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當(dāng)今世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都對(duì)外商直接投資(FDI)存在著明顯的偏好(黃亞生,2004),中國(guó)同樣如此。1979~2006年的28年中,中國(guó)實(shí)際利用外資8820.38億美元,位居發(fā)展中國(guó)家第一。而據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì),2004年、2005年,中國(guó)實(shí)際利用FDI分別為606億美元和603億美元,僅次于英國(guó)、美國(guó),居世界第三位。
那么,究竟什么原因使中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家如此偏好FDI呢?現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)中國(guó)為何大量吸引FDI給出了若干解釋,李稻葵和梅松(2006)將之歸結(jié)為四種情形:第一種解釋是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)大量吸引外資主要是為了出口;第二種解釋是,中國(guó)吸引外資主要是為了解決就業(yè)壓力;第三種解釋是,中國(guó)吸引。FDI主要目的是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。我們認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之中,而轉(zhuǎn)型社會(huì)往往伴隨著一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府(ErnestGellner,1999),因此,我們顯然不能忽視中國(guó)如此偏好FDI背后的政府因素。
一、政府“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略"與FDI需求偏好
1978年中國(guó)實(shí)行改革開放,初期主要是以改革釋放長(zhǎng)期被約束的生產(chǎn)力,特別是釋放農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力,農(nóng)村改革的經(jīng)濟(jì)效果驚人;之后,改革的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。80年代中后期,滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求開始成為生產(chǎn)的主要驅(qū)動(dòng)力,在此背景下,國(guó)內(nèi)提出了“國(guó)際大循環(huán)”理論,欲借鑒世界上一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),特別是日本、亞洲“四小龍”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由“進(jìn)口替代”向“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)移?!俺隹趯?dǎo)向戰(zhàn)略”的核心理念是以“四小龍”、“四小虎”為范例,充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),大力開拓國(guó)際市場(chǎng),吸引外資,將生產(chǎn)加工基地開設(shè)到中國(guó)來,使中國(guó)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工體系的,并爭(zhēng)取通過這一方式積累外匯并逐漸改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
應(yīng)該說,“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”的成效十分明顯,它直接體現(xiàn)為國(guó)際收支經(jīng)常性賬戶與資本、金融賬戶的“雙順差”。1983~1993年間,中國(guó)經(jīng)常賬戶總余額為-2.14億美元,其中在1990~1992年有較大盈余。但是,1994~2006年,中國(guó)在經(jīng)常賬戶上則連續(xù)13年出現(xiàn)盈余,特別是從1997年開始,每年都出現(xiàn)相當(dