)字。在他們看來(lái)，當(dāng)事人申報(bào)的獎(jiǎng)項(xiàng)性質(zhì)，完成課題的深度及撰寫(xiě)的論著水平并不重要，重要的只是看其是否符合“硬杠子”的要求。在這樣的傳統(tǒng)和氛圍中，只重形式不重內(nèi)容已經(jīng)成為一種風(fēng)氣和習(xí)慣。人們已經(jīng)習(xí)慣了不在意申報(bào)者真實(shí)的研究水平及學(xué)術(shù)影響。不在意申報(bào)者的論著是原創(chuàng)性的，還是詮釋性的；是思想深刻，還是缺乏創(chuàng)見(jiàn)；是見(jiàn)解獨(dú)到，還是人云亦云之間的區(qū)別。不在意其論著是否為獨(dú)到見(jiàn)解，是否表達(dá)了新思想、新理論、新觀點(diǎn)等體現(xiàn)申報(bào)者學(xué)術(shù)成就及資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，而只是在意其是否符合“上面”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從而使作為學(xué)術(shù)職稱生命的本質(zhì)性評(píng)價(jià)，變成了形而上學(xué)的形式性評(píng)價(jià)。人們甚至可以說(shuō)，他們已經(jīng)將評(píng)審權(quán)力交給了所謂權(quán)威刊物的編輯，交給了參與評(píng)獎(jiǎng)和課題評(píng)審的評(píng)委。

二是顯著的簡(jiǎn)單化現(xiàn)象。這種現(xiàn)象可以說(shuō)是對(duì)第一種現(xiàn)象的延續(xù)，其特點(diǎn)就是教條和僵化。表現(xiàn)之一是對(duì)所有的學(xué)科幾乎使用同一標(biāo)準(zhǔn)。在一些省市的教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，幾乎沒(méi)有學(xué)科區(qū)別。從知識(shí)大類的文、理科，到文、理各科中的具體學(xué)科，其標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。表現(xiàn)之二是以簡(jiǎn)單化的態(tài)度對(duì)待學(xué)者的勞動(dòng)數(shù)量。由于“熱衷于追求科研成果數(shù)量的現(xiàn)象”受到批評(píng)，因而便絕對(duì)地否定了教師學(xué)術(shù)勞動(dòng)的數(shù)量。這種現(xiàn)象的典型表現(xiàn)就是上述的“硬杠子”規(guī)則，其潛臺(tái)詞是：只要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其他的都是多余的，是沒(méi)有必要的。在這樣的認(rèn)識(shí)主導(dǎo)下，一位教師的學(xué)術(shù)論文是5篇還是篇，是10篇還是100篇，在評(píng)價(jià)中沒(méi)有區(qū)別，學(xué)者的勤奮和刻苦都似乎沒(méi)有意義，只有“上面”規(guī)定的幾種權(quán)威期刊才有意義，從而造成了教育界內(nèi)部的權(quán)威期刊崇拜癥。表現(xiàn)之三是簡(jiǎn)單地將學(xué)術(shù)論文的水平與期刊主辦單位的規(guī)格或影響劃等號(hào)。對(duì)于在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中屬于見(jiàn)仁見(jiàn)智的刊物聲譽(yù)，以及學(xué)者們質(zhì)疑的“全國(guó)所有高校及科研單位都面向數(shù)個(gè)本專業(yè)權(quán)威刊物或核心期刊是否合理的問(wèn)題”，則無(wú)人理會(huì)。

三是外行評(píng)價(jià)內(nèi)行的現(xiàn)象。事實(shí)上，無(wú)論是在一些省市的評(píng)審工作中，還是在一些高校內(nèi)部的評(píng)審工作中，由于評(píng)審是一種權(quán)力的表現(xiàn)方式，所以參與者大部分還是各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者。這種表面上追求全面的評(píng)委組成原則，卻不可避免地使一些外行位列其中。這些外行雖然可能是自己從事專業(yè)領(lǐng)域的專家，甚至是極其著名的專家，但卻未必是參與評(píng)審領(lǐng)域的專家，由他們參與評(píng)審的職稱質(zhì)量是令人疑慮的。因?yàn)楹饬恳粋€(gè)學(xué)者的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是看其學(xué)問(wèn)做得好不好，所撰論著是否有學(xué)術(shù)價(jià)值，而有能力對(duì)此進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)的人，只是那些國(guó)內(nèi)及國(guó)際的同行專家。事實(shí)上，在以往的評(píng)審中，幾乎很少有人能夠?qū)處熒陥?bào)的論著作出比較客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，其根本原因就是他們并非是所評(píng)審專業(yè)的內(nèi)行，或許就是因?yàn)檫@個(gè)原因，他們才積極地認(rèn)同“硬杠子”規(guī)則。與外行評(píng)價(jià)內(nèi)行相聯(lián)系的一個(gè)問(wèn)題，就是評(píng)審程序上的短、平、快現(xiàn)象亦即一個(gè)涉及幾千人的職稱評(píng)審活動(dòng)，專家們可以在3～5天的時(shí)間內(nèi)完成。他們可能根本來(lái)不及仔細(xì)地閱讀材料，更談不上充分的交流和研究，而在基本不了解申報(bào)人學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)品格的情況下只能用所謂的“硬杠子”來(lái)“卡”了。只可惜教師們的職稱命運(yùn)，就在這種技術(shù)性的評(píng)審中被輕率地決定了。

四是缺乏申報(bào)人表達(dá)意見(jiàn)的“上對(duì)下”單向決定現(xiàn)象。我國(guó)高校教師職稱評(píng)審的模式，與我國(guó)目前的教育管理模式一樣，是一種典型的“上對(duì)下”單向決定機(jī)制。在這樣的機(jī)制及環(huán)境中，各種職稱的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)幾乎都是在“上對(duì)下”的心態(tài)和氣氛中制定出來(lái)的。對(duì)于職稱評(píng)審中的不合理現(xiàn)象，教師們即使有意見(jiàn)，也難以找到可以申訴自己意見(jiàn)及理由的地方。因?yàn)橐恍┲苯又鞴苈毞Q評(píng)審的組織，既能夠以職稱標(biāo)準(zhǔn)是由專家制定的借口而予以推脫，又能夠以職稱標(biāo)準(zhǔn)不是為（你）一個(gè)人制定的為理由而予以拒絕。比如，某省在職稱時(shí)間的確定上，一直采取年度與具體時(shí)間的雙重標(biāo)準(zhǔn)，亦即教師的材料截止時(shí)間為年度標(biāo)準(zhǔn)（截止到**年底）;而教師的資歷時(shí)間卻采取具體時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，亦即以現(xiàn)職稱的批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)（截止到**月）。這兩種標(biāo)準(zhǔn)之間的差距表面看是半年，而實(shí)際差則是一年，從而將教師的評(píng)審資歷由規(guī)定的5年拖至6年。對(duì)于這樣一些明顯不合理或沒(méi)有道理的問(wèn)題，盡管教師不斷申訴，但就是不予改正。再比如：在某省的評(píng)審職稱條件中，有“本領(lǐng)域權(quán)威刊物”論文的條件，然而在該省的以往文件中，卻從來(lái)沒(méi)有規(guī)定過(guò)所謂的權(quán)威期刊。對(duì)于出現(xiàn)于職稱文件中的規(guī)定，不僅教師，就連評(píng)委們都感到無(wú)所適從。

