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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”進(jìn)一步提升服務(wù)水平。特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”為主題,按照市委、市政府提出的將新區(qū)建成“宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”定位要求。通過“抓服務(wù)、上水平、促發(fā)展”進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域競爭力,為新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及在全市和兩江新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好“發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量”兩個(gè)先導(dǎo)作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等“五大建設(shè)”構(gòu)建“企業(yè)問題受理任務(wù)分解限時(shí)解決及時(shí)反饋督促考核績效評(píng)估”長效服務(wù)體系,建立健全優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。形成全區(qū)各單位、各部門上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,切實(shí)解決一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”即:產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善,管理水平明顯提升,工作效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化,工作作風(fēng)明顯改進(jìn),企業(yè)滿意度明顯提升,確保新區(qū)圓滿完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及其年度目標(biāo)任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
一)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。招商引資中堅(jiān)持“三高一低”高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效益、低能耗)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持集約化用地原則,提高新進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,實(shí)現(xiàn)“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變,積極引進(jìn)“高、精、尖”先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目,杜絕引進(jìn)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)GDP中所占比重,著力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、金融商貿(mào)集聚區(qū)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是大力推進(jìn)區(qū)域商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步提升企業(yè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。四是積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加快技術(shù)改造,實(shí)施節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。
二)加強(qiáng)政策扶持力度。一是結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行修訂完善,通過政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是進(jìn)一步修訂完善《新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》進(jìn)一步明晰申報(bào)流程,簡化審批手續(xù),縮短辦理時(shí)限,方便企業(yè)申報(bào)兌現(xiàn)。三是進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助轄區(qū)企業(yè)用活用足中央和市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,通過組織編印產(chǎn)業(yè)政策匯編、定期舉辦政策宣講會(huì)和項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì),使轄區(qū)企業(yè)爭取更多國家和市級(jí)項(xiàng)目資金支持。
三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。組織實(shí)施征地拆遷決戰(zhàn)決勝工作,妥善處理征地拆遷遺留問題,嚴(yán)格保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期供地。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施保障,加快已供土地的平場整治和水、電、氣、訊、道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃建設(shè),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)1000萬平方米產(chǎn)業(yè)樓宇和500萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作。四是對(duì)已建成的產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行優(yōu)化改造,完善提升污染處理、節(jié)能環(huán)保、消防安全等配套功能設(shè)施,努力打造符合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)載體。
四)完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)。一是提升生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機(jī),繼續(xù)深入推進(jìn)“森林”建設(shè),打造園區(qū)綠色景觀大道,加快照母山森林公園、園博園等城市公園建設(shè),確??諝赓|(zhì)量、園林綠化、污染控制等指標(biāo)繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)電、氣、油等能源供給保障,保證轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行。三是完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè),解決衣食住行問題。完善轄區(qū)公交線路、增加公交班次,解決企業(yè)職工上下班交通“行”問題;結(jié)合新區(qū)未來發(fā)展和實(shí)際,加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)和教育資源配置,解決企業(yè)員工看病就醫(yī)、子女入學(xué)的醫(yī)”學(xué)”問題;加快對(duì)現(xiàn)有員工宿舍、倒班樓的設(shè)施完善,同時(shí)整合轄區(qū)包括公租房、剩余農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等資源,解決生產(chǎn)企業(yè)員工“住”問題。加快區(qū)域商業(yè)中心和特色商業(yè)街等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)金山片區(qū)商業(yè)和禮嘉中心商圈建設(shè),加快已建成的財(cái)富中心購物廣場、藍(lán)湖郡藍(lán)調(diào)天街商業(yè)街、奧林匹克花園商業(yè)街等招商工作,積極引進(jìn)大型商場、超市、餐飲、娛樂等商業(yè)形態(tài),解決居民和企業(yè)員工“食”衣”娛樂”等配套問題。
