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房地產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)材料范文第1篇

一、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司）對(duì)縣轄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸（含貸款、貼現(xiàn)、承兌、保理、信用證貸款及外匯融資業(yè)務(wù)等）投入增長(zhǎng)情況（含信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓額、表外貸款業(yè)務(wù)等）。

二、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、各國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、州銀行、銀座村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司及信貸支持縣轄經(jīng)濟(jì)的外埠金融機(jī)構(gòu)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、年末各行社（含小額貸款公司）各項(xiàng)貸款余額比上年增長(zhǎng)10%（含）至25%之間的按新增貸款額（不含商業(yè)性房地產(chǎn)貸款）的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)25%（含）的按新增貸款額（不含商業(yè)性房地產(chǎn)貸款）的1‰獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)貸存比達(dá)到65%（含）以上的按月平均新增貸款額（不含商業(yè)性房地產(chǎn)貸款）的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)，貸存比達(dá)到100%（含）以上的按月平均新增貸款額（不含商業(yè)性房地產(chǎn)貸款）的1‰獎(jiǎng)勵(lì)；外埠金融機(jī)構(gòu)按實(shí)際月平均貸款額（不含商業(yè)性房地產(chǎn)貸款）的1‰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司、外埠金融機(jī)構(gòu)）對(duì)縣重點(diǎn)工程、縣重大項(xiàng)目進(jìn)行了信貸支持的，則按實(shí)際發(fā)放的月平均貸款額的1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(中長(zhǎng)期貸款分年計(jì)評(píng)計(jì)獎(jiǎng))。

3、票據(jù)（指貼現(xiàn)、承兌）業(yè)務(wù)按月平均余額的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、金融機(jī)構(gòu)年培育輔導(dǎo)3家以上(含3家)有貸款需求的成長(zhǎng)型、潛力型企業(yè)達(dá)到貸款資質(zhì)條件，并發(fā)放貸款支持的，按其貸款的1‰獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算，出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象則按“就高不就低”的原則執(zhí)行。

四、獎(jiǎng)金分配

1、各考核對(duì)象按新增貸款類(lèi)別的獎(jiǎng)勵(lì)比例計(jì)算獎(jiǎng)金總額扣除30%后計(jì)獎(jiǎng)。

2、縣金融聯(lián)席會(huì)辦公室（原十大體系辦）、縣人民銀行、縣銀監(jiān)辦分別按獎(jiǎng)勵(lì)總額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)總額的40%獎(jiǎng)給單位主要負(fù)責(zé)人、60%獎(jiǎng)給該單位班子成員及其他經(jīng)辦人員。

五、組織實(shí)施

成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣政府辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣人民銀行、縣銀監(jiān)辦組成，由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織考評(píng)。

六、考評(píng)程序

房地產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)材料范文第2篇

為進(jìn)一步加大商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)和招商引資力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu),推動(dòng)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制定如下政策。

一、扶持對(duì)象

1、轄區(qū)內(nèi)，新開(kāi)發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積10000平方米以上的商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)主體。

2、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇招商和日常管理的項(xiàng)目業(yè)主及經(jīng)營(yíng)單位。

3、樓宇入駐企業(yè)。指符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的金融證券保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)與物流、科技與信息服務(wù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)、新興城市工業(yè)等企業(yè)。

二、扶持條件

1、工商注冊(cè)地和稅務(wù)登記地在區(qū)。

2、在區(qū)依法按時(shí)足額申報(bào)納稅、繳納稅款。

3、經(jīng)區(qū)政府相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)定。

三、扶持政策

1.鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)大型高檔商務(wù)樓宇。對(duì)新開(kāi)發(fā)（含在建）單體商務(wù)建筑面積10000平方米以上的商務(wù)樓宇投入使用后，經(jīng)審核認(rèn)定，按商務(wù)樓建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予開(kāi)發(fā)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)商務(wù)樓宇配套完善員工餐廳、智能化系統(tǒng)、商務(wù)中心、健身會(huì)所等設(shè)施，滿足企業(yè)商務(wù)辦公需要的，按商務(wù)樓宇建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予開(kāi)發(fā)主體一次性開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)持有自主產(chǎn)權(quán)并經(jīng)營(yíng)商務(wù)樓宇。對(duì)持有全部自主產(chǎn)權(quán)的商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)主體，自該商務(wù)樓宇入駐企業(yè)產(chǎn)生稅收達(dá)到200萬(wàn)元以上次年起三年內(nèi)，按其租賃收入形成的區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益，第一年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三年分別給予30％獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)建筑面積10000平方米以上的非商務(wù)樓宇實(shí)行整體功能置換，轉(zhuǎn)為商務(wù)樓宇并成功招商，按改造商務(wù)樓宇建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予改造主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4、鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)。新投入使用的商務(wù)樓宇引進(jìn)一級(jí)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)并且托管時(shí)間達(dá)到三年以上的商務(wù)樓宇業(yè)主，給予3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已入駐我區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)，按升級(jí)至一級(jí)資質(zhì)當(dāng)年托管的商務(wù)樓宇數(shù)，給予每棟1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色商務(wù)樓宇。企業(yè)入駐率達(dá)到80％以上，且同一或相近行業(yè)企業(yè)入駐率達(dá)到60％的商務(wù)樓宇，給予商務(wù)樓宇業(yè)主或物業(yè)管理企業(yè)5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對(duì)稅收過(guò)千萬(wàn)元的商務(wù)樓宇給予獎(jiǎng)勵(lì)。在剔除一次性稅收的基礎(chǔ)上，單棟樓宇當(dāng)年繳納稅收總額（不含房地產(chǎn)稅收）分別超過(guò)1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元以上時(shí)，第二年度分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)該商務(wù)樓宇經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