顯而易見(jiàn)，上述的職稱評(píng)審現(xiàn)象，會(huì)使學(xué)術(shù)職稱中內(nèi)含的科學(xué)、崇高、文明、儒雅品質(zhì)流失，使學(xué)術(shù)職稱的本質(zhì)及價(jià)值取向被異化和扭曲，導(dǎo)致學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)腐敗行為泛濫，造成教育界中看似公正而實(shí)際上卻不公正的現(xiàn)象，使高等教育這塊歷來(lái)被視為高尚和純潔的圣地，被庸俗風(fēng)氣嚴(yán)重污染。其對(duì)教師職稱評(píng)審的消極影響是極大的忽視了對(duì)評(píng)審對(duì)象———教師學(xué)術(shù)成就的全面了解和評(píng)價(jià)。學(xué)術(shù)職稱評(píng)審工作是對(duì)高校從事教學(xué)和研究的教師學(xué)術(shù)資質(zhì)及水平的評(píng)審，評(píng)審的對(duì)象是教師。教師們作為學(xué)者，不僅在著述內(nèi)容、方向、水平方面有差別，而且在人格、信念、境界、抱負(fù)、風(fēng)格方面也有差別。對(duì)他們學(xué)術(shù)成就及聲譽(yù)的評(píng)價(jià)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、價(jià)值性的，而不應(yīng)該是技術(shù)性的、時(shí)期性的、表面性的。學(xué)術(shù)職稱作為教師學(xué)術(shù)水平的體現(xiàn)，應(yīng)該以遵循學(xué)術(shù)規(guī)律為基礎(chǔ)立足于促進(jìn)教師在潛心學(xué)問(wèn)、執(zhí)著研究、探索知識(shí)、創(chuàng)造文化方面的心情寧?kù)o和專心致志，激勵(lì)教師求實(shí)而不求虛，求新而不倒退，高尚而不庸俗。然而現(xiàn)行的一些教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，要么將教師當(dāng)成完人，要求教師的學(xué)術(shù)成就面面俱到，亦即既要發(fā)表和出版論著，又要完成課題和獲獎(jiǎng)，既要能夠?qū)Ｐ闹轮镜闹螌W(xué)，又要能夠八面玲瓏地去“公關(guān)”（拿課題和爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)）；要么將教師當(dāng)成由一系列數(shù)字組成的“物”，只看數(shù)字不看人的研究資質(zhì)，不看人的研究深度和廣度，不看人的學(xué)術(shù)影響及聲譽(yù)，以對(duì)待“物”的態(tài)度對(duì)待人，教條化地對(duì)待“硬杠子”。在這樣的評(píng)審活動(dòng)中，教師作為申報(bào)者的品格、尊嚴(yán)、成就、聲譽(yù)等品行特征，都被“硬杠子”所要求的數(shù)字遮蔽了。在這種情況下，一個(gè)學(xué)術(shù)造詣精深、學(xué)術(shù)著述豐富、學(xué)術(shù)品格崇高的學(xué)者，卻因沒(méi)有滿足“硬杠子”的條件，而被排斥在職稱之外；而一個(gè)學(xué)術(shù)思想平平，但卻滿足“硬杠子”條件的人則能夠在評(píng)審中“過(guò)關(guān)”，從而造成學(xué)術(shù)評(píng)審中貌似公平而實(shí)則偏頗的現(xiàn)象。而“硬杠子”規(guī)則中理直氣壯地張揚(yáng)只重形式、不重實(shí)質(zhì)的技術(shù)化、教條化評(píng)審原則以及其內(nèi)蘊(yùn)的對(duì)教師高高在上、頤指氣使的神態(tài)是對(duì)教師勞動(dòng)的輕視和人格的不尊重，是對(duì)教師學(xué)術(shù)尊嚴(yán)的踐踏，嚴(yán)重地扼殺了學(xué)者的創(chuàng)造性。對(duì)教師形成了負(fù)道德取向的壓力。我國(guó)歷史悠久的“學(xué)在官府”傳統(tǒng)，使教育從來(lái)沒(méi)有成為能夠充分地體現(xiàn)自己本質(zhì)的、獨(dú)立的學(xué)術(shù)或文化機(jī)構(gòu)，始終處于被管的“下級(jí)”的地位，而負(fù)責(zé)管理教育的政府行政機(jī)構(gòu)，一直都對(duì)教育有一種居高臨下的優(yōu)越感和控制感，習(xí)慣于以“上對(duì)下”的感覺(jué)和態(tài)度來(lái)制定針對(duì)教師的規(guī)則和制度。而在這樣的意識(shí)和思想的主導(dǎo)下，由他們所主導(dǎo)制定的教師職稱規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)，更多地反映的是他們的意志、觀念、要求甚至情緒，他們?cè)诮處煂W(xué)術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)上的面面俱到要求，使得本來(lái)應(yīng)該潛心治學(xué)、鄙視庸俗風(fēng)氣的教師，根本無(wú)法安心地做他們認(rèn)為應(yīng)該做的學(xué)問(wèn)。

在本來(lái)應(yīng)該安心學(xué)術(shù)研究的時(shí)候，他們卻不得不琢磨如何評(píng)上獎(jiǎng)，不得不思考如何申請(qǐng)到省級(jí)以上機(jī)構(gòu)的課題，如何在單位或“上級(jí)”指定的刊物上發(fā)表文章，以滿足“上面”的規(guī)定或要求，有些教師為了評(píng)審職稱，將不得不犧牲自己的道德和尊嚴(yán)。

許多本來(lái)是心高氣潔、自尊自愛(ài)的學(xué)者，卻不得不去進(jìn)行各個(gè)方面的“公關(guān)”：為了自己的成果得獎(jiǎng)去乞求或賄賂評(píng)委；為了自己的文章在所謂的權(quán)威刊物上發(fā)表，去乞求或賄賂編輯。而這種“權(quán)威期刊”現(xiàn)象，則使學(xué)術(shù)腐敗由教育界蔓延到出版界，造成一些“權(quán)威期刊”通過(guò)辦“刊外刊”大謀實(shí)利。而正是職稱政策制定者們對(duì)教育及教師職稱本質(zhì)的淺薄認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了教育領(lǐng)域中的庸俗、卑下、丑惡風(fēng)氣的繁衍和蔓延。

一、“硬杠子”規(guī)則中蘊(yùn)含的粗暴性破壞了教育的文明和理智傳統(tǒng)

前述的“硬杠子”現(xiàn)象存在的深層原因，在于我們教育體制中的內(nèi)在矛盾。一方面，我們的教育體制在本質(zhì)上還是計(jì)劃體制，亦即教育并沒(méi)有能夠張揚(yáng)自己獨(dú)特本質(zhì)和宗旨的自，還是被決定、被管理的政府部門的下級(jí)。而這種體制的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是上級(jí)對(duì)下級(jí)不放心害怕其脫離自己的領(lǐng)導(dǎo)。比如，為什么高校教師的職稱不能由高校自己去評(píng)，而要由所謂的省市或部委組織專家來(lái)評(píng)審呢？由于對(duì)高校不放心，認(rèn)為權(quán)力下放后高校就會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)或亂評(píng)，所以必須將權(quán)力牢牢地掌握在自己手里（這種思維模式不改變，高校依法自主辦學(xué)將永遠(yuǎn)不能落實(shí)）。另一方面在學(xué)術(shù)研究活動(dòng)及其成果的評(píng)價(jià)方面，作為學(xué)校“上級(jí)”的政府教育行政機(jī)構(gòu)，相對(duì)于直接從事學(xué)術(shù)研究的教師們而言無(wú)疑是外行，然而這些外行卻要制定管理內(nèi)行的規(guī)則，他們?cè)诓皇煜W(xué)術(shù)規(guī)律及動(dòng)態(tài)的情況下，其可能采取的最簡(jiǎn)單或最方便的方法，就是制定一個(gè)能夠既包容一切、又比較簡(jiǎn)單易行的“硬杠子”。然而“，硬杠子”規(guī)則中所蘊(yùn)含的強(qiáng)制性、不容違抗和探討性，使職稱評(píng)審過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏商討、回旋的余地，使以邏輯思辨、心靈直覺(jué)、精神涵泳為特征的學(xué)術(shù)活動(dòng)，缺乏來(lái)自社會(huì)組織及制度方面的文明、理智、禮儀資源的支持，且極容易感染和模仿帶有強(qiáng)權(quán)意味的行政化毛病，從而導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究的平庸化和功利化。當(dāng)然為了使“硬杠子”規(guī)則具有說(shuō)服力，人們還煞有介事的聲稱采用“硬杠子”是為了保障評(píng)審結(jié)果的公平所以要減少主觀性，增加客觀性。豈不知在職稱評(píng)審問(wèn)題上，關(guān)鍵是要保持公心，不能有私心。而保持公心的條件是要有良好的制度（包括有效的監(jiān)督制度）、社會(huì)風(fēng)氣和教育生態(tài)。以所謂的“硬杠子”來(lái)保持公正，顯然是緣木求魚(yú)。

二、行政權(quán)力膨脹使職稱評(píng)審制度“非教育化”

高校學(xué)術(shù)職稱固然具有區(qū)分教師學(xué)術(shù)成就和學(xué)術(shù)水平高低、學(xué)術(shù)能力高下的學(xué)術(shù)成就分層功能，只是這種分層功能的作用，必須以教師學(xué)術(shù)勞動(dòng)的成就或質(zhì)量為基礎(chǔ)，其結(jié)果必須體現(xiàn)對(duì)教師學(xué)術(shù)勞動(dòng)成果評(píng)價(jià)的公平和公正。但是在具體的教育實(shí)踐中，由于高教領(lǐng)域中追逐實(shí)利目的的強(qiáng)勁潮流，以及我國(guó)高教領(lǐng)域中的特殊傳統(tǒng)及組織結(jié)構(gòu)特別是非學(xué)術(shù)的行政權(quán)力對(duì)職稱評(píng)審的主導(dǎo)和控制，使人們對(duì)于學(xué)術(shù)職稱的價(jià)值及意義形成了一系列誤解和誤識(shí)，為學(xué)術(shù)職稱附加了太多的職稱之外的內(nèi)容和企求。一方面，為了照顧各方面的利益高校內(nèi)部評(píng)審職稱的范圍無(wú)限擴(kuò)大，遍及學(xué)校中的各個(gè)方面，高校內(nèi)各方面的人員都能以各自的職稱與教師來(lái)“相當(dāng)”。這樣，教師從事教育工作及學(xué)術(shù)研究的神圣性及獨(dú)特性均被消解，教育內(nèi)部約束教師行為的職業(yè)神圣性和自豪感明顯減弱。另一方面，在教育行政化的背景下，無(wú)論是教師的學(xué)術(shù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，還是具體的評(píng)審過(guò)程，其組織和操作的力量都來(lái)自于行政部門，在權(quán)力監(jiān)督?jīng)]有徹底解決的情況下，教育既無(wú)法解決外部權(quán)力者的越界獲得學(xué)術(shù)職稱問(wèn)題，也無(wú)法解決內(nèi)部權(quán)力者的超水平獲得職稱問(wèn)題。而這些問(wèn)題的存在，都使學(xué)術(shù)職稱評(píng)審的信譽(yù)和生態(tài)受損，學(xué)術(shù)職稱的公平和公正問(wèn)題難以解決，職稱拜物教難以消除?？梢?jiàn)是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的淺顯和短視，造成了教師學(xué)術(shù)職稱制度設(shè)計(jì)及實(shí)施中的一系列簡(jiǎn)單化思維和行為，使學(xué)術(shù)職稱的本質(zhì)和宗旨被異化和扭曲，使學(xué)術(shù)職稱應(yīng)該具有的保護(hù)學(xué)者利益、激勵(lì)學(xué)術(shù)研究品質(zhì)提高、建立公平學(xué)術(shù)環(huán)境的目的沒(méi)有達(dá)到，反倒誘發(fā)了人們的趨利意識(shí)和投機(jī)意識(shí)，形成了學(xué)術(shù)研究淡泊明志品質(zhì)與追求職稱而彰顯名利欲望之間的悖論現(xiàn)象。

綜觀高校教師學(xué)術(shù)職稱評(píng)審中的問(wèn)題和矛盾其根本原因就在于教育行政化。所以，要想純潔教師職稱評(píng)審環(huán)境，提高高校教師職稱評(píng)審工作的聲譽(yù)克服評(píng)審活動(dòng)中的簡(jiǎn)單化、教條化、非人化缺陷，就應(yīng)該從根本上消除教育行政化。試想，如果教師職稱評(píng)審像美國(guó)高校那樣校自為政，各校根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)和需要評(píng)審職稱，教師則“良禽擇木而棲”，高校皆為珍惜自己聲譽(yù)而保持職稱評(píng)審的公平、公正，學(xué)術(shù)職稱的激勵(lì)、褒獎(jiǎng)、肯定功能自然能夠發(fā)揮出來(lái)，良好的教育生態(tài)和精神環(huán)境也能夠自然地形成，教育的進(jìn)步和發(fā)展也會(huì)具有堅(jiān)實(shí)的制度和文化基礎(chǔ)。何樂(lè)而不為呢？

參考文獻(xiàn)：

行政文化論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政副職；政府；機(jī)構(gòu)改革

一、行政副職制存在的合理性

行政副職并非中國(guó)所特有，但由于特殊的國(guó)情條件、歷史文化造就了中國(guó)式的行政副職。那么在當(dāng)今中國(guó)真的需要設(shè)置行政副職嗎？行政副職存在的意義是什么呢？

（一）從管理幅度看副職

國(guó)內(nèi)外管理研究成果和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，各級(jí)行政組織必須確定合理的管理幅度。根據(jù)管理學(xué)原理，確定管理幅度應(yīng)了解如下變量：（1）管理層次；（2）管理事務(wù)難易程度；（3）管理者的水平和管理手段先進(jìn)程度；（4）被管理的機(jī)構(gòu)或人員的素質(zhì)。參照以上幾點(diǎn)，我們可以看到：1）中國(guó)政府的現(xiàn)有管理體制，加上世界第一的人口數(shù)，我們的一級(jí)政府或一個(gè)管理者，其直接管轄和控制的下屬單位和人員數(shù)是巨大的；2）在這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)一體化，全球競(jìng)爭(zhēng)白熱化的形勢(shì)下，中國(guó)政府所面臨的任務(wù)是艱巨的；3）從管理者的水平和管理手段來(lái)看，中國(guó)的行政管理者并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，很多都是在實(shí)踐中摸索成才，可見(jiàn)還遠(yuǎn)未達(dá)到先進(jìn)的程度；4）從被管理者的素質(zhì)來(lái)看，中國(guó)的公務(wù)員考試制度在20世紀(jì)90年代中后期才剛剛開(kāi)始，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的考試選拔出的具備先進(jìn)科學(xué)知識(shí)技能的公務(wù)員在整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)中所占比重還很小，其整體素質(zhì)還有待提高。