建設(shè)人才高地,五)進(jìn)一步優(yōu)化人力資源環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好國家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè),積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來新區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。兌現(xiàn)落實(shí)好《新區(qū)引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》中各項(xiàng)政策,對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才給予資助獎(jiǎng)勵(lì),解決好家屬隨遷、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂,形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好風(fēng)氣,為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn),尤其是有針對(duì)性地開展軟件及服務(wù)外包人才培訓(xùn),通過建設(shè)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地,提高技術(shù)水平和專業(yè)能力,同時(shí)改善其生產(chǎn)生活環(huán)境,落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)等保障措施,增強(qiáng)其在新區(qū)的歸屬感和幸福感。三是加強(qiáng)轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求,有針對(duì)性開展培訓(xùn)工作,搭建企業(yè)招工與社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的信息溝通平臺(tái),支持和引導(dǎo)更多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員到轄區(qū)企業(yè)就業(yè),解決轄區(qū)企業(yè)用工需求。
提升政府服務(wù)管理水平。一是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí),六)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì),提高執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展能力,使“人人都是新區(qū)形象、人人都是投資環(huán)境”理念更加深入人心。二是加強(qiáng)行政執(zhí)行力,強(qiáng)化督促檢查,確保政令暢通。對(duì)企業(yè)反映的問題及時(shí)研究、及時(shí)解決、及時(shí)落實(shí)、及時(shí)反饋,做到件件有著落、事事有回音。三是提升行政效能,提高工作效率。深化政務(wù)信息公開制度,及時(shí)將有關(guān)辦事程序、辦事時(shí)限等事項(xiàng)及其流程對(duì)外公開。加強(qiáng)行政辦事大廳建設(shè),推行“一站式”受理、一窗式”服務(wù)。四是建立企業(yè)服務(wù)綠色通道,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù),做到特事特辦、有求必應(yīng)。五是強(qiáng)化廉政建設(shè)和行政監(jiān)察,嚴(yán)肅政紀(jì)法規(guī),對(duì)企業(yè)投訴服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、推諉扯皮、吃拿卡要”等情況,如經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。
四、保障措施
一)加強(qiáng)工作保障。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。
研究解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位按照總體工作安排部署開展具體工作,明確職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)小組”日常性事務(wù)工作,加強(qiáng)督促考核,協(xié)調(diào)成員單位開展相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)配合區(qū)各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的相關(guān)問題;
辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常督促、年終考核工作;
宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)工作的宣傳報(bào)道;
監(jiān)察室負(fù)責(zé)配合辦公室搞好督促考核工作;
發(fā)展改革局負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、推動(dòng)工作;
安排落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度,產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)辦公室做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常性工作。收集、匯總企業(yè)所反映的問題并按部門職能職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解,擬定領(lǐng)導(dǎo)小組確定出臺(tái)的相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、簡訊等材料,并協(xié)助辦公室、監(jiān)察室做好相關(guān)督促考核工作,同時(shí),負(fù)責(zé)做好企業(yè)投產(chǎn)后相關(guān)后續(xù)服務(wù)以及電、氣能源保障工作;
財(cái)政局負(fù)責(zé)做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管工作;
商務(wù)局負(fù)責(zé)做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作;
投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)制造業(yè)企業(yè)投產(chǎn)前開工建設(shè)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)工作;
科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)做好軟件及服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目落地的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作;
產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房有關(guān)管理和服務(wù)等方面的問題;國資辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土儲(chǔ)中心以及高科集團(tuán)、金泰公司、渝興公司、渝高公司等國有公司解決好企業(yè)提出的服務(wù)配套設(shè)施。
