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2012年2月25日21時(shí)22分左右,駕駛?cè)瞬槟绸{駛E**10*號(hào)大型客車至某縣某路段,將行人朱某撞傷,朱某后被送往醫(yī)院進(jìn)行救治并于2012年4月19日死亡。該交通事故經(jīng)某縣公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定,查某負(fù)事故的主要責(zé)任,朱某負(fù)次要責(zé)任。經(jīng)公安局法醫(yī)鑒定,朱某因交通事故胸部閉合性外傷,左側(cè)腎臟挫傷并腎周血腫等。治療期間并發(fā)肺部混合感染并膿毒性休克、雙側(cè)胸腔積液,敗血癥,急性消化道出血并失血性貧血,急性腎功能不全呼吸循環(huán)衰竭、腎功能不全死亡,朱某的死亡原因跟外傷、自身因素均有因果關(guān)系。
二、分歧觀點(diǎn)
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)刑法第133條及最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題解釋》第二條第一款的規(guī)定,“死亡一人或重傷三人以上,負(fù)事故全部或主要責(zé)任的處三年以下有期徒刑或拘役”查某交通肇事的行為造成朱某死亡的后果,且交警認(rèn)定查某負(fù)事故的主要責(zé)任,因此,查某已構(gòu)成交通肇事罪。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,在交通事故中,查某的行為只是造成朱某骨折等后果,盡管朱某受傷的事實(shí)與其最終的死亡結(jié)果有一定聯(lián)系,但上述損傷一般不會(huì)直接致人死亡,朱某死亡的直接原因系傷后并發(fā)感染,查某的行為不構(gòu)成犯罪。
三、評(píng)析意見
筆者同意第一種觀點(diǎn)。
朱某受傷后死亡的后果系由查某的交通肇事行為所致,查某的行為與朱某的死亡之間有著直接的因果關(guān)系,朱某在住院期間因并發(fā)感染致呼吸循環(huán)衰竭死亡與查某的交通肇事行為不構(gòu)成刑事因果關(guān)系的中斷,查某的行為構(gòu)成交通肇事罪。具體分析如下:
(1)查某的行為與朱某的死亡之間有著直接的因果關(guān)系。從被害人朱某死亡這一結(jié)果看,正是由于查某的交通肇事行為,才引起朱某被撞傷住院這一結(jié)果,查某的先前行為雖然是在其他因素的介入之下才導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生,但是,如果沒有查某的交通肇事行為,朱某就不可能并發(fā)感染后死亡,因此,查某的行為與朱某的死亡之間有著直接的因果關(guān)系。
(2)朱某在醫(yī)院并發(fā)感染這一介入因素不足以中斷查某交通肇事行為與朱某死亡結(jié)果之間的因果關(guān)系。
刑事案件中因果關(guān)系中斷,指的是一個(gè)危害行為引起某一危害結(jié)果產(chǎn)生的過程中,因介入第三方因素而導(dǎo)致原既存的因果關(guān)系中斷的情形。根據(jù)刑法理論,在因果關(guān)系發(fā)展過程中,如果介入了第三方得行為或自然力等其他因素,要成立中斷的因果關(guān)系,就必須具備以下三個(gè)條件:①必須有另一個(gè)因素介入。②介入的這個(gè)因素必須是異常的因素,即通常情況下不會(huì)介入的某種行為或自然力因素;③中途介入的這個(gè)因素必須對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生起決定性作用。若同時(shí)具備上述三個(gè)條件,介入的因素就成立中斷前行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系。
具體到本案而言,本案的情節(jié)不構(gòu)成刑事因果關(guān)系中斷的條件。理由:①查某的交通肇事行為致朱某胸部閉合性外傷(多發(fā)肋骨骨折并肺挫傷),左側(cè)腎臟挫傷并腎周血腫。朱某肺部挫傷,在治療過程中無法避免產(chǎn)生肺部感染這一情形,只要未出現(xiàn)醫(yī)療過錯(cuò)及護(hù)理不當(dāng)造成感染情形,則朱某并發(fā)感染的原因就不是異常因素介入的結(jié)果,朱某的死亡后果與其肺挫傷等受傷行為之間的因果關(guān)系便未被阻斷,而是合乎規(guī)律地產(chǎn)生了最終的損害結(jié)果。②按照因果關(guān)系中“即使行為不發(fā)生,結(jié)果無論如何都會(huì)發(fā)生,那么行為就不是結(jié)果的事實(shí)原因”之必要條件規(guī)則,若本案中查某未撞朱某,或者僅僅是撞倒而未撞傷,朱某的損害結(jié)果顯然不會(huì)發(fā)生,即如果沒有查某撞傷朱某的交通肇事并擔(dān)主要責(zé)任的先前行為,也就絕不會(huì)產(chǎn)生朱某住院及并發(fā)感染致呼吸衰竭死亡的最后結(jié)果發(fā)生。
一、交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)
道路交通事故認(rèn)定行為是否可訴,關(guān)鍵取決于對(duì)該行為性質(zhì)的認(rèn)識(shí),即究竟屬于技術(shù)性分析結(jié)論(技術(shù)鑒定),還是屬于一般意義上的行政執(zhí)法行為或者說是具體行政行為?因?yàn)楦鶕?jù)我國行政訴訟法的規(guī)定,只有具體行政行為才屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。筆者認(rèn)為,交通事故認(rèn)定兼具具體行政行為與技術(shù)鑒定的雙重屬性。
(一)交通事故認(rèn)定書是一種具體行政行為,它符合具體行政行為所應(yīng)有的一些基本特征。
確定行為性質(zhì)是否是具體行政行為,首先應(yīng)當(dāng)判斷行為主體的屬性是否為行政機(jī)關(guān),其次是行為的權(quán)力要素是否與行政管理職能相聯(lián)系。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)看,毋庸置疑,公安機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)之一。那么,公安機(jī)關(guān)行使的道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)是否與行政管理職能相聯(lián)系。新道法第七十三條規(guī)定:“公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)”。該規(guī)定表明,公安機(jī)關(guān)是處理道路交通事故的主管機(jī)關(guān)。處理交通事故,作出認(rèn)定書,是公安交通管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。該法并未授權(quán)專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行道路交通事故的認(rèn)定。根據(jù)法律的授權(quán),公安交通管理部門就取得了依法處理交通事故的行政執(zhí)法主體資格。因此,道路交通事故的處理關(guān)系,應(yīng)當(dāng)是公安機(jī)關(guān)與道路交通事故當(dāng)事人之間的行政管理法律關(guān)系。從這一法律關(guān)系的特點(diǎn)來看,公安機(jī)關(guān)在道路交通事故處理上處于主導(dǎo)地位,而事故當(dāng)事人則處于被動(dòng)的從屬地位。公安機(jī)關(guān)如未履行處理交通事故的職責(zé),事故當(dāng)事人則有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)。這些特點(diǎn)完全符合了一般具體行政行為的構(gòu)成特征。由此可以認(rèn)為,道路交通事故責(zé)任認(rèn)定是某一特定的公安機(jī)關(guān),在某一特定時(shí)間,針對(duì)特定的交通事故,適用法律作出相應(yīng)處理的行政管理行為。該認(rèn)定只對(duì)該交通事故的有關(guān)當(dāng)事人有效,它是一種具體行政行為。
(二)道路交通事故認(rèn)定書是一種技術(shù)鑒定,它與一般行政行為有著區(qū)別。
1、從交通事故認(rèn)定的性質(zhì)和含義上看。新道法第七十三條的規(guī)定明確了交通事故認(rèn)定的性質(zhì)和含義。交通事故認(rèn)定書是公安交通管理部門通過交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)分析和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,分析查明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任所出具的法律文書。公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出事故認(rèn)定是基于交通事故這一特殊的民事侵權(quán)行為的發(fā)生,先發(fā)生了交通事故,公安交通管理部門才以一個(gè)專業(yè)部門的角度作出事故認(rèn)定,目的在于解決當(dāng)事人之間因交通事故這一民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損害賠償糾紛,為人民法院處理交通事故損害賠償案件,確定當(dāng)事人的民事責(zé)任提供依據(jù),是處理交通事故的證據(jù)
2、交通事故認(rèn)定不直接確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),不產(chǎn)生實(shí)際的法律效果,而只是交通違章行政處罰的先決條件。對(duì)法院而言,交通事故認(rèn)定書主要起一個(gè)事實(shí)認(rèn)定、事故成因分析作用,是一個(gè)專業(yè)技術(shù)性的分析結(jié)果,這個(gè)認(rèn)定書具有證據(jù)的效力,而不是進(jìn)行賠償?shù)漠?dāng)然依據(jù)。當(dāng)事人在道路交通事故損害賠償訴訟或者調(diào)解中,雙方當(dāng)事人都可以將交通事故認(rèn)定書作為自已主張的證據(jù),也可以就交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性提出質(zhì)疑。如果交通事故認(rèn)定書存在錯(cuò)誤,法院可以不采信這一證據(jù),進(jìn)而作出與交通事故認(rèn)定不一致的民事判決。
