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(一)專(zhuān)項(xiàng)基本情況
2019年下達(dá)我鄉(xiāng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元,用于村柴改電項(xiàng)目大棚建設(shè)。
(二)專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的效果
鄉(xiāng)結(jié)合上級(jí)文件制訂了我鄉(xiāng)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定,分級(jí)段實(shí)施,截至2020年5月該項(xiàng)目已經(jīng)完成,發(fā)展計(jì)劃和下達(dá)批復(fù)計(jì)劃達(dá)到預(yù)期效果。
二、專(zhuān)項(xiàng)資金使用及管理情況
(一)專(zhuān)項(xiàng)總投資及資金來(lái)源情況
本單位的2019年扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金收入50萬(wàn)元,全部為中央財(cái)政資金。
(二)專(zhuān)項(xiàng)資金安排落實(shí)及到位情況
自上級(jí)下文后,村柴改電項(xiàng)目所有資金都已全部及時(shí)到位,且按村柴改電項(xiàng)目要求和進(jìn)度全部落實(shí)到位。
(三)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)際支出使用情況
村柴改電項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)總支出為49.99萬(wàn)元,剩余資金39元,已繳回國(guó)庫(kù)。
(四)專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況
嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金撥付。資金使用規(guī)范,符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定;資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù);項(xiàng)目的重大開(kāi)支經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證,符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途;不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。
三、專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施情況
(一)專(zhuān)項(xiàng)組織情況分析
從項(xiàng)目入庫(kù)到項(xiàng)目實(shí)施,從程序上全部按上級(jí)規(guī)定要求形成,工程驗(yàn)收情況:項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到100%。
(二)專(zhuān)項(xiàng)管理情況分析
本單位具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法,且符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備;項(xiàng)目檔案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料齊全并基本能夠及時(shí)歸檔;項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備,信息支撐等基本落實(shí)到位;具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求。
(三)專(zhuān)項(xiàng)完成情況分析
鄉(xiāng)較好地完成了2019年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),項(xiàng)目得到有序開(kāi)展。目前已完成村柴改電項(xiàng)目,資金撥付達(dá)到100%。
四、專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效情況分析
(一)專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定量分析
1、根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)定指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)目量化評(píng)價(jià),自評(píng)指標(biāo)得分99分。
2、按項(xiàng)目實(shí)際支出和項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,所有項(xiàng)目實(shí)施均與批復(fù)下達(dá)相符。
(二)專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定性分析
2019年以來(lái),鄉(xiāng)對(duì)全部項(xiàng)目實(shí)施和整體社會(huì)效益及滿(mǎn)意度等各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查,基本情況是受益貧困戶(hù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滿(mǎn)意度達(dá)98%。項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯,能達(dá)到了預(yù)期效果。
***府區(qū)2013年基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)工作,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2013年基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2013]38號(hào))和《山東省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年山東省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(魯農(nóng)財(cái)字[2013]67號(hào))的文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,認(rèn)真擬定實(shí)施方案,及早動(dòng)員布署,通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、建立基層農(nóng)機(jī)推廣體系管理制度、培育科技示范戶(hù)、建設(shè)農(nóng)機(jī)科技示范基地、全面開(kāi)展基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)等各項(xiàng)工作,有序地推進(jìn)了我區(qū)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè),全面完成了目標(biāo)任務(wù)。為提高項(xiàng)目績(jī)效,切實(shí)推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)政策落實(shí)到位,***府區(qū)農(nóng)機(jī)局成立了由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)股室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為成員的自評(píng)考核小組,通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪(fǎng)群眾等方式,對(duì)照基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目實(shí)施展開(kāi)逐項(xiàng)自評(píng),綜合得分94分?,F(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下:
一、 全面完成項(xiàng)目任務(wù)
(一)遴選、評(píng)定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)全區(qū)種植發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)實(shí)際,確定小麥、玉米、花生為我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(二)組建了專(zhuān)家組。***府區(qū)農(nóng)機(jī)局根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,選聘理論水平較高、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)明顯、推廣經(jīng)驗(yàn)豐富的5名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家組,專(zhuān)家組成員在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的基礎(chǔ)上,分工負(fù)責(zé),制定全區(qū)農(nóng)機(jī)推廣計(jì)劃,相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)施方案,篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù),編制技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)明白紙;指導(dǎo)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地建設(shè);培訓(xùn)技術(shù)員,指導(dǎo)其開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作;對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)確定了技術(shù)指導(dǎo)員。按照技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶(hù)1:2的比例,公開(kāi)選聘確定為項(xiàng)目服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)員2個(gè)。選聘的技術(shù)指導(dǎo)員,具有較高的農(nóng)村政策理論水平和農(nóng)機(jī)技術(shù)水平,熟悉農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方式方法,具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神。技術(shù)指導(dǎo)員確定后,進(jìn)行公示,簽訂技術(shù)服務(wù)責(zé)任書(shū),統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)。技術(shù)指導(dǎo)員實(shí)行包社包戶(hù)制,每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)2個(gè)示范戶(hù),全年入戶(hù)時(shí)間累計(jì)不少于60天。