建設(shè)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中相關(guān)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作;
交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)區(qū)域公共交通方面的問題;
市政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)市政設(shè)施及管理方面的問題;
社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等方面的問題;
安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)等方面的問題;
工商分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)工商注冊登記以及商標(biāo)品牌建設(shè)方面的問題;
國稅分局、地稅分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)稅務(wù)登記、稅收征管等方面的問題;
規(guī)劃分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)規(guī)劃手續(xù)辦理等方面的問題;
國土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)土地房屋權(quán)屬方面的相關(guān)問題;
環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)環(huán)保手續(xù)辦理及后續(xù)管理等方面的問題;
質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題;
公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的戶籍管理、社會(huì)治安、交通管理等方面的問題;
消防支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)消防安全生產(chǎn)方面的問題。
由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委托副組長每月主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體工作會(huì)議,3.建立工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組”實(shí)行定期會(huì)議制度。通報(bào)有關(guān)工作,研究解決相關(guān)問題。
二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的溝通交流。管委會(huì)每位委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系2-3家重點(diǎn)企業(yè),建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究,加強(qiáng)與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系,解企業(yè)需求,傾聽企業(yè)呼聲,及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到困難和問題,切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難,為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策,做企業(yè)的知心朋友。
三)確保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。成立新區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立重大項(xiàng)目推進(jìn)保障制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)研究解決水、電、氣、訊及道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項(xiàng)目在建設(shè)過程中的問題和困難,明確責(zé)任主體,量化工作任務(wù),倒排工作時(shí)限,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大工作力度,確保重大項(xiàng)目建設(shè)既定目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
加強(qiáng)服務(wù)工作的互動(dòng)互信。組織成立新區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì),四)建立企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。建立重點(diǎn)企業(yè)家及企業(yè)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制度,原則上通過每季度召開一次企業(yè)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,每半年召開一次企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議或不定期舉辦企業(yè)家沙龍等形式,及時(shí)有效地對(duì)企業(yè)開展政策宣講、信息、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、市場開拓、行業(yè)調(diào)查研究、勞動(dòng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制、政企銀商聯(lián)動(dòng)、對(duì)外合作交流以及行業(yè)聯(lián)誼等形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)互動(dòng)交流,聽取訴求和建議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問題和困難,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,切實(shí)將企業(yè)服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)、做精,使企業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、長效化。
保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行。加強(qiáng)與市經(jīng)信委以及電力、燃?xì)?、石油等能源行業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通,五)建立轄區(qū)能源保障協(xié)調(diào)工作制度。不定期與行業(yè)部門召開聯(lián)席會(huì)議,盡可能確保轄區(qū)能源供應(yīng),尤其是冬夏能源緊張季節(jié),積極協(xié)調(diào)爭取能源供應(yīng)指標(biāo)。同時(shí),通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)助、配合行業(yè)部門制定相應(yīng)的工作預(yù)案,并及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)按工作預(yù)案做好錯(cuò)峰運(yùn)行等生產(chǎn)調(diào)度計(jì)劃,盡量保障轄區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn),最大限度減少因能源緊缺給企業(yè)造成的損失。