3、交通事故認(rèn)定書不具有拘束力和公定力。行政行為的拘束力是指行政行為具有法律規(guī)定的或者行政機(jī)關(guān)決定的法律效果,行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人有義務(wù)服從,并且必須積極履行。公定力是指行政行為一經(jīng)成立,不論合法與否,即具有被推定為合法而要求所有行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力。由于交通事故認(rèn)定并不產(chǎn)生實(shí)際的法律效果,對(duì)相對(duì)人來說也就沒有可以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容和必須服從乃至履行的義務(wù);在當(dāng)事人其后有可能提起的交通事故損害賠償糾紛的民事訴訟中,交通事故認(rèn)定并不具有法律效力,而只是證據(jù)的一種形式,在因構(gòu)成交通肇事罪而提起的刑事審判時(shí)亦事如此。
4、交通事故認(rèn)定書不具有執(zhí)行力。交通事故認(rèn)定書不具有可以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容和必須履行的義務(wù),當(dāng)然也就根本不存在相對(duì)人履行或者不履行該義務(wù),行政機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)強(qiáng)制其履行該義務(wù)的問題。
二、行政行為可訴性的思考
所謂行政行為的可訴性,是指在現(xiàn)實(shí)情況下,行政相對(duì)人對(duì)某一行政行為向法院提起行政訴訟的可能性,包括法律上的可訴性和事實(shí)上的可訴性。法律上的可訴性是指按照法律規(guī)定是否屬于法院行政訴訟的受案范圍,法律對(duì)此有無明確排除或者禁止的情形。如果某一行政行為為法律明確排除或者禁止,該行政行為則不具有法律上的可訴性;事實(shí)上的可訴性是指所訴的行政行為是否已經(jīng)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生實(shí)際的或者最終的法律效果,正如有的學(xué)者所指出:“可訴性的行政行為是對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)際影響的行為。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)作為一種權(quán)力的行使都有或多或少地對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生一定的影響。當(dāng)這種影響沒有發(fā)生或者影響還沒有達(dá)到對(duì)權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)際影響的程度,那么救濟(jì)就沒有必要”。法律上的可訴性和事實(shí)上的可訴性是確定某 一行政行為是否屬于行政訴訟受案范圍的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
我國行政訴訟法采取法律上的可訴性和事實(shí)上的可訴性相結(jié)合的辦法,來確定行政訴訟的受案范圍的。關(guān)于法律上的可訴性。行政訴訟法第二條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作人員具體行政行為侵犯其合不法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起行政訴訟?!痹摋l對(duì)行政訴訟的受案范圍作了概括性規(guī)定,從而確定了行政訴訟受案范圍的基本界限。同時(shí),行政訴訟法第十一條對(duì)可訴的具體行政行為作了肯定性的列舉,第十三條對(duì)不可訴的行政行為作了明確的排除??梢赃@樣認(rèn)為,除了明確排除的抽象行政行為、國家行為、內(nèi)部行政行為和終局行政行為以外③,其他的具體行政行為都屬于行政訴訟的受案范圍。
關(guān)于事實(shí)上的可訴性,《若干問題的解釋》第一條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定:“對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為,不屬于行政訴訟的受案范圍?!痹摻忉尩谑l還規(guī)定:“與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行政行為不服,可以提起行政訴訟”。由此可見,雖然表述有所不同,實(shí)質(zhì)上都是以行政行為是否對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響作為確定行政行為是否可訴的標(biāo)準(zhǔn)。
目前,我國行政法學(xué)界和司法界在行政訴訟受案范圍上存在的問題是,只重視法律上的可訴性,而忽視了事實(shí)上的可訴性。一般認(rèn)為,行政訴訟受案范圍只限于具體行政行為,只要某一行為是具體行政行為,它就必然屬于行政訴訟的受案范圍,法院就應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟案件受理。這種觀點(diǎn)沒有考慮被訴的具體行政行為是否已經(jīng)成熟,對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否產(chǎn)生實(shí)際影響。理論上的模糊不清必然導(dǎo)致實(shí)踐中的混亂,當(dāng)面對(duì)如交通事故認(rèn)定等行政行為是否屬于行政訴訟的受案范圍時(shí),就必然陷入爭論之中。
三、交通事故認(rèn)定的案例分析
從前面的論述中可得知,法律上的可訴性和事實(shí)上的可訴性是確定某一行政行為是否屬于行政訴訟受案范圍的雙重標(biāo)準(zhǔn)。可以肯定的是,交通事故認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,不屬于行政訴訟法明確排除或者禁止的幾種情況,具有法律上的可訴性。
交通事故認(rèn)定歸屬于行政訴訟的受案范圍主要障礙來自于事實(shí)上的可訴性。究其原因,是由于交通事故認(rèn)定的特點(diǎn)所致。根據(jù)新道法第七十三條規(guī)定,交通事故認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察、技術(shù)分析和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論所出具的法律文書。這種責(zé)任認(rèn)定實(shí)質(zhì)上是對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理鑒定結(jié)論能否成立,事故的類別和等級(jí)作出的判斷。交通事故認(rèn)定雖然是公安機(jī)關(guān)依其職權(quán)單方作出的對(duì)事故當(dāng)事人交通肇事這一特定對(duì)象和特定事項(xiàng)作出的一種定性定論,但不是依照新道法規(guī)定確定事故當(dāng)事人的具體的權(quán)利義務(wù),即不是對(duì)事故當(dāng)事人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行直接處理,不屬于直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為,因此,交通事故認(rèn)定只能是一種技術(shù)鑒定,它與一般意義上的行政行為的主要區(qū)別是不直接確定相對(duì)人的權(quán)利義務(wù),未產(chǎn)生實(shí)際的法律效果。新道法將原來的交通事故責(zé)任認(rèn)定書改為交通事故認(rèn)定書,作為人民法院處理交通事故損害賠償案件、確定當(dāng)事人民事責(zé)任的重要證據(jù),體現(xiàn)了新道法在交通事故處理機(jī)制和理念上的變化,也使交通事故的處理更加淡化了行政色彩,更多體現(xiàn)出民事侵權(quán)責(zé)任的特點(diǎn)。
因此,對(duì)交通事故認(rèn)定這一行政行為是否可訴,要區(qū)別對(duì)待、具體分析,既不能將交通事故認(rèn)定排除在行政訴訟受案范之外,也不能對(duì)交通事故認(rèn)定案件照單全收,法院一概作為行政訴訟案件受理。對(duì)交通事故認(rèn)定案例展開實(shí)例分析至關(guān)重要。從目前的交通事故認(rèn)定案例來看,存在著幾種不同的訴訟情況。
(一)訴公安交通管理部門不作為的案件,法院應(yīng)作為行政訴訟案件受理。交通事故認(rèn)定是公安交通管理部門的法定職責(zé)。新道法第七十三條賦予公安交通管理部門認(rèn)定事故責(zé)任的職責(zé),與目前現(xiàn)行有效的道路交通管理方式是一致的?!督煌ㄊ鹿侍幚沓绦颉返谒氖鍡l規(guī)定:“公安交通管理部門經(jīng)過調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任?!钡谒氖鶙l規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸的,在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定或者重新檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書”。如果公安交通管理部門接到交通事故報(bào)案后,不依照新道法及《道路交通事故處理程序》第四十六條、四十七條規(guī)定而明確拒絕作出或者超過規(guī)定期限未能作出交通事故認(rèn)定,則構(gòu)成行政不作為,可能會(huì)造成對(duì)交通事故責(zé)任缺乏權(quán)威性的認(rèn)定,影響當(dāng)事人對(duì)交通事故產(chǎn)生的民事賠償訴訟的處理,影響追究交通肇事犯罪者的刑事責(zé)任。因此,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不履行交通事故認(rèn)定具有事實(shí)上的可訴性,當(dāng)事人可以以不作為為由,向法院起訴,請(qǐng)求責(zé)令公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。