在這樣的現(xiàn)實(shí)狀況下，中國(guó)從國(guó)務(wù)院到縣級(jí)政府均直接管轄著數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)工作部門和非常設(shè)機(jī)構(gòu)（或下級(jí)行政單位），行政組織的管理幅度不可謂不大。在不增加管理層次的情況下，一級(jí)政府多設(shè)幾名行政副職，有可能縮小管理幅度，解決管理者對(duì)被管理機(jī)構(gòu)和人員的失控問(wèn)題；另一方面，對(duì)于管轄數(shù)量過(guò)多的政府部門與機(jī)構(gòu)，在不改變管理幅度的條件下，通過(guò)設(shè)置行政副職來(lái)協(xié)助管理，也有利于解決行政管理者素質(zhì)與管理幅度相矛盾的問(wèn)題。

（二）從同西方國(guó)家的比較中看副職

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政副職現(xiàn)象也有存在，但數(shù)量不多、范圍不廣，比如，德國(guó)、法國(guó)不設(shè)副總統(tǒng)、副總理，英國(guó)不設(shè)副首相，美國(guó)副總統(tǒng)也只有一個(gè)，且只起助手作用沒(méi)多少實(shí)權(quán)，法國(guó)政府各部一般不設(shè)副部長(zhǎng)等等。但中國(guó)卻有著自己特殊的國(guó)情。首先從縣一級(jí)政府的管理幅度看，與中國(guó)的縣在層級(jí)和地位上最為相似的英國(guó)的郡，其轄中間層級(jí)行政單位平均幅度為6.5個(gè)，而中國(guó)的縣轄基層行政單位平均幅度為25個(gè)左右。由此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，在這樣寬的管理幅度下，不設(shè)副職是不可想象的。

再看省一級(jí)的政府，中國(guó)一個(gè)省的人口和面積相當(dāng)于歐洲一個(gè)國(guó)家，中國(guó)各級(jí)政府的管理幅度當(dāng)然也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這些國(guó)家同級(jí)政府的管理幅度。而至于中央一級(jí)，從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式來(lái)看，美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，州政府自很大，同聯(lián)邦政府沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系，中國(guó)是單一制國(guó)家，中央與地方間存在行政隸屬關(guān)系，因而，中央對(duì)地方政府的管理幅度比美國(guó)這樣的聯(lián)邦制國(guó)家的聯(lián)邦政府就要大得多，在不能增加新的管理層次的情況下，設(shè)置行政副職就成為了一種必要的選擇，有利于縮小管理幅度。

二、政府減副的必然性

既然行政副職制是因中國(guó)特殊的國(guó)情和歷史文化造就的，那么政府為何又要實(shí)行減副呢？

談及副職，我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展的需要，我們?cè)O(shè)置了大量的行政副職，但在實(shí)際的行政活動(dòng)及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來(lái)的很多問(wèn)題。其危害可從以下幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)明：

（一）削弱了正職應(yīng)有的權(quán)責(zé)

按照行政組織的一般規(guī)則，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是最為重要的一種組織制度。根據(jù)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在一個(gè)行政組織中，必須也只能有一個(gè)行政首長(zhǎng)握有組織的最高決策權(quán)力并對(duì)組織的行為負(fù)實(shí)際的責(zé)任。而在設(shè)置了副職特別是設(shè)置了較多的副職的情況下，副職必然要從正職那里分解一部分權(quán)力和責(zé)任，這樣也就勢(shì)必導(dǎo)致正職的應(yīng)有權(quán)力和責(zé)任受到削弱。尤其是，副職一多，分工必細(xì)，事權(quán)分散，行動(dòng)遲鈍，對(duì)統(tǒng)一指揮必有妨礙。

（二）削弱了職能部門的權(quán)責(zé)

在本來(lái)的意義上，職能部門就是為行政首長(zhǎng)具體處理行政事務(wù)的。自從設(shè)置了副職之后，各個(gè)副職實(shí)際上分管了某些方面的工作，并且在某種程度上實(shí)際發(fā)揮著職能部門的功能。在這種情況下，原來(lái)的職能部門的功能就相對(duì)削弱了。

（三）使下級(jí)對(duì)上級(jí)的程序復(fù)雜化

一個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人，既要服從分管的副職領(lǐng)導(dǎo)，更要聽(tīng)從正職的指揮和命令，于是，為了使其能夠在正副職間尋求平衡，通常不得不采取左右逢源的手段。由于副職的增多，無(wú)論是正職還是副職抑或下屬，都需要花更多的時(shí)間和精力來(lái)調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。

（四）增加了管理的成本

管理的成本與管理人員特別是中高層管理者的數(shù)量成正比。副職的增多，使得官職趨于龐大，機(jī)構(gòu)趨于臃腫。中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)多少次的精簡(jiǎn)之所以無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，其原因當(dāng)然是多方面的，但是副職的設(shè)置以及偏多不能不是一個(gè)主要原因。由于副職的增多導(dǎo)致的人員和機(jī)構(gòu)的膨脹造成了管理時(shí)間、人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)，使得管理上的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。

以上幾個(gè)方面正說(shuō)明了中國(guó)行政副職設(shè)置的無(wú)序狀態(tài)。

三、行政副職制的系統(tǒng)規(guī)劃

正是由于行政副職制理論與現(xiàn)實(shí)兩方面存在的合理性與政府減副的實(shí)踐必然性間的矛盾，所以必須要對(duì)行政副職制進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，以使其能發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

（一）行政副職的設(shè)置

行政副職的設(shè)置涉及兩方面的內(nèi)容，其一是在什么條件下或者什么樣的行政崗位可以設(shè)置行政副職；其二是設(shè)置行政副職的程序以及設(shè)置后其地位如何。原則上，一般行政管理者可設(shè)行政副職，但是對(duì)于層級(jí)較低的行政管理者，當(dāng)一般行政管理人員在能力、經(jīng)驗(yàn)上足以應(yīng)付該職位上所有事務(wù)時(shí)，則無(wú)須再設(shè)副職。

由于行政副職都是根源于行政正職管理者的需要而產(chǎn)生和存在的，對(duì)于它的設(shè)置程序，應(yīng)首先由正職管理者提出方案，包括其設(shè)置的理由，設(shè)想的副職數(shù)以及管理的方案等。方案應(yīng)由上級(jí)人事部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，必要時(shí)報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案，最后再由行政正職管理者負(fù)責(zé)實(shí)施，上級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，從而使整個(gè)行政副職的設(shè)置合法化。

（二）行政副職人員的產(chǎn)生

在完成行政副職的設(shè)置之后，我們需要去配置合適的副職人員。這里也要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是副職人員的主體資格，二是副職選拔的程序。

