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【正文】
為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境,助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,緊緊圍繞《打造一流營商環(huán)境,發(fā)展壯大對外合作研究》課題,通過實地走訪、查閱資料等形式展開調(diào)研,調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認(rèn)真梳理總結(jié),形成此調(diào)研報告:
一、我區(qū)交通現(xiàn)狀
全區(qū)公路通車總里程2274公里。其中,高速公路有貴隆高速和興六高速兩條,總里程為51公里。國道有G209國道和G324(358)國道兩條,總里程為80公里。農(nóng)村公路1150公里,覆蓋全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦145個行政村;全區(qū)共有3個碼頭,全年港口碼頭完成貨物吞吐量約280萬噸;途徑我區(qū)鐵路有南廣鐵路和黎湛鐵路,現(xiàn)有火車站一座,主要為貨物運輸,全年約為1萬多車次,年總貨運量為七十多萬噸;我區(qū)共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),138個建制村,已于2018年12月全部實現(xiàn)通客車,通客車率達到100%。目前,通客車方式分別為:通班線車109個,通預(yù)約車21個。途徑覃塘轄區(qū)客運班線車127輛,其中覃塘汽車站發(fā)班的客運班線有10條,客運車輛有35輛,全年客流量超過3萬人次;我區(qū)在營運公交車32輛,其中市公交302路公交車10輛,通泰公交303路公交車10輛,貴港至石卡鎮(zhèn)的301路公交12輛;我區(qū)現(xiàn)有普通貨物運輸企業(yè)49家(含物流企業(yè)25家),普通貨物運輸車輛約4000輛(含個體戶),運輸方式主要為高速公路和普通公路運輸,主要運輸煤炭、水泥、熟料、混泥土、木材等。
二、存在的問題
(一)交通主干道路網(wǎng)有待提高。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,轄區(qū)道路技術(shù)等級偏低,高等級公路偏少,現(xiàn)代綜合交通運輸體系尚未形成。
(二)道路建設(shè)存在問題。道路建設(shè)部分由于涉及農(nóng)保地,審批手續(xù)過多且繁雜,或者實施過程中受建設(shè)用地影響,項目征地拆遷及管線遷移難度大,地方配套資金難以按要求籌集。
(三)道路養(yǎng)護資金少。我局管養(yǎng)公路一共307條,管養(yǎng)里程達到1150.757公里,而我區(qū)道路運輸繁忙,過往重型車輛眾多,道路磨損較大。每年養(yǎng)護資金缺口約200萬元,上級下達的資金無法滿足我區(qū)公路養(yǎng)護。
(四)碼頭數(shù)量少,設(shè)施建設(shè)不完善。全區(qū)只有三個碼頭,碼頭較少,貨物運輸能力較為有限,無法發(fā)揮覃塘區(qū)交通樞紐的水路運輸優(yōu)勢。
(五)鐵路運輸形式單一。當(dāng)前有兩條鐵路線途徑覃塘,火車站只進行貨運,無載客火車站;無法滿足覃塘區(qū)人民生活需求。
(六)客運、貨運綜合能力較為薄弱。當(dāng)前我區(qū)客運車站只有一家,班線較少,缺乏遠途營運能力;我區(qū)作為交通樞紐,貨運企業(yè)不足百家,其中,貨運車輛超過40輛的企業(yè)只有4家,無法滿足轄區(qū)其他企業(yè)的運輸需求。
三、未來發(fā)展的思考
(一)加強主干道路網(wǎng)建設(shè)。
1.高速路方面:目前覃塘區(qū)共有兩條高速路出口,分別是廣昆高速和貴隆高速。推進西外環(huán)高速公路,廣昆高速和貴隆高速在我區(qū)南北連接;規(guī)劃建設(shè)柳州至欽州高速公路,并在山北鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)雙鳳村等地方分別設(shè)置一個互通出口。
2.區(qū)外上等級公路規(guī)劃:一是覃塘西面方向覃塘至黎塘界公路改建為一級公路;二是覃塘南北方向規(guī)劃國道209東龍至荷美覃塘段及三里至五里段改建為一級路;三是覃塘東北方向規(guī)劃桂平市石龍鎮(zhèn)至覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)二級公路,連接來賓市興賓區(qū);四是覃塘東面方向規(guī)劃覃塘北環(huán)繞城一級路;五是覃塘西南方向推進貴港南二環(huán)公路建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一條興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)至大嶺鄉(xiāng)二級公路;六是覃塘南面方向規(guī)劃建設(shè)大嶺郁江特大橋項目,促進覃塘區(qū)與港南區(qū)緊密連接;四是在覃塘區(qū)西南方向規(guī)劃大嶺鄉(xiāng)至橫縣二級公路,加強覃塘區(qū)與南寧地區(qū)連接;
3.區(qū)內(nèi)上等級公路規(guī)劃:一是按城市主干路標(biāo)準(zhǔn)修建覃塘南環(huán)繞城道路、覃塘區(qū)平龍大道至貴隆高速覃塘龍嶺互通工程及荷美覃塘至三里擴建為城市道路;推進一級聯(lián)線至九凌湖公路;二是提檔升級石卡至五里、汽車大道至大嶺、汽車大道至五里、西山至三里、三里至黃練、黃練至蒙公、大郭至樟木、蒙公至振南、樟木至榮顏、樟木至元金、樟木至大旗至東龍、東龍至樟木等公路為二級路,實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)連通二級路,加強覃塘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間緊密連接;三是建制村全部提檔升級改造為雙車道,加強窄路基路面加寬建設(shè),進一步緩解農(nóng)村公路交通壓力;
(二)解決道路建設(shè)問題。一是積極探索多元化投融資方式,鼓勵采用PPP等模式,廣泛引進社會資金投資交通基礎(chǔ)設(shè)施工程,多渠道籌措資金支持重大項目建設(shè)。二是針對項目前期用地審批難的問題,建議自治區(qū)相關(guān)職能部門開辟審批綠色通道,采取“一站式”服務(wù),加快覃塘區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作的批復(fù)。
(三)爭取道路養(yǎng)護資金。積極與上級財政部門溝通協(xié)調(diào),爭取上級財政支持,提高養(yǎng)護資金補助比例,確保養(yǎng)護資金需要。
(四)加快碼頭建設(shè)。堅持“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略,乘著打造西江億噸黃金水道的東風(fēng),爭取在“十四五”規(guī)劃期間,加快打造郁江沿線港口碼頭建設(shè)步伐,向模塊化、集約化方式發(fā)展,發(fā)揮覃塘水上交通樞紐優(yōu)勢,促進水上交通與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)帯?/p>