(二)根據(jù)《交通事故處理程序》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行政程序作出交通事故認(rèn)定。其程序有簡易程序和一般程序,應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、立案、調(diào)查取證、作出交通事故認(rèn)定書和送達(dá)交通事故認(rèn)定書等到階段?,F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、立案、調(diào)查取證、作出交通事故認(rèn)定書這幾個(gè)程序性階段,均可以通過現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、立案登記表、相關(guān)證據(jù)表現(xiàn)出來。程序具有獨(dú)立于實(shí)體之外的價(jià)值,程序違法也構(gòu)成行政違法,是對(duì)相對(duì)人權(quán)利的侵犯,應(yīng)承擔(dān)行政法責(zé)任。如果公安機(jī)關(guān)在作出交通事故認(rèn)定的過程中程序違法,則使相對(duì)人權(quán)利受到影響,相對(duì)人可以以此為由提起撤銷之訴。
(三)相對(duì)人單獨(dú)就交通事故認(rèn)定書的內(nèi)容不服提起訴訟,則不宜納入人民法院行政訴訟的受案范圍。交通事故認(rèn)定書對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實(shí)際影響,是一種不成熟的行政行為。不屬于直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為。在一般情況下,總是先有交通事故認(rèn)定,然后才有對(duì)事故責(zé)任方違章行為的行政處罰和追究刑事責(zé)任。在行政處罰未作出之前,相對(duì)人與認(rèn)定之間不具有提起訴訟所必須具備的法律上的利害關(guān)系。因此,當(dāng)事人不能就交通事故認(rèn)定內(nèi)容單獨(dú)提起行政訴訟。
如果法院對(duì)相對(duì)人單獨(dú)就交通事故認(rèn)定內(nèi)容不服提起訴訟的納入行政審判,在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)以下矛盾:
1、人民法院對(duì)交通事故認(rèn)定不服行政案件的審理亦要遵循合法性審查原則,即對(duì)公安機(jī)關(guān)作出交通事故認(rèn)定的職權(quán)依據(jù)、執(zhí)法程序、適用法律、事實(shí)證據(jù)進(jìn)行審查,法院對(duì)公安機(jī)關(guān)作出交通事故認(rèn)定的職權(quán)依據(jù)、執(zhí)法程序、適用法律審查,通過對(duì)照法律、法規(guī)的規(guī)定完全可以掌握,但是對(duì)交通事故認(rèn)定行為事實(shí)的審查,包括對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、當(dāng)事人的陳述、證人證言、鑒定、和檢驗(yàn)結(jié)論等事故事實(shí)的審查,以及對(duì)道路交通規(guī)則的理解和涉及人身傷害的鑒定、事故車輛損害鑒定的專業(yè)性技術(shù)判斷,屬法院判斷能力所不及的。如法院對(duì)交通事故認(rèn)定內(nèi)容審理后作出撤銷判決同時(shí)責(zé)令公安機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)重新作出事故認(rèn)定,但往往時(shí)過境遷,交通事故現(xiàn)場(chǎng)無法恢復(fù),公安機(jī)關(guān)重新取證已經(jīng)不可能,此時(shí),公安機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)不重作違法,在沒有取得新證據(jù)的情況下重作同樣違法,勢(shì)必會(huì)造成糾紛無法解決。
2、對(duì)交通事故認(rèn)定內(nèi)容不服作為行政案件受理,對(duì)當(dāng)事人解決損害賠償實(shí)際問題而言并無多大意義,且給當(dāng)事人造成訟累。因?yàn)樾姓袥Q維持被訴的事故認(rèn)定并發(fā)生法律效力后,當(dāng)事人還應(yīng)提起民事訴訟,才能最終解決損害賠償實(shí)際問題。如果法院判決撤銷并責(zé)令重作,當(dāng)事人可能對(duì)重作的認(rèn)定再一次提起行政訴訟,然后提起民事訴訟,采用這種訴訟模式,無疑給當(dāng)事人增加了訴累,社會(huì)效果不好,難體現(xiàn)司法為民和司法效率。
注:
①最高人民法院、公安部法發(fā)[1992]39號(hào)《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第四條規(guī)定:“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服的,向人民法院提起行政訴訟或者民事訴訟的,人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或者就損害賠償問題提起民事訴訟的,以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí),人民法院經(jīng)審查認(rèn)定公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥,則不予采信,以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案依據(jù)?!?/p>
一、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)交通事故案件作出處理,是人民法院受理交通事故賠償案件的必經(jīng)程序
國務(wù)院1991年9月22日的《道路交通事故處理辦法》以下簡稱“辦法”,是調(diào)整交通事故損害賠償關(guān)系的主要法律依據(jù)。該“辦法”第4條規(guī)定:“公安部是國務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān)??h以上地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)。”因此,對(duì)交通事故的處理,是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)行政職能。交通事故發(fā)生后,首先應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依其職責(zé)進(jìn)行處理:處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)、查明交通事故原因、認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解“辦法”第5條。該辦法第五章專門規(guī)定了“調(diào)解”程序,其中第30條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)處理交通事故,應(yīng)當(dāng)在查明事故原因、認(rèn)定交通事故責(zé)任、確定交通事故造成的損失情況后,召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解?!边@里用“應(yīng)當(dāng)”一詞,有其明確的法律含義,即對(duì)交通事故造成的損害賠償,公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)行調(diào)解。只有經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后有任何一方不履行的,當(dāng)事人才可以向人民法院提起民事訴訟“辦法”第34條。
從上述法律規(guī)定可以看出,公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償糾紛依法進(jìn)行調(diào)解,是人民法院受理這類民事案件的必經(jīng)程序。之所以設(shè)置這種制度,而不是規(guī)定當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟,一方面是基于公安機(jī)關(guān)作為交通事故處理主管機(jī)關(guān)的行政職能,享有同時(shí)調(diào)解民事糾紛的權(quán)力;另一方面,公安機(jī)關(guān)在事故處理過程中有充分的便利化解因事故造成的損害賠償糾紛,從而減輕人民法院的訴訟壓力,而又不損害當(dāng)事人的訴權(quán)。
當(dāng)事人因道路交通事故賠償問題提起民事訴訟,應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)作出的事故責(zé)任認(rèn)定書,經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的調(diào)解終結(jié)書或不屬于一方當(dāng)事人的違章行為造成損害的結(jié)論,還應(yīng)提供財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的治療費(fèi)用等證據(jù);造成人身傷害或死亡的應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)出具的傷殘?jiān)u定書或死亡證明書;要求賠償被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的,應(yīng)提交撫養(yǎng)關(guān)系證明材料。若當(dāng)事人未能向人民法院提交公安機(jī)關(guān)制作的有關(guān)文書,一般不應(yīng)予以受理。[1]道路交通事故賠償案件,由事故發(fā)生地或被告住所地人民法院管轄。