1.“副職”人員的主體資格。是指什么人能夠擔(dān)任副職，他需要具備一些什么樣的條件。只有先對(duì)“副職”這一職務(wù)相關(guān)問(wèn)題作深入分析，認(rèn)清這一職務(wù)的工作性質(zhì)、地位、作用和內(nèi)容，才能據(jù)此對(duì)擔(dān)任這一職務(wù)的人員提出要求，確定擔(dān)任這一職務(wù)的主體資格條件。

2.副職選拔的程序。包括兩個(gè)內(nèi)容：首先是職務(wù)分析，系統(tǒng)地收集和分析與行政副職有關(guān)的各種信息。第二是資格考試，通過(guò)公開(kāi)、公平、客觀、競(jìng)爭(zhēng)的考試方法為政府選錄合格的“副職人才”。行政副職實(shí)質(zhì)上是一種職務(wù)而不是一種一般行政職位，這就使行政副職有職業(yè)化的可能。我們可以先根據(jù)“副職”職業(yè)化的設(shè)想，將“副職”作為一門特殊的職業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，再以此為據(jù)舉行公開(kāi)的考試。這種標(biāo)準(zhǔn)資格的考試可以依據(jù)行政職務(wù)等級(jí)的特殊性而相應(yīng)地確定為若干層次，各個(gè)層次應(yīng)針對(duì)不同級(jí)別的行政副職設(shè)定。

（三）行政副職人員的任免

在確定行政副職主體資格和選拔程序之后，對(duì)于被錄用的人員還需要規(guī)范其任免形式。就一般行政副職而言，首先應(yīng)由正職提出行政副職的候選人員，然后由上級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行資格審查及相關(guān)認(rèn)定，最后再由正職從合格的人員中進(jìn)行授權(quán)任命。對(duì)于任命的結(jié)果，報(bào)上級(jí)人事部門備案。而對(duì)于罷免程序，可先由行政正職提出罷免事由并作出罷免決定，然后報(bào)上級(jí)人事部門備案即可。

（四）行政副職的管理

按照行政副職職業(yè)化的要求，行政副職的管理主要涉及以下幾個(gè)方面：

1.任期。行政副職的產(chǎn)生與任免主要取決于其正職，這種極強(qiáng)的依附性使得行政副職的在職期限應(yīng)與其正職相一致，這將使行政副職具有更強(qiáng)的流動(dòng)性和變動(dòng)性。

2.人才儲(chǔ)備。我們有必要去建立起一套完善的人才儲(chǔ)備機(jī)制，利用現(xiàn)代的高科技手段，建立起詳細(xì)、真實(shí)的“副職”人員資料庫(kù)，以此作為他們今后被再次任用的可靠依據(jù)。

3.副職數(shù)的控制。副職數(shù)與副職的設(shè)置其實(shí)是一種成本與收益的關(guān)系。副職的設(shè)置其目的在于滿足行政的工作需要，提高行政效率，這是收益；而任免安排一定的副職人員必然要增加一定的管理費(fèi)用，這是成本。如何確定這種收益與成本的最佳結(jié)合點(diǎn)呢？由于副職的設(shè)置來(lái)自于正職的實(shí)際需要，在編制上有其特殊性，故不宜納入行政編制體系。在具體確定行政副職人員數(shù)額時(shí)，首先要從最基本的職位分析入手，通過(guò)對(duì)正職工作的總體考評(píng)，估算出具體的工作量，然后需要考慮同類職位、正職的一般實(shí)際工作量和工作能力在現(xiàn)有科技水平的支持下，以及現(xiàn)階段副職后備人員的素質(zhì)能力水平，并結(jié)合管理幅度的相關(guān)原理，從而確定出某一職位所需的具體副職數(shù)。

只有通過(guò)這種全新的行政副職制度的建立，才能為政府部門合理有效的減副提供行之有效的途徑，也才能保證政府機(jī)構(gòu)改革的真正深入。

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行政文化論文范文第4篇

[關(guān)鍵詞]公共政策；行政文化；互動(dòng)

[中圖分類號(hào)]D523.31[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2007)08-0017-02

公共政策與行政文化都是意識(shí)的產(chǎn)物，是指導(dǎo)政府實(shí)踐的重要理論，是行政文化的重要組成部分。行政文化具有普遍性、繼承性和延續(xù)性，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)生廣泛的作用，影響每個(gè)人的思想、情感、價(jià)值觀等，制約著每個(gè)人在現(xiàn)實(shí)中的行為選擇[1]。而行政文化往往通過(guò)公共政策來(lái)體現(xiàn)、實(shí)施。制定正確的公共政策有利于為良好的行政文化的形成、傳播及其實(shí)現(xiàn)營(yíng)造良好的大環(huán)境；反之，正確的行政文化有利于制定正確、和諧、可持續(xù)發(fā)展的公共政策。正確的認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系對(duì)營(yíng)造和諧的政府氛圍，實(shí)施、實(shí)現(xiàn)正確的政府行為，樹(shù)立良好的政府形象，促進(jìn)社會(huì)的快速進(jìn)步、和諧發(fā)展、贏得民心具有重要的理論指導(dǎo)意義。

一、公共政策的定義及一般作用

公共政策的界定有狹義廣義之分，狹義指的是政府等決策部門對(duì)公眾利益和公眾行為的規(guī)制和分配的措施。廣義指的是包括法律在內(nèi)政府及立法機(jī)構(gòu)制定的對(duì)公眾利益和公眾行為的規(guī)制和分配。在此，筆者是指廣義的公共政策。公共政策是國(guó)家為解決社會(huì)公共問(wèn)題而制定的規(guī)劃和指南，以調(diào)整社會(huì)各方的利益關(guān)系。公共政策具有政治性、權(quán)威性、合法性、層次性、普遍性、穩(wěn)定性、目標(biāo)取向性、預(yù)見(jiàn)性等特征。公共政策的本質(zhì)在于分配社會(huì)利益，協(xié)調(diào)相關(guān)利益方關(guān)系，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，確保利益分配的公平性，緩和、解決社會(huì)矛盾、保障社會(huì)的和諧發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步。

隨著社會(huì)的發(fā)展，公共政策涉及的范圍越來(lái)越廣泛，基本權(quán)益、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等已經(jīng)納入政府管理權(quán)限之中，成為政府決策的重要組成部分。因此，公共政策的功能將越來(lái)越多，作用將越來(lái)越重要。其具體功能有：(1)規(guī)制功能。即從規(guī)則的約束功能角度出發(fā)。如價(jià)格規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制等。(2)協(xié)調(diào)功能。調(diào)控的主要內(nèi)容是：集團(tuán)與集團(tuán)之間、人與人之間的利益關(guān)系，避免社會(huì)沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。(3)導(dǎo)向功能。即引導(dǎo)人們樹(shù)立特定的價(jià)值觀、人生觀、引導(dǎo)人們形成特定的行為習(xí)慣。(4)分配功能。即將特定的資源根據(jù)政府、社會(huì)發(fā)展需要分配給特定的利益群體以期實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，以確保社會(huì)公平[2]。