7、對(duì)商務(wù)樓宇重點(diǎn)納稅企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新入駐我區(qū)商務(wù)樓宇或稅務(wù)注冊(cè)關(guān)系變更到我區(qū)且入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)，實(shí)際繳納稅收總額100萬(wàn)元（不含房地產(chǎn)稅收）以上，從申報(bào)納稅之日起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)原入駐商務(wù)樓宇且年納稅總額200萬(wàn)元以上的企業(yè)，五年內(nèi)按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8、鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)展總部企業(yè)。對(duì)新入駐我區(qū)商務(wù)樓宇或稅務(wù)注冊(cè)關(guān)系變更到我區(qū)且入駐商務(wù)樓宇的總部型企業(yè)，實(shí)際繳納稅收總額100萬(wàn)元（不含房地產(chǎn)稅收）以上，從申報(bào)納稅之日起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

區(qū)外大企業(yè)（集團(tuán)），將其總公司、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心或營(yíng)運(yùn)中心新遷入我區(qū)商務(wù)樓宇且年納稅總額達(dá)到500萬(wàn)元以上的，自第一個(gè)完整納稅年度起五年內(nèi)，前兩年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)原入駐商務(wù)樓宇且年納稅總額200萬(wàn)元以上的總部型企業(yè)，五年內(nèi)連續(xù)增長(zhǎng)的，按其當(dāng)年形成區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益比上年增量部分的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于財(cái)政貢獻(xiàn)顯著的企業(yè)總部，實(shí)行“一事一議”，給予更加優(yōu)惠的政策。

9、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐商務(wù)樓宇。國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部到我區(qū)新購(gòu)買(mǎi)1000平方米以上面積的商務(wù)樓宇作為自主經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且稅務(wù)注冊(cè)關(guān)系落戶(hù)我區(qū)的，按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。

10、鼓勵(lì)商務(wù)樓宇入駐總部企業(yè)引進(jìn)高層次人才。總部企業(yè)引進(jìn)的人才和高管人員，按其交納的個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)地方財(cái)政收益部分，自引進(jìn)之日起，五年內(nèi)每年給予60％補(bǔ)助，并可按相關(guān)規(guī)定享受區(qū)引進(jìn)人才的有關(guān)政策，其在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面享受城市居民同等待遇。

四、申報(bào)程序

1、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的兌現(xiàn)，由符合條件的企業(yè)和個(gè)人于每年2月份準(zhǔn)備上年度的相關(guān)申報(bào)材料，向所在街道辦事處申請(qǐng)，逾期不再受理。各街道辦事處負(fù)責(zé)初審、匯總后，向區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室申報(bào)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的審核，由區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室、財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)改、招商、國(guó)稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)、房管、金融辦等有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)審，報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

五、其他

1、扶持政策第8條所指總部型企業(yè)，是指國(guó)內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等核心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）在我區(qū)以獨(dú)立法人注冊(cè)、辦理稅務(wù)登記、實(shí)行統(tǒng)一核算、匯總納稅，并符合以下任一條件依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：（1）世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；（2）各類(lèi)市級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)和上市公司總部或分支機(jī)構(gòu)；（3）在區(qū)外投資或授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于2個(gè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；（4）金融、保險(xiǎn)注冊(cè)資金不低于2000萬(wàn)元人民幣；制造業(yè)和商貿(mào)、物流服務(wù)業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元人民幣；其它中介、文化產(chǎn)業(yè)、軟件和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元人民幣。

2、以上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金均從年初財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌使用，其中扶持政策第7、8條入駐企業(yè)上繳稅收歸屬街道的，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)、街道按6：4承擔(dān)。

3、扶持政策第6、7、8條所列獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金，可從中按不超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)額的50％給予企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)勵(lì)，其余用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

4、企業(yè)入駐我區(qū)達(dá)不到約定年限或發(fā)生重大安全事故的，取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資格。

房地產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)材料范文第3篇

工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認(rèn)識(shí)以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，為進(jìn)一步疏解治理投資堵點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的工作部署，我縣自2019年12月至2020年5月集中開(kāi)展了投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、主要工作情況

1、全面修訂投資審批事項(xiàng)清單。由縣編制委員會(huì)牽頭，縣發(fā)改委投資審批股負(fù)責(zé)，全面開(kāi)展投資審批合法性審查，制定統(tǒng)一投資審批事項(xiàng)清單。全面梳理審批事項(xiàng)權(quán)利清單，并于2020年2月前統(tǒng)一印發(fā)，為規(guī)范實(shí)施審批行為提供了依據(jù)。

2、嚴(yán)格按照“三集中三到位”要求，并將所有審批集中到一個(gè)股室，實(shí)現(xiàn)了審批股向政務(wù)中心集中，所有辦理事項(xiàng)向投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)集中，進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，堅(jiān)持做到平臺(tái)和窗口以外無(wú)審批。

3.積極運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，牽頭相關(guān)審批部門(mén)創(chuàng)新投資管理方式，開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速提效，營(yíng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和項(xiàng)目單位提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，壓縮辦結(jié)時(shí)限。

政府投資項(xiàng)目只要符合政府投資方向，項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批法定辦結(jié)時(shí)限均為60個(gè)工作日，承諾辦理時(shí)限均由7個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日;企業(yè)核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)法定辦結(jié)時(shí)限均為55個(gè)工作日，承諾辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日;企業(yè)備案類(lèi)項(xiàng)目由5個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，特別是企業(yè)核準(zhǔn)、備案類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)平臺(tái)上傳必要附件材料，辦理結(jié)果快遞，可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