(四)遴選、落實(shí)科技示范戶(hù)。圍繞遴選確定的主推技術(shù),按照公開(kāi)、公平、公正、自愿的原則,遴選培育一批服務(wù)能力較高、管理較規(guī)范、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)科技示范戶(hù)。2013年培育農(nóng)機(jī)科技示范戶(hù)4戶(hù),每戶(hù)示范帶動(dòng)10戶(hù),共輻射帶動(dòng)40戶(hù)。農(nóng)機(jī)科技示范戶(hù)帶頭使用新技術(shù)、新機(jī)具,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民、協(xié)助農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣員做好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作以及信息采集、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等工作。
(五)加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求,按照主推技術(shù)為主、多種示范、高規(guī)格、嚴(yán)要求、可持續(xù)的原則,重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)實(shí)驗(yàn)示范基地:閆寺辦事處王廟村—小麥、玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)試驗(yàn)示范基地。積極開(kāi)展新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)、示范工作,使其真正成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)示范基地、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)大戶(hù)科技培訓(xùn)基地。
二、措施到位
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)
為確保項(xiàng)目實(shí)施,成立由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的區(qū)科技入戶(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、資金落實(shí)和督導(dǎo)檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)局,主要負(fù)責(zé)日常管理工作,同時(shí)組建農(nóng)機(jī)科技入戶(hù)工程專(zhuān)家組,全面負(fù)責(zé)科技入戶(hù)工程的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)實(shí)施方案的編制,并組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查、匯總上報(bào)相關(guān)信息、開(kāi)展績(jī)效考核、自查自評(píng)等工作,保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。
(二)深化基層公益性農(nóng)機(jī)推廣體系改革
按照基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)等公益性職能,將公益性職能細(xì)化成工作職責(zé),落實(shí)到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員,實(shí)行定崗、定員、定責(zé);完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置;與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《***府區(qū)2013年基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》(***農(nóng)機(jī)管字[2013]22號(hào))文件,推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革進(jìn)程、完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系工作機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)、提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。建立和完善基層農(nóng)機(jī)推廣信息管理系統(tǒng),對(duì)基層農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(三)建立農(nóng)機(jī)推廣管理制度
為深化基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè),***府區(qū)根據(jù)項(xiàng)目要求,創(chuàng)新了管理機(jī)制,研究、制定了農(nóng)機(jī)技術(shù)人員績(jī)效考評(píng)制度、基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)制度、多元化農(nóng)機(jī)推廣制度、資金管理辦法、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地管理辦法等各項(xiàng)制度,并將相關(guān)制度下發(fā)。為強(qiáng)化管理,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,區(qū)農(nóng)機(jī)局與各農(nóng)機(jī)指導(dǎo)員簽訂了農(nóng)機(jī)推廣目標(biāo)責(zé)任書(shū),農(nóng)機(jī)指導(dǎo)員與服務(wù)對(duì)象(科技示范戶(hù))簽訂了技術(shù)指導(dǎo)協(xié)議書(shū),將工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作范圍、工作要求、工作責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí),按照省、市、區(qū)2013年度基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案和***府區(qū)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法要求,建立健全區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)機(jī)手三方考評(píng)制度,對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的工作完成情況、滿(mǎn)意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評(píng)價(jià)。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲,并將考核結(jié)果作為農(nóng)機(jī)人員是否續(xù)聘的重要參考依據(jù)。對(duì)優(yōu)秀的技術(shù)指導(dǎo)員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核成績(jī)較差的給予通報(bào)批評(píng)、減少補(bǔ)助資金直至取消資格。
(四)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)
基層農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),為加強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)更新,***府區(qū)采取集中培訓(xùn)和實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)廣大農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)采取分層次、分批次的方式開(kāi)展,通過(guò)培訓(xùn),著力解決基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員斷層和知識(shí)更新慢的問(wèn)題。今年9---10月,舉辦了4期專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。今年12月份,組織20名基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員參加了山東省農(nóng)機(jī)局組織的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員每周至少上網(wǎng)瀏覽不少于2次。利用“山東農(nóng)機(jī)化網(wǎng)”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化網(wǎng)”和《山東農(nóng)機(jī)化》雜志等載體,組織基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),逐步提高其業(yè)務(wù)能力,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理員和村干部的培訓(xùn),提高其對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的支持力度。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),農(nóng)機(jī)技術(shù)人員普遍學(xué)到了很多新知識(shí),了解了很多政策法規(guī)與新信息,更新和掌握了一定的新技術(shù),提高了業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)了我區(qū)基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍為農(nóng)服務(wù)的能力,對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐。