二、人民法院受理交通事故賠償案件的范圍
人民法院對(duì)道路交通事故賠償案件的受理范圍主要有:
(一)道路交通事故賠償?shù)恼{(diào)解協(xié)議達(dá)成后,肇事方因無能力付現(xiàn)款而出具欠條給受害方,以求得交警部門將扣留的車、證件放行;付款時(shí)間逾期后又不履行,受害方追究未果而向法院;
(二)調(diào)解協(xié)議一次性履行解決后,當(dāng)事人一方又以傷未痊愈或漏算應(yīng)賠償?shù)馁M(fèi)用等為由,向法院的;
(三)調(diào)解期滿后,當(dāng)事人和有關(guān)人員對(duì)損害賠償未達(dá)成協(xié)議,公安機(jī)關(guān)制作調(diào)解終結(jié)書,當(dāng)事人就損害向人民法院的;
(四)道路交通事故發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)處理時(shí),不能確認(rèn)任何一方當(dāng)事人不違章行為的賠償糾紛,當(dāng)事人一方持公安機(jī)關(guān)作出的該事故不屬任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論,或公安機(jī)關(guān)調(diào)解書或調(diào)解終結(jié)書而提起民事?lián)p害賠償訴訟的;
(五)道路交通事故發(fā)生后,被公安機(jī)關(guān)指定預(yù)付搶救費(fèi)用的當(dāng)事人,以其無交通事故責(zé)任或責(zé)任輕而對(duì)預(yù)付費(fèi)用有異議為由,持有公安機(jī)關(guān)的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者認(rèn)定該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論,提起民事訴訟的。
根據(jù)最高法院、公安部《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第2條的規(guī)定,人民法院不予受理的道路交通事故的賠償案件主要有兩種:一是未經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解的交通事故賠償糾紛;二是經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解的交通事故賠償糾紛,當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服而的。
三、交通事故賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
人民法院審理交通事故損害賠償案件,其中心環(huán)節(jié)是查明交通事故責(zé)任者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,即交通事故賠償責(zé)任,屬于事實(shí)的范疇。構(gòu)成交通事故賠償責(zé)任,必須具備以下要件:
第一,交通事故須在道路上發(fā)生
交通事故只有發(fā)生在道路上,才構(gòu)成交通事故賠償責(zé)任。道路,并不是指一般意義上的路,而專指公路、城市街道和胡同里巷,以及公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等供車輛、行人通行的地方。除此之外,鐵路道口、渡口、機(jī)關(guān)大院、農(nóng)村場(chǎng)院及其院內(nèi)的路,均不屬于道路,如院內(nèi)通道、校內(nèi)道路、鄉(xiāng)間道路等。交通事故,也并非道路上發(fā)生的一切事故,單指車輛等交通工具駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他道路上進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)的人員,因違章行為致人傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。例如某單位用汽車為單位家屬拉運(yùn)煤氣罐,在家屬大院內(nèi),拉煤氣罐車倒車軋傷一家屬,造成殘廢的事故。因該事故發(fā)生在院內(nèi)通道上,也就不構(gòu)成交通事故,只能按照一般的人身損害賠償案件處理。
第二,受害人須受有損害
交通事故必須以受害人受有損害為必要條件。如果只有違章行為,而無損害,則只能以行政制裁方法處罰,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。損害事實(shí),包括人身傷亡損害,也包括其他財(cái)產(chǎn)損害。人身傷害事故,應(yīng)依人身傷害標(biāo)準(zhǔn)予以判斷;財(cái)產(chǎn)損害事故,包括直接損失和間接損失,直接損失是指受害人現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)因事故造成的減少,如財(cái)物被毀損;間接損失是指受害人在正常情況下應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦嬉蚴鹿实那趾Χ鴽]有得到,如受害人的被損車輛是正在用于貨物運(yùn)輸或旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),因交通事故致使車輛受損停運(yùn),停運(yùn)期間應(yīng)得到利益的損失。[2]第三,致害人須有交通違章行為
交通事故的致害人,一般為機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)藛T,也不排除其他人員。這些人員違反交通法規(guī)、規(guī)章,在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)的活動(dòng),均為交通違章行為。如無證駕駛、闖紅燈、超載等等。
第四,交通違章行為須與損害事實(shí)有因果關(guān)系
《道理交通事故處理辦法》第17條特別強(qiáng)調(diào),當(dāng)事人有違章行為,其違章行為與交通事故有因果關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)負(fù)交通事故責(zé)任。當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為,但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的,不負(fù)交通事故責(zé)任。因果關(guān)系的判斷應(yīng)依侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的一般原則判斷。
第五,致害人須有過失
交通事故賠償責(zé)任的性質(zhì)是過失責(zé)任,不包括故意在內(nèi)。因?yàn)楣室庖越煌ㄊ鹿手潞λ?,?gòu)成刑事犯罪,并不是民法意義上的侵權(quán)行為。因而,交通事故的主觀狀態(tài),只能是過失,該過失采取推定形式。如果致害人舉證證明自己無過失的,一般可以免責(zé)。按照《道路交通事故處理辦法》第44條規(guī)定,雙方當(dāng)事人均無過失的,造成對(duì)方人員死亡或重傷的機(jī)動(dòng)車一方可以分擔(dān)對(duì)方10%的經(jīng)濟(jì)損失,但最高不超過當(dāng)?shù)?0個(gè)月的平均生活費(fèi)。
四、交通事故賠償責(zé)任的責(zé)任主體
造成道路交通事故的主要行為,是駕駛機(jī)動(dòng)車。駕駛機(jī)動(dòng)車的行為,具有多種不同的所有與使用的關(guān)系。例如,所有人自行駕駛機(jī)動(dòng)車,所有人雇用駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車,盜用所有人的機(jī)動(dòng)車駕駛,租用他人所有的機(jī)動(dòng)車駕駛,等等。這些情況不同,交通事故責(zé)任的承擔(dān)者即責(zé)任主體也不相同。
(一)確定道路交通事故賠償責(zé)任主體的一般原則
《道路交通事故處理辦法》第31條規(guī)定:“交通事故責(zé)任者對(duì)交通事故造成的損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛員暫時(shí)無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車所有人負(fù)責(zé)墊付。但是,機(jī)動(dòng)車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故,負(fù)有交通事故責(zé)任的,由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任;駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人在賠償損失后,可以向駕駛員追償部分或者全部費(fèi)用?!币罁?jù)這一原則,可以得出以下賠償責(zé)任承擔(dān)者的確定規(guī)則:
1交通事故賠償責(zé)任,原則上由造成交通事故的責(zé)任者即駕駛員承擔(dān)。
所謂“交通事故責(zé)任者”,與侵權(quán)行為法中替代責(zé)任的責(zé)任人概念并不相同。責(zé)任人,是為行為人承擔(dān)責(zé)任的主體,而非具體的行為人。交通事故責(zé)任者一語,根據(jù)上文“承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛員暫時(shí)無力賠償”的用語,可以確認(rèn)就是指造成交通事故的駕駛員。駕駛員駕駛自己所有的車輛造成交通事故時(shí),毫無疑問適用這一規(guī)則。但是這一原則又過于簡單化,無法容納過于復(fù)雜的駕駛員與車主的關(guān)系。
2造成交通事故的駕駛員暫時(shí)無力賠償?shù)?,由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車所有人負(fù)責(zé)墊付。