統(tǒng)一受理企業(yè)訴求。設(shè)立“96001企業(yè)服務(wù)24小時(shí)公開熱線電話,六)建立企業(yè)服務(wù)公開電話制度。切實(shí)解決“企業(yè)有問題不知找誰、上哪找以及投訴無門”問題。成立“新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”同時(shí)掛企業(yè)家協(xié)會(huì)牌子)負(fù)責(zé)集中受理企業(yè)投訴,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行處理,重大問題報(bào)“領(lǐng)導(dǎo)小組”研究解決。
完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。管委會(huì)辦公室、監(jiān)察室作為日常督促機(jī)構(gòu),七)建立企業(yè)服務(wù)工作的督促與考核制度。負(fù)責(zé)對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)小組”議定的事項(xiàng)和企業(yè)投訴的問題進(jìn)行督查督辦,每月定期通報(bào)各牽頭部門和受理單位辦理工作進(jìn)展情況。同時(shí),將各單位(部門)企業(yè)服務(wù)工作納入管委會(huì)年度考核,對(duì)企業(yè)服務(wù)工作成績突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、企業(yè)訴求解決及時(shí)、企業(yè)滿意度較高的單位和部門予以表彰;對(duì)服務(wù)工作開展不力、未及時(shí)完成交辦任務(wù)、企業(yè)評(píng)價(jià)滿意度低的單位和部門予以通報(bào)批評(píng),對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、工作步驟
并分門別類地對(duì)問卷調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、梳理、分析,一)工作準(zhǔn)備階段(年3月底以前)一是委托第三方調(diào)查公司在全區(qū)重點(diǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及樓宇中小企業(yè)中開展“新區(qū)投資環(huán)境企業(yè)滿意度”調(diào)查。形成《新區(qū)企業(yè)滿意度調(diào)查報(bào)告》從面上摸清問題,做到有的放矢。二是分別召開轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)、國資公司座談會(huì),從點(diǎn)上收集各種建議及意見。三是根據(jù)點(diǎn)、面結(jié)合的問題調(diào)查和分析梳理,制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體工作方案,建立工作機(jī)制,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,確定工作措施,健全督促考核,確保優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作制度化、長效化。
1、成立20*國際旅游文化節(jié)衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*
副組長:*
成員:*
2、設(shè)立多個(gè)現(xiàn)場食品衛(wèi)生監(jiān)督行動(dòng)組,分別進(jìn)駐各飲食接待單位(具體名單由旅游文化節(jié)組委會(huì)提供),并組織小分隊(duì)巡回監(jiān)督旅游文化節(jié)其余的飲食接待單位。
3、設(shè)立旅業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督組,由*任組長,*、*、*、*、*、*任副組長,巡回監(jiān)督旅游文化節(jié)的接待旅業(yè)經(jīng)營單位。
4、設(shè)立疾病控制監(jiān)督組,由*組長,*、*任副組長,巡回監(jiān)督旅游文化節(jié)的接待單位。
5、設(shè)立流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)組,由馬*任組長,*、*、*任副組長,負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制流感及傳染性非典型肺炎工作方案及流行病學(xué)的調(diào)查。
6、設(shè)立消毒殺蟲技術(shù)組,由任組長,*、*、*、*、*,*任副組長,負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游文化節(jié)各接待單位的消毒殺蟲工作。
二、旅游文化節(jié)節(jié)前準(zhǔn)備
1、召開全市20*國際旅游文化節(jié)衛(wèi)生保障工作會(huì)議,制定《20*國際旅游文化節(jié)衛(wèi)生防疫工作指引》、《20*國際旅游文化節(jié)接待單位衛(wèi)生保障工作指引》等。
2、旅游文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場、接待單位的衛(wèi)生管理人員的衛(wèi)生防病知識(shí)培訓(xùn)工作由市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等負(fù)責(zé)。
3、進(jìn)入旅游文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)由市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。
4、11月上旬,召開旅游文化節(jié)飲食與住宿接待經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加的食品與旅業(yè)衛(wèi)生安全保障及預(yù)防控制傳染病工作會(huì)議和各衛(wèi)生監(jiān)督、技術(shù)組迎檢工作會(huì)議,并與各接待經(jīng)營單位的法人代表(負(fù)責(zé)人)簽訂責(zé)任書。
5、11月10-20日,市、區(qū)衛(wèi)生行政部門組織衛(wèi)生監(jiān)督員分別對(duì)旅游文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場、飲食與住宿接待單位進(jìn)行一次嚴(yán)格的節(jié)前監(jiān)督、檢查、提出整改意見,限期完成。
6、11月7日-11月20日,市、區(qū)衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制中心人員分別對(duì)旅游文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場、飲食與住宿接待單位空氣質(zhì)量、飲用水、食品、餐飲具、公共用具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測。
7、旅游文化節(jié)組委會(huì)11月10日前提供所有接待(包括飲食與住宿)單位一覽表,內(nèi)容包括單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。
8、需進(jìn)駐接待單位進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查的,接待單位應(yīng)留兩間住宿用房。須餐前衛(wèi)生檢測的應(yīng)提供兩間工作用房,以確保監(jiān)督檢查及檢測人員的正常工作。
9、加強(qiáng)宣傳教育工作,向參加人員發(fā)放個(gè)人防護(hù)知識(shí)手冊。
三、旅游文化節(jié)期間工作
1、市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各接待單位大型的宴會(huì)進(jìn)行衛(wèi)生審查和衛(wèi)生監(jiān)督,市疾病預(yù)防控制中心對(duì)重點(diǎn)食品及餐飲具進(jìn)行抽檢。
2、在旅游文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)立旅游文化節(jié)衛(wèi)生防疫小組,由市衛(wèi)生監(jiān)督所派2名衛(wèi)生監(jiān)督員、市疾病預(yù)防控制中心派2名衛(wèi)生技術(shù)人員駐點(diǎn),負(fù)責(zé)現(xiàn)場內(nèi)公共場所、食品衛(wèi)生的監(jiān)督巡查、指導(dǎo)現(xiàn)場消毒工作。