4、牽頭相關(guān)部門(mén)縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)行。

由縣數(shù)據(jù)資源管理局牽頭建立縣級(jí)相關(guān)部門(mén)工作聯(lián)絡(luò)員制度，不定期開(kāi)展相關(guān)工作交流，指導(dǎo)和服務(wù)全縣在線平臺(tái)運(yùn)行，妥善處理運(yùn)行過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題;并帶頭積極運(yùn)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，做到所有項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一網(wǎng)申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上或窗口辦結(jié),實(shí)現(xiàn)“線下無(wú)審批”。

5、對(duì)標(biāo)梳理便捷、規(guī)范辦事流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。目前，我委在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)最多跑一次，甚至是“不見(jiàn)面”審批。

6、壓減清理申報(bào)材料和各類(lèi)無(wú)謂證明。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明的原則,建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,確保“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。全面梳理并壓縮審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)都嚴(yán)格按法定時(shí)限做到零超時(shí)。 

7、創(chuàng)新審批模式，開(kāi)展聯(lián)合審批和“容缺”審批。一是由縣發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展聯(lián)合審批。發(fā)改委窗口一窗受理申請(qǐng)材料，將相關(guān)材料分送至各審批部門(mén)窗口，并向企業(yè)一次性發(fā)放所有相關(guān)部門(mén)一次性告知單，待項(xiàng)目單位材料齊全、合規(guī)后，各相關(guān)部門(mén)同時(shí)介入審查辦理、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。二是試行“容缺”審批。對(duì)于政府融資項(xiàng)目、申請(qǐng)上級(jí)資金項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、重大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等試行部分材料“容缺”審批，做到急事急辦、特事特辦、快捷高效。如重大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資質(zhì)未辦理的，實(shí)行先備案，項(xiàng)目單位作出承諾項(xiàng)目開(kāi)工前完成并送達(dá)窗口，便可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)其他相關(guān)審批，大大縮減了項(xiàng)目前期審批辦理時(shí)限。

8、提升服務(wù)質(zhì)量。一是減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。一網(wǎng)申請(qǐng)、一窗受理、一窗辦結(jié)。二是全力幫辦、代辦，實(shí)現(xiàn)零障礙服務(wù)。窗口工作人員通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練解答群眾咨詢(xún)的各類(lèi)問(wèn)題，免費(fèi)為群眾打印、復(fù)印各種所需手續(xù)并幫助網(wǎng)上填報(bào)，為企業(yè)開(kāi)辟一條綠色通道。徹底改變?nèi)罕娹k事門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題

雖然目前項(xiàng)目審批效率大大提高，但還存在一定問(wèn)題：

1、雖然實(shí)行并聯(lián)審批，但并聯(lián)審批制度、工作機(jī)制不夠健全，且堅(jiān)持的不夠;

2、牽頭辦理部門(mén)，全程代辦做得不夠，還需繼續(xù)加強(qiáng);

3、盡管落實(shí)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、同時(shí)介入，但同步審批時(shí)限有待進(jìn)一步優(yōu)化。

4、投資項(xiàng)目事中、事后現(xiàn)場(chǎng)、及網(wǎng)上監(jiān)管不夠，存在重審批、輕管理的問(wèn)題。

三、打算及建議

房地產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)材料范文第4篇

第一條為加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理工作，確保建設(shè)用地占補(bǔ)平衡和耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《*省土地管理實(shí)施辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的土地開(kāi)發(fā)整理，是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整改造，綜合整治，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程，包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

第三條土地開(kāi)發(fā)整理必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，符合濕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

第四條國(guó)土資源行政主管部門(mén)是土地開(kāi)發(fā)整理的監(jiān)督管理部門(mén)。按管理權(quán)限負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的編制、審批與實(shí)施，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的安排、立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、監(jiān)督實(shí)施、竣工驗(yàn)收以及其他與土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。各級(jí)土地整理中心負(fù)責(zé)承辦本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的論證、申報(bào)和組織編制項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金預(yù)算及項(xiàng)目實(shí)施等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、交通、水利及環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，并積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高土地開(kāi)發(fā)整理工作水平。

第五條建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制，增加的耕地面積按規(guī)定列入全市年度耕地占補(bǔ)平衡的計(jì)劃指標(biāo)。

第六條土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)堅(jiān)持積極推進(jìn)土地整理，鼓勵(lì)土地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)未利用地的方針，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，按規(guī)劃、有計(jì)劃、有步驟、有組織地進(jìn)行。

第七條各級(jí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織采取多種形式參與土地開(kāi)發(fā)整理，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃管理與項(xiàng)目審批

第八條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地后備資源的調(diào)查、管理和項(xiàng)目選址，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批并備

案。

第九條市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)著重提出土地整理開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，明確本市范圍內(nèi)易地補(bǔ)充耕地的區(qū)域和政策，確定土地整理開(kāi)發(fā)投資方向?？h級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)著重劃分適宜開(kāi)墾區(qū)和土地整理區(qū)，明確土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的位置、范圍、規(guī)模和優(yōu)先順序，作為確立土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的依據(jù)。

第十條編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求公眾的意見(jiàn)，注意與基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地權(quán)屬調(diào)整相結(jié)合，做好與村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)及大型工程移民搬遷等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第十一條市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、耕地后備資源狀況等情況，負(fù)責(zé)組織政府投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)材料，逐級(jí)向有立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)申報(bào)。有立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)自收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按立項(xiàng)要求進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)不符合規(guī)劃和權(quán)屬不清、面積不符以及報(bào)件不全的，不予批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)；對(duì)符合立項(xiàng)條件的，提出審查意見(jiàn)，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。建設(shè)用地單位和個(gè)人履行耕地占補(bǔ)平衡或土地復(fù)墾義務(wù)的，或由社會(huì)各類(lèi)資金投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，由投資單位按項(xiàng)目面積、規(guī)模分別向市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十二條申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見(jiàn)，其中土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等方面的，還應(yīng)附相關(guān)部

門(mén)簽署的明確意見(jiàn)；

（三）資金概算；

（四）土地利用總體規(guī)劃圖、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）土地權(quán)屬證明；

（六）其他需要提交的材料。

第十三條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證、審查和篩選，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，符合條件的，納入本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。納入土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地開(kāi)發(fā)整理的方向和要求；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；

（三）可開(kāi)發(fā)整理土地具有一定規(guī)模，且相對(duì)集中成片（片塊不超過(guò)5片），土地整理項(xiàng)目單片在10公頃以上，其他項(xiàng)目單片面積一般應(yīng)在1公頃以上；

（四）項(xiàng)目實(shí)施后能有效增加一定耕地面積（土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%、土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%、基本農(nóng)田整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3%）。

第十四條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)每年應(yīng)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金和耕地后備資源等情況制定年度土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃，并從本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中經(jīng)集體討論提出合適的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第十五條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》和其他相關(guān)規(guī)范及時(shí)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，并逐級(jí)報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核。

第十六條國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案實(shí)行會(huì)審制度，并按下列程序進(jìn)行：

（一）初審。對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，提出初步審查意見(jiàn)；

（二）踏勘核實(shí)。組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，并對(duì)報(bào)送材料的情況進(jìn)行全面核實(shí)；

（三）作出決定。召開(kāi)會(huì)審會(huì)，根據(jù)報(bào)送材料、實(shí)地踏勘核實(shí)情況和有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家的評(píng)審論證，決定是否予以批準(zhǔn)。

第十七條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)將土地開(kāi)發(fā)整理方

案予以公告，公告期限為20日。從土地開(kāi)發(fā)整理公告之日起，禁止在開(kāi)發(fā)整理區(qū)域內(nèi)實(shí)施有礙項(xiàng)目實(shí)施的采石、取土、種植、改（擴(kuò)）建或新建建筑物等行為，但禁止的時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。

第十八條國(guó)土資源行政主管部門(mén)要依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)批準(zhǔn)情況、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金情況和土地利用年度計(jì)劃，下達(dá)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并予以公布。公布內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)、計(jì)劃投入資金、計(jì)劃施工期限等。

第十九條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要依據(jù)下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)編制項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的季度用款計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

第三章項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理與項(xiàng)目實(shí)施

第二十條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)后，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，并接受上級(jí)國(guó)土資源行政主管

部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十一條國(guó)土資源行政主管部門(mén)要按批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、支出預(yù)算、工程進(jìn)度及實(shí)際用款情況和合同的約定撥付項(xiàng)目資金，以確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和工期。

第二十二條撥入的土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金必須按預(yù)算規(guī)定的用途使用，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)管理、單獨(dú)核算，不得超支、坐支或挪作他用。

第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、制度及計(jì)劃的落實(shí)。

第二十四條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行公告制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制。項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的組織和管理。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)單位簽訂實(shí)施合同，按照合同規(guī)定嚴(yán)格項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目中根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)和監(jiān)理的，應(yīng)按規(guī)定確定施工單位和監(jiān)理單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公告內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)范圍；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位、實(shí)施單位、工程施工和監(jiān)理單位；

（三）項(xiàng)目具置、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、主要工程內(nèi)容、總投資額限、工期；

（四）項(xiàng)目新增耕地面積、土地權(quán)屬狀況、預(yù)算經(jīng)濟(jì)效益等。

第二十五條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變已批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。因施工需要確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更應(yīng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更請(qǐng)示和變更申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工程施工費(fèi)用預(yù)算明細(xì)表；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更前后直接費(fèi)用預(yù)算對(duì)照表；

（四）項(xiàng)目規(guī)劃局部變更圖；

（五）其他需要提交的材料。

第二十六條項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行自檢，同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)初驗(yàn)合格后逐級(jí)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門(mén)驗(yàn)收。其中，“占一補(bǔ)一”項(xiàng)目面積在6.66公頃以上的，報(bào)省國(guó)土資源行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收；6.66公頃以下的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收，并報(bào)上級(jí)備案。

第二十七條項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改通知責(zé)令其限期整改，經(jīng)兩次驗(yàn)收仍不合格的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的國(guó)土資源行政主管部門(mén)下達(dá)驗(yàn)收批文，市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)批文驗(yàn)收面積，將新增耕地按有關(guān)規(guī)定納入本級(jí)新增耕地補(bǔ)償指標(biāo)庫(kù)。

第四章權(quán)屬調(diào)整與利用管理

第二十九條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，土地使用權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)到國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理土地登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取土地使用權(quán)證。

第三十條開(kāi)發(fā)整理未確定使用權(quán)的國(guó)有未利用土地，可依法確定給從事開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人（包括國(guó)有企業(yè)及下崗分流人員）使用。開(kāi)發(fā)整理集體未利用地，經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會(huì)議三分之二以上成員的同意，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以確定給開(kāi)發(fā)者。

第三十一條經(jīng)登記發(fā)證后，使用開(kāi)發(fā)整理新增耕地的，土地使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定30至50年不變，除確因國(guó)家建設(shè)需要外，不得平調(diào)或劃撥。

第三十二條因土地開(kāi)發(fā)整理農(nóng)村居民搬遷、原宅基地恢復(fù)耕種，新建住宅占用耕地少于原宅基地的，免征耕地占用稅。有關(guān)部門(mén)對(duì)因土地整理實(shí)施的村莊集鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，有關(guān)規(guī)費(fèi)按優(yōu)惠政策收繳。

第三十三條國(guó)土資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目成果管理，合理確定新增耕地的使用方式，保障新增耕地的有效利用，并實(shí)行后期運(yùn)管制度。

第三十四條項(xiàng)目后期土地利用必須符合生態(tài)平衡原則、最大經(jīng)濟(jì)效果原則、用途不改變?cè)瓌t。

第三十五條項(xiàng)目后期工程的管護(hù)，由土地使用者負(fù)責(zé)，國(guó)土資源部門(mén)要建立巡查制度，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

第三十六條經(jīng)依法登記發(fā)證后，任何單位或個(gè)人在耕種開(kāi)發(fā)整理新增耕地期間，不能改變土地使用用途，如需要改變用途應(yīng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理土地變更登記手續(xù)。

第三十七條承包經(jīng)營(yíng)土地開(kāi)發(fā)整理新增耕地的單位或個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回該耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，重新發(fā)包。

第三十八條國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目后期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并依據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況，建立適當(dāng)?shù)耐顿Y回收計(jì)劃。

第三十九條國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目后期工程管護(hù)、土地利用和經(jīng)營(yíng)情況以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理所帶來(lái)的作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的分析評(píng)價(jià)。

第五章附則

第四十條由國(guó)家或省國(guó)土資源行政主管部門(mén)投入的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條本辦法自公布之日起施行。

黃石市國(guó)有建設(shè)用地用途管理實(shí)施辦法

第一條為加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地管理，規(guī)范土地市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地的用途管理。

第三條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地用途管理工作。

第四條土地使用者必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)和出讓合同約定的土地用途、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、容積率、建筑密度、投資強(qiáng)度和綠地率等土地使用條件，動(dòng)工開(kāi)發(fā)利用土地。

第五條建設(shè)單位確需改變土地出讓合同約定的土地用途、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、容積率、建設(shè)密度、投資強(qiáng)度和綠地率等土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，并與國(guó)土資源管理部門(mén)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金；土地位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，在報(bào)批前，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)同意。

第六條大型商居市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的出讓方式供地。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)招拍掛的方式取得大型商業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)后,必須按土地出讓合同約定的土地用途、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、容積率、建設(shè)密度、投資強(qiáng)度和綠地率等土地使用條件開(kāi)發(fā)利用土地。

第七條土地使用者利用招商引資和企業(yè)改制等優(yōu)惠政策，取得優(yōu)惠價(jià)格的土地使用權(quán)后，擅自改變土地用途、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的，改變部分的土地不享受優(yōu)惠政策，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意后，按改變后的土地用途和建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)重新確定土地價(jià)格，與國(guó)土資源管理部門(mén)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，由土地使用者補(bǔ)繳差額部分的土地出讓金。

第八條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的土地用途、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、容積率、建設(shè)密度、投資強(qiáng)度和綠地率等土地使用條件的，按本辦法第五條的規(guī)定履行審批手續(xù)，與國(guó)土資源管理部門(mén)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第九條各類(lèi)園區(qū)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)納入全市土地利用年度計(jì)劃統(tǒng)一管理，由國(guó)土資源管理部門(mén)按照市場(chǎng)供需狀況，在土地交易市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。

第十條原劃撥土地經(jīng)依法批準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由國(guó)土資源管理部門(mén)在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金，也可以由縣級(jí)以上人民政府土地收儲(chǔ)部門(mén)按原土地用途和劃撥用地的評(píng)估地價(jià)收購(gòu)，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。

第十一條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金。

第十二條經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，由國(guó)土資源管理部門(mén)在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；低于市場(chǎng)價(jià)交易的，縣級(jí)以上人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第十三條土地使用者通過(guò)科技、教育、經(jīng)濟(jì)適用住房等產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)改困、改善職工住房條件、拆遷還建等優(yōu)惠政策取得劃撥土地使用權(quán)后，改變土地用途和項(xiàng)目性質(zhì)的，必須補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)，并與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金。

第十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（含住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、消防、人防等有關(guān)部門(mén)按下列要求進(jìn)行綜合性驗(yàn)收：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（三）土地出讓合同約定條件的履行情況；

（四）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（五）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

（六）物業(yè)管理的落實(shí)情況。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的每個(gè)部門(mén)必須認(rèn)真履行職責(zé)，并在驗(yàn)收書(shū)上簽字蓋章。

第十五條單位和個(gè)人以營(yíng)利為目的，改變建在原劃撥土地上的房屋用途，從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或?qū)ν獬鲎獾?，?yīng)按規(guī)定繳納土地出讓金或土地年租金。

第十六條因土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)和法院判決用于債務(wù)清償而引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由國(guó)土資源管理部門(mén)依法納入土地交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易。但在法院執(zhí)法階段，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，對(duì)以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)評(píng)估作價(jià)后可直接交由申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)。

第十七條未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第十八條任何單位和個(gè)人不得閑置土地。已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣以上國(guó)土資源管理部門(mén)按每平方米2—5元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣以上人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的非農(nóng)建設(shè)用地，必須按照土地出讓合同約定的條件開(kāi)發(fā)土地。合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，國(guó)土資源管理部門(mén)可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力、管理部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工延遲的除外。

房地產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)材料范文第5篇

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)登記；形式審查；實(shí)質(zhì)審查

一、我國(guó)登記審查模式之探析

（一）房屋登記實(shí)行形式審查的依據(jù)

形式審查是當(dāng)事人提出申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)只要審查其手續(xù)是否完備，材料是否齊全，如果材料形式上符合法律程序，即準(zhǔn)予登記，而不審查當(dāng)事人提供的申報(bào)材料內(nèi)容是否屬實(shí)等。

形式審查能保障登記效率。形式審查只審查要件的合法性，故登記機(jī)關(guān)工作量小，還可提高登記效率，而實(shí)質(zhì)審查還會(huì)加重登記機(jī)關(guān)的責(zé)任，很難達(dá)到《辦法》要求的工作時(shí)限，很可能使物權(quán)得不到及時(shí)公示。

司法與行政各司其職的需要。從法院審判制度的設(shè)置和法院人員的配備來(lái)看，只有法院才有能力、有條件對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記背后的法律關(guān)系是否合法進(jìn)行審查。而登記機(jī)構(gòu)無(wú)相應(yīng)的審查能力，無(wú)法審查物權(quán)變動(dòng)的真實(shí)原因。①我國(guó)缺乏實(shí)質(zhì)審查的“土壤”。德國(guó)在實(shí)行實(shí)質(zhì)審查中，引入了債權(quán)行為與物權(quán)行為區(qū)分，并且物權(quán)行為無(wú)因性的制度，公證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)債權(quán)行為真實(shí)性的審查。我國(guó)目前缺少前置的公證程序，也缺少專(zhuān)業(yè)的登記人員，對(duì)登記人員并未實(shí)行準(zhǔn)入資格考試，審查人員多是聘用制的社會(huì)人員，并未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，依靠他們發(fā)現(xiàn)登記背后法律關(guān)系真實(shí)性也不符合經(jīng)濟(jì)效率原則。

（二）房屋登記實(shí)質(zhì)審查的依據(jù)

實(shí)質(zhì)審查是指登記機(jī)關(guān)不僅審查必須具備的形式要件，還要審查申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、權(quán)力變動(dòng)的原因與事實(shí)是否相符。

從房屋登記的法律效力分析。登記直接決定相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利形態(tài)，因此登記機(jī)構(gòu)對(duì)真實(shí)權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)應(yīng)當(dāng)具有較高的注意義務(wù)。登記具有公示、公信力，登記的權(quán)利必須和真實(shí)的權(quán)利相一致，而實(shí)質(zhì)審查是保證登記權(quán)利與真實(shí)權(quán)利一致性的有效手段，市場(chǎng)基于對(duì)登記公信力的信賴(lài)，才能從事相關(guān)房屋買(mǎi)賣(mài)交易。

不動(dòng)產(chǎn)登記表現(xiàn)為國(guó)家出面確認(rèn)私權(quán)利，非常類(lèi)似于確認(rèn)之訴，即都是對(duì)權(quán)利的確認(rèn)，權(quán)利經(jīng)過(guò)確認(rèn)之后就產(chǎn)生排斥他人的效果。法院關(guān)于民事訴訟的審查是實(shí)質(zhì)審查，因此登記機(jī)構(gòu)對(duì)登記申請(qǐng)的審查也應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)審查。

（三）筆者對(duì)審查模式之建議

筆者認(rèn)為房屋登記是一種獨(dú)立的行政行為，不應(yīng)過(guò)度強(qiáng)調(diào)其行政屬性，而忽略了其私權(quán)屬性。②因此房產(chǎn)登記不宜認(rèn)定為行政確認(rèn)行為。其并不直接處分相對(duì)人的權(quán)益，而只是對(duì)平等主體之間不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)情況的一種程序性公示行為，公權(quán)力的介入必須受到私法自治的制約。因此筆者認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前宜實(shí)行形式審查為主導(dǎo)，實(shí)質(zhì)審查為例外的模式，提高登記審查的可操作性，有利于減少登記審查中的混亂問(wèn)題。

二、審查標(biāo)準(zhǔn)不清引發(fā)的法律問(wèn)題

（一）不利于培養(yǎng)登記機(jī)關(guān)的公信力

登記機(jī)構(gòu)審查標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范，出現(xiàn)登記錯(cuò)誤的問(wèn)題，往往陷入行政糾紛及行政賠償?shù)葐?wèn)題。而且登記機(jī)構(gòu)及登記人員登記錯(cuò)誤造成當(dāng)事人損失的，還往往要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，構(gòu)成瀆職犯罪等，相關(guān)責(zé)任人員被判處刑罰的風(fēng)險(xiǎn)較高。而且房屋登記申請(qǐng)雖然經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的審查，符合法定形式，但是案件一旦進(jìn)入司法審查，兩者采取的標(biāo)準(zhǔn)往往不一，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)登記被撤銷(xiāo)的情況時(shí)有發(fā)生，政府的公信力會(huì)受到外界的質(zhì)疑。

（二）與善意第三人制度的沖突

有些需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的登記，且涉及第三人權(quán)利的，出現(xiàn)登記錯(cuò)誤而提起行政訴訟后，法院采用實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)又會(huì)使行政訴訟陷入確定真正權(quán)利人、解決房屋歸屬之中，行政訴訟實(shí)質(zhì)上行使了民事訴訟的職能。并且，行政訴訟對(duì)民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行處理，不僅超越了自身的審判權(quán)限，而且由于行政訴訟中缺少民事訴訟的舉證、辯論等訴訟程序，其直接對(duì)民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行處理，也不滿足程序的正當(dāng)性。許多房屋登記行政訴訟實(shí)質(zhì)上是基于民事?tīng)?zhēng)議產(chǎn)生的，是民事糾紛，當(dāng)事人基于各種考慮如訴費(fèi)、舉證負(fù)擔(dān)或者急于撤銷(xiāo)登記等心理，使行政訴訟演變?yōu)楫?dāng)事人不當(dāng)?shù)脑V訟手段。即使行政訴訟撤銷(xiāo)了被訴登記行為，其結(jié)果對(duì)民事?tīng)?zhēng)議的解決沒(méi)有任何實(shí)際意義，通過(guò)行政訴訟去撤銷(xiāo)登記，根本就不能在實(shí)體上解決爭(zhēng)議房屋的歸屬，徒增當(dāng)事人訟累，也浪費(fèi)了司法資源，造成審判分工的混亂。當(dāng)然，對(duì)于明顯需要進(jìn)行形式審查就可以避免登記錯(cuò)誤地情況，且無(wú)涉第三人的案件，適宜采用行政訴訟來(lái)解決。

行政訴訟對(duì)民事?tīng)?zhēng)議的妥善解決造成一定障礙。按照目前的行政審判標(biāo)準(zhǔn)，如果賣(mài)房人提交虛假材料或者賣(mài)房人實(shí)際與他人還有民事?tīng)?zhēng)議，都有可能導(dǎo)致房產(chǎn)證被撤銷(xiāo)?！段餀?quán)法》規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)的善意取得制度，善意取得的要件之一是當(dāng)事人已經(jīng)進(jìn)行了房屋所有權(quán)的登記，而房產(chǎn)登記一旦被行政訴訟撤銷(xiāo)，購(gòu)房人如果想通過(guò)民事訴訟確認(rèn)自己是善意第三人就缺少證據(jù)，從而給民事糾紛的解決設(shè)置了障礙，也使得善意第三人制度的落空，民事案件的審理更加復(fù)雜，也不能體現(xiàn)對(duì)真正權(quán)利人的實(shí)質(zhì)公平。

（三）錯(cuò)誤登記的賠償

不動(dòng)產(chǎn)登記制度模式與登記賠償責(zé)任之間也存在著密切的聯(lián)系，登記模式影響了登記賠償責(zé)任的劃分。《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》，對(duì)于登記機(jī)關(guān)如何承擔(dān)賠償責(zé)任都沒(méi)有明確界定。真正權(quán)利人向登記機(jī)構(gòu)主張賠償責(zé)任，登記機(jī)構(gòu)在承擔(dān)賠償責(zé)任后是否可以再對(duì)登記工作人員進(jìn)行追償，被追償后的登記工作人員是否有權(quán)利再向登記申請(qǐng)人追償，這些成為化解登記風(fēng)險(xiǎn)的重要難題。審查形式也密切關(guān)系登記風(fēng)險(xiǎn)的救濟(jì)問(wèn)題，合理的審查方式會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的救濟(jì)工作產(chǎn)生重要影響。例如：實(shí)質(zhì)主義登記對(duì)登記賠償責(zé)任的影響，在實(shí)質(zhì)審查的登記情況下，登記人員要承擔(dān)高度的注意義務(wù)，加之我國(guó)登記人員的非專(zhuān)業(yè)性，在這種情況下，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤登記，即使有國(guó)家賠償，相關(guān)責(zé)任人員也要承擔(dān)行政處罰或者受到登記機(jī)關(guān)的追償，這樣就會(huì)使登記人員個(gè)人承擔(dān)不合理的法律責(zé)任，在登記人員外內(nèi)部形成“寒蟬效應(yīng)”，對(duì)登記材料的進(jìn)行超越合理或合法限度的審查，不利于整個(gè)登記效率的提高，對(duì)私權(quán)也是一種不當(dāng)干預(yù)。如下案例：某老人去世后，其子女按照遺囑繼承了房屋所有權(quán)，到登記機(jī)關(guān)變更登記的時(shí)候，登記機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人證明該老人不存在私生子女，這樣的過(guò)分要求確實(shí)是增加了當(dāng)事人不合理的申請(qǐng)負(fù)擔(dān)。因此，登記機(jī)構(gòu)即使在某些方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，也應(yīng)保障其合理限度，但在過(guò)高的賠償責(zé)任機(jī)制下，其也是無(wú)奈之舉。

三、回歸房地產(chǎn)登記本源的建議

（一）明確登記機(jī)關(guān)的審查要求

一是對(duì)申請(qǐng)人的審查要求。登記審查要保證申請(qǐng)主體真實(shí)性、適格性。二是遵守合理限度原則，防止侵犯私權(quán)。登記機(jī)構(gòu)能夠證明當(dāng)事人的申請(qǐng)資料符合法定形式即可，在缺少法律明確規(guī)定的情況下，對(duì)物權(quán)原因行為的實(shí)質(zhì)審查應(yīng)有所限制。其次，要經(jīng)過(guò)公告異議程序。登記異議成立的，應(yīng)中止或暫緩登記，無(wú)異議的才予以登記，這可以有效防止虛假申請(qǐng)導(dǎo)致的登記錯(cuò)誤。再者，可以適當(dāng)引入公證程序，提高申請(qǐng)人與相關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)程度，分解登記機(jī)關(guān)的審查風(fēng)險(xiǎn)。為減少審查的壓力，緩解審查模式之爭(zhēng)，有必要將公證程序作為登記的前置程序。

（二）善意第三人之訴訟保護(hù)