這一規(guī)則,是對(duì)駕駛員承擔(dān)責(zé)任存在的不足所作的補(bǔ)充辦法。在現(xiàn)實(shí)生活中,駕駛員駕駛的車輛,多數(shù)是單位所有或他人所有,駕駛員多數(shù)是受雇于單位或者他人的工薪收入者,因而難以負(fù)擔(dān)巨大的受害人經(jīng)濟(jì)損失。在這種情況下,確定駕駛員暫時(shí)無力賠償?shù)?,就由單位或者車主墊付。這種辦法,可以在一定程度上解決駕駛員負(fù)責(zé)賠償原則的不足,但是,仍有很多問題無法解決。例如,駕駛員永久無力償付,如何處理﹖單位或車主負(fù)責(zé)墊付以后,在程序上如何向駕駛員求償﹖3機(jī)動(dòng)車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故負(fù)有交通事故責(zé)任的,由單位或者車主承擔(dān)賠償責(zé)任。
這種情況是典型的替代責(zé)任。單位或者車主承擔(dān)賠償責(zé)任之后,可以向駕駛員追償,讓駕駛員承擔(dān)部分或者全部費(fèi)用。
確定上述交通事故賠償責(zé)任承擔(dān)者的一般原則,總的說,是基本正確的,但是,確有不周之處。學(xué)者認(rèn)為,從交通事故的賠償責(zé)任來看,機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人就是支配機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行并獲取運(yùn)行利益的人。這種作業(yè)人在一般情況下為機(jī)動(dòng)車的所有人,但也可以是機(jī)動(dòng)車輛的非所有人。如何具體確定道路交通事故賠償責(zé)任的責(zé)任主體,取決于機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行支配與運(yùn)行利益的歸屬。[3]這種意見是正確的,依據(jù)這樣的原則來確定交通事故賠償責(zé)任的承擔(dān)者,才是正確的原則,可以避免上述各種不周之處。依據(jù)這樣的原則,對(duì)下述各種具體情況,才能確定正確的處理規(guī)則。
(二)替代責(zé)任的責(zé)任主體
機(jī)動(dòng)車駕駛員執(zhí)行職務(wù)時(shí)造成交通事故,其賠償責(zé)任應(yīng)由機(jī)動(dòng)車駕駛員受雇的單位或者所有人承擔(dān)。機(jī)動(dòng)車駕駛員受雇的單位或者機(jī)動(dòng)車所有人是機(jī)動(dòng)車運(yùn)行支配與運(yùn)行利益的歸屬者,既可以支配運(yùn)行,又可以將運(yùn)行的利益歸屬于自己,因而肇致交通事故,由其承擔(dān)賠償責(zé)任,是合情合理的。這種情況,《道路交通事故處理辦法》第31條已作了明確規(guī)定,應(yīng)當(dāng)作為首要的處理規(guī)則。
(三)合法使用他人機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故的責(zé)任承擔(dān)者
合法使用他人機(jī)動(dòng)車,如借用、租用等,是較為常見的現(xiàn)象,近年來,我國也出現(xiàn)了類似于駕駛俱樂部性質(zhì)的租車公司,有的是按日出租給用車人使用,有的是實(shí)習(xí)駕駛員陪練的有償使用。合法使用他人車輛發(fā)生交通事故,應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)責(zé)任是一個(gè)重要問題。按照《道路交通事故處理辦法》第31條規(guī)定,自應(yīng)由借用人、租用人承擔(dān)賠償責(zé)任無疑。根據(jù)機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行支配與運(yùn)行利益歸屬的原則,在機(jī)動(dòng)車輛所有人將機(jī)動(dòng)車合法地轉(zhuǎn)移給他人占有時(shí),機(jī)動(dòng)車的合法占有人已成為機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行支配與運(yùn)行利益的作業(yè)人,因此,租用人、借用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;除外的情況是:當(dāng)事人雙方另有約定,明知車輛有故障所有人仍轉(zhuǎn)移占有,明知借用人、租用人無駕駛資格和技能,租用人、借用人是其雇員或家庭成員的,仍由車輛所有人承擔(dān)責(zé)任。[4]但是,對(duì)于純粹以營利為目的的租車公司的租車行為,以租用人作為運(yùn)行支配和運(yùn)行利益的歸屬人,而承擔(dān)賠償責(zé)任,有所不周,且可能對(duì)受害人的利益保護(hù)不周。因此,對(duì)于租用人致交通事故的賠償責(zé)任,因出租人與租用人都是運(yùn)行支配和運(yùn)行利益的歸屬人,故應(yīng)由雙方連帶承擔(dān)賠償責(zé)任,且應(yīng)以出租人為主,更為妥當(dāng)。
(四)被盜車輛發(fā)生交通事故時(shí)的責(zé)任承擔(dān)人
盜竊他人機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故,盜車人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。[5]在這一前提下,尚有值得研究的問題,如車輛所有人應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任,應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任;盜車人支付能力不足時(shí)應(yīng)當(dāng)怎樣處理;盜車人在交通事故發(fā)生后逃逸無法承擔(dān)責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理等等。對(duì)于這種情況,運(yùn)用《道路交通事故處理辦法》第3條前段確定的原則,即由駕駛車輛的盜車人承擔(dān)賠償責(zé)任,盜車人逃逸不能賠償或者支付能力不足無法全部賠償?shù)?,可以由車輛所有人墊付,以使受害人及時(shí)得到救濟(jì),但必須明確,車輛所有人對(duì)盜車人享有確有保障的追償權(quán)。
擅自使用他人車輛發(fā)生交通事故,除主觀惡意以外,其客觀表現(xiàn)與盜車相似,因而應(yīng)與盜車致交通事故者適用同樣的規(guī)則處理。
駕駛員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意而駕駛車輛執(zhí)行職務(wù)以外的運(yùn)行,致發(fā)生交通事故,應(yīng)由駕駛員自行負(fù)責(zé)賠償,與以上處理規(guī)則相同。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意者,應(yīng)作替代責(zé)任處理。
(五)因車輛故障發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)者
因車輛故障而發(fā)生交通事故,是比較常見的情形。對(duì)此,處理的規(guī)則是:如果故障是在運(yùn)行前已經(jīng)發(fā)現(xiàn),或者故障是在運(yùn)行中發(fā)生,因故障發(fā)生交通事故的,車輛的所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)檐囕v所有人有保持車輛狀況良好的義務(wù)。如果明顯故障因駕駛員沒有發(fā)現(xiàn),或者因其未能及時(shí)排除而致交通事故的,車輛所有人有權(quán)向其求償。如果是構(gòu)造、設(shè)計(jì)上的故障,駕駛?cè)藛T無法發(fā)現(xiàn)或預(yù)料,因而造成交通事故的,從性質(zhì)上說,屬于機(jī)動(dòng)車的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。受害人可以向車輛所有人請(qǐng)求賠償,也可以直接向生產(chǎn)廠家請(qǐng)求賠償,或者向兩方當(dāng)事人請(qǐng)求賠償。在實(shí)踐中,受害人最習(xí)慣采取的方式,是向肇事車輛所有人請(qǐng)求賠償。車輛所有人在賠償之后,可以向廠家請(qǐng)求產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的損害賠償。
五、一方違章的損害賠償責(zé)任
在交通事故中,完全由于一方違章造成他人損害,而受害一方完全沒有責(zé)任的,責(zé)任應(yīng)當(dāng)全部由違章當(dāng)事人一方承擔(dān)。在這種情況下,受害人受到多少損失,加害人就應(yīng)當(dāng)賠償多少損失,使受害人的全部損失都得到補(bǔ)償。
一方違章的全部賠償責(zé)任不包括推定全部責(zé)任。構(gòu)成推定全部責(zé)任,應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)要件:第一,當(dāng)事人在交通事故發(fā)生以后采取逃避行為或者不報(bào)案等;第二,上述行為致使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定。符合這兩個(gè)條件要求的,原本可能并非為全部責(zé)任,但由于當(dāng)事人的行為而使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定,因而推定該一方負(fù)全部責(zé)任。如果一方當(dāng)事人雖有上述行為,但公安機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查還能夠正確認(rèn)定交通事故責(zé)任,就應(yīng)當(dāng)依照調(diào)查結(jié)果認(rèn)定責(zé)任。推定全部責(zé)任包括三種:一是交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人逃逸,而使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的;二是交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng),毀滅證據(jù),使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的;三是交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或未及時(shí)報(bào)案,使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的。上述三種情況,都推定該方當(dāng)事人為全部責(zé)任,對(duì)造成的損失應(yīng)當(dāng)全部承擔(dān)。