(五)強(qiáng)化資金監(jiān)管
根據(jù)項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定和要求,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用與監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照資金用途使用資金,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,單位和個(gè)人都沒(méi)有占用和挪作他用。
(六)強(qiáng)化實(shí)施管理
豎立農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地標(biāo)牌、配備技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、懸掛科技示范戶(hù)門(mén)牌,組織技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶(hù)認(rèn)真填寫(xiě)了《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》和《科技示范戶(hù)手冊(cè)》,做到人手一冊(cè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),編印技術(shù)資料,發(fā)到技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶(hù)手中,并及時(shí)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(七)強(qiáng)化總結(jié)宣傳
為了形成建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的良好氛圍,***府區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施中,通過(guò)會(huì)議、科技下鄉(xiāng)、信息等多種方式,強(qiáng)化了項(xiàng)目的宣傳和動(dòng)員。2013年9月項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行以來(lái),項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議,研究分析項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。深入基層向農(nóng)民群眾廣泛宣傳,大大提高了項(xiàng)目的社會(huì)影響力。
三、成效顯著
(一)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)渠道暢通無(wú)阻
通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,將農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系的專(zhuān)家、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶(hù)、示范帶動(dòng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),初步建起了“專(zhuān)家+農(nóng)機(jī)技術(shù)人員+示范戶(hù)+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式,暢通了農(nóng)機(jī)服務(wù)渠道,農(nóng)機(jī)新技術(shù)可以通過(guò)這一渠道順利地進(jìn)入農(nóng)戶(hù),進(jìn)入田間地頭,直接有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)管理有章可循
項(xiàng)目實(shí)施中,將農(nóng)機(jī)服務(wù)工作細(xì)化分解,目標(biāo)明確具體,要求規(guī)范嚴(yán)格,通過(guò)目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化管理,大大提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)管理水平和效果。
(三)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員熱情高漲
項(xiàng)目一開(kāi)展,農(nóng)機(jī)技術(shù)人員就下鄉(xiāng)開(kāi)展工作、進(jìn)村入戶(hù)幫助農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)技術(shù)人員有了工作目標(biāo)和方向,找到了施展才華的舞臺(tái),完全享受到工作成就感,工作的主動(dòng)性、積極性被充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)。
(四)基層農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)提高
基層農(nóng)機(jī)推廣改革與建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),是***府區(qū)進(jìn)年來(lái)參訓(xùn)人員最多、培訓(xùn)最系統(tǒng)、培訓(xùn)科技含量最高的一次培訓(xùn),在很大程度上提高了我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員的素質(zhì)。
(五)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)得到迅速推廣
通過(guò)宣傳培訓(xùn),印發(fā)技術(shù)資料、示范區(qū)建設(shè)展示及示范戶(hù)的帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)了全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主推品種、主推技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)率和到位率達(dá)到95%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共推廣優(yōu)良品種3個(gè),農(nóng)機(jī)新技術(shù)的應(yīng)用使經(jīng)濟(jì)效益大幅提高,農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員的滿(mǎn)意度不斷提高,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)政府、技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)機(jī)手三滿(mǎn)意。
(七)未發(fā)生任何違法違紀(jì)行為
按照項(xiàng)目要求嚴(yán)格實(shí)施,項(xiàng)目期間未發(fā)生下列情況:一是投訴、曝光、負(fù)面報(bào)道;二是弄虛作假行為;三是重大違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、嚴(yán)格按照項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用途使用資金
項(xiàng)目總投資20萬(wàn)元,主要用途為:
(一)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助8萬(wàn)元
主要用于基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)助(交通、通訊、誤餐補(bǔ)助等)5萬(wàn)元;聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家的補(bǔ)助(差旅、交通、勞務(wù)等)1萬(wàn)元;完成農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元;技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)1萬(wàn)元。
(二)農(nóng)機(jī)化科技示范補(bǔ)助7萬(wàn)元
主要用于試驗(yàn)示范基地購(gòu)買(mǎi)燃料,試驗(yàn)示范、作業(yè)演示所需的設(shè)施裝備的租賃費(fèi)用、試驗(yàn)測(cè)試所需的儀器設(shè)備等物資,組織作業(yè)示范活動(dòng)等補(bǔ)助4萬(wàn)元;農(nóng)機(jī)科技示范戶(hù)作業(yè)演示補(bǔ)助、試驗(yàn)測(cè)試所需的儀器設(shè)備補(bǔ)助3萬(wàn)元。
(三)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助5萬(wàn)元
主要用于基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員參加培訓(xùn)、開(kāi)展繼續(xù)教育等教材、場(chǎng)地、差旅、食宿、交通等培訓(xùn)費(fèi)用。
五、存在問(wèn)題
(一)鎮(zhèn)辦農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)人員由于實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)共管,不少農(nóng)機(jī)推廣人員還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作,精力分散,下鄉(xiāng)入戶(hù)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)時(shí)間、次數(shù)還不完全符合項(xiàng)目要求。
(二)《示范戶(hù)手冊(cè)》和《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》填寫(xiě)有的還不夠規(guī)范。
(三)信息上報(bào)量不足。
六、有關(guān)建議
(一)加大基層農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)力度,提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
(二)增大政策扶持力度,確保農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣順利。
(四)加大信息報(bào)送力度,使農(nóng)機(jī)新技術(shù)家喻戶(hù)曉。
二〇一四年一月十八日
西部計(jì)劃項(xiàng)目辦自我評(píng)估報(bào)告
按照2004年寧夏共青團(tuán)項(xiàng)目辦統(tǒng)一要求,我們對(duì)半年工作進(jìn)行了認(rèn)真自我評(píng)估,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)
1、 開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)工委,教育局聯(lián)合成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。團(tuán)工委書(shū)記王舉任組長(zhǎng),教育局副局長(zhǎng)張伏榮任副組長(zhǎng)。此項(xiàng)得分10分。
2、 開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)工委,教育局以及相關(guān)部門(mén)將項(xiàng)目實(shí)施工作納入年度重要工作計(jì)劃。團(tuán)工委05年工作要點(diǎn),教育局05年工作安排。此項(xiàng)得分5分。
3、 領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮指導(dǎo),協(xié)調(diào)和決策作用。志愿者住院,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。此項(xiàng)得分3分。
4、 領(lǐng)導(dǎo)小組到目前為止召開(kāi)過(guò)全體會(huì)議,研究、部署項(xiàng)目實(shí)施工作。此項(xiàng)得分3分。
5、 開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)工委,教育局聯(lián)合成立項(xiàng)目管理辦公室。此項(xiàng)得分3分。
6、 項(xiàng)目辦工作機(jī)構(gòu)完備,工作人員配備齊全并及時(shí)將名單報(bào)自治區(qū)項(xiàng)目辦。此項(xiàng)得分3分。
7、 制定項(xiàng)目責(zé)任制度,按職責(zé)將項(xiàng)目實(shí)施工作分解落實(shí)到人。此項(xiàng)得分2分。
二、總體工作
8、 完成總體工作任務(wù)。及時(shí)順利安排志愿者到崗工作,并得到了用人單位的大力支持,使每名志愿者都有了充分施展才華的舞臺(tái)。此項(xiàng)得分15分。
9、 及時(shí)落實(shí)自治區(qū)項(xiàng)目辦下發(fā)的有關(guān)通知。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)項(xiàng)目辦下發(fā)的通知,每名志愿者都能在第一時(shí)間理解到最新情況。此項(xiàng)得分9分。
10、 及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)團(tuán)委、教育廳、財(cái)政廳、人事廳、扶貧辦《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》(寧團(tuán)聯(lián)發(fā)[2004]16號(hào)文件。 紅團(tuán)發(fā)[2004]03號(hào)文件。此項(xiàng)得分5分。
11、 制定項(xiàng)目實(shí)施方案并及時(shí)報(bào)自治區(qū)項(xiàng)目辦。此項(xiàng)得分4分。
12、 及時(shí)上報(bào)工作信息及志愿者事跡材料,到目前為止被采用的信息達(dá)2次以上(寧團(tuán)快訊或新聞報(bào)道)。此項(xiàng)得分5分。
13、 到目前為止召開(kāi)過(guò)全縣(區(qū))項(xiàng)目管理工作會(huì)議。此項(xiàng)得分2分。
14、 縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)活動(dòng)或做出重要批示。開(kāi)發(fā)區(qū)陳任新副書(shū)記就志愿者的分配問(wèn)題作了具體部署,要求把志愿者放在基層鍛煉。此項(xiàng)得分5分。
三、宣傳工作
15、 制定并及時(shí)上報(bào)宣傳方案。此項(xiàng)得分4分。
16、 通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互連網(wǎng)等媒體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳,到目前為止縣級(jí)以上新聞媒體對(duì)項(xiàng)目工作的報(bào)道次數(shù)在5次以上。此項(xiàng)得分5分。
17、 舉辦各種形式的宣傳活動(dòng)。在國(guó)慶時(shí),組織志愿者為開(kāi)發(fā)區(qū)演出,得到了廣泛好評(píng),組織志愿者下鄉(xiāng)為百姓講解實(shí)用技術(shù),贏(yíng)得百姓贊譽(yù)。此項(xiàng)得分3分。
18、 項(xiàng)目實(shí)施中涌現(xiàn)的典型事跡在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳報(bào)道。此項(xiàng)得分0分。
四、落實(shí)需求
19、 開(kāi)展全面調(diào)研,掌握對(duì)西部計(jì)劃的服務(wù)要求并及時(shí)上報(bào)。此項(xiàng)得分8分。
20、 按照指導(dǎo)性派遣名額和要求,確定服務(wù)單位并及時(shí)上報(bào)。此項(xiàng)得分5分。
21、 協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實(shí)志愿者的工作崗位及生活保障。有些地方用人但無(wú)法給安排食宿,團(tuán)工委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)與用人單位協(xié)調(diào)及時(shí)給予解決。此項(xiàng)得分15分。
22、 做好與自治區(qū)項(xiàng)目辦及服務(wù)單位的工作銜接,及時(shí)安全地接送志愿者到崗位服務(wù)。租用車(chē)輛接送志愿者到崗服務(wù),各用人單位及時(shí)派車(chē)把志愿者接到單位,此項(xiàng)得分5分。
五、跟蹤管理
23、 每月至少1次對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行工作督促、指導(dǎo)和檢查。此項(xiàng)得分10分。
24、 每月4日前及時(shí)上報(bào)志愿著到崗情況。此項(xiàng)得分8分。
25、 接受大學(xué)生志愿者的意見(jiàn)反映、投訴,并作出妥善處理。此項(xiàng)得分5分。
26、 建立健全和認(rèn)真執(zhí)行每月情況定期通報(bào)制度和突發(fā)事件及時(shí)通報(bào)制度。此項(xiàng)得分8分。
27、 對(duì)違紀(jì)志愿者提出適當(dāng)處理意見(jiàn)并及時(shí)上報(bào)。
28、 志愿者對(duì)服務(wù)單位的滿(mǎn)意率80%以上。
29、 志愿者對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境感到基本適應(yīng)的達(dá)到70%以上。
30、 為志愿者工作、生活、學(xué)習(xí)提供幫助和支持,幫助志愿者解決實(shí)際困難。此項(xiàng)得分5分。
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則全文第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面提升全省建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》(建質(zhì)〔20xx〕111號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。建筑施工項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)工程項(xiàng)目)。建筑施工企業(yè)是指在我省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位。
第三條 全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,具體考評(píng)工作由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)考評(píng)主體)實(shí)施。
省級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)全省特級(jí)、一級(jí)(含專(zhuān)業(yè)承包一級(jí))、中央在陜建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
市級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)二級(jí)(含專(zhuān)業(yè)承包二級(jí))建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
縣級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)三級(jí)(含專(zhuān)業(yè)承包三級(jí))及以下建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第四條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀(guān)、公正、公開(kāi)的原則。
第五條 鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第六條 各級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的宣傳、教育及相關(guān)培訓(xùn)工作。
第二章 工程項(xiàng)目考評(píng)
第七條 考評(píng)主體對(duì)本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,施工總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作負(fù)總責(zé),由總包、專(zhuān)業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全員等相關(guān)人員共同組成自評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。項(xiàng)目首次開(kāi)展自評(píng)的時(shí)間為辦理監(jiān)督手續(xù)當(dāng)月起。
第十條 工程項(xiàng)目自評(píng)機(jī)構(gòu)每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-20xx)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,項(xiàng)目自評(píng)材料須留檔備查;在對(duì)施工各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查評(píng)分時(shí),屬于專(zhuān)業(yè)承包單位施工的,應(yīng)注明該單位名稱(chēng)。建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)自評(píng)工作不認(rèn)真或安全隱患未消除的,責(zé)令其整改或重新自評(píng)。
第十一條 工程項(xiàng)目因特殊情況中止施工時(shí),總承包單位應(yīng)向工程項(xiàng)目考評(píng)主體出具經(jīng)駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位簽署的中止考評(píng)報(bào)告,報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明中止原因;復(fù)工前,總承包單位向工程項(xiàng)目考評(píng)主體出具復(fù)工報(bào)告以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查的相關(guān)資料。
第十二條 工程項(xiàng)目考評(píng)在自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。工程項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開(kāi)展工程項(xiàng)目考評(píng)工作,并抽查項(xiàng)目階段性自評(píng)情況,指導(dǎo)監(jiān)督工程項(xiàng)目自評(píng)工作。
第十三條 工程項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前,由建筑施工企業(yè)向工程項(xiàng)目考評(píng)主體提交《陜西省建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》(附件1)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。主要包括:
(一)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位及其主要負(fù)責(zé)人名錄及變更文件資料;
(二)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)表;
(三)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)匯總表;
(四)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度評(píng)價(jià)匯總表;
(五)工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(六)工程項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等);
(七)工程項(xiàng)目考評(píng)主體要求的其他資料。
第十四條 工程項(xiàng)目考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評(píng)資料后,以工程項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ),結(jié)合監(jiān)督檢查情況,對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定,在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)下發(fā)《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書(shū)》。項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書(shū)中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。項(xiàng)目自評(píng)資料不符合要求,或與實(shí)際狀況不符的,項(xiàng)目考評(píng)主體書(shū)面說(shuō)明理由并退回資料。
第十五條 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格,70分(不含)以下的為不合格。
第十六條 具備下列條件之一的工程項(xiàng)目,優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)良。
(一)獲得全國(guó)建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級(jí)文明工地或者工程所在地安全文明施工觀(guān)摩工地的;
(二)安全生產(chǎn)、文明施工受到省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專(zhuān)利或省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。
第十七條 工程項(xiàng)目具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為不合格:
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(二)因存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門(mén)或項(xiàng)目考評(píng)主體2次及以上限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰的;
(三)月自評(píng)資料不健全、不連續(xù)或企業(yè)未對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行季度檢查評(píng)分的;
(四)辦理竣工驗(yàn)收前建筑施工企業(yè)未提交工程項(xiàng)目自評(píng)及申請(qǐng)材料或項(xiàng)目自評(píng)材料弄虛作假的。
第三章 企業(yè)考評(píng)
第十八條 考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。
第十九條 建筑施工企業(yè)(含外省進(jìn)陜企業(yè))成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,形成自評(píng)報(bào)告,并向考評(píng)主體報(bào)備,自評(píng)工作每年進(jìn)行一次。
第二十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),應(yīng)提前90日向考評(píng)主體提交《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)申請(qǐng)表》(附表2)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。主要包括:
(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)表;
(二)近三年內(nèi)企業(yè)承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果匯總表;
(三)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等);
(四)承建項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(五)考評(píng)主體規(guī)定的其它材料。
由省級(jí)考評(píng)主體考評(píng)的企業(yè),應(yīng)提前90天向省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)提交有關(guān)資料,省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)資料完整性進(jìn)行審查,將符合要求的資料移交省級(jí)考評(píng)主體進(jìn)行考評(píng)。
第二十一條 企業(yè)考評(píng)在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行??荚u(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,以企業(yè)自評(píng)為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)自評(píng)報(bào)告、企業(yè)承建項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果,評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書(shū)》。
第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)或復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下為合格,70分(不含)以下為不合格。
第二十三條 建筑施工企業(yè)在考評(píng)周期內(nèi)(三年)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,并具備下列情形之一的,可優(yōu)先評(píng)為優(yōu)良:
1.竣工項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良率達(dá)到10%以上的;
2.在建工程全部實(shí)行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理的;
3.省級(jí)文明工地?cái)?shù)量達(dá)到已考評(píng)項(xiàng)目總數(shù)量10%以上;或者獲得全國(guó)建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地2個(gè)及以上、或者獲得省級(jí)文明工地觀(guān)摩工地1個(gè)及以上的;
4.獲得省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和文明施工表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
5.在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專(zhuān)利或省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。
第二十四條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為不合格:
(一)未按規(guī)定開(kāi)展企業(yè)自評(píng)工作或自評(píng)結(jié)果低于70分的;
(二)企業(yè)近三年所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(三)企業(yè)近三年已竣工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格率超過(guò)5%的。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒
第二十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。
第二十六條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),重新復(fù)核其安全生產(chǎn)條件,對(duì)整改后具備安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為整改后合格,核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人)、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在30日內(nèi)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核,對(duì)重新考核合格的,核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對(duì)重新考核不合格或逾期未考的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。
第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由考評(píng)主體撤銷(xiāo)原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果,直接評(píng)定為不合格,并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(三)考評(píng)過(guò)程中有其他違法違規(guī)行為的。
第五章 考評(píng)管理
第二十九條 外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)和外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果,由省級(jí)考評(píng)主體匯總,省廳每年12月轉(zhuǎn)送至企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
第三十條 考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作制度、流程,加強(qiáng)考評(píng)管理。各級(jí)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)考評(píng)工作,并將其單位、姓名、電話(huà)報(bào)省考評(píng)主體備案。
第三十一條 各級(jí)考評(píng)主體在對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí),可根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的該企業(yè)在外市(區(qū))及外省項(xiàng)目考評(píng)情況、結(jié)合該企業(yè)在轄區(qū)的實(shí)際,做出考評(píng)結(jié)果;
各市(區(qū))將轄區(qū)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)后,于次月前5個(gè)工作日向省考評(píng)主體報(bào)送。對(duì)企業(yè)考評(píng)結(jié)果原則上每季度報(bào)送1次。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月中旬在陜西建設(shè)網(wǎng)公布各市(區(qū))上報(bào)和外省轉(zhuǎn)送的項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果以及企業(yè)考評(píng)結(jié)果。
第三十二條 對(duì)于工程項(xiàng)目或施工企業(yè)因受到行政處罰、通報(bào)批評(píng)、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等不良行為被評(píng)定為不合格的,或因獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)績(jī)被評(píng)定為優(yōu)良的,均以各級(jí)人民政府或行政主管部門(mén)的文件為準(zhǔn)。
第三十三條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)工作不足半年的,可以不向考評(píng)主體提交該年度周期自評(píng)表,但應(yīng)提供本細(xì)則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的,按一個(gè)年周期計(jì)起。
第六章 附則
第三十四條 本《細(xì)則》自20xx年5月22日起施行,至20xx年5月21日自行廢止,有效期五年。
陜西省印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則根據(jù)《細(xì)則》,全省各級(jí)住建行政主管部門(mén)將負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,具體考評(píng)工作由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施?!都?xì)則》明確,工程項(xiàng)目考評(píng)是對(duì)本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
(一)內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告披露評(píng)價(jià)根據(jù)2012年信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)部控制披露信息統(tǒng)計(jì),自評(píng)報(bào)告披露情況如表4所示。深市主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的公司全部披露了自評(píng)報(bào)告,滬市則有80%的公司進(jìn)行了披露,尚有20%的公司未披露。滬深兩市123家信息服務(wù)業(yè)上市公司中,中央國(guó)有控股公司均披露了自評(píng)報(bào)告,地方國(guó)有控股公司有近一成的公司沒(méi)有披露,非國(guó)有控股公司僅有近4%的公司沒(méi)有披露。整體而言,信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告的披露狀況較好,只有少數(shù)企業(yè)沒(méi)有披露自評(píng)報(bào)告。
(二)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露評(píng)價(jià)表5列示了2012年信息服務(wù)業(yè)上市公司未披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)情況。滬市一半多的公司未披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,深市主板則僅有四成的企業(yè)披露了內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,中小板和創(chuàng)業(yè)板公司反而情況略好,為近四成的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行披露。中央國(guó)有控股企業(yè)三成多的企業(yè)沒(méi)有披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,地方控股和非國(guó)有控股的上市公司近四成半的企業(yè)沒(méi)有披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。平均起來(lái),信息服務(wù)業(yè)上市公司近四成的企業(yè)沒(méi)有披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告。
(三)內(nèi)部控制報(bào)告制度遵循狀況評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù),結(jié)合表6反映的信息,就內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告而言,中央國(guó)有控股公司和深市上市公司均按財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)《關(guān)于2012年主板上市公司分類(lèi)分批實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》以及深市《關(guān)于做好上市公司2012年年度報(bào)告工作的通知》要求,進(jìn)行了披露。未遵循制度要求進(jìn)行自評(píng)報(bào)告披露的,是滬市地方國(guó)有控股公司,有20%的該類(lèi)公司沒(méi)有進(jìn)行披露。故信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告,對(duì)于強(qiáng)制披露的制度遵循來(lái)說(shuō),整體情況較好,未來(lái)需著重監(jiān)管的環(huán)節(jié)在滬市地方國(guó)有控股公司。究其原因,深市自2007年即強(qiáng)制要求本所上市公司披露內(nèi)控自評(píng)報(bào)告,滬市則一直為自愿披露狀態(tài),2011年才按財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)要求,分期分批強(qiáng)制要求規(guī)定范圍內(nèi)企業(yè)披露自評(píng)報(bào)告[6],由于強(qiáng)制披露時(shí)間較早,深市信息服務(wù)業(yè)上市公司自評(píng)報(bào)告強(qiáng)制披露的遵循情況要好于滬市上市公司。就內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告強(qiáng)制披露的遵循情況看,滬市信息服務(wù)業(yè)上市公司中,中央國(guó)有控股公司40%未予以披露,地方國(guó)有控股公司披露狀況要好。與此相反,深市信息服務(wù)業(yè)上市公司中,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告則是中央控股公司執(zhí)行較好,地方國(guó)有控股公司執(zhí)行狀況更差。就自愿披露情況看,滬市和深市主板信息服務(wù)業(yè)非國(guó)有控股公司內(nèi)控審計(jì)報(bào)告均為八成企業(yè)未披露,而深市中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板信息服務(wù)業(yè)非國(guó)有控股公司內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的披露狀況反而更好。這說(shuō)明對(duì)于深市信息服務(wù)業(yè)非主板非國(guó)有控股的上市公司,因其規(guī)模小以及非國(guó)有控股的劣勢(shì),更希望利用信號(hào)傳遞效應(yīng),自愿披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,增強(qiáng)投資者信心。[7]但值得注意的是,深市創(chuàng)業(yè)板信息服務(wù)業(yè)非國(guó)有控股上市公司中,有近5%的公司被出具的是非標(biāo)內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,說(shuō)明這類(lèi)公司披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的意愿強(qiáng)烈,但與財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)的內(nèi)部控制建設(shè)執(zhí)行情況尚有待加強(qiáng)。
二、內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告披露信息評(píng)價(jià)
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)由信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告披露狀況表可知,從數(shù)量上看,該類(lèi)公司披露情況較好,僅有滬市20%的公司未進(jìn)行披露,即123家上市公司中僅5家公司沒(méi)有披露。披露質(zhì)量則需進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)。財(cái)政部會(huì)計(jì)司2010年曾《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解》,構(gòu)建了84個(gè)明細(xì)指標(biāo)構(gòu)成的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)核心指標(biāo)體系,是到目前為止評(píng)價(jià)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)的唯一指標(biāo)體系。[8]但考慮到截至2012年內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告的披露,此指標(biāo)體系不過(guò)執(zhí)行兩個(gè)會(huì)計(jì)年度,且是分類(lèi)分批執(zhí)行的,對(duì)于信息服務(wù)業(yè)上市公司而言,按強(qiáng)制披露要求執(zhí)行此指標(biāo)體系還是第一年,面對(duì)如此龐大的指標(biāo)體系,要求初次披露的質(zhì)量即為高水平的,顯然難度較大。所以考慮到上市公司具體的可操作性,根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解》繼84項(xiàng)指標(biāo)體系后所給出的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告范例,逐條分解,構(gòu)建表7中所列示的8類(lèi)17項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告披露內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。另外,范例報(bào)告中,納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)囊括了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的18項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)這些內(nèi)容的披露,可以反映出公司內(nèi)部控制健全性和有效性,因此表7右半部分列示了18項(xiàng)內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。表7所列的兩部分35項(xiàng)指標(biāo)即為信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告信息披露質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(二)披露內(nèi)容評(píng)價(jià)分析信息服務(wù)業(yè)2012年滬深兩市123家上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告披露信息,去除未披露自評(píng)報(bào)告的5家滬市上市公司以及星美聯(lián)合何時(shí)能重置主營(yíng)業(yè)務(wù)、恢復(fù)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力不明確,暫時(shí)無(wú)法按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》相關(guān)要求進(jìn)行系統(tǒng)全面內(nèi)部控制建設(shè),因此去除該公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告,以剩余117家上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。對(duì)于信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告披露內(nèi)容的17項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),F(xiàn)W3描述納入評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)是否存在重大遺漏,報(bào)告中未予以描述的賦值為0,明確說(shuō)明不存在重大遺漏的賦值為1;JL1明確給出內(nèi)控是否有效的結(jié)論,未明確給出是否有效結(jié)論的賦值為0,明確給出內(nèi)控有效的賦值為1;其余15項(xiàng)指標(biāo)均是未披露賦值為0,披露賦值為1。信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露內(nèi)容如表8所示。對(duì)于董事會(huì)聲明和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作總體情況的披露,除內(nèi)部控制目標(biāo)外,均為滬市和深市主板披露狀況明顯好于中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板,國(guó)有控股上市公司的披露情況也明顯好于非國(guó)有控股公司;評(píng)價(jià)依據(jù)的披露,差別不是十分明顯,只是中小企業(yè)板和地方國(guó)有控股信息服務(wù)業(yè)上市公司披露狀況略好??刂品秶呐叮瑢?duì)于FW1列示前十大主要風(fēng)險(xiǎn),無(wú)論從上市板塊還是從控股股東性質(zhì)分析,披露狀況均不理想;FW2對(duì)于納入評(píng)價(jià)范圍的單位,滬市以及深市主板和國(guó)有控股公司披露狀況更佳;FW3對(duì)于納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)是否存在重大遺漏,除滬市不到一半的公司明確說(shuō)明不存在重大遺漏之外,其他類(lèi)型公司均未明確給出結(jié)論。評(píng)價(jià)程序和方法的披露,趨勢(shì)較明顯,滬市和深市主板好于中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板,國(guó)有控股公司好于非國(guó)有控股公司。對(duì)于內(nèi)控缺陷及整改的披露內(nèi)容,缺陷標(biāo)準(zhǔn)的披露依然是滬市和深市主板好于中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板,國(guó)有控股公司好于非國(guó)有控股公司,對(duì)于一般缺陷和重大缺陷基本都是未予以披露;整改基本情況的披露是中小企業(yè)板略差,但是對(duì)于具體整改措施的披露,則是中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板好于深市主板,非國(guó)有控股公司好于國(guó)有控股公司。對(duì)于內(nèi)控是否有效的結(jié)論,近八成的上市公司明確說(shuō)明本公司內(nèi)控有效。概況起來(lái),信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)控自評(píng)報(bào)告內(nèi)容的披露,總體看是滬市和深市主板公司好于中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板,滬市與深市主板公司相比,則是滬市公司情況略好;國(guó)有控股公司好于非國(guó)有控股公司,中央國(guó)有控股公司和地方國(guó)有控股公司則沒(méi)有較明顯差異。這說(shuō)明信息服務(wù)業(yè)上市公司中的中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及非國(guó)有控股公司在內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告內(nèi)容的披露上規(guī)范性不足。原因可能是這類(lèi)企業(yè)規(guī)模較小,完備的內(nèi)控制度的構(gòu)建以及自評(píng)報(bào)告的出具能夠獲得的幫助有限,而實(shí)力更強(qiáng)的主板上市公司或國(guó)有控股上市公司,能更好地聘請(qǐng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)輔助或能夠獲得相關(guān)主管部門(mén)的幫助或培訓(xùn),所以執(zhí)行效果更好。但是對(duì)于具體整改措施的披露,中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板公司略好于主板公司,非國(guó)有控股公司略好于國(guó)有控股公司,說(shuō)明這些企業(yè)還是有強(qiáng)烈的意愿健全內(nèi)控制度,向資本市場(chǎng)傳遞正面信息。
(三)評(píng)價(jià)范圍披露狀況分析信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的評(píng)價(jià),依然以117家信息服務(wù)業(yè)上市公司2012年內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),均是披露賦值為1,未披露賦值為0。從表9反映的信息可以看出,對(duì)于X1到X5這類(lèi)反映公司內(nèi)控環(huán)境事項(xiàng)的披露,組織架構(gòu)、人力資源和企業(yè)文化的披露狀況各類(lèi)企業(yè)均較好,而對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)責(zé)任的披露,則是滬市和深市主板公司好于中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板公司,國(guó)有控股公司好于非國(guó)有控股公司。X6到X16這些反映企業(yè)具體控制活動(dòng)業(yè)務(wù)的披露,資金活動(dòng)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)和擔(dān)保業(yè)務(wù)的披露,幾類(lèi)企業(yè)披露情況均較好。研究與開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算和合同管理的披露,則是滬市和深市主板好于中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板,國(guó)有控股公司好于非國(guó)有控股公司。業(yè)務(wù)外包的披露,各類(lèi)公司都進(jìn)行了很少的披露,可能對(duì)于信息服務(wù)業(yè)上市公司而言,不是主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。最后兩項(xiàng)反映企業(yè)信息傳遞與溝通的指標(biāo),深市主板上市公司披露狀況相對(duì)略差,其他類(lèi)型的公司均有所披露。概況而言,信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)控自評(píng)報(bào)告對(duì)于評(píng)價(jià)范圍中業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的披露,整體上滬市好于深市。原因可能是深市上市公司執(zhí)行內(nèi)控自評(píng)報(bào)告強(qiáng)制披露較早,且一直按照深交所的披露要求來(lái)出具,慣性使然,對(duì)于內(nèi)控基本規(guī)范和配套指引的遵循情況,不如較晚執(zhí)行強(qiáng)制披露但直接按照財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)要求出具自評(píng)報(bào)告的滬市上市公司。另外,發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)責(zé)任、研究與開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算和合同管理的披露,明顯是滬市和深市主板好于中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板,國(guó)有控股公司好于非國(guó)有控股公司,說(shuō)明對(duì)于中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和非國(guó)有控股上市公司,這些方面內(nèi)控制度的健全和完善,是未來(lái)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。
(四)評(píng)價(jià)指標(biāo)披露狀況評(píng)價(jià)分析信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告,披露內(nèi)容與披露業(yè)務(wù)和事項(xiàng)各評(píng)價(jià)指標(biāo),整體披露情況如何?以117家信息服務(wù)業(yè)上市公司,2012年內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露內(nèi)容和披露業(yè)務(wù)與事項(xiàng)17項(xiàng)和18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),應(yīng)用SPSS20.0進(jìn)行針對(duì)變量的層次聚類(lèi),聚類(lèi)的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)圖如圖1和圖2所示。對(duì)于信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)部控制自評(píng)報(bào)告的披露內(nèi)容,整體來(lái)說(shuō),披露較好的指標(biāo)主要集中在描述內(nèi)部控制目標(biāo)、評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)部控制是否有效三項(xiàng)指標(biāo);披露狀況較差的指標(biāo)主要集中在描述內(nèi)控評(píng)價(jià)范圍、程序和方法以及內(nèi)控缺陷這三類(lèi)指標(biāo),另外內(nèi)部控制工作中董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層責(zé)任以及內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制的描述,情況也是如此??梢哉f(shuō),除了明確表示公司內(nèi)控有效的結(jié)論披露的較好外,涉及到責(zé)任認(rèn)定,具體評(píng)價(jià)范圍、程序和方法的說(shuō)明,主要風(fēng)險(xiǎn)列示,評(píng)價(jià)范圍是否有重大遺漏的結(jié)論,評(píng)價(jià)方法是否適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論,內(nèi)部控制缺陷及整改的詳細(xì)披露,這些較敏感的方面,整體披露狀況并不理想。另一方面,就自評(píng)報(bào)告中評(píng)價(jià)范圍涉及業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的披露,狀況較好的指標(biāo)主要包括組織架構(gòu)、人力資源、資產(chǎn)管理、資金活動(dòng)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、內(nèi)部信息與傳遞和企業(yè)文化;披露狀況較差的指標(biāo)主要包括發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)責(zé)任、業(yè)務(wù)外包、合同管理、工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)報(bào)告、研究與開(kāi)發(fā)、全面預(yù)算和信息系統(tǒng),這些應(yīng)該是以后信息服務(wù)業(yè)上市公司內(nèi)控制度的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。
三、主要結(jié)論
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績(jī)總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤(pán)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)