一、沙運司干部員工隊伍的基本結(jié)構(gòu)
沙運司現(xiàn)有干部員工名,其中……
二、目前干部員工隊伍存在的主要問題
按照關(guān)于公司學(xué)習(xí)實踐活動的整體要求,我們在開展調(diào)查研究中,著重就目前沙運司干部員工隊伍中還存在著的一些亟待解決的問題,進行了深入的探討。
其主要表現(xiàn)為:
一是思想認(rèn)識水平有待進一步提高。部分干部員工存在不重視理論學(xué)習(xí)、政治觀念淡化,理論水平不高。特別對上級所作出的一些重大部署和決策反應(yīng)遲緩、落實不夠到位;
二是干部員工隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。目前尚存在著溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和落實執(zhí)行能力較差的問題;
四是專業(yè)管理和技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力有待進一步提高。尤其是隨著產(chǎn)業(yè)的不斷擴大,隨之帶來了專業(yè)技能人才的缺乏,并部分員工業(yè)務(wù)技能不精;
三是干部員工的大局意識、服務(wù)意識有待進一步提高。特別是對于甲方的服務(wù)不夠主動,并機關(guān)職能部門為基層單位服務(wù)還不到位,等。
三、堅持以人為本,著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部員工隊伍
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本,而企業(yè)發(fā)展的核心也是不斷促進人的素質(zhì)的全面提高。當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇和矛盾凸顯期,同時,企業(yè)的發(fā)展也面臨著許多新的情況、新的問題和新的任務(wù)。特別對于沙運司而言,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們應(yīng)緊密結(jié)合自身的發(fā)展實際,對干部員工隊伍素質(zhì)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
首先,要著力抓好干部隊伍責(zé)任的進一步強化。
在生產(chǎn)運行和各項工作中,各級干部既是決策者,又是執(zhí)行者,往往起著“先行官”、“領(lǐng)頭羊”的作用。干部責(zé)任和執(zhí)行力的強弱,直接決定著企業(yè)正常的生產(chǎn)運行和各項工作的順利進展。因此,根據(jù)沙運司目前干部隊伍的現(xiàn)狀,切實建立健全能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求的干部考核激勵機制,才能夠有效的調(diào)動廣大干部的工作積極性。
一是要建立一套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的政績評價指標(biāo)體系??茖W(xué)合理地確定干部考核評價的指標(biāo)體系,是建立各級干部實績考核評價體系的首要環(huán)節(jié),有利于科學(xué)評價干部的工作業(yè)績,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,切實提高執(zhí)政能力。因此,我們要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,盡快建立健全全面、客觀、公正的實績考核目標(biāo)體系。
二是要建立一整套檢驗科學(xué)發(fā)展成果的政績考核評價辦法。在建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核評價機制過程中,重點要突出“三個注重”。
1、注重目標(biāo)考核與過程考核相統(tǒng)一。要把目標(biāo)考核與過程考核有機結(jié)合,在注重年終目標(biāo)考核的同時,采取目標(biāo)責(zé)任單位自查分析總結(jié)、考核領(lǐng)導(dǎo)小組半年抽查等形式加強對干部履責(zé)過程的考核,及時掌握各級干部在關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)、素質(zhì)表現(xiàn)和工作績效,變“靜態(tài)考核”為“動態(tài)考核”。同時要堅持目標(biāo)考核與過程考核相統(tǒng)一,這樣做不僅可以為年終綜合評價干部實績提供記實依據(jù),而且可以全面掌握干部在實際工作中的主觀努力情況,增強考核工作的深度,克服考核工作的膚淺性和片面性。
2、注重定性考核與定量考核相統(tǒng)一。對能夠量化的指標(biāo)要準(zhǔn)確量化,不能量化的指標(biāo)如黨建工作成效、黨風(fēng)廉政建設(shè)等考核內(nèi)容的要輔之以科學(xué)的定性考核,使考核內(nèi)容和指標(biāo)體系更加全面、客觀、準(zhǔn)確。同時,也要突出考核重點,抓綱帶目,以更好地體現(xiàn)目標(biāo)優(yōu)化,增強考核的實用性和導(dǎo)向性。
3、注重組織考核與群眾評價相統(tǒng)一。在建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核評價機制時,要加大員工群眾對各級干部“評績”的力度,增強其考核參與主體的廣泛性。
三是要建立一個促進科學(xué)發(fā)展觀落實的考核結(jié)果運用機制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有落實科學(xué)發(fā)展觀的能力,作為干部選拔任用的主要標(biāo)準(zhǔn)和管理監(jiān)督的重要依據(jù),真正把那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
1、要在干部的使用上發(fā)揮導(dǎo)向作用。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的各級干部政績考核評價體系,說到底是把干部履行崗位職責(zé)的工作實績和德才表現(xiàn),作為干部升降去留的依據(jù)。只有把干部考核評價結(jié)果與干部的使用掛起鉤來,考評體系的積極導(dǎo)向作用才能顯示出來。要根據(jù)實績考評情況,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,對實績考評突出的各級干部,在適當(dāng)時候給予優(yōu)先提拔重用。對考評中群眾反映較差,工作實績排名居后的各級干部,視不同情況,嚴(yán)格按相關(guān)制度規(guī)定給予組織處理。
2、要在干部的教育管理上發(fā)揮導(dǎo)向作用。要建立各級干部政績檔案,對干部的考核材料、群眾測評、年度工作目標(biāo)完成等情況及時記錄歸檔,對干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力水平進行年度比較分析,找準(zhǔn)存在問題。同時,應(yīng)及時把考評情況向干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和干部本人進行反饋,使每個干部對自己的政績、群眾公認(rèn)度、存在問題有正確認(rèn)識。對于有反映和存在問題的干部,視其情況分別進行誡勉談話、批評談話、警示談話,指出存在問題和不足,做到缺什么補什么,因人施教,提高教育效果和質(zhì)量,使干部綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。