一方違章包括受害人自己違章。受害人自己違章造成交通事故,應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)全部損失,不能向?qū)Ψ疆?dāng)事人請(qǐng)求賠償。有一個(gè)例外,即機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故,造成對(duì)方人員死亡或者重傷,而機(jī)動(dòng)車無過錯(cuò)的,雖屬于受害一方的過錯(cuò)致害,但基于“優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則”,機(jī)動(dòng)車一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)10%的損失,但不能超過當(dāng)?shù)?0個(gè)月平均生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn);如果是受害人一方故意造成自身傷害或者進(jìn)入高速公路所致,則不在賠償10%之列,機(jī)動(dòng)車一方免責(zé),受害人自行負(fù)擔(dān)損失。
六、交通事故的混合過錯(cuò)與過失相抵
交通事故中的混合過錯(cuò)責(zé)任,分為三種,即主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。這三種責(zé)任,是按照加害人和受害人對(duì)于造成損害各自的不同責(zé)任劃分的。雙方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)為自己的責(zé)任承擔(dān)損失。對(duì)于不完全屬于自己的責(zé)任致受害人損害,如果責(zé)令加害人全部承擔(dān)責(zé)任,是不公平的。受害人自己違章,與加害人違章共同造成自己損害,受害人自己不承擔(dān)相應(yīng)的損失,也有悖于公平原則。因此,在造成損害的事實(shí)中,如果加害人起主要作用,受害人起次要作用,加害人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任;反之,則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任;如果雙方行為對(duì)損害事實(shí)的發(fā)生起同等作用,就構(gòu)成同等責(zé)任,加害人向受害人賠償一半的損失即可。
在處理道路交通事故賠償責(zé)任中,處理混合過錯(cuò)和過失相抵,應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)規(guī)則:
(一)優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則
確定交通事故的過失相抵,重要的規(guī)則之一,是優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。其含義是,在交通事故中,以車輛沖撞在物理上危險(xiǎn)性大小及危險(xiǎn)回避能力之優(yōu)劣等,來分配其危險(xiǎn)責(zé)任。如健全之成年人要比幼老殘廢者優(yōu),汽車比人為優(yōu);車輛間則以增減速、控制力、最小徑回轉(zhuǎn)能力等性能上較好的汽車為優(yōu),或就速度、硬度、重量、大小等對(duì)他人汽車危險(xiǎn)性較多之汽車為優(yōu),故由優(yōu)者來負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)。在過失相抵的負(fù)同等責(zé)任中,不考慮優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則,雙方應(yīng)各自承擔(dān)一半的損失,如果考慮這一原則,其承擔(dān)賠償責(zé)任的比例:加害車輛為四輪車而受害人為步行者時(shí)為9∶1;受害人為腳踏車時(shí)為8∶2;受害人為機(jī)動(dòng)二輪車時(shí)為7∶3;受害人為三輪車時(shí)為6∶4.[6]在混合過錯(cuò)中適用優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則,應(yīng)當(dāng)在確定雙方當(dāng)事人各自的過失比例和行為對(duì)損害結(jié)果的原因力之后,再考慮各自的危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)能力,以優(yōu)者負(fù)擔(dān)的責(zé)任更重。具體的分擔(dān)比例,司法實(shí)務(wù)中尚沒有提出可以借鑒的成熟做法,尚須借鑒國外的做法和我國的具體情況進(jìn)行探索。
處理交通事故,還有一種推定混合過錯(cuò)責(zé)任,即:當(dāng)事人在發(fā)生交通事故以后,都有條件報(bào)案卻均未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案,使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。這是一般情況,即推定各自承擔(dān)一半的損失。但是,如果交通事故的當(dāng)事人一方是機(jī)動(dòng)車,另一方是非機(jī)動(dòng)車或者行人的,則機(jī)動(dòng)車一方應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。這體現(xiàn)了優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則的要求。
(二)優(yōu)先通行權(quán)原則
《道路交通管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定:“車輛、行人必須各行其道,借道路通行的車輛或行人,應(yīng)當(dāng)讓在其本道上行駛的車輛或行人優(yōu)先通行?!崩?,機(jī)動(dòng)車要借用非機(jī)動(dòng)車道行駛,必須讓非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行且行駛速度不得超過一定限度;大型機(jī)動(dòng)車借用小型客車道路,必須讓小型客車優(yōu)先通行。因此,優(yōu)先通行權(quán)就是道路使用人優(yōu)先使用道路的權(quán)利,而限制他方同時(shí)使用道路或者要求該他方承擔(dān)避讓義務(wù)。其確定優(yōu)先通行權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),是車輛駕駛?cè)藛T所駕駛的車型以及行人。
優(yōu)先通行權(quán)在法律上的意義,最重要的是在發(fā)生交通事故的情況下,確定雙方的混合過錯(cuò)及過失相抵。當(dāng)存在優(yōu)先通行權(quán)時(shí),如果受害人忽視他方優(yōu)先通行權(quán)而發(fā)生事故,則加害人可依據(jù)優(yōu)先通行權(quán),主張過失相抵,令受害人自己承擔(dān)一部分損失。但是,享有優(yōu)先通行權(quán)的一方不得以享有優(yōu)先權(quán)為由,對(duì)其不當(dāng)行為的損害后果主張免責(zé)。例如,行人在未劃有人行橫道線的地方橫穿馬路,道路上正常行駛的機(jī)動(dòng)車駕駛員沒有降低車速予以避讓,撞傷行人,駕駛員一方無疑享有優(yōu)先通行權(quán),但他不能依該權(quán)利而主張自己免責(zé),只能主張過失相抵,減輕其賠償責(zé)任。
過失相抵的比例,應(yīng)依忽視優(yōu)先通行權(quán)行為與加害人對(duì)此行為的預(yù)見可能性及防止事故發(fā)生的措施等相比較而定。例如前列,行人在無人行橫道線處橫穿馬路,嚴(yán)重忽視了車輛的優(yōu)先通行權(quán),屬嚴(yán)重違章;機(jī)動(dòng)車駕駛員已經(jīng)預(yù)見了該行為后,沒有采取防止事故的積極措施,因而也有重大過失。據(jù)此,雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)同等責(zé)任,在其具體確定忽視優(yōu)先通行權(quán)行為的程度時(shí),應(yīng)考慮到行為的場(chǎng)合、時(shí)間、交通量、道路狀況等客觀因素,綜合判斷。如果忽視行為的困難程度大,則優(yōu)先通行權(quán)人的預(yù)見可能性及回避措施可能性就會(huì)變小,因而前者過失重而后者過失輕。如果優(yōu)先通行權(quán)人對(duì)受害人忽視優(yōu)先權(quán)的行為的預(yù)見程度高,而回避能力小時(shí),其過失就較重。
(三)好意同乘者原則
同乘者,是指交通事故中在遭受損害的一方機(jī)動(dòng)車內(nèi)的乘車人。有償?shù)耐苏撸缳I車票搭乘客運(yùn)汽車,依客運(yùn)合同處理,不涉及同乘者的責(zé)任問題。所謂好意同乘,系指無償?shù)暮靡馔?,即搭便車?/p>
對(duì)于好意同乘者,各國立法多規(guī)定減免車輛保有人的賠償責(zé)任,學(xué)說也多采肯定主張。我國立法對(duì)此沒有規(guī)定。
2、交警到了以后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)拍照和處理,此時(shí)一定要看準(zhǔn)交警如何判定責(zé)任,如果是判你全責(zé)你一定要據(jù)理力爭。不過交警經(jīng)常會(huì)問你:“你有保險(xiǎn)就判你全責(zé)吧,到時(shí)候保險(xiǎn)好賠?!庇涀×饲f不要聽信交警和保險(xiǎn)公司的話,一定要堅(jiān)持該怎么判就怎么判,不是自己的責(zé)任不要因?yàn)楸kU(xiǎn)而自己全攬上。這點(diǎn)一定要注意,因?yàn)檫@涉及到后面雙方的很多問題。