二、行政文化的定義及一般作用

行政文化是相對(duì)于社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化而言的一種具有行政特點(diǎn)的文化形態(tài)，主要是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)家行政主體在實(shí)踐行政活動(dòng)中，影響甚至決定其行為的一系列行政道德、行政理念、行政規(guī)則、行政環(huán)境等各種道德現(xiàn)象、心理現(xiàn)象和精神活動(dòng)狀態(tài)。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)共同具備和遵守的理想信念和價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為模式、生活方式及人際關(guān)系等各種社會(huì)準(zhǔn)則與行為規(guī)范的總稱。它具有時(shí)代性、社會(huì)性、民族性、積淀性、隱蔽性、連續(xù)性、普遍性、滲透性，它是一種巨大潛在的無(wú)形力量，其影響是持久、無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有的[3]。

因此，從概念就可以看出行政文化具有以下作用：(1)引導(dǎo)作用。即引導(dǎo)受眾群體形成特定的價(jià)值觀、人生觀，形成特定的行為模式。行政文化一方面通過(guò)將共同價(jià)值觀向行政人員個(gè)人價(jià)值觀內(nèi)化，使行政組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、約束著行政人員的行為。另一方面，受強(qiáng)有力行政文化影響和熏陶的行政人員，能夠自覺(jué)地約束個(gè)人的行為，使自己的思想、感情和行為與行政組織保持相同的取向。(2)規(guī)制作用。由于行政文化包括行政道德、行政規(guī)則等因素，因此，行政文化在道德上具有良性的引導(dǎo)作用，在行政規(guī)則上具有導(dǎo)向、規(guī)范、甚至強(qiáng)制執(zhí)行作用。(3)保障作用。由于行政文化包括行政道德、行政規(guī)則、行政理念等既成因素，因而為行政執(zhí)行、行政人員提供了可參照的模板，為其行政行為提供了底線。因此具有保障正常行政行為執(zhí)行的作用。(4)輻射作用。行政文化可以通過(guò)行政主體與外界的交往，把其作風(fēng)、精神面貌輻射到整個(gè)社會(huì)，對(duì)全社會(huì)的精神文明建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要的影響。可見(jiàn)行政文化作為行政主體的思維方式、目標(biāo)導(dǎo)向、約束機(jī)制，在整個(gè)公共政策的制定、實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用[4]。其具體作用表現(xiàn)在對(duì)行政組織形式的影響、對(duì)行政觀念的影響、對(duì)行政風(fēng)氣的影響。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中它往往是廉潔行政的保障、高效行政的條件、民主行政的前提。

三、公共政策與行政文化的互動(dòng)作用分析

1.公共政策對(duì)行政文化的作用分析

公共政策由三部分因素構(gòu)成：決策者、目標(biāo)群體、受益者。公共政策的法權(quán)主體是政府和立法機(jī)構(gòu)，因此公共政策具有廣泛的影響性。其具體對(duì)行政文化的作用為：

首先，為行政文化的發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境。因?yàn)楣舱呔哂姓涡浴⑵毡樾?、穩(wěn)定性。因此正確的公共政策一旦得到實(shí)施將對(duì)積極健康的行政文化提供一個(gè)和諧的政治發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)良好的行政文化的誕生。具體而言，公共政策的政治性為行政文化的發(fā)展提供了政治保證；公共政策的普遍性為行政文化的發(fā)展提供了氛圍形成的基礎(chǔ)；公共政策的穩(wěn)定性為行政文化的可持續(xù)發(fā)展提供了政策保證。

其次，公共政策對(duì)行政文化的形成具有引導(dǎo)功能。因公共政策具有目標(biāo)取向性、預(yù)見(jiàn)性，即公共政策的制定具有特定目標(biāo)。而一般而言，政府制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)公共政策往往需要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，而在此過(guò)程中政府實(shí)現(xiàn)的輿論導(dǎo)向行為往往會(huì)對(duì)行政文化的形成、發(fā)展具有引導(dǎo)作用。而且公共政策的持久穩(wěn)定性還可促使特定的行政文化的形成。如一項(xiàng)民主的公共政策的實(shí)施，在制定時(shí)有助于形成公眾參與、民主決策的良好氛圍，從而有利于民主的行政文化的形成。

第三，公共政策對(duì)行政文化的形成具有強(qiáng)制功能。因?yàn)楣舱呔哂袡?quán)威性、合法性，當(dāng)公共政策具有法律效應(yīng)時(shí)，其對(duì)行政文化的形成就具有強(qiáng)制性。一般而言，要引導(dǎo)特定行政文化的形成，只要發(fā)揮公共政策的引導(dǎo)作用即可，但出現(xiàn)不良行政文化或者急需形成、發(fā)展新的適合社會(huì)發(fā)展需要的行政文化，減少公共政策執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)的阻力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)時(shí)就需要發(fā)揮公共政策的強(qiáng)制作用。很多時(shí)候立法機(jī)關(guān)頒布的法律法規(guī)文件便是強(qiáng)制性的公共政策，且具有良性的強(qiáng)制作用，可為良好的行政文化形成提供規(guī)則保障。

第四，促進(jìn)行政文化的創(chuàng)新。一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、民族的風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值取向、善惡觀念、情感好惡與行政文化有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度，生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需求時(shí)，就需要改革相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，而行政文化是形成、組成生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，因而就需要改革相應(yīng)的行政文化，進(jìn)行行政文化創(chuàng)新。而行政文化的改革與創(chuàng)新不是一朝一夕的事情，是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，此時(shí)就需要通過(guò)具有廣泛影響性、強(qiáng)制性、權(quán)威性的公共政策通過(guò)公共通行的規(guī)則形式來(lái)規(guī)范行政文化的發(fā)展方向，并進(jìn)行行政文化創(chuàng)新。而在實(shí)踐中符合社會(huì)發(fā)展需要的公共政策一旦制定往往能得到廣大民眾的擁護(hù)，相關(guān)的行政文化理念、理論研究、實(shí)踐就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，從而實(shí)現(xiàn)行政文化的創(chuàng)新。

2.行政文化對(duì)公共政策的作用分析

第一，有利于制定高質(zhì)量的公共政策。行政文化無(wú)所不在，對(duì)行政活動(dòng)具有廣泛的制約性。尤其是行政人員總是在既定的行政文化背景熏陶下成長(zhǎng)起來(lái)的，當(dāng)他進(jìn)行行政行為時(shí)，行政文化因素必然發(fā)揮其潛在作用。它對(duì)行政主體的行政道德、行政心理、行政意識(shí)、行政習(xí)慣等具有直接、全面的影響。高尚、廉潔、民主、科學(xué)的行政文化將有利于提高行政主體的行政作風(fēng)，如提高其民主意識(shí)，加強(qiáng)其制定政策的可持續(xù)發(fā)展理念，從而達(dá)到提高其為人民服務(wù)的思想水平、提升其思想境界的目的。最終有利于制定高質(zhì)量的公共政策，使其更加符合大眾群體的需要，最終起到提升行政主體、實(shí)施者以及政府的形象。