3、要在干部的獎懲激勵上發(fā)揮導(dǎo)向作用。要將干部考核結(jié)果反饋制度,采取多種形式,將考核綜合評價結(jié)果和等次向被考核單位和對象進行反饋,增強干部考核工作透明度,激勵各級干部愛崗敬業(yè),營造學(xué)趕先進、爭創(chuàng)佳績的良好氛圍。要把實績考評結(jié)果與獎懲掛鉤,真正解決干部“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的問題,形成激勵機制。對實績突出的班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部,要予以表彰獎勵,并大張旗鼓地進行宣傳。同時,對被評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子成員評優(yōu)比例可適當(dāng)提高,從而激勵廣大黨員干部,調(diào)動他們的工作積極性。對考核排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子成員取消其當(dāng)年評優(yōu)評獎資格。
其次,要著力抓好員工隊伍素質(zhì)的進一步提升。
近年來,隨著沙運司生產(chǎn)經(jīng)營工作的進一步拓展,員工隊伍數(shù)量急劇增加,其思想和技術(shù)素質(zhì)參差不齊,從某種程度上說,對生產(chǎn)運行工作相應(yīng)帶來了一些新的問題。因此,運用科學(xué)發(fā)展的理念,著力抓好員工隊伍整體素質(zhì)的提升刻不容緩。
沙運司把2009年確定為“學(xué)習(xí)讀書年”,深入開展了“日閱千字、周寫一文、月讀一書、年考一技”系列實踐活動,為打造學(xué)習(xí)型團隊、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供了條件。就此,還要求結(jié)合各項生產(chǎn)運行工作實際,切實做好以下幾項工作:
一是要嚴(yán)格按照公司“培訓(xùn)月”的要求和沙運司的階段性目標(biāo)任務(wù)安排,全面參加公司組織的專業(yè)對口培訓(xùn),并要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果切實予以消化吸收,并帶回本單位、本行業(yè)、本崗位,搞好延續(xù)培訓(xùn);
二是要切實落實全員崗位競聘培訓(xùn)工作計劃,并依據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真組織實施理論和實際考核,真正做到天天有培訓(xùn)、日日有課題、人人都參與、個個都提高;
三是要針對放空天然氣回收利用工作機會,切實做好硫化氫防護等安全知識培訓(xùn)和持證上崗培訓(xùn),以滿足實際操作的需求;
四是要根據(jù)防恐防爆的需要,聘請集團公司指定的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),對派遣到國外工作的員工進行了專業(yè)技能培訓(xùn),使大家增長見識,提高了能力。同時,安排項目管理人員集團公司有關(guān)海外防恐培訓(xùn);
五是要持續(xù)抓好周末員工職業(yè)化培訓(xùn),真正做到崗位培訓(xùn)與日常培訓(xùn)有機結(jié)合,公司、沙運司培訓(xùn)與各單位、科室的自主培訓(xùn)有機結(jié)合,不斷促使員工的素質(zhì)得以提高;
六是要做好各類急需人才的選聘工作。根據(jù)國外項目、油田服務(wù)、泥漿回收利用、放空天然氣回收和路橋施工等業(yè)務(wù)的需要,利用多種渠道、各種手段,選聘一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生,進一步優(yōu)化員工隊伍,為沙運司的持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
第三,要著力抓好各類專業(yè)管理和技術(shù)人員的培養(yǎng)。
目前,隨著沙運司產(chǎn)業(yè)的不斷擴大,各類專業(yè)管理和技術(shù)人才的匱乏已成為制約發(fā)展的“瓶頸”問題,必須引起高度重視。
1、要進一步加大對各類專業(yè)管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。
隨著企業(yè)的發(fā)展,特別是塔中放空天然氣回收、油田環(huán)保產(chǎn)業(yè)和尼日爾、土庫曼項目的成功運行,加快培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識、擅*漠運輸服務(wù)建設(shè)項目管理的高素質(zhì)、高技能的專業(yè)管理和技術(shù)人才隊伍。我們說,科學(xué)發(fā)展以人為本,人才發(fā)展以用為本,這就需要進一步發(fā)揮專業(yè)管理和技術(shù)人才在技術(shù)攻關(guān)、各項工程建設(shè)與市場開拓等方面的骨干作用,以人才帶動沙運司的穩(wěn)定發(fā)展,并以國內(nèi)外沙漠運輸服務(wù)和各項工程建設(shè)培養(yǎng)人才。同時,要鼓勵各類專業(yè)管理和技術(shù)人才針對沙漠運輸、各項工程建設(shè)和運行實踐中的難點問題開展技術(shù)攻關(guān)。就此,要不斷探索和完善能充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)新性的管理使用辦法,以使其在沙運司充分施展才華,有用武之地。
2、抓好高層次、能創(chuàng)新的專業(yè)管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。
就目前情況看,沙運司具有較高層次,并富有創(chuàng)新精神的專業(yè)管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)工作難度較大。對此,要突出重點,尤其要加強新進大中專學(xué)生的培養(yǎng),讓他們充實到基層和生產(chǎn)經(jīng)營崗位上去鍛煉。同時,要進一步完善師徒指導(dǎo)制度,制定出切實可行的人才培養(yǎng)目標(biāo)和措施,建立起“技能-技術(shù)-管理”多元化的員工職業(yè)生涯教育培訓(xùn)規(guī)劃,以加快員工成才的步伐。要想方設(shè)法,努力挖掘和潛心培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)骨干和青年拔尖人才,以此來推動沙運司人才素質(zhì)再上一個新的臺階。
3、要因地制宜,切實抓好具有高技藝、高水平的技能人才的培養(yǎng)。
面對目前沙運司市場拓展的新形勢,抓好對高技能人才隊伍的培養(yǎng)應(yīng)立足崗位成才,并以提高實際操作能力和技術(shù)應(yīng)用水平為重心。要采取的力措施,積極鼓勵廣大一線技能人才立足本職、愛崗敬業(yè)、悉心鉆研新技術(shù)和新設(shè)備的運行維護。要把技能人才的選拔培養(yǎng)與技術(shù)比武、崗位能手的推薦評比相結(jié)合,與使用、晉級、待遇相聯(lián)系。要繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定力度,進一步壯大技師隊伍,深化崗位基礎(chǔ)作業(yè)層的建設(shè),優(yōu)化技能人才隊伍結(jié)構(gòu)。