3、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)旅游文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場的食品經(jīng)營點(diǎn)的食品進(jìn)行抽檢。
4、各區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心(衛(wèi)生防疫站)(下同)對(duì)所管轄的接待單位及旅游文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場周邊地區(qū)的餐飲單位和公共場所進(jìn)行巡查。
四、實(shí)行疾病及時(shí)報(bào)告及時(shí)就診制度
1、旅游文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)立衛(wèi)生負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)管理落實(shí)現(xiàn)場的衛(wèi)生保障措施。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作人員(含保安人員)的健康檢查和疾病監(jiān)控,建立健康檢查制度。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場通風(fēng)及消毒工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大居民消費(fèi)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo),推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)升級(jí),培育休閑度假、文化宗教、濱海游、購物游等旅游產(chǎn)業(yè),打造具有國際競爭力的城市綜合性旅游度假目的地,構(gòu)筑城市旅游大格局,完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),全面提升旅游服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),培育更多的旅游行業(yè)品牌,提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo),社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在創(chuàng)建項(xiàng)目規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制、完善體系、基礎(chǔ)建設(shè)、旅游監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境和財(cái)政投入等方面的宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用。廣泛發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)及社會(huì)中介組織,激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性,形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等共同推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的合力。
(二)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)全區(qū)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性,按照上級(jí)要求,貫徹、實(shí)施、完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。部門配合、上下聯(lián)動(dòng),抓住典型、帶動(dòng)全面,整體推進(jìn)全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)軟件提升,硬件提高。通過宣傳貫徹、實(shí)施推行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的四級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目框架體系,進(jìn)一步規(guī)范旅游服務(wù)行為,提高旅游管理水平和旅游產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)廣大旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。同時(shí)促進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善,全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)貫徹實(shí)施《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指南》、《全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》、《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》和《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》等旅游國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(二)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,引導(dǎo)我區(qū)特色旅游景區(qū)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過努力,逐步在旅游基礎(chǔ)、旅游質(zhì)量、旅游資質(zhì)、旅游設(shè)施、旅游信息、旅游安全和衛(wèi)生、旅游環(huán)境保護(hù)等方面構(gòu)建起一個(gè)完整的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。
(三)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng),通過標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的促進(jìn)和帶動(dòng),提高我區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)和重視,形成旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的良好氛圍,從而推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
(四)積極創(chuàng)建旅游行業(yè)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的,全面推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系,開展自主品牌建設(shè),爭創(chuàng)旅游業(yè)品牌。著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的先進(jìn)企業(yè),形成一批知名品牌。
(五)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查,積極探索建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)效果評(píng)價(jià)模式,開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評(píng)比工作,將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)定結(jié)合起來,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)工作,定期對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
四、責(zé)任分工