第二，為公共政策的制定、實(shí)現(xiàn)減少阻力。由于行政文化具有引導(dǎo)作用，它對(duì)行政主體、公共政策的制定者具有潛移默化、耳濡目染作用。良好的行政文化可極大減少公共政策執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)的阻力。因而良好的行政文化應(yīng)具有創(chuàng)新性、符合時(shí)代的發(fā)展要求，符合人民大眾的利益要求，符合大眾追求民主的心理需要。如倡導(dǎo)民主、反對(duì)專制；倡導(dǎo)廉潔，反對(duì)腐敗；倡導(dǎo)公平、公正，反對(duì)團(tuán)體主義、幫派主義。為此就要堅(jiān)持“三個(gè)代表”主要思想，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)行政文化的建設(shè)，以營(yíng)造一個(gè)良好的行政文化氛圍，為公共政策的制定、實(shí)施，及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一個(gè)良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)公共政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，有利于更好地把握制定、實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的規(guī)律。行政文化受歷史條件、地理環(huán)境、民族特性、文化心理、文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、政治狀況、經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響。這些因素甚至成為行政文化的組成部分，因而使得行政文化具有廣泛的影響性。首先它對(duì)行政主體、公共政策的制定執(zhí)行者的行政習(xí)慣、思維水平、行政的思想境界、生活作風(fēng)具有重要影響。其次，行政文化影響到行政體制的建立，而公共政策制定得是否合理在一定程度上也受著行政體制結(jié)構(gòu)是否合理的影響。最后，政府制定的公共政策是政府的行為理念、辦事宗旨的體現(xiàn)，關(guān)系到民眾對(duì)政府的形象和聲譽(yù)的評(píng)價(jià)。上述現(xiàn)象都可通過(guò)行政文化現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)，可間接看出公共政策是否得民心，是否符合社會(huì)發(fā)展需要，是否有利于掌握公共政策制定、實(shí)施的規(guī)律，增強(qiáng)公共政策的科學(xué)性，促進(jìn)公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，行政人員必須樹(shù)立良好的行政習(xí)慣，科學(xué)的行政思想，正確的行政價(jià)值，積極的行政理想，健康的行政心理，高尚的行政道德。

參考文獻(xiàn)：

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[2]勞慧.芻議公共政策之公共性[J].理論研究，2005，(2).

行政文化論文范文第5篇

女畫(huà)家作為創(chuàng)作、生活與社會(huì)的多重性角色，使她們有著不同于男性畫(huà)家的生命情感體驗(yàn)和思維特征，有著較男性更善于接受和感覺(jué)印象的能力，有女性體味世界的細(xì)微和善意，有將自己卷入情感和審美意愿的女性執(zhí)拗和女性表達(dá)慣性。女性畫(huà)家將感受與素質(zhì)融入自己作品的主題與形象就使得繪畫(huà)迂回著女性的自述話語(yǔ)，洋溢著女性的風(fēng)采，熔鑄著女性的思想。她們?cè)谝员憩F(xiàn)女性形象為主題的創(chuàng)作中，開(kāi)始體現(xiàn)出對(duì)女性自身的認(rèn)識(shí)和對(duì)母性與愛(ài)的認(rèn)同以及其生存世界的關(guān)注。女畫(huà)家在創(chuàng)作中通過(guò)形象表達(dá)女性對(duì)生活的態(tài)度和審美理想，形成與男性畫(huà)家不盡相同的審美視角的創(chuàng)作風(fēng)貌。女畫(huà)家成熟期的作品已經(jīng)跨越了生活的淺層描述和記錄，以形象為載體蘊(yùn)含著女性獨(dú)有的心理、情感、狀態(tài)、愿望等諸種體驗(yàn)，強(qiáng)化了創(chuàng)作中的主題意識(shí)，使畫(huà)面更趨于深厚和內(nèi)蘊(yùn)，從而呈現(xiàn)出自述性特征。在今天多元的創(chuàng)作環(huán)境，不斷深化的創(chuàng)作觀念使得一些女畫(huà)家將視覺(jué)轉(zhuǎn)向女性本身。由對(duì)現(xiàn)象世界的描述轉(zhuǎn)而進(jìn)入女性心靈世界及主觀感受的表達(dá)。英國(guó)女性文學(xué)先驅(qū)佛吉亞·伍爾夫在《一間自己的房間》里曾經(jīng)指出：“一個(gè)寫(xiě)作的女性首先必須具備的條件是一間“屬于自己的房間”，這個(gè)房間恰是指作為女性為自己爭(zhēng)取到的對(duì)人生的獨(dú)立觀察和思考的空間。女性畫(huà)家以女性形象為載體，表達(dá)來(lái)自個(gè)體的女性感受是近些年來(lái)女性繪畫(huà)特別是年輕畫(huà)家的突出特征。她們用其特有的直覺(jué)和生存本能去體悟每一個(gè)生命的、情感的或充滿人生意味的事實(shí)。這種從個(gè)人情感體驗(yàn)中生發(fā)出來(lái)的藝術(shù)更明顯地帶有自述性特征和個(gè)人審美征兆。女畫(huà)家們表達(dá)其母性的體驗(yàn)，表達(dá)不明確的女性意識(shí)的視覺(jué)上的自立愿望，表達(dá)孕育生命的大地萬(wàn)物和由此關(guān)照的女性生命來(lái)源，表現(xiàn)由自然花草暗喻的生命狀態(tài)和精神愿望，表現(xiàn)女性眼睛中的市井人海，表達(dá)來(lái)自女性生理與心理敏感的經(jīng)驗(yàn)等等，女性繪畫(huà)顯出一個(gè)廣大無(wú)限的創(chuàng)作天地和豐富多樣的女性精神世界。我們從夏俊娜的《梔子花開(kāi)》系列，徐曉燕的《秋季風(fēng)景》以及喻紅、申鈴等女性畫(huà)家的作品中都可以感受到其豐富又飽含內(nèi)蘊(yùn)的女性語(yǔ)言風(fēng)采。這些女畫(huà)家“從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)到個(gè)人天地的表達(dá)到人類社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注，反映了女性藝術(shù)無(wú)論從美學(xué)品格到文化指向均以進(jìn)入當(dāng)代狀態(tài)，它既是在女性自我探詢的語(yǔ)境中生成又以特有視角進(jìn)入當(dāng)代的公共話語(yǔ)之中”女性繪畫(huà)使我們感覺(jué)到女性畫(huà)家已經(jīng)開(kāi)始超越原有的傳統(tǒng)見(jiàn)識(shí)；女性繪畫(huà)概念由狹窄的局部而不斷走向深入與寬廣，女性藝術(shù)在本質(zhì)上也屬于人類文化的組成部分——但她用自己的聲音來(lái)說(shuō)話。