4、切實強化教育培訓(xùn),不斷提升員工的個人素質(zhì)和崗位操作能力。
__開通后,各所在實踐中不斷摸索營運管理的辦法,車型判別的統(tǒng)一問題始終是貫穿于我們營運管理的各所的棘手問題。兩年來,各所相互之間通過會議交流、監(jiān)控電話通知等辦法力爭提高車型判別能力和準(zhǔn)確率,減少車型改判率,取得了很好的效果。管委會同時也將車型改判率的高低作為20__年度考核我們?nèi)€各所的營運管理能力的重要依據(jù)。在全處各所領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力下,就去年下半年來,兩個收費所三個站點的車型改判率均逐漸降低,雖然我們還未達到管委會的考核控制在千分之二內(nèi),但這由客觀的原因存在。我們__和__還沒有開通,目前還是斷頭路,__是終點站,車輛多;去年6月全國開展整治超載超限__設(shè)置固定檢測點來,很多__、溫州來往金華方向的大貨車改行__互通上下高速,所以兩個站點的車型結(jié)構(gòu)都比較特殊,二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上,判別難度大。
各所為了確保車型改判率達到上級要求的標(biāo)準(zhǔn),均制定各種考核辦法對收費員進行嚴(yán)格考核。收費班組、收費員為了能夠降低個人的車型改判率,想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學(xué)習(xí)提高,一段時間還出現(xiàn)不同所收費員個人之間相互溝通,私人感情的對于對方錯判車型車輛不改車型的包庇行為;另一方面,采用核對行駛證的辦法(據(jù)了解,目前N的二類車以上的貨車均查看行駛證),原來的憑肉眼和經(jīng)驗判別車型轉(zhuǎn)變?yōu)橐缿行旭傋C判別車型。對于收費員來說,車型改判率考核重,壓力大,不看看行駛證心里總不塌實。查看行駛證一方面增加了收費員的工作量,最關(guān)鍵的是造成車道不暢通。
怎么樣解決這個問題,究其原因,就是車型改判率考核的偏差問題,如何找到一個更合理科學(xué)考核車型改判率的辦法,是我們的解決辦法。改判率要控制,兩年多來,在我們?nèi)€各所的努力下,目前改判率較低,取得不少成績。但是就目前收費車道實際和收費員收費過程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費員這種壓力,如何保證車道暢通又能夠控制住改判率,既要按照采用“進口高判、出口韌收”,又能夠讓改判率不能過高,是我們當(dāng)前需要解決的問題。在流量少的時候,對于疑難車輛看看行駛證未曾不可,還能夠提高收費員的認(rèn)識和經(jīng)驗,但當(dāng)遇到車輛高峰時,就應(yīng)該采用就高原則判別車型,從而減少出口收費員的收費難度又確保暢通。管理處營運管理部門目前對__出口和__出口的各個類別之間的改判情況,從20__年4月開始到20__年的3月份一年的資料進行計算并分析。按照各個類別之間的改判情況以及權(quán)重,分析發(fā)現(xiàn)各個類別之間的改判率差距甚大,就__出口對其他所改判車型一年來的數(shù)據(jù)顯示,一類車的改判情況相對較少,為千分之N,說明目前收費員由于工作失誤錯判教少,對于一類和二類小貨車之間的判別也已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確;而二類車型的改判為千分之N,三類車型的改判率為N,四類車型的改判率為N,五類車型的改判率為N,三類車改判率最高,為一類車型改判的N倍。(省聯(lián)網(wǎng)中心要求全省聯(lián)網(wǎng)單位努力將車型改判率控制在千分之N以內(nèi),但從__所顯示的資料,均大大的超過N,是因為__對于疑難車型采用就高原則判別收取通行費的緣故,所以將其他高速公路的判小車型改大很多,故提高了其他站點的改判率)
管理處營運管理部門按照以上實際情況,對車型改判率考核辦法進行調(diào)整,首先按照各所一年來的出口各個類別其他收費所誤判被更改比率折合相同標(biāo)準(zhǔn)計算各個類別的車型改判率,用車型改判率考核得分10分計算,車型改判率少的前二分之一位得滿分,之后用10去除改判數(shù)量超過前二分之一位的最后一位的改判比率為收費員考核得分,科學(xué)計算每位員工的考核分,使得各所按照不同實際用相同的辦法對員工進行合理考核;另外,按照所轄各所匯總計算制定管理處考核各個收費所車型改判率考核辦法,用所有員工的得分情況進行匯總累計計算考核所得分?jǐn)?shù)來權(quán)衡各所的車型改判率考核情況,實現(xiàn)科學(xué)對比和評價。
管理處營運管理部門及時調(diào)整車型改判率考核辦法,科學(xué)合理考核每位員工,努力營造收費員對于疑難車型實行“進口高判、出口韌收”的氛圍,實現(xiàn)入口不看行駛證,確保入口車道暢通,從而也減少其他站點出口收費工作的難度,為出口車道暢通打好基礎(chǔ)。
二、出口車型小改大考核分值偏重,出現(xiàn)出口車道堵塞現(xiàn)象
在營運實踐中,我們發(fā)現(xiàn)由于車型判別水平或者是操作失誤,大的車型類別判小的比較多,而這直接關(guān)系到我們的收費額,關(guān)系到我們的利益。如何做好車型小改大,確保通行費應(yīng)收不漏也就成為營運工作管理中的重要工作。管理處從20__年10月份開始推出實施每小改大1輛獎勵N元的措施,取得很好的效果,從原來各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從20__年10月份起,__所試行星級收費員考核辦法,用分值量化考核每位員工,將車型小改大作為一項重要內(nèi)容列入考核(__所今年1月份也將之列入考核),小改大的數(shù)量增長驚人,目前,各所的小改大數(shù)量每月均超過N輛,__收費所3月份達到N輛,達到N。
兩個所均在試行將車型小改大列入考核,小改大考核指標(biāo)采用彈性對比得分的考核,因為缺少經(jīng)驗,剛開始考核分值設(shè)置比較大,員工之間競爭非常激烈。為了能夠得到高分,收費員在出口收費時,對于二類以上車型的車輛就特別的慎重,仔細(xì)查看車型,核對行駛證等,確保了應(yīng)收不漏。但是在實際操作中,__、__所的車型結(jié)構(gòu)均有N以上車輛為2類車型以上,所以就也伴隨著車道堵塞的現(xiàn)象。
如何解決這個問題,我們在試行中摸索經(jīng)驗,找出原因,逐步按照實際情況進行調(diào)整,縮小小改大高的和低的之間的分差,提高其他考核內(nèi)容的考核力度,從而使得考核辦法各項內(nèi)容力度相對適中,避免出現(xiàn)單單一個小改大或者改判率就確定一個收費員綜合業(yè)績的好壞,從而更好的綜合考核每位員工,解決出口車道暢通的問題。
此外,加強入口管理,也是營運管理工作中的一個重要課題