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)等旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹培訓(xùn)推廣。
區(qū)發(fā)改局結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,負(fù)責(zé)我區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)餐飲、住宿行業(yè)(不包括星級(jí)飯店)和購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
公安分局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、旅游相關(guān)的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置及公共信息圖形符號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
區(qū)建管局負(fù)責(zé)公共廁所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
區(qū)文化新聞出版局負(fù)責(zé)文化旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
區(qū)教體局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作,并為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
區(qū)委宣傳部和區(qū)有線臺(tái)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的新聞宣傳工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證創(chuàng)建工作的需要。
區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
第一階段:啟動(dòng)階段(2012年3月至4月)
建立組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù),明確職責(zé)分工。各旅游行政管理部門、旅游企業(yè)配備專兼職人員,負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織管理。
做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作。通過新聞媒體宣傳、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)資料等多種形式,向社會(huì)各界尤其是服務(wù)業(yè)廣泛宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義和國家相關(guān)法律、法規(guī)以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),形成創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的良好氛圍,使實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化成為旅游服務(wù)業(yè)的自覺行為。
第二階段:全面實(shí)施階段(2012年4月至2012年8月)
1、全面貫徹旅游標(biāo)準(zhǔn)。以提升地區(qū)整體旅游服務(wù)水平為目標(biāo),全面組織旅行社、星級(jí)飯店(賓館)、景區(qū)景點(diǎn)、旅游車(船)、公共場所、城區(qū)道路、窗口單位嚴(yán)格實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為。在區(qū)內(nèi)交通要道、主要街巷、各景區(qū)(點(diǎn))、窗口單位嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》等國家標(biāo)準(zhǔn),全面推行公共信息圖形符號(hào)。鼓勵(lì)景區(qū)(點(diǎn))和企業(yè)逐步實(shí)施ISO9000、ISO14000等體系認(rèn)證,提高基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量水平,為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、加強(qiáng)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。分期分批舉辦各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)班。
3、大力推進(jìn)旅游服務(wù)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。對(duì)具有地方特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的扶持,引導(dǎo)幫助企業(yè)建立并運(yùn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)建實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,具有地方特色的品牌旅游景區(qū)(點(diǎn)),起到“帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè),催生一個(gè)名牌”的作用。
4、加強(qiáng)對(duì)涉旅服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三階段:評(píng)估階段(2012年9月至11月)
加大管理力度,開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查、指導(dǎo)、督導(dǎo)工作,針對(duì)存在的突出問題,強(qiáng)化管理,全面提高旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)水平。
做好試點(diǎn)中期評(píng)估工作。把握試點(diǎn)和創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài),依據(jù)《旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估計(jì)分表》,掌握評(píng)估內(nèi)容,在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期,迎接國家、省、市旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)我區(qū)進(jìn)行中期評(píng)估,接受上級(jí)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。
第四階段:迎檢階段(2012年11月至12月)
試點(diǎn)工作期滿,制定迎檢方案,按照《全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》要求,在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí),迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場評(píng)估工作。各有關(guān)部門和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗(yàn),找出存在的問題,制定整改方案,持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù),適時(shí)召開全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)在旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、保障措施