二、形象塑造

女畫(huà)家在潛意識(shí)中，畫(huà)中的女性形象與自己的生活感受、審美理想?yún)s是剪不斷，相互纏繞的，從某種角度說(shuō)，筆下形象絕不僅僅是創(chuàng)作客體，而是畫(huà)家的審美態(tài)度與精神寫(xiě)照。因此，女畫(huà)家賦予自己的畫(huà)面形象以明顯的自述特征在長(zhǎng)期的主體文化與社會(huì)題材創(chuàng)作中，她們不同與男性畫(huà)家的地方，就是對(duì)女性的肯定、尊重和維護(hù)，創(chuàng)造合乎自己審美理想的女性形象。形象塑造的自述性還體現(xiàn)在現(xiàn)代女性意識(shí)繪畫(huà)所追求的坦誠(chéng)、實(shí)在及修養(yǎng)的外觀中，沖破原有繪畫(huà)模式的束縛，表現(xiàn)自己的精神世界，造型觀念自然隨之衍變。只有當(dāng)她們用自己的話語(yǔ)重建現(xiàn)實(shí)時(shí)她們才能獲得表達(dá)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的權(quán)利。而女性藝術(shù)家一貫將探詢的目光轉(zhuǎn)向自身，轉(zhuǎn)向個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的陳述和心靈事件的表白這些深潛的情感領(lǐng)域便成為建構(gòu)女性生活話語(yǔ)的理想境地。在女藝術(shù)家嘗試表達(dá)自己的人生與視覺(jué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，就開(kāi)始了女性話語(yǔ)的嘗試與建設(shè)，表現(xiàn)出更具個(gè)體體驗(yàn)特征的自述形象。這種形象的創(chuàng)造，除了女性特有的對(duì)自然生命的敏銳感悟和直覺(jué)外，還表現(xiàn)在受現(xiàn)代藝術(shù)語(yǔ)匯影響，運(yùn)用表現(xiàn)、象征、抽象、超現(xiàn)實(shí)等手法，完成對(duì)于女性體驗(yàn)、感受、情緒、愿望的主題表達(dá)。喻紅將自己畫(huà)面中的女性與周圍環(huán)境孤立起來(lái)，表現(xiàn)一種空間的冷漠和真實(shí)的陌生，用象征手法表現(xiàn)一種人的生命與精神的存在方式與狀態(tài)，畫(huà)中的女性形象削弱了動(dòng)人的畫(huà)面，退去了繁麗的色彩，消解了具體的環(huán)境，但其藐視的目光、松弛的動(dòng)態(tài)、自由的意識(shí)，卻具有一種女性自然自得的力量，怎能不是一種女性意識(shí)的張揚(yáng)和女性感受的自述。夏俊娜繪畫(huà)中所呈現(xiàn)的巴爾蒂斯的奇特造型品質(zhì)以及弗蘭西斯卡神圣的宗教氛圍恰到好處地塑造了畫(huà)面中理想的、姿態(tài)閑適的人物及其人物常有的一種莫名的驚恐、疑惑，不安的情緒中或未從驚魂未定的夢(mèng)中走來(lái)的精神狀態(tài)，畫(huà)中的女性形象具有作者散發(fā)出的敏銳獨(dú)特藝術(shù)氣質(zhì)和審美心理的自述性?？死⒈R梭、夏加爾都是夢(mèng)幻主義的先驅(qū)，在盧梭身上天真、單純和智慧混為一體，似乎毫無(wú)幽默可言但卻很迷人，他那奇妙的、敏銳的、直接的觀察方法結(jié)合了一種奇妙的想象力。

三、直覺(jué)品質(zhì)

與普通人相比，藝術(shù)家的直覺(jué)更富于指向性，他們?cè)谘讣哺兄馕锏耐瑫r(shí)，也領(lǐng)悟和洞悉了潛藏于其中的意蘊(yùn)，使主客體的結(jié)構(gòu)在剎那間達(dá)到契和一致。表面上看，直覺(jué)似乎不太嚴(yán)謹(jǐn)，但它比邏輯分析、推理更完整、更深入。生命是感性的，任何邏輯分析都無(wú)法整體深層地把握它，只有直覺(jué)才能做到。

在藝術(shù)的形式和媒介里，由直觀所把握的是一種觀念的現(xiàn)實(shí)，它既是自然的現(xiàn)實(shí)，又是人類生活的現(xiàn)實(shí)。所有偉大的藝術(shù)品都是使人能以一種新的手段去接近自然和生活，并給予自然和生活以一種新的解釋，但這種解釋只能依靠直覺(jué)而非概念，用一種感覺(jué)的形式而不是抽象的形式。因此，意大利美學(xué)家克羅齊這樣說(shuō)：“心理只有借造作賦性，表現(xiàn)才能直覺(jué)”。藝術(shù)家在積累素材、感受生活時(shí)，在確立創(chuàng)作意圖時(shí)，在謀篇布局時(shí)，無(wú)不著眼于一定的形式，而形式如果說(shuō)在創(chuàng)作初始階段尚未明確，在構(gòu)思階段一定具體為某種藝術(shù)類型，或繪畫(huà)或雕塑。此時(shí)的藝術(shù)形式已深深浸透了藝術(shù)家對(duì)事物的藝術(shù)把握，直覺(jué)是感受或把握藝術(shù)符號(hào)形式的審美能力。藝術(shù)之所以能夠成為情感形式，不是靠藝術(shù)家觀察得來(lái)，而是通過(guò)直覺(jué)發(fā)現(xiàn)的。直覺(jué)并非純粹的理性活動(dòng)，它具有理解認(rèn)識(shí)因素，這是對(duì)的，但直覺(jué)確實(shí)是一種對(duì)形式的根據(jù)把握。因此我們可以這樣認(rèn)為：一切符號(hào)表現(xiàn)都要包含著對(duì)形式的把握和認(rèn)識(shí)的抽象活動(dòng)，而這種抽象活動(dòng)又是直覺(jué)的主要功能。藝術(shù)作品既然把心靈的東西表現(xiàn)于目可見(jiàn)耳可聞的直接的事物，藝術(shù)家就不能用純粹的思考的心靈活動(dòng)形式，而是要守在感覺(jué)和情感的范圍里，或者說(shuō)得更精確一點(diǎn)：“要用感性材料去表現(xiàn)心靈的東西”。

女性在直覺(jué)方面，的確有較男性優(yōu)越和敏銳之處，她們“匆匆作出結(jié)論”，并常常是正確的結(jié)論，以此顯示她們的機(jī)敏。女性比男性更善于接受感覺(jué)印象，肯尼思·沃克爾說(shuō)：“女人對(duì)感情刺激比男人敏感，她通過(guò)自己的感情看待生活只憑激情就可以得到許多真理”。女性畫(huà)家在進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作時(shí)，當(dāng)主題與畫(huà)家的表現(xiàn)技巧吻合后，女畫(huà)家能使畫(huà)面似隨手拈來(lái)般自如愜意無(wú)牽強(qiáng)做作之感，顯現(xiàn)出女畫(huà)家的直覺(jué)性天賦和恰似本能的美感修養(yǎng)。我們感受女畫(huà)家筆下的純與真，從動(dòng)人的形象、漂亮的色彩到精巧的構(gòu)思都是如此或造型上是工是寫(xiě)，主題是花是草，畫(huà)境是濃是淡，都散發(fā)著女性的智慧活力，顯現(xiàn)出女性對(duì)于藝術(shù)表現(xiàn)的直覺(jué)性特征和其敏銳且適度的創(chuàng)造力，她們以女性特有的細(xì)膩與敏銳、直覺(jué)與悟性、觀察體味人生與世界，說(shuō)自己的話，呤自己的詩(shī)，唱自己的歌，用純粹的色彩、靈秀的線條和真摯的形象深化主題。

女性繪畫(huà)的自述特性，是女性藝術(shù)創(chuàng)作的一般規(guī)律，亦是女性藝術(shù)家在對(duì)規(guī)律的探討中的逐漸成熟。女性畫(huà)家作為現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)作者和勞動(dòng)者，只有在高層次的人生境界和審美理想追求中才會(huì)真正散發(fā)出永久保持女性的藝術(shù)魅力和品格魅力。

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