以便查詢、分析,又能使出口收費員按正常程序操作,減少車輛在出口的滯留時間,緩解出口出現(xiàn)堵車、改道等現(xiàn)象。控制好入口收費員的操作規(guī)范,是保證站口收費秩序良好的關(guān)鍵;其次,入口車輛車型判斷準(zhǔn)確,可以減少車型改判,減輕出口壓力,防 止車輛改判類型,特別是小改大而引起的堵車和糾紛,還可以防止出口收費員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費款流失。把握好入口車輛車型的判斷,是出口安全暢通和減少費額流失的保證;再次,加強入口優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),可以吸引更多的車輛上高速,是企業(yè)增加經(jīng)濟效益和社會效益的重要舉措。因此,加強入口管理是搞好聯(lián)網(wǎng)收費管理的重要課題。
__開通后,各級營運管理部門學(xué)習(xí)其他高速公路營運管理并結(jié)合實際經(jīng)驗制定了一系列的操作規(guī)范,但重點在出口收費的管理,而對于入口管理與經(jīng)濟效益和社會效益的重要關(guān)系相對來說沒有出口收費這樣重視,管委會一直以來重視車型改判率,其實已經(jīng)也說明有重視入口準(zhǔn)確判別車型減少出口收費難度,只是在實際操作中,過于粗而出現(xiàn)一些偏差,各級對于入口管理不夠精細(xì),而對于入口考核除了車型改判率和文明服務(wù)外沒有其他內(nèi)容可以量化考核,所以存在一定的難度。事實上出口車型改判、堵車、發(fā)生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準(zhǔn)或失誤操作造成的,所以目前有必要重視入口管理,尋找解決加強入口管理的辦法。
1、加強學(xué)習(xí),提高認(rèn)識
加強入口管理,首先是全體員工要加強學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,解決思想問題,特別是各個所的管理人員和收費員要提高加強入口管理重要性的認(rèn)識。一是管理人員要加強政治學(xué)習(xí),樹立全局意識,不要只關(guān)心本所收費額的高低,要銳意創(chuàng)新,想辦法出新招,加強優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高入口車流量,增加企業(yè)的收費額,以企業(yè)效益為本所效益,只有管理人員樹立了大局意識、全局觀念,才能搞好入口管理;二是對員工要加強思想素質(zhì)培訓(xùn)及引導(dǎo)教育,樹立配合意識。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費秩序和管理難度,可以說入口收費員在某種程度上是在為出口的管理打基礎(chǔ),因此入口收費員在工作中要加強與兄弟所的配合,要將信息的輸入像存款一樣的認(rèn)真對待,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作像存款保息一樣的去深刻理解,將車型判斷像取款一樣的認(rèn)真核對,盡量減輕出口的工作壓力,為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎(chǔ)。各個收費員在出口時對于其他所過來的由于卡無信息、輸錯信息、車型錯判等的感受,開展換位思考,只有這樣才能形成全局一盤棋,才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強危機意識。目前之所以入口工作較馬虎,主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進一步提高,如輸錯信息、發(fā)空白卡、車型誤判都是素質(zhì)問題,要提高業(yè)務(wù)素質(zhì),另一方面,上級管理部門也要重視入口的設(shè)備投入問題,在入口也設(shè)置監(jiān)控探頭,有利于開展入口稽查工作。
2、完善目標(biāo)考核,實行遠程掛鉤
目前公司對入口發(fā)卡進行每輛一分錢的獎勵,這個決定很科學(xué)。事實上入口車流量的大小與各個所開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)和按勞分配是有很大關(guān)系。公司不但對入口發(fā)卡實行一分錢獎勵,還要將之納入各所的考核目標(biāo),并加重比例,以促進各所加強優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強入口管理,想辦法、出新招吸引車輛上高速,以提高__的整體效益。同時對入口的考核可以實行遠程掛鉤,比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊、發(fā)生糾紛等情況落實到入口所,由所落實到具體操作人,實行連帶責(zé)任,以此提高各收費所、入口收費員的工作責(zé)任心,使入口為出口創(chuàng)造良好的收費秩序打下堅實的基礎(chǔ)。
3、加強硬件管理,統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)
事實上,龍灘通航設(shè)施的各種糾葛由來已久。按照1000噸級建設(shè)通航設(shè)施,看似平淡之事,卻得之不易。
隨著2016年7月30日交通運輸部印發(fā)《意見》和2016年10月14日珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議的成功召開,云南、貴州兩省區(qū)水運的發(fā)展迎來了重要的機遇,兩省航務(wù)管理部門在深入落實《意見》和協(xié)調(diào)會議精神的同時,積極推動珠江水系水運行業(yè)及建設(shè)項目進展。
就在上個月的10月29-30日,交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰帶隊到貴州調(diào)研水運建設(shè)發(fā)展情況,實地考察了烏江構(gòu)皮灘樞紐庫區(qū)航運及翻壩運輸系統(tǒng)工程建設(shè)情況,聽取了龍灘樞紐1000噸級通航設(shè)施建設(shè)等情況匯報。
11月8-11日,珠江航務(wù)管理局運管處處長王平安帶隊到貴州就貴州省船型標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進行了調(diào)研,積極謀劃開展“十三五”船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
11月14日,貴州省交通運輸廳科教處初審《北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究報告》,積極探索將高等級航道通道上連到六盤水礦產(chǎn)資源密集區(qū)。
云貴水運發(fā)展終于守得云開見月明。
云貴水運發(fā)展是歷史必然
呼吁發(fā)展云貴水運的聲音,從不曾停止。
早在2011年國發(fā)2號文中,國家已明確提出要建設(shè)龍灘百色通航設(shè)施,打通云貴通往珠三角水運通道。
2012年國發(fā)2號文,《國務(wù)院關(guān)于加快貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》中,再一次強調(diào)加快建設(shè)龍灘通航設(shè)施,打通貴州南下珠江水運通道。
無獨有偶的是,國家層面的《珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃》、《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃,也十分明確地要求加快珠江水運,特別是滇黔桂老少邊窮地區(qū)航運發(fā)展,而這些地區(qū)的河流航運正是珠江水運的上游地帶。
