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本人于12月初調(diào)至公司市場部從事標(biāo)書制作工作,在半個月的時間里,對標(biāo)書制作的方法和流程有了大致的了解,并參與了臨浦組團(tuán)保障性住房二期施工監(jiān)理技術(shù)標(biāo)的工作,從制作技術(shù)標(biāo)的角度出發(fā),主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn):
1、工程概況;
2、監(jiān)理工作內(nèi)容;
3、四控兩管一協(xié)調(diào);
4、對重點(diǎn)、難點(diǎn)的闡述;
5、對業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理自身的建議。
其中四控兩管一協(xié)調(diào)和對重點(diǎn)、難點(diǎn)的闡述是技術(shù)標(biāo)制作中的重點(diǎn),四控兩管一協(xié)調(diào)必須對施工現(xiàn)場管理的流程和方法有一定的了解,并將自己的一些管理理念加入,使其更加完善;對重點(diǎn)、難點(diǎn)的闡述必須要看熟圖紙,對各個單位工程的概況和材料必須熟悉和了解,并對圖紙中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)單獨(dú)列出進(jìn)行詳細(xì)分析寫入投標(biāo)書中。投標(biāo)書必須要有亮點(diǎn),才能在競爭激烈的評標(biāo)過程中脫穎而出,這就需要我們標(biāo)書制作員提高自身的專業(yè)技術(shù)水平,熟悉圖紙和施工現(xiàn)場工藝流程,結(jié)合實(shí)際,將每各投標(biāo)項目中的重點(diǎn)難點(diǎn)在今后施工過程中會出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,并針對性地編制應(yīng)對措施,加強(qiáng)預(yù)控。
本人對今后在標(biāo)書制作中的規(guī)劃:
1、熟讀招標(biāo)文件,了解招標(biāo)人的需求,并有針對性地編制標(biāo)書;
2、熟悉圖紙,反復(fù)看讀圖紙,了解設(shè)計意圖,并根據(jù)圖紙要求編制標(biāo)書,避免標(biāo)書跑題;
3、加強(qiáng)與各項目部負(fù)責(zé)人的溝通,本人專業(yè)技術(shù)水平有限,遇到一些設(shè)計圖紙中的難點(diǎn)無法解決時,可以求助項目部總監(jiān)或者技術(shù)負(fù)責(zé)人,共同對難點(diǎn)進(jìn)行分析,并將應(yīng)對措施寫入投標(biāo)書中;
4、定期到公司重點(diǎn)、標(biāo)化項目施工現(xiàn)場進(jìn)行學(xué)習(xí),并將好的內(nèi)容進(jìn)行拍照并運(yùn)用于招標(biāo)書中;
5、留意網(wǎng)上信息,對新工藝、新材料、新的管理理念進(jìn)行了解,每日進(jìn)行記錄,在制作標(biāo)書過程中,進(jìn)行刪選,并有針對性地寫入投標(biāo)書中。
(一)固定資產(chǎn)采購情況
2013年我局各項固定資產(chǎn)采購共計48500元,其中:當(dāng)年納入政府采購48500元,含臺式電腦1臺,打印機(jī)3臺,數(shù)碼復(fù)印機(jī)1臺,數(shù)碼相機(jī)1臺,空調(diào)1臺。
(二)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項目
1、車輛保險:我局嚴(yán)格按照區(qū)財政局對全市財政供養(yǎng)車輛的保險服務(wù)定點(diǎn)采購要求,由區(qū)財政局統(tǒng)一在中保財險公司為所轄車輛購買了保險。
2、辦公用紙:2013年辦公用紙未納入政府采購目錄,我局采取辦公室定點(diǎn)購買,各處室簽字領(lǐng)用的方式解決用紙問題。
(四)其它項目
2013年,我局沒有實(shí)施工程類項目,沒有其它內(nèi)容的政府采購情況。
二、政府采購范圍、采購方式和采購程序
必要的辦公設(shè)備是職工開展工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ),根據(jù)《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,我局新增辦公設(shè)備大多納入了政府采購范圍,按照一定程序,通過政府采購來完成。小部分因特殊原因經(jīng)請示財政主管部門后自主購買。2013年,我局的采購項目、采購方式和采購程序歸納如下:
(一)政府集中采購程序
這類項目主要包括辦公自動化設(shè)備和辦公電器的采購,由具財務(wù)室根據(jù)經(jīng)審批的采購計劃采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。具體程序如下:1、由局財務(wù)室根據(jù)工作需要提出采購申請,報財政部門審批;2、根據(jù)財政部門的批復(fù)提出采購申請,列入當(dāng)年政府采購計劃;3、政府采購中心組織采購;4、由供貨商將采購物品送到位并調(diào)試安裝。5、局辦公室組織專人驗貨,并在驗貨單據(jù)上簽字蓋章。
(二)自主采購程序
這類項目主要是臨時急需的一些辦公設(shè)備和文具采購。均由局辦公室年初根據(jù)各科室的要求列出計劃,再報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由財務(wù)室和辦公室共同到質(zhì)地昂地點(diǎn)統(tǒng)一采購。各科室需用時在辦公室簽字領(lǐng)取。由于正常耗損的桌椅等辦公實(shí)施自主購買后,也均納入固定資產(chǎn)管理。
三、制度執(zhí)行情況
(一)制訂落實(shí)規(guī)章制度
根據(jù)區(qū)紀(jì)委及區(qū)財政部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自身實(shí)際情況,我局成立了區(qū)科技局2013年“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長楊一民同志任組織;副局長譚世榮同志任副組長;政府采購的主辦部門是局辦公室;政府采購的監(jiān)督部門是局黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,我們建立了一系列工作制度,并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行和逐步完善。
(二)做好“五公開”工作
政府采購制度的基本原則是“公開、公平、公正”,實(shí)施有效的監(jiān)督管理,增強(qiáng)采購?fù)该鞫?。我局主要抓了以下工作:一是將政府采購的相關(guān)規(guī)章制度、辦法公開。二是將當(dāng)年我局參加政府采購的信息公開。三是將政府采購活動的監(jiān)督管理活動公開。四是自覺接受財政主管部門的核查監(jiān)督。確保政府采購各環(huán)節(jié)無違規(guī)違紀(jì)行為,最大可能地滿足各項業(yè)務(wù)工作需要。
縣招標(biāo)投標(biāo)中心××××年工作總結(jié)及××××年工作思路
**日,**縣招標(biāo)投標(biāo)中心正式成立,中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣行政服務(wù)中心管理委員會的管理下,在各行業(yè)行政主管部門的大力支持下,全體工作人員克服人手少、事務(wù)多、時間緊等各種因難,以公開、公平、公正和誠實(shí)信用為原則,以主動、高效、規(guī)范和廉潔為目標(biāo),銳意進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,為把中心真正辦成公平競爭的平臺和公開辦事的窗口,做了大量的工作,招投標(biāo)有形市場建設(shè)已初見成效。
(一)招標(biāo)投標(biāo)中心基本情況
縣招標(biāo)投標(biāo)中心為縣行政服務(wù)中心下屬副科級全額拔款事業(yè)單位,定編*人。自中心成立以來,中心招標(biāo)投標(biāo)大廳共舉辦工程建設(shè)招投標(biāo)業(yè)務(wù)**宗,土地交易*宗;在網(wǎng)站各類招投標(biāo)、交權(quán)交易公告**條;政府采購部共完成**宗采購業(yè)務(wù),金額為***.**萬元,節(jié)約率為**.*%,節(jié)約資金**.**萬元。
(二)主要工作
一、完善制度,規(guī)范管理
縣招標(biāo)投標(biāo)中心是我縣進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)、國有經(jīng)營性土地和礦產(chǎn)資源開采權(quán)交易、國有和集體產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等集中交易場。為規(guī)范對中心的管理,我們根據(jù)上級文件精神,修改、規(guī)范并上報了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》、《**縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《**縣招標(biāo)投標(biāo)中心運(yùn)作方案》、《關(guān)于規(guī)范我縣招標(biāo)投標(biāo)工作和加強(qiáng)中心建設(shè)的若干意見》、《**縣產(chǎn)權(quán)交易中心管理辦法》和《**縣政府采購管理辦法》等配套文件。
二、配置設(shè)備,規(guī)范服務(wù)
中心為交易各方提供設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅、公正高效的服務(wù)環(huán)境,交易大廳可容納***人,為國有經(jīng)營性土地交易,國有和集體產(chǎn)權(quán)交易提供理想的交易場所。按照“高標(biāo)準(zhǔn)配備、高科技含量、高效率服務(wù)”的要求,不斷加大軟硬件設(shè)備的投入,大廳配置了投影儀、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、中控系統(tǒng)等設(shè)備,還安裝了通訊工具干擾系統(tǒng),屏蔽了大廳內(nèi)所有“空中信號”,保證交易過程信息保密安全,同時開標(biāo)評標(biāo)區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備已向政府爭取資金添置。
三、逐步完善,規(guī)范運(yùn)作
縣招標(biāo)投標(biāo)中心是一個新生事物,為了規(guī)范招投標(biāo)活動中的各項工作,我們采取了在邊操作邊總結(jié)的辦法,逐步建立了一系列業(yè)務(wù)操作程序。一是完善了信息制度。中心制定了信息制度,統(tǒng)一信息渠道。凡在中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動,除在指定媒體、刊物、報紙信息外,均必須在中心招投標(biāo)網(wǎng)站上公布信息,做到所有活動信息公開。通過網(wǎng)絡(luò),信息更加快捷,信息傳播更廣,受眾面更加寬泛,現(xiàn)在縣內(nèi)大多數(shù)政府采購供應(yīng)商和建筑企業(yè)每天必上招投標(biāo)網(wǎng)查看招標(biāo)信息。二是制定《政府采購工作流程》。首先結(jié)合本地供應(yīng)商的實(shí)際特點(diǎn),重新制定的《政府采購工作流程》,新的工作流程簡化了采購程序,配合會計核算中心加大了對采購資金的監(jiān)管力度,使采購活動更快捷,采購人和供應(yīng)商更方便,更重要的是節(jié)約了采購成本;其次為節(jié)約采購成本,體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)中心的作用,中心對原有政府采購規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整,未達(dá)到一定的采購規(guī)模的采購活動不單獨(dú)舉行,待同類型采購標(biāo)的累積到一定規(guī)模后再進(jìn)行一次性招標(biāo)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場秩序管理。對各類招標(biāo)交易會議,要求投標(biāo)單位由交易代表人參加,嚴(yán)格控制人數(shù)和到會時間并簽到,要求招標(biāo)單位將招標(biāo)程序及有關(guān)注意事項事前公開化,要求評委嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律。
四、內(nèi)外監(jiān)管,規(guī)范行為
中心堅持內(nèi)外監(jiān)督并重。內(nèi)部監(jiān)督主要從信息、資格預(yù)審、招標(biāo)方式等方面進(jìn)行事前監(jiān)督;從評委抽定、招標(biāo)會議、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)等方面進(jìn)行事中監(jiān)督;從中標(biāo)公示、合同簽訂、履約驗收等方面進(jìn)行事后監(jiān)督,各類交易活動進(jìn)入中心后,接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心管理委員會和相關(guān)職能部門三個層面的統(tǒng)一監(jiān)管,縣紀(jì)委監(jiān)察部門對產(chǎn)權(quán)交易中心履行職能情況,各類交易是否合法合規(guī)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;行政服務(wù)中心管理專門履行對交權(quán)交易中心的監(jiān)管職能,相關(guān)職能部門依法認(rèn)真履行對相關(guān)交易活動的行業(yè)管理和監(jiān)督職能,通過三個層面監(jiān)管,保證整個交易平臺運(yùn)作的統(tǒng)一、規(guī)范和有序。外部監(jiān)督則主要通過聘請社會各界人士作為行風(fēng)監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話等,突出中心和交易市場在依法行政、軟硬環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量與工作人員形象等方面實(shí)施的社會監(jiān)督。
(三)存在的問題
招投標(biāo)工作涉及方方面面,是對現(xiàn)有行政管理模式的一項重要改革,是權(quán)力的再調(diào)整、利益的再分配、改革的再深化,在發(fā)展和推進(jìn)中存在不少困難和問題。
一是中心與各行業(yè)主管部門的關(guān)系還需進(jìn)一步理順完善。由于各種利益關(guān)系,目前只有政府采購中心并入招標(biāo)投標(biāo)中心,其余建筑工程、林業(yè)、礦管等工程交易職能仍在原主管部門,但為了規(guī)范統(tǒng)一,這些交易活動的報名、招標(biāo)活動又在中心舉行,使得中心即履行不了工作職能,又履行不了監(jiān)管職能,只是在提供場所,這與政府建立招標(biāo)投標(biāo)中心的初衷是相違背的;
二是具體運(yùn)作辦法還需逐步規(guī)范健全。招標(biāo)投標(biāo)工作中的各種工作程序,如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判采購及詢價采購等的具體操作程序都還有待于在實(shí)踐完善總結(jié),特別是對于評標(biāo)專家?guī)斓氖褂脝栴},專家的標(biāo)準(zhǔn)是如何界定問題對縣一級沒有明確的操作標(biāo)準(zhǔn),若是每個招標(biāo)活動都動用贛州市的專家?guī)欤囟〞黾诱袠?biāo)活動的成本,就如何建立使用評家專家?guī)斓木唧w辦法還需進(jìn)一步解決。
三是監(jiān)管力度仍需加大。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)相對薄弱,許多單位對政府采購工作有不足認(rèn)識,少數(shù)單位甚至認(rèn)為由自已單位采購物品,用自已的錢,應(yīng)該由自已說了算,甚至出現(xiàn)了不履約的情況。針對此類情況,為加強(qiáng)各行政事業(yè)單位的依法行政、依法采購意識,建議財政、審計等相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,確保政府采購政策和成果能得以落實(shí)、執(zhí)行。
(四)下一步工作打算
一、規(guī)范招投標(biāo)工作和招投標(biāo)中心的監(jiān)督管理體制
招投標(biāo)活動在縣行政服務(wù)中心管理委員會及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行日常管理、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察和市場交易服務(wù)相對獨(dú)立、相互銜接的監(jiān)督管理體制。
縣行政服務(wù)中心管理委員會為本級招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易及有形市場建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本級政府采購、產(chǎn)權(quán)交易及有形市場建設(shè)工作重大問題的決策,承擔(dān)市場交易活動重大事項的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。
縣行政服務(wù)中心管理委員會辦公室對招投標(biāo)中心和有形市場的工作進(jìn)行日常管理和協(xié)調(diào)。
招標(biāo)投標(biāo)中心負(fù)責(zé)政府采購和產(chǎn)權(quán)交易活動的具體操作。
有形市場為市場交易活動提供場所和服務(wù)。
各行業(yè)行政監(jiān)督部門依法履行本行業(yè)相關(guān)市場交易活動的行政監(jiān)督職能。
紀(jì)檢監(jiān)察部門依法督促規(guī)范招投標(biāo)工作、推進(jìn)招投標(biāo)中心建設(shè)并對招投標(biāo)中心、有形市場、各行政監(jiān)督部門及其工作人員的履職情況進(jìn)行行政監(jiān)察。
二、規(guī)范明確招標(biāo)投標(biāo)中心的職能
其主要職能是(一)承擔(dān)政府集中采購機(jī)構(gòu)(采購機(jī)構(gòu))的職責(zé),政府采購信息、辦理政府采購事宜等,政府采購項目含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建設(shè)工程項目和普通貨物、醫(yī)療器械及大型服務(wù)類項目;(二)承擔(dān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職責(zé),產(chǎn)權(quán)交易信息、提供咨詢、組織交易活動、出具交易確認(rèn)書等;(三)承擔(dān)政府賦予的其他職能。
三、規(guī)范進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心交易的范圍
依照法律和有關(guān)規(guī)定必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行交易的項目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招投標(biāo)中心和有形市場公開交易。
*、政府采購項目一是使用財政性資金采購《政府集中采購目錄》以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項目,以及公立醫(yī)院的藥品、醫(yī)療器械采購項目等;二是工程建設(shè)項目招投標(biāo):如建筑工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建筑工程項目。
*、產(chǎn)權(quán)交易項目
一是房產(chǎn)交易,主要是負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)交易,包括房屋所有權(quán)交易的信息收集、、咨詢、統(tǒng)計和上報以及房屋所有權(quán)交易的登記、交割等中介服務(wù);二是土地交易,根據(jù)國有土地管理法規(guī),土地用于建設(shè)與開發(fā)供應(yīng),除涉及國家安全與保密外,都須向社會公開,并實(shí)行土地使用權(quán)招投、拍賣、掛牌出讓;三是礦產(chǎn)以及自然資源的開發(fā)利用,包括探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(包括自然資源開發(fā)利用權(quán)轉(zhuǎn)讓);四是國有、集體事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)(含經(jīng)營權(quán))交易,指國有控股企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓(含國有集體抵押權(quán)人轉(zhuǎn)讓被抵押的產(chǎn)權(quán))以及行政事業(yè)單位的綜合性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓都須公開掛牌交易;五是林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易,即國有、集體林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓。
*、其他需政府重點(diǎn)監(jiān)管的公共權(quán)益與服務(wù)(包括交通線路營運(yùn)權(quán)、市政設(shè)施經(jīng)營權(quán)、戶外廣告權(quán)等)。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督,規(guī)范招投標(biāo)工作的運(yùn)行
規(guī)范招投標(biāo)工作和招投標(biāo)中心建設(shè)涉及各部門職能與利益關(guān)系的重新調(diào)整,各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)責(zé)任,努力形成政府負(fù)總責(zé)、行政服務(wù)中心管理委員會辦公室抓協(xié)調(diào)、各部門齊參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,切實(shí)做好有關(guān)招投標(biāo)新舊體制的轉(zhuǎn)換和銜接,確保招投標(biāo)中心建設(shè)順利推進(jìn),以進(jìn)一步規(guī)范我縣招投標(biāo)工作。
行政服務(wù)中心管理委員會辦公室,要根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定協(xié)調(diào)招投標(biāo)市場監(jiān)督管理的辦法;招投標(biāo)中心和有形市場要堅持公開、公平、公正的原則,圍繞“規(guī)范、便捷、透明、高效、廉潔”的目標(biāo),加強(qiáng)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,努力為招投標(biāo)活動提供業(yè)務(wù)精通、設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)高效的平臺。
縣發(fā)改委、財政、國資、規(guī)劃建設(shè)、國土、交通、水利、礦產(chǎn)、房產(chǎn)、林業(yè)等有關(guān)行政監(jiān)督部門要繼續(xù)依法履行行業(yè)管理和監(jiān)督職能,督促有關(guān)項目進(jìn)場交易,對招投標(biāo)等各類交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理,從嚴(yán)查處招投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為。
縣國資、國土和招投標(biāo)監(jiān)督管理等部門(單位)在辦理國有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)變更登記手續(xù)或受理招標(biāo)情況備案時,凡涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓和建設(shè)工程交易的,必須要求產(chǎn)權(quán)出讓方(或受讓方)或招標(biāo)人提供招投標(biāo)中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證或建設(shè)工程項目成交確認(rèn)書,方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時,凡涉及國有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國有土地使用權(quán)出讓的,必須要求企業(yè)提供招投標(biāo)中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證。
根據(jù)**局“雙隨機(jī)一公開”工作部署,招標(biāo)辦進(jìn)一步精簡招投標(biāo)監(jiān)管流程、壓縮辦理時限,積極推進(jìn)全過程“不見面”開標(biāo),落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革舉措,現(xiàn)將上半年“雙隨機(jī)一公開”工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
一是制定“雙隨機(jī)一公開” 隨機(jī)抽查事項清單。
以招投標(biāo)事中、事后監(jiān)管為工作重點(diǎn),編制事項清單明確抽查對象為標(biāo)中招標(biāo)機(jī)構(gòu)、標(biāo)后中標(biāo)單位。標(biāo)中隨機(jī)抽查招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為、組織招標(biāo)流程、招標(biāo)文件編制評價等內(nèi)容;標(biāo)后重點(diǎn)對中標(biāo)企業(yè)是否按照中標(biāo)通知書承諾的人員、中標(biāo)內(nèi)容簽訂合同、施工現(xiàn)場人員是否與中標(biāo)通知書一致、是否存在違法分包轉(zhuǎn)包,施工組織機(jī)構(gòu)主要管理人員變更是否按程序進(jìn)行報備。
二是緊密結(jié)合監(jiān)管工作,突出重點(diǎn)開展。依法必須公開招標(biāo)的項目,除法律規(guī)定必須保密的內(nèi)容外,有關(guān)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)人基本情況、評審結(jié)論、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等相關(guān)信息,全部在公共資源交易電子服務(wù)平臺予以公示,廣泛接受各方監(jiān)督。
全面推行線上“不見面”投標(biāo)報名、取消投標(biāo)報名階段原件核對,采用承諾制取消招投標(biāo)報名時前置提交的“資金證明”、“社保證明”等資料,辦理備案,目上半年共辦理公開招標(biāo)項目19項。
上半年結(jié)合全市質(zhì)量安全大檢查行動,招標(biāo)辦采取“雙隨機(jī)一公開”的形式,對我市在建的11個工程(含非國有資金項目),共涉及22個施工、監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過對項目進(jìn)場人員、中標(biāo)通知書、合同內(nèi)容的隨機(jī)抽查,發(fā)現(xiàn)其中36.4%的施工、監(jiān)理單位部分備案的現(xiàn)場管理人員未到崗履職;18.2%的施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員與備案人員不一致,人員變更無審核備案或人員變更后人數(shù)配備不符合現(xiàn)場管理配備數(shù)量要求;4.5%的施工、監(jiān)理單位合同簽署內(nèi)容與備案表不一致。對發(fā)現(xiàn)的問題,要求施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場即查即改,情節(jié)嚴(yán)重的下發(fā)了整改、停工通知書。
二、下半年工作計劃
現(xiàn)將我委一年來的主要工作總結(jié)如下:
1、工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)秉承“多業(yè)主、快速度、高質(zhì)量”的建設(shè)思路,今年中心區(qū)范圍內(nèi)的18個項目正在全面地展開。這18個項目包括*路、*路、*路和*路延伸工程等4條道路,行政管理中心、財政大樓、國稅大樓、報業(yè)大樓、質(zhì)監(jiān)大樓、公安指揮中心、中心派出所等7個行政事業(yè)辦公項目,市民活動中心、110千伏樂成變電所、婦幼保健院、公共衛(wèi)生大樓、中心公園、新華書店、康居工程等7個公共設(shè)施和公益性項目。
在18個項目中,*路、*路延伸工程已于2003年下半年開工建設(shè),總體上進(jìn)展比較順利,今年農(nóng)歷年內(nèi)基本可以完成大部分路段的貫通。20*年到目前為止新開工建設(shè)了3個項目,分別是行政管理中心、110千伏樂成變電所、*路工程。行政管理中心建設(shè)工程主樓于今年3月份開工,克服重重阻力進(jìn)行了填土打樁,年內(nèi)可進(jìn)入地下室施工階段;110千伏樂成變電所經(jīng)過為期一年的建設(shè),年內(nèi)馬上可以投入運(yùn)行;*路于今年2月份開工建設(shè),現(xiàn)正在施工過程中。同時,將在今年年內(nèi)外開工建設(shè)的有2個項目,公安指揮中心、市民活動中心工程分別進(jìn)入工程招投標(biāo)階段,都盡量爭取在今年年內(nèi)外開工建設(shè)。其余工程中,婦幼保健院、國稅、報業(yè)、質(zhì)監(jiān)辦公大樓將在明年初進(jìn)入工程招投標(biāo)階段,其余大部分工程有的已經(jīng)完成施工圖設(shè)計,有的正在進(jìn)入施工圖完善階段。今年下半年還著手做好了一批新上工程的前期工作,晨曦路、銀溪路、金溪路等項目正在進(jìn)行設(shè)計招投標(biāo)。
今年中心區(qū)范圍在建工程進(jìn)展順利。電信大樓、電力大樓已經(jīng)投入使用,檢察院技偵大樓、法院審判大樓已進(jìn)入裝修階段。新世紀(jì)花園、金馬廣場等項目即將投入使用,另一批新的房地產(chǎn)項目前期工作都在有序進(jìn)行。
2、城市規(guī)劃逐步深化。在2003年已經(jīng)編制完成中心區(qū)核心部分修建性詳細(xì)規(guī)劃暨城市設(shè)計和其余部分概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上,今年我們又對這一規(guī)劃進(jìn)行了具體的深化和完善,在今年農(nóng)歷年內(nèi)可以全面完成并報市政府審批。同時,環(huán)河景觀一期、濱海綠帶這兩大規(guī)劃亮點(diǎn)進(jìn)行了深化,今年10月份進(jìn)行了設(shè)計招投標(biāo),現(xiàn)已進(jìn)入方案設(shè)計階段,爭取在今年農(nóng)歷年內(nèi)進(jìn)行會審。這兩個項目方案一旦確定以后,中心區(qū)的藍(lán)圖上將會增添兩道風(fēng)格獨(dú)特、特色濃郁的城市風(fēng)景。
3、招商引資開局良好。今年上半年,347畝的生態(tài)住宅項目以6.67億的高價成功出讓,該項目現(xiàn)已進(jìn)入初步設(shè)計階段,填土工程基本完成。寄宿學(xué)校項目也順利出讓,設(shè)計任務(wù)基本完成,填土工程全面完成,打樁工程即將進(jìn)行。在今年農(nóng)歷年內(nèi)外,將繼續(xù)推出商務(wù)賓館項目和二個重要地塊,尤其是商務(wù)賓館項目已經(jīng)引起了眾多國內(nèi)外知名企業(yè)和人士的極大關(guān)注。我委現(xiàn)正在進(jìn)一步做好有關(guān)前期工作,下一步由市國土資源局予以公開出讓。
4、政策處理工作扎實(shí)進(jìn)行。當(dāng)前,做好政策處理工作是確保工程順利進(jìn)行的重中之重。為確保工程進(jìn)度,我委和樂成鎮(zhèn)一起做了大量的工作,克服了重重的困難和阻力,到目前為止,相關(guān)工程的許多問題已得到了妥善解決。今年,各村計劃留用地審批步伐大大加快,幫助*、*、*等10多個村做好計劃留用地的審批工作。同時,開展了新的土地征用工作,今年新征土地745畝。
二、建設(shè)中存在的主要問題
今年中心區(qū)建設(shè)取得了一定的進(jìn)展,但離市委、市政府的要求和廣大干部群眾的期望還有一定差距。主要存在以下幾方面問題:
1、政策處理工作已經(jīng)成為影響工程建設(shè)的一個重點(diǎn)難點(diǎn)問題。因為村內(nèi)部矛盾突出或是農(nóng)民由于切身利益等各種原因阻撓工程建設(shè)的情況已經(jīng)屢見不鮮,但是,今年自工程陸續(xù)開工以來,村霸、地霸橫行,村民提出各種不合理要求的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,以上這些因素都給工程建設(shè)帶來了很多棘手的問題,處理不好,將直接影響工程的建設(shè)進(jìn)度和社會的穩(wěn)定。