3、拖車的問題。一般拖車都會(huì)到,那么你就要看情況而定了。不過只要給50元就可以不拖你的車,給拖了車很麻煩的,而且花費(fèi)也大。
4、傷者如果需要住院觀察的話,一定要叮囑負(fù)責(zé)的醫(yī)生是交通事故,按照交通事故的情況辦;也就是按醫(yī)保的程序做,如果用了昂貴的自費(fèi)藥我有權(quán)告你(現(xiàn)在醫(yī)生一般不敢,只是不斷建議你用自費(fèi)藥)。這樣醫(yī)生一般就不敢用自費(fèi)藥了。不過在傷者面前醫(yī)生如是說的話,你可以說交通事故是按《交通法》和《保險(xiǎn)法》辦的,該用什么藥你傷者不用問我,你問醫(yī)生。醫(yī)生說能用就用不能用就不用。這樣就把決策權(quán)推給了醫(yī)生。但是你私底下已經(jīng)和醫(yī)生說過前面的一段話了,所以他也不敢怎么樣。
5、住院以及入院前的傷勢(shì)處理開藥什么的,當(dāng)然道義上應(yīng)該你先把錢墊付了,不過要有個(gè)度。比如先墊付20__或更少一些。記得要裝窮。還有如果判定責(zé)任是各一半或你八他二的話,那就按責(zé)任判定來墊付錢。所以前面我說的一定要堅(jiān)持責(zé)任不要自己全攬了,那么傷者用藥和住院就有所顧及了,因?yàn)槟闶怯斜kU(xiǎn)賠的,而他沒有。時(shí)間長了,費(fèi)用越大他越虧。如果判了你全責(zé)那對(duì)方就占了主動(dòng),而你卻很被動(dòng)。
6、在住院期間醫(yī)療費(fèi)用的消耗是相當(dāng)厲害的,你適當(dāng)墊付到一定數(shù)額時(shí)就不要再墊付下去了,就說沒錢。讓對(duì)方墊付。反正到時(shí)候保險(xiǎn)公司會(huì)把我所負(fù)責(zé)的部分賠的,到時(shí)候再給你就是。這樣可以杜絕對(duì)方繼續(xù)無休止的住院下去,我處理這件事的時(shí)候遇到醫(yī)院里有的傷者死賴著不出院的,到時(shí)候就很麻煩。
7、在其住院期間可以考慮商談是否可以一次賠款了解此事,如果雙方能談妥就最好。寧愿花些錢私了了更好,但必須是要其出院后到交警大隊(duì)結(jié)案后才能把錢給他。
8、記得醫(yī)院的單據(jù)要拿在手上,如果對(duì)方不肯給,你可以在出院時(shí)到交費(fèi)處再打一份詳細(xì)的清單,并且在出院時(shí)叮囑醫(yī)生出院通知單和傷勢(shì)證明必須給你,不能給傷者。因?yàn)檫@兩份東西是只有一份的。結(jié)案和到保險(xiǎn)公司索賠需要這些單據(jù)。
9、交通事故處理雙方協(xié)議一般有三次機(jī)會(huì)談。如果三次都談不成,你可以拿著所有的單據(jù)到交警大隊(duì)處申請(qǐng)強(qiáng)制結(jié)案,那么你就可以拿到兩份證明,此時(shí)你也可以到保險(xiǎn)公司索賠。
10、事故發(fā)生后,記得大家要以和為貴。好好談對(duì)方是傷者肯定在態(tài)度上比較蠻橫一些。你記住了,只要對(duì)方一住院你就得忍。堅(jiān)持好好談,但不代表要讓步。只是口頭上好好說,只要他出了院。呵呵,那就好辦了。
11、關(guān)于保險(xiǎn)公司的賠款項(xiàng)目:
1) 修車的費(fèi)用;
2) 傷者住院的費(fèi)用和藥費(fèi);(其中有一定的自費(fèi)部分是無法避免的,所以盡量能不住院就不要給他住,如果實(shí)在要住也要想辦法讓對(duì)方快點(diǎn)出院,這樣可以減少你自費(fèi)的那一部分的損失)。
3) 關(guān)于傷者賠償?shù)馁M(fèi)用:
生活補(bǔ)貼:按地區(qū)的不同,交警部門有規(guī)定,保險(xiǎn)公司也是按規(guī)定賠付.
交通補(bǔ)貼和營養(yǎng)費(fèi): 這兩項(xiàng)要看各保險(xiǎn)公司而定,一般營養(yǎng)費(fèi)是按照傷者傷重情況而定的,雖然很多保險(xiǎn)公司都沒有這一條,不過如果對(duì)方和你協(xié)議不成功后上述到法院的話,法院是會(huì)判要賠營養(yǎng)費(fèi)的)
12、另外說說法院方面對(duì)于處理這些事故的判定原則,首先法院會(huì)根據(jù)事故情況考慮勸說雙方庭外和解,如果仍要上述的話,法院則根據(jù)事故性質(zhì)判定雙方各負(fù)的責(zé)任和賠款。注意了雖然上述到法院營養(yǎng)費(fèi)是有,但是也是要根據(jù)你的傷勢(shì)的。還有精神損失費(fèi)一般是沒有,精神損失費(fèi)的定義是要根據(jù)事故是否對(duì)對(duì)方造成心理損害而判定的,比如:對(duì)方死了兒子,母親因?yàn)檫@件事而瘋了什么的!那就可能會(huì)有精神損失費(fèi)。不過這還是有的打的官司項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞:交通;高速公路;交通事故;二次事故;安全防護(hù)
中圖分類號(hào):U491.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2013)17-0015-02
二次交通事故(簡稱二次事故)是指發(fā)生交通事故后,無關(guān)車輛因過失撞入事故現(xiàn)場(chǎng),再次造成事故的事件。二次事故發(fā)生時(shí),往往對(duì)前次事故現(xiàn)場(chǎng)的處理人員、救援人員和其他人員造成嚴(yán)重傷害。據(jù)調(diào)查分析,二次事故占事故總數(shù)的5%左右,僅2010年~2011年,全國因高速公路二次事故死亡的民警就達(dá)25人。二次交通事故由于其發(fā)生率高、破壞性大,已經(jīng)成為各級(jí)交通管理部門,特別是高速公路交通警察關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在當(dāng)前道路里程不斷增加、汽車保有量不斷增長的背景下,研究如何做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作,降低二次事故發(fā)生率,十分重要和迫切。
1 交通事故安全防護(hù)的被動(dòng)模式
在交通民警到達(dá)交通事故現(xiàn)場(chǎng)后,其首要任務(wù)是及時(shí)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)采取有效的防護(hù)措施,在高速公路上尤其如此。但是,縱觀我國交通事故現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)情況,其交通事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)一般采用的是被動(dòng)防護(hù)模式,即依賴于交通事故現(xiàn)場(chǎng)指揮民警通過對(duì)路經(jīng)的車輛發(fā)出信號(hào),提醒誘導(dǎo)車輛減速,防護(hù)效果不理想。
目前,交通事故現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)是依據(jù)公安部的《道路交通事故處理程序規(guī)定》和《道路交通事故處理工作規(guī)范》規(guī)定來進(jìn)行的。主要是要求交通民警采取措施,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的過往車輛進(jìn)行警示誘導(dǎo),具體做法為:交通警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,劃定警戒區(qū)域,白天在距離現(xiàn)場(chǎng)來車方向20~100 m外或路口處放置發(fā)光、反光錐筒(交通錐)和警告標(biāo)志,指揮過往車輛、人員繞行,必要時(shí)封閉道路。在高速公路上的交通事故現(xiàn)場(chǎng),還需停放警車示警,白天在距離現(xiàn)場(chǎng)來車方向200 m外,夜間或雨、雪、霧、冰、沙塵等特殊氣象條件下,在距離現(xiàn)場(chǎng)來車方向500~1 000 m外,設(shè)置警告標(biāo)志和減(限)速標(biāo)志,并向事故現(xiàn)場(chǎng)方向連續(xù)放置發(fā)光或者反光錐筒。
綜合目前我國高速公路交通事故發(fā)生地局部區(qū)域運(yùn)用的警示誘導(dǎo)方法,主要有幾種形式:一是利用交警進(jìn)行人工現(xiàn)場(chǎng)指揮,人工警示誘導(dǎo)形式;二是利用車載誘導(dǎo)屏對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)過往車輛進(jìn)行文字警示的車載誘導(dǎo)屏警示誘導(dǎo)形式;三是在事故現(xiàn)場(chǎng)擺設(shè)反光錐筒和警告標(biāo)志,指揮過往車輛、人員繞行的交通信號(hào)警示誘導(dǎo)形式。四是使用車輛侵入預(yù)警裝置,當(dāng)車輛闖入警戒區(qū)域時(shí),侵入預(yù)警裝置發(fā)出警報(bào),提醒現(xiàn)場(chǎng)人員撤離的預(yù)警防護(hù)方式。
不難分析,采用上述警示誘導(dǎo)和預(yù)警方式的交通事故現(xiàn)場(chǎng)防護(hù),以被動(dòng)防護(hù)為主,存在下述明顯缺點(diǎn):
①采用交警進(jìn)行人工指揮的警示預(yù)警方式主要缺陷在于:首先,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮的交警人身安全得不到保證;其次占用了大量的警力。
②用車載誘導(dǎo)屏警示誘導(dǎo)時(shí),雖然具有誘導(dǎo)的靈活性,但需駕駛車輛在高速公路上來回移動(dòng)(包括逆向行駛)進(jìn)行警示誘導(dǎo),其警示車輛受來車沖撞的危險(xiǎn)性很大。
③交通信號(hào)警示誘導(dǎo)形式的缺點(diǎn)是,連續(xù)成百上千米的放置(或撤除)發(fā)光、反光錐筒,時(shí)間長,勞動(dòng)強(qiáng)度大,效率低。