如果對(duì)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的是形式審查，登記機(jī)關(guān)盡到了形式審查的義務(wù)，但由于申請(qǐng)人的原因?qū)е碌怯涘e(cuò)誤，應(yīng)該提起民事訴訟而非行政訴訟。對(duì)于審查失誤的登記，且并不涉及到第三人利益，可直接通過(guò)行政訴訟途徑解決，有利于追究相關(guān)責(zé)任人的行政職責(zé)，督促其認(rèn)真履行職責(zé)。而對(duì)于涉及第三人權(quán)益的，會(huì)影響房屋權(quán)利發(fā)生變動(dòng)的登記糾紛，當(dāng)事人以欠缺實(shí)質(zhì)審查為由提出行政訴訟，則欠缺合理性，因?yàn)檫@類(lèi)案件實(shí)質(zhì)為民事法律關(guān)系所引發(fā)的糾紛，宜通過(guò)民事訴訟解決，也有利于解決善意第三人問(wèn)題，因?yàn)樾姓V訟并不處理當(dāng)事人之間的實(shí)體權(quán)利問(wèn)題，以行政訴訟撤銷(xiāo)登記后，還需以民事訴訟界定權(quán)利歸屬。通過(guò)民訴來(lái)解決登記權(quán)屬糾紛的案件，可以憑借法院的判決書(shū)等去登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記，無(wú)需以行政訴訟去撤銷(xiāo)登記。雖然登記的權(quán)利具有推定力，但該推定系權(quán)利的推定而非事實(shí)的推定，而非對(duì)房屋權(quán)屬的最終界定。人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)確定的房屋權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請(qǐng)或者有關(guān)法律文書(shū)，辦理相應(yīng)的登記。

（三）登記錯(cuò)誤的救濟(jì)

第一，可以創(chuàng)立房屋登記賠償基金，降低登記工作人員的賠償壓力。最高人民法院《關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》確定該賠償責(zé)任屬于行政賠償，這種登記錯(cuò)誤地救濟(jì)模式有一定的局限性。房屋登記機(jī)構(gòu)為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，房屋登記行為屬于登記機(jī)關(guān)履行職責(zé)的行為，登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任也無(wú)可厚非，但從公平的角度看，國(guó)家賠償責(zé)任就有失公平，因?yàn)閲?guó)家賠償?shù)馁Y金來(lái)自于全體納稅人，意味著全體納稅人要為個(gè)人的登記錯(cuò)誤而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不利于國(guó)家資金的合理使用以及對(duì)登記機(jī)構(gòu)的審查監(jiān)管。因此，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤產(chǎn)生的賠償，不適宜適用國(guó)家賠償，而應(yīng)當(dāng)由不動(dòng)產(chǎn)登記賠償基金來(lái)支付。③第二，建立登記風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。一方面包含了關(guān)于登記機(jī)關(guān)和登記申請(qǐng)人之間的責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題：如果是申請(qǐng)人的原因?qū)е碌怯涘e(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)減輕甚至免除登記機(jī)關(guān)的責(zé)任。抵押權(quán)登記中對(duì)抵押人的真實(shí)性應(yīng)由抵押雙方共同負(fù)責(zé)，實(shí)踐中大量的抵押權(quán)人都是銀行，其相對(duì)于一般自然人更有能力保證自己提交證明材料的真實(shí)性。因此，登記機(jī)構(gòu)在受理抵押申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)告知抵押權(quán)人不但應(yīng)對(duì)其自身的真實(shí)性負(fù)責(zé)，更應(yīng)對(duì)抵押人的真實(shí)性負(fù)責(zé)。另一方面包含了登記機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題：一些特殊的權(quán)利變動(dòng)證明，如法院、仲裁生效法律文書(shū)是對(duì)相關(guān)民事糾紛的終局判決，公證文書(shū)，相關(guān)政府部門(mén)或經(jīng)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)可的資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供的證明等，這些材料對(duì)相關(guān)事項(xiàng)具有較高的證明力，登記機(jī)構(gòu)也沒(méi)有能力對(duì)其證明的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，對(duì)于這些部門(mén)開(kāi)具的證明材料，登記機(jī)構(gòu)只要確認(rèn)其符合法定形式就可以了，其內(nèi)容合法性問(wèn)題應(yīng)有原出具機(jī)構(gòu)承擔(dān)，相應(yīng)地，出現(xiàn)登記錯(cuò)誤時(shí)，其也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)地賠償義務(wù)，不能僅有登記機(jī)關(guān)去承擔(dān)賠償責(zé)任。第三，登記機(jī)關(guān)也可以建立登記人員責(zé)任賠償保險(xiǎn)機(jī)制。不論是形式主義審查還是實(shí)質(zhì)主義審查，其都具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事先防范很有必要，對(duì)登記機(jī)關(guān)和公務(wù)員實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)，在登記行為出現(xiàn)審查錯(cuò)誤時(shí)，可以彌補(bǔ)對(duì)真正權(quán)利人利益所造成的損害。

（作者單位：天津師范大學(xué)法學(xué)院）

指導(dǎo)老師：尚海濤，天津師范大學(xué)法學(xué)院

注解：

① 王旭軍.不動(dòng)產(chǎn)登記司法審查[M].法律出版社，2010：61.

② 于海涌.論不動(dòng)產(chǎn)登記[M].法律出版社，2007：53.

③ 趙笛秋.不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤的責(zé)任機(jī)制[J].改革與探討，2008：34.

參考文獻(xiàn)：

[1] 程嘯.論未來(lái)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記法的基本原則[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2010（8）.

[2] 趙笛秋.不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤的責(zé)任機(jī)制[J].改革與探討，2008.

[3] 金紹達(dá).房屋登記中的三個(gè)具體問(wèn)題[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2015（16）.