(一)建立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。為保證創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的順利進(jìn)行,根據(jù)工作需要,在區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)成立區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,辦公室內(nèi)設(shè)專業(yè)工作部,具體承擔(dān)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室要定期調(diào)度工作,通報(bào)情況,掌握進(jìn)度。專業(yè)工作部要熟悉《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指南》和《全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》,把握工作標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)工作項(xiàng)目。
(二)深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。各相關(guān)部門和單位要采取新聞宣傳、社會(huì)宣傳等方式,充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大創(chuàng)建受眾面。在區(qū)內(nèi)主要入口和街道設(shè)置創(chuàng)建廣告牌,制作和發(fā)放創(chuàng)建宣傳品,營造創(chuàng)建氛圍,增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)。要進(jìn)行全民發(fā)動(dòng)、上下互動(dòng),積極開展創(chuàng)建主題系列活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的參與積極性。
一、認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)《消防法》、《消防安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)對(duì)師生員工的消防安全教育,增強(qiáng)教職工的法制觀念和安全意識(shí),使師生員工了解本崗位的防火措施,做到會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火材料撲救初期火災(zāi),會(huì)自救逃生,會(huì)組織人員疏散。
三、每月組織一次消防安全檢查,重點(diǎn)部位要堅(jiān)持每日檢查、巡查,并建立月查記錄。
四、保障消防安全疏散通道、安全出口暢通,消防安全疏散標(biāo)志、消防設(shè)備處于正常狀態(tài)。
五、組織教職工、幼兒開展消防演練。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委五屆十四次全會(huì)精神,緊緊圍繞縣委、縣政府奮力推進(jìn)“四個(gè)提升”、全面打造“五個(gè)”發(fā)展主題,大力倡導(dǎo)“四個(gè)特別”(特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律),著力解決發(fā)展環(huán)境、執(zhí)行力等方面突出問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,促進(jìn)財(cái)政增收,推進(jìn)民生改善,深化機(jī)關(guān)環(huán)境綜合治理,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,樹立良好的財(cái)政機(jī)關(guān)形象。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量更高
1.效率大提速。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)公開承諾,提高辦文、辦事、辦會(huì)效率,加大對(duì)重點(diǎn)工作的交辦、督辦力度,確保縣委、縣政府安排部署的工作和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)件件有人抓、事事有回音,做到及時(shí)、高效、高質(zhì)、高量辦結(jié),堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、“中梗阻”現(xiàn)象,確保政令暢通。完善績效管理機(jī)制,規(guī)范績效管理辦法,突出日常效能監(jiān)察績效管理,加大績效管理成果運(yùn)用力度,形成長期有效制度機(jī)制。以“大平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī),不斷優(yōu)化政務(wù)業(yè)務(wù)流程,規(guī)范財(cái)政資金網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序。
牽頭股室:人事教育股、辦公室、國庫股
責(zé)任股室:各股室、中心
2.政務(wù)大公開。按照方便群眾辦事的原則,拓寬政務(wù)公開內(nèi)容,定期向社會(huì)公布有關(guān)政策及財(cái)政法規(guī),涉及職能職責(zé)調(diào)整變化、人員變動(dòng)等及時(shí)對(duì)公開欄進(jìn)行更新,努力增強(qiáng)工作透明度,方便服務(wù)對(duì)象認(rèn)人、認(rèn)門、辦事。變被動(dòng)為主動(dòng),自覺接受社會(huì)監(jiān)督,方便群眾,努力建設(shè)“陽光財(cái)政”。扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作,強(qiáng)化中省財(cái)政部門網(wǎng)站、市縣門戶網(wǎng)站財(cái)政信息報(bào)送,及時(shí)更新信息動(dòng)態(tài),完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)則和程序,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地政務(wù)信息,擴(kuò)大財(cái)政知曉率,增強(qiáng)外宣實(shí)效,努力營造良好的外部輿論環(huán)境。
牽頭股室:辦公室
責(zé)任股室:各股室、中心
3.質(zhì)量大提升。以大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),按照創(chuàng)爭總體要求,加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)“三能、四懂、五會(huì)”綜合型財(cái)政干部,充分發(fā)揮服務(wù)崗位黨員的先鋒模范作用,積極開展服務(wù)黨員示范崗、服務(wù)標(biāo)兵等活動(dòng),加強(qiáng)服務(wù)窗口工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,加強(qiáng)效能問責(zé),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)守誠信,提高執(zhí)行力和公信力,杜絕、推諉扯皮、失職瀆職現(xiàn)象發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)工作流程更簡、工作效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),創(chuàng)新方式方法,落實(shí)工作舉措,著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,全力打造“金牌服務(wù)”。
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(二)切實(shí)履職盡責(zé),實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)效更強(qiáng)