《意見》里面,涉及云貴水運的內(nèi)容也多有提及。
一是提出打通西南三線出海通道,推動貴州、云南水運出海通道建設(shè)。其中,南線出海通道重點建成百色樞紐升船機,解決百色樞紐斷航問題,實現(xiàn)云南剝隘經(jīng)右江至廣西南寧1000噸級航道貫通;中線出海通道按1000噸級標(biāo)準(zhǔn)建成龍灘樞紐升船機,解決龍灘樞紐斷航問題,打通貴州經(jīng)北盤江―紅水河出海通道,實現(xiàn)紅水河全線復(fù)航;北線出海通道,加快柳江―黔江2000噸級航道整治,更好服務(wù)貴州、廣西北部沿江地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是加快開發(fā)重要支流航道,適時推進融江、都柳江等航道建設(shè)。
三是加快沿西南三線出海通道及重要支流港口建設(shè),結(jié)合航道條件改善,逐步建設(shè)云南富寧,貴州黔東南、黔西南、黔南等港口。
深入地理解《意見》出臺的背景和含義,不難發(fā)現(xiàn):云貴珠江水運的關(guān)鍵問題就是航道不通的問題,這些航道不通就是擋住了云貴與珠江中下游交通運輸物流,導(dǎo)致珠江水運不能較好地服務(wù)云貴經(jīng)濟社會發(fā)展,也反映出珠江水運的現(xiàn)狀是不合理、不科學(xué)的,為此交通運輸部出臺這個意見來促進科學(xué)發(fā)展,同時也是落實國家戰(zhàn)略和規(guī)劃。
為摸清家底多方調(diào)研
云南地處西南邊陲,河流資源豐富,作為連接?xùn)|南亞的橋頭堡,其水運發(fā)展大有可為。但現(xiàn)實是云南南下東南亞的國際河流和省級航道航運不通。而在貴州方面,由于礙航閘壩的存在,比如龍灘水電站以及航道等級偏低等都影響了水運效能的發(fā)揮。為更清楚掌握珠江上游的云貴兩省水運家底,云貴辦事處開展了一系列水運調(diào)研,形成了《右江、瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展調(diào)研報告》和《北盤江水運現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)研報告》。
《北盤江水運現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)研報告》源于今年云貴辦事處從貴州省交通廳申請的北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究項目,此項目的主要目的是貫徹落實《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》,探索北盤江-紅水河高等級航道上通至六盤水資源富集區(qū)的可行性。為搜集第一手資料,5月24―5月25日,珠航局云貴辦事處組織北盤江貴州境內(nèi)三市(州)交通、港航和海事部門赴光照庫區(qū)、馬馬崖庫區(qū)開展北盤江―紅水河高等級航道建設(shè)發(fā)展現(xiàn)場調(diào)研并形成了調(diào)研報告。
《右江、瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展調(diào)研報告》的背景是:珠航局為深入貫徹國家“精準(zhǔn)扶貧和全面小康”戰(zhàn)略,實施好《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》,2016將“創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略,打好水運扶貧脫貧攻堅戰(zhàn),實施水運精準(zhǔn)扶貧”納入了全局重點工作,部署了“珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項目”。為了解各水系的庫區(qū)水運發(fā)展情況,為珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究課題提供參考借鑒,8月24日-25日,珠航局云貴辦事處到廣西和云南分別對右江和瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展進行專題調(diào)研并形成了調(diào)研報告。
兩份調(diào)研報告分別對北盤江水運發(fā)展現(xiàn)狀和珠江上游庫區(qū)水運與扶貧開發(fā)現(xiàn)狀進行了深入分析和研究,提出了相應(yīng)的解決措施和對策建議,對“北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究項目”和“珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項目”的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。下步工作中,珠航局云貴辦將抓好科研成果的實際運用和成果轉(zhuǎn)換工作,為珠江上游滇桂黔石漠化地區(qū)通過加快北盤江航運通道的建設(shè)和庫區(qū)水運的發(fā)展助推流域人民早日實現(xiàn)脫貧和全面建成小康目標(biāo)提出了發(fā)展思路、開發(fā)建設(shè)方案和保障措施,具有重大而深遠的意義。
水運部門協(xié)力助推《意見》落地
《若干意見》的出臺,為云南兩省港航管理部門推動珠江水運的發(fā)展提供了一個重要的制度保障和政策支撐。
一、在高度、深度、廣度、速度上做文章,全面強化調(diào)研工作。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查研究更沒有決策權(quán)。因此,將調(diào)研工作作為“謀事之基,成事之道”,作為政務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓好。
⒈選擇對全局有影響的課題開展調(diào)研,體現(xiàn)出“高度”。當(dāng)前鐵路企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,生產(chǎn)布局的調(diào)整,客貨營銷的開展,安全管理的規(guī)范等一系列工作為調(diào)研工作提供了大量的課題。我們堅持選擇對全局有影響的課題,在對歷史和現(xiàn)實深入調(diào)查研究、分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,揭示規(guī)律性的本質(zhì),從戰(zhàn)略高度上為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。今年我們分局確定了個方面?zhèn)€改革措施,都是難度較大,牽一發(fā)而動全身的“硬骨頭”,其中包括支線改革、建設(shè)體制改革、房產(chǎn)取暖供熱收費方式改革、水電經(jīng)營體制改革、裝卸經(jīng)營管理體制改革等。我們針對個改革項點,組織力量,科學(xué)選題,認(rèn)真調(diào)查,深入分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù),也使我們的調(diào)研工作躍上了一個新高度。比如在支線改革調(diào)研方面,我們?nèi)滤?,四赴林海,摸清了塔韓、林碧兩條支線發(fā)展歷史和虧損現(xiàn)狀、超支原因,提出了組建塔河運輸管理中心、林海運輸管理中心的建議。分局對兩條支線運輸管理實施了改革,兩個管理中心均在月日組建,預(yù)計林碧支線年內(nèi)可減虧萬元,塔韓支線年內(nèi)可盈利萬元。