④車輛入侵預(yù)警裝置,是典型的被動(dòng)防護(hù)裝置,其預(yù)警信號(hào)需要現(xiàn)場(chǎng)工作人員感應(yīng),并及時(shí)作出反應(yīng),在危險(xiǎn)來臨的瞬間采取撤離行動(dòng),這是十分困難的。因?yàn)楦咚俟方煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)通常較為廣闊,遇到較大事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員和救援設(shè)施也較多,而交通事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查民警的主要精力集中在事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和指揮救援上;并且預(yù)警接收設(shè)備一般只有交警持有,當(dāng)接收到車輛入侵預(yù)警信號(hào)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員作出撤離反應(yīng)的時(shí)間極短,在第一時(shí)間全體采取撤離行動(dòng)幾乎是辦不到的,極有可能出現(xiàn)交警撤離了,其他人員沒有撤離而受到傷害的不利情況,適應(yīng)性不強(qiáng)。
2 交通事故安全防護(hù)的主動(dòng)模式
交通事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的核心是怎樣迅速有效地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),設(shè)法降低過往事故現(xiàn)場(chǎng)車輛的行車速度,即如何盡快地采用防護(hù)誘導(dǎo)設(shè)施,使過往車輛駕駛?cè)思皶r(shí)發(fā)現(xiàn)交通事故現(xiàn)場(chǎng),降低行車速度或及時(shí)停車。只要車輛速度降低了,行駛路線規(guī)范了,車輛行駛時(shí)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的威脅就會(huì)大大降低。由此可見,交通事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)除了人防以外,關(guān)鍵是技術(shù)防護(hù),同時(shí)必須突破傳統(tǒng)的被動(dòng)防護(hù)模式,采取被動(dòng)防護(hù)和主動(dòng)防護(hù)方式相結(jié)合的模式,才可能收到最佳效果。
主動(dòng)防護(hù)模式主要體現(xiàn)在“快速主動(dòng)”四個(gè)字上。
“快速”,就是現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)要快速,其作用主要是盡量縮短事故現(xiàn)場(chǎng)于過往沖撞危險(xiǎn)的時(shí)間,使事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)得到有效安全保護(hù)。
“主動(dòng)”就是警示誘導(dǎo)必須是主動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi),對(duì)過往車輛采取強(qiáng)制減速措施。眾所周知,采用車載誘導(dǎo)屏、設(shè)置標(biāo)志、放置錐筒等方式,提醒敦促駕駛?cè)瞬扇p速措施,取決于駕駛?cè)说囊曈X感知程度和駕駛?cè)四芊裰鲃?dòng)及時(shí)采取減速措施。若駕駛?cè)擞衅隈{車狀況、精力不集中、或看到警示信息后仍然不減速,則這種被動(dòng)警示誘導(dǎo)方式就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是如果事先用強(qiáng)制減速設(shè)備,迫使過往車輛減速,既可以起到使過往車輛減速的實(shí)質(zhì)性效果,同時(shí)也起到對(duì)駕駛?cè)颂嵘瘛⒏嬷kU(xiǎn)性的作用,從而達(dá)到降低過往車輛行車速度的安全防護(hù)核心要求。
為此,可以設(shè)計(jì)一種新的事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)模式。這種模式并非獨(dú)立的模式,是在被動(dòng)防護(hù)模式的基礎(chǔ)上,增加相應(yīng)主動(dòng)防護(hù)設(shè)施的一種綜合模式,既具有對(duì)過往車輛實(shí)施強(qiáng)制減速功能的主動(dòng)方式,又具有對(duì)過往車輛進(jìn)行有效警示誘導(dǎo)的被動(dòng)方式,這兩種方式完美結(jié)合的防護(hù)模式,可稱之為事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)主動(dòng)模式。
3 交通事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)主動(dòng)模式技術(shù)框架
3.1 事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)主動(dòng)模式的現(xiàn)場(chǎng)布置模型
在事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)主動(dòng)模式中,為了迫使過往車輛減速,可用突出的物體減速設(shè)施(簡稱強(qiáng)制減速設(shè)施,如減速帶等,屬后續(xù)研究內(nèi)容,本文暫不述及其結(jié)構(gòu))來實(shí)施。但是對(duì)行駛在高速公路上的車輛實(shí)施強(qiáng)制減速是非常危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)方法,降低強(qiáng)制減速的危險(xiǎn)性。
用強(qiáng)制減速設(shè)施對(duì)過往車輛實(shí)施強(qiáng)制減速,必須提前預(yù)告,使駕駛?cè)擞刑崆皽p速的心理準(zhǔn)備。這需要采用被動(dòng)防護(hù)模式中車載誘導(dǎo)屏等警示誘導(dǎo)形式,即在擬設(shè)置強(qiáng)制設(shè)施的來車前方,先用車載誘導(dǎo)屏等對(duì)來車進(jìn)行警示誘導(dǎo),提示行車方向有減速帶等強(qiáng)制減速設(shè)施。為了達(dá)到較好的警示誘導(dǎo)效果,可附加移動(dòng)電子警察測(cè)速告知牌及相應(yīng)測(cè)速裝置。在車載等警示誘導(dǎo)設(shè)施之后,再依次布設(shè)強(qiáng)制減速設(shè)施,并結(jié)合強(qiáng)制減速設(shè)施,設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志、錐筒等。限速交通標(biāo)志的限速值依次為限速80 km/h、60 km/h、40 km/h、20 km/h。
事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)主動(dòng)模式的現(xiàn)場(chǎng)布置參考模型(良好天氣和道路條件時(shí))如圖1所示。
3.2 強(qiáng)制減速設(shè)施的基本技術(shù)要求
3.2.1 能迫使過往車輛逐級(jí)減速
強(qiáng)制減速設(shè)施必須按逐漸減速的原則設(shè)置。通常以每降低20 km/h為一個(gè)級(jí)差為宜,使過往車輛的減速度控制在1.8 m/s2左右。強(qiáng)制減速設(shè)施可從車載誘導(dǎo)屏之后開始設(shè)置,共設(shè)置三道以上。其每道強(qiáng)制減速設(shè)施突出路面的厚度,可根據(jù)限速值的高低,逐級(jí)增厚,使振動(dòng)感逐漸增強(qiáng),迫使過往車輛減速。
強(qiáng)制減速設(shè)施應(yīng)當(dāng)配合使用路面高突警告標(biāo)志或路面不平警告標(biāo)志(如圖1所示)。
3.2.2 操作簡便
由于現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施要求布置和撤除快速、便利,因此,強(qiáng)制減速設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有操作簡便、重量輕、布設(shè)或撤除容易等特性。
3.3 車載誘導(dǎo)設(shè)備的基本技術(shù)要求
車載誘導(dǎo)設(shè)備是交通事故現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)的第一道防線,它主要利用光電信號(hào),對(duì)來車方向的車輛發(fā)出警示和誘導(dǎo)信息。目前大多采用車載可變電子誘導(dǎo)屏,配合警燈,發(fā)出警示和誘導(dǎo)信息。
車載誘導(dǎo)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)警示誘導(dǎo)的靈活多變的信息庫,必要時(shí),其顯示的信息可以人工輸入。同時(shí)在移動(dòng)車上安裝視頻監(jiān)控和超速抓拍設(shè)備,及時(shí)記錄過往交通事故現(xiàn)場(chǎng)車輛的規(guī)范行車情況,同時(shí)也起到威懾超速車輛的作用,但應(yīng)通過誘導(dǎo)屏或告知牌向過往車輛告知電子監(jiān)控的信息。
4 結(jié) 語
若把交通事故現(xiàn)場(chǎng)的被動(dòng)防護(hù)模式和主動(dòng)防護(hù)模式相結(jié)合,將起到更好的防護(hù)效果。但是,由于主動(dòng)防護(hù)設(shè)施會(huì)直接作用于路經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)的車輛,因此在這類主動(dòng)防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和現(xiàn)場(chǎng)使用時(shí),既要考慮其便利性、可靠性,更要考慮對(duì)車輛的非安全性影響,這是后續(xù)研究需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
參考文獻(xiàn):
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