1.積極爭取項(xiàng)目資金。緊緊把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及省委、省政府實(shí)施“五件大事”和我縣被列為革命老區(qū)等重大機(jī)遇,配合相關(guān)部門科學(xué)做好項(xiàng)目規(guī)劃,扎實(shí)開展前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目對(duì)接,提高質(zhì)量,及時(shí)申報(bào),努力爭取上級(jí)財(cái)力支持,實(shí)現(xiàn)全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)資金比前三年平均數(shù)增長30%的目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任股室:各股室、中心
2.堅(jiān)持招商引資不放松。以全縣開展“招大引強(qiáng)年”活動(dòng)為契機(jī),多方收集信息資源,實(shí)行全員招商,主動(dòng)出擊,積極宣傳,密切洽談,主動(dòng)服務(wù),做好對(duì)引進(jìn)的企業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),堅(jiān)持項(xiàng)目秘書制度,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,推進(jìn)企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。
牽頭股室:辦公室
責(zé)任股室:各股室、中心
3.規(guī)范行政收費(fèi)行為。積極配合縣物價(jià)等部門做好收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的清理、審核,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理,堅(jiān)持以票管費(fèi),規(guī)范執(zhí)法部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,防止亂收費(fèi)和坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。
責(zé)任股室:綜合股、行政收費(fèi)中心
4.切實(shí)改善民生。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有效落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等惠民政策,促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)好各類助學(xué)政策,推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策,開展就業(yè)培訓(xùn),擴(kuò)型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村60歲以上低保人群全覆蓋,落實(shí)企業(yè)干部、企業(yè)退休職工補(bǔ)助政策,進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。完善國家基本藥物制度,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,確保新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。大力推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房建設(shè),完善住房公積金管理制度,規(guī)范貸款發(fā)放,解決好城市低收入家庭住房問題。
牽頭股室:預(yù)算股
責(zé)任股室:農(nóng)業(yè)股、企業(yè)金融股、社會(huì)保障股、綜合股、投資管理股、教科文股
5.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法管理工作制度,形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的機(jī)制,加強(qiáng)職工財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極開展財(cái)稅法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真查處違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和打擊報(bào)復(fù)案件,切實(shí)做好財(cái)稅法規(guī)與財(cái)政監(jiān)督工作。
牽頭股室:財(cái)稅法規(guī)與財(cái)政監(jiān)督股
(三)堅(jiān)持綜合治理,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)環(huán)境更優(yōu)
1.加大衛(wèi)生投入。繼續(xù)與蓬萊園林管理處簽訂《縣財(cái)政局花園管理承包合同》,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)大院園林的管護(hù),對(duì)辦公區(qū)和生活區(qū)陳舊、破損的衛(wèi)生設(shè)施和用具進(jìn)行及時(shí)的更換。繼續(xù)聘請(qǐng)專職清潔員和保潔公司負(fù)責(zé)辦公區(qū)、公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生。聘請(qǐng)專職人員加強(qiáng)對(duì)水、電設(shè)備管理和維護(hù),保證我局工作生活的正常秩序,打造綠化、美化、凈化、亮化的機(jī)關(guān)環(huán)境。
牽頭股室:辦公室
2.落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理,切實(shí)開展好“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”活動(dòng),實(shí)行機(jī)關(guān)清潔衛(wèi)生目標(biāo)考核,定期開展衛(wèi)生大檢查,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),組織好責(zé)任街區(qū)、衛(wèi)生死角義務(wù)大掃除,推進(jìn)環(huán)境整治工作,鞏固擴(kuò)大我局市級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位和省級(jí)園林式單位優(yōu)秀成果。
牽頭股室:辦公室、人事教育股
責(zé)任股室:各股室、中心
3.提升職工文明素質(zhì)。開展提升職工素質(zhì)的主題教育和實(shí)踐活動(dòng),加大宣傳引導(dǎo),通過各種形式宣傳文明禮儀、文明創(chuàng)建等知識(shí),全面提高職工文明程度。組織團(tuán)員干部對(duì)不文明行為勸導(dǎo)和監(jiān)督活動(dòng),正面引導(dǎo)宣傳文明新風(fēng)。大力開展股室(中心)衛(wèi)生評(píng)比、評(píng)選、清掃、保潔示范活動(dòng),積極引導(dǎo)和規(guī)范職工養(yǎng)成健康文明的工作生活習(xí)慣。
牽頭股室:人事教育股
責(zé)任股室:各股室、中心
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳。成立縣財(cái)政局“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附后),組長由局黨組書記、局長擔(dān)任,其他黨組成員為副組長,各股室、中心負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任,局人事教育股、辦公室同志為成員,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)方案起草、資料收集歸檔、信息反饋報(bào)送及活動(dòng)督查督辦等日常事務(wù)。同時(shí),積極開辟活動(dòng)專題宣傳欄,利用簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、燈箱廣告等多種有效方式宣傳我局“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作開展的目的意義以及進(jìn)展、成果,及時(shí)宣傳先進(jìn),塑造典型,努力營造良好的活動(dòng)氛圍,推動(dòng)活動(dòng)深入開展。