⒉抓住當(dāng)前中心工作,對存在的問題深入調(diào)研,體現(xiàn)出“深度”。以往我們對調(diào)研工作的提法是“圍繞中心”,實踐使我們認(rèn)識到在當(dāng)前形勢下,調(diào)研工作必須進入中心,圍而不進,繞而不入是不行的。因此,我們抓住中心,對較深層面的問題進行深入調(diào)研,從而拿出了一些好的對策。比如,我們分局在成本控制上,近年來從開展成本對標(biāo)到出臺項硬性控制措施,做了大量工作,但缺乏從深層次、從生產(chǎn)過程上對成本控制工作的研究。為了解決這一問題,我們于年月份成立了分局運輸經(jīng)濟調(diào)研室,集中力量研究、解決成本控制的深層次問題。以往,全分局的成本控制工作,主要靠財務(wù)部門人員來研究,由于財務(wù)人員難以擺脫日常核算、分析等工作的干擾,工作精力不能集中到對成本的過程控制上,更無法對成本控制的深層次問題進行研究和解決。分局運輸經(jīng)濟調(diào)研室啟動后,對機車、車輛等大項費用運用的全過程進行跟蹤,摸清了其運用及消耗規(guī)律,建立了機車、車輛、單車效益等大項支出的動態(tài)控制機制,研究和解決了成本管理上的深層次問題,從而把成本管理有機地引伸到運輸組織中,把調(diào)度指揮“三掛九連”經(jīng)濟核算辦法向深層次挖掘,全年預(yù)計僅貨車使用費一項就可減少萬元。
⒊抓住推動整體工作具有代表性的典型開展調(diào)研,體現(xiàn)出“廣度”。開展每一項調(diào)研都應(yīng)該瞄準(zhǔn)當(dāng)前存在的有代表性的共性問題,選擇好典型,才能起到連鎖式的“多米諾骨牌”效應(yīng),推動整體工作的發(fā)展。比如,我分局“”事故之后,安全工作處于低谷,干部作用不強,慣性嚴(yán)重“兩違”泛濫,安全基礎(chǔ)出現(xiàn)滑坡趨勢。針對這種情況,我們抓住昂昂溪機務(wù)段連續(xù)發(fā)生的幾起違紀(jì)、事故、內(nèi)盜和集體上訪事件以及齊齊哈爾車輛段次“”發(fā)電車打麻將事件,配合兩次安全“大檢查、大反思”活動的開展,組成了兩個聯(lián)合調(diào)研組,深入到這兩個單位進行調(diào)研解剖,找出了癥結(jié)所在,疏理出傾向性問題,提出了整改意見,并將調(diào)研報告印發(fā)全分局,起到了警示作用,引起了廣泛反響,推動了安全大檢查、大反思活動的深入開展。
⒋以超前意識開展調(diào)研,對新情況、新事物快速反應(yīng),體現(xiàn)出“速度”。以超前的意識,對未來工作進行預(yù)測性分析探索,以敏感的眼光,獨特的視角,快速的反應(yīng),把握新情況,研究新事物,是開展高質(zhì)量調(diào)研所必須的。在外部環(huán)境瞬息萬變,市場競爭日趨激烈,客貨營銷困難重重的條件下,調(diào)研工作必須有“快速反應(yīng)”能力,選題要超前,進入實質(zhì)工作要迅速,建議及調(diào)研成果的實施要及時,處處體現(xiàn)出高速度、高效率。我們分局在開展有關(guān)客貨營銷調(diào)研時,總是“快”字當(dāng)頭,把時間當(dāng)做金錢,看成效益。年以來,我們以高質(zhì)量的調(diào)研為分局客貨營銷工作提供了決策依據(jù)。年初,我們通過對齊哈公路快速客運(龍運公司)和齊市地方城際公路客運的研究及我們現(xiàn)行客車開行方案的分析,發(fā)現(xiàn)客運短途市場充滿機遇,于是馬上組織力量深入周邊市縣和站車調(diào)研,掌握了大量一手資料,提出“調(diào)整管內(nèi)客車開行方案,爭搶短途客運市場”的建議。分局迅速組織落實,將三間房至富拉爾基間小客車運行區(qū)段雙向延長,調(diào)整了齊齊哈爾至安達間次運行時刻,每月增加管內(nèi)發(fā)人萬。特別是針對龍運公司將齊哈間“沃爾沃”豪華大客車延至龍江間及龍江縣客運公司籌資購買兩臺豪華空調(diào)客車準(zhǔn)備開通哈爾濱方向時,我們將齊齊哈爾至大連間次、齊齊哈爾至次延長到碾子山始發(fā),開行僅三天,就迫使“沃爾沃”停運,龍江縣客運公司已經(jīng)買斷了龍江至哈爾濱間的公路營運線,兩臺大客車也已到位,但卻一趟未開。此外,我們針對齊北線鐵路客車少、公路路況不好的情況,開行齊齊哈爾至依安間路用列車,每天增發(fā)人,增收萬元,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、加強管理,從基礎(chǔ)工作著手,為搞好調(diào)研工作創(chuàng)造有利環(huán)境。在深入實際搞好辦公室調(diào)研工作的同時,我們堅持從基礎(chǔ)工作著手,注重調(diào)研工作與其它工作相互配合,互相促進,做到了三個結(jié)合:
⒈注重辦公室調(diào)研與機關(guān)處室調(diào)研的相互結(jié)合,充分發(fā)揮各部門在調(diào)研工作中的專業(yè)優(yōu)勢。搞好調(diào)研工作離不開各方面的配合。為改變辦公室獨家開展調(diào)研工作的局面,形成全面開展調(diào)查研究的良好風(fēng)氣,調(diào)動各方面調(diào)查研究的積極性,我們從管理入手,大力加強了調(diào)研的管理工作,制定了《分局調(diào)研工作管理辦法》,不僅明確了辦公室自身開展調(diào)查研究工作的要求,而且明確了機關(guān)行政處室開展調(diào)查研究工作的責(zé)任,對調(diào)研工作實行了定項定量管理。辦公室結(jié)合各處室工作的實際,每月下發(fā)一次調(diào)研課題,對重點調(diào)研項目,辦公室都派專人參與各處室的調(diào)研工作,幫助綜合整理形成材料,以提高調(diào)研工作的質(zhì)量。為進一步調(diào)動各處室的積極性,辦公室還對各處室調(diào)研工作每季度進行一次考核評比,并爭取專項資金,對完成工作定量、達到工作要求的處室給予獎勵,對完不成工作定量的處室予以通報,使各處室增強了抓好調(diào)研工作的自覺性和主動性。月份以來,各處室先后寫出調(diào)研報告篇,有篇調(diào)研報告被分局簡報采用,許多調(diào)研成果為搞好客貨營銷、確保安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用。
⒉注重調(diào)研工作與信息工作相互結(jié)合,充分發(fā)揮信息在調(diào)研工作中的引路作用。信息與調(diào)研都是為領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)決策提供依據(jù)的重要途徑,兩者相輔相成、密不可分。抓好調(diào)研離不開信息,信息對調(diào)研起著導(dǎo)向和引路作用。基于這一點,辦公室堅持把抓好信息工作作為搞好調(diào)研工作的重要組成部分。針對信息渠道閉塞的現(xiàn)狀,我們制定了《分局信息工作管理辦法》,辦公室成立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)立了信息收集、綜合、處理中心,在值班室設(shè)專人負(fù)責(zé)信息工作,規(guī)定了秘書室、值班室每人每月要收集、整理上報條以上信息,個業(yè)務(wù)處室和個基層站段都有兼、專職信息員,規(guī)定兼、專職信息員每人每月至少上報條信息,對特急信息提出了特殊要求。為加大激勵約束力度,建立了信息工作評比制度,對各部門、各單位上報信息和采用情況進行綜合評比。在分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,每月拿出元作為信息獎勵,規(guī)定各部門、各單位上報信息被分局、路局和鐵道部采用每條分別給予元、元和元獎勵,為調(diào)動各部門、各單位搞好信息工作的積極性發(fā)揮了重要作用。
在抓好信息工作的基礎(chǔ)上,我們注重利用信息資源,搞好調(diào)研工作。分局總值班室對各部門、各單位上報的信息,每天進行篩選、整理,對重要信息,我們組織人員進行專題研究,確定調(diào)研課題,并組織人員進行實地調(diào)研。月份以來,我們通過信息確定個調(diào)研課題,有個課題通過調(diào)研提出了實施意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。如昂昂溪車務(wù)段上報的克利車站“圈網(wǎng)”貨源被公路汽運爭奪的信息,我們組織專人深入下去搞調(diào)研,根據(jù)情況提出開行軌道小客車的建議,得到了領(lǐng)導(dǎo)決策采用,有力地爭奪了有效貨源,發(fā)揮了信息的引路作用。
⒊注重傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研方法的相互結(jié)合,充分發(fā)揮辦公自動化在調(diào)研工作中的作用。為不斷提高調(diào)研工作的質(zhì)量和效率,適應(yīng)現(xiàn)代管理工作的要求,我們在運用傳統(tǒng)的聽、看、走調(diào)研方法的同時,注重加大現(xiàn)代辦公自動化建設(shè)的投入。年以來,辦公室積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,先后投入萬元,配備了臺小型攝像機、臺微型采訪錄音機、臺電腦筆記本等辦公自動化設(shè)備,使辦公自動化程度得到了有效改善,為開展調(diào)研工作創(chuàng)造了條件。同時,我們正在努力爭取資金,用于分局信息中心與基層站段微機聯(lián)網(wǎng),以促進信息傳遞的快捷、迅速,使辦公自動化在調(diào)研工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、克服傾向性問題,提高調(diào)研工作質(zhì)量。在調(diào)研實踐中,我們深刻體會到,必須克服五種傾向性問題。
一是主動出擊,忌“守株待兔”。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展,改革逐步深入,特別是實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的新形勢下,分局領(lǐng)導(dǎo)需要做出越來越多、越來越重要的決策,為此領(lǐng)導(dǎo)對辦公室調(diào)研工作的要求也越來越高。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀,必須抓好超前性調(diào)研,特別是對那些重大的、可以預(yù)見的、帶有戰(zhàn)略意義的、影響或決定全局的重要課題,要超前進行調(diào)研,提前為領(lǐng)導(dǎo)決策做好準(zhǔn)備。搞好超前性調(diào)研,關(guān)鍵要克服一個“等”字。今年以來,我們在調(diào)研中,做到了不等分局長說,也不等路局找,更不等機關(guān)、站段報,而是抓住運輸安全、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改革等中心工作,對預(yù)見出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物進行超前調(diào)研,主動為領(lǐng)導(dǎo)想問題、研究問題,對塔韓、林碧兩條支線實施改革、調(diào)整客車運行圖強化營銷等決策的實施,都是我們超前調(diào)研的結(jié)果。實踐證明,辦公室政務(wù)工作只有變被動服務(wù)為主動服務(wù),做好領(lǐng)導(dǎo)決策前的超前調(diào)研,才能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要,守株待兔是難以當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手的。版權(quán)所有
二是深研細(xì)“摳”,忌“晴蜓點水”。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,必須為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確、翔實的依據(jù),而正確、翔實的依據(jù)來自于深入實際的調(diào)研。如果我們?nèi)狈ι钊雽嶋H的調(diào)查研究,向領(lǐng)導(dǎo)談情況時,就會說得支離破碎、不明不白;講問題時,就只會羅列表面眾所皆知的現(xiàn)象,提不出新發(fā)現(xiàn)的問題,對此領(lǐng)導(dǎo)是不會滿意的,更可怕的是可能還會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策的失誤。我們在調(diào)研中,始終注意解決走馬觀花、晴蜓點水、淺嘗輒止的問題,而是深入基層,深入到運輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程,認(rèn)真解剖,詳細(xì)分析原因,在紛繁復(fù)雜的情況下力求得到真實的東西。正是因為在求實、求深、求細(xì)上下了功夫,才使得我們掌握了運輸組織過程中存在的巨大浪費的真實情況,為領(lǐng)導(dǎo)實施全年節(jié)省貨車使用費萬元的決策提供了可靠的依據(jù)。我們感到,只有深入實際調(diào)研,才能了解全面、詳細(xì)、典型的情況,才能提出有理有據(jù)的、切實可行的參謀意見,真正發(fā)揮參謀作用。
三是多出精品,忌“濫竽充數(shù)”。調(diào)研要寧精勿濫,絕不能應(yīng)付、湊數(shù),為了完成上級布置的任務(wù)而調(diào)研,倉促、對付的調(diào)研,沒有價值的調(diào)研,不但是無效的勞動,而且也是一種浪費。我們堅持再抓好辦公室調(diào)研工作的同時,檢查指導(dǎo)機關(guān)、站段調(diào)研工作,組織他們多出調(diào)研精品,對不重視調(diào)研工作,在調(diào)研中應(yīng)付、對付、濫竽充數(shù)的個部門、單位進行通報批評,促使這些單位不斷提高調(diào)研質(zhì)量,同時,也提高了分局整體調(diào)研工作水平。一年來形成的篇調(diào)研文章中,不乏有大量的精品,如《關(guān)于推進安全管理七個辦法的調(diào)查與建議》、《關(guān)于實施單車?yán)麧櫧?jīng)營核算考核辦法》、《關(guān)于實行站車漏收補償辦法的調(diào)研》、《關(guān)于實行運輸效益損失互聯(lián)補償?shù)恼{(diào)研》等調(diào)研成果都具有較高的價值,這些調(diào)研成果的應(yīng)用都有力地指導(dǎo)、促進了分局安全、經(jīng)營、改革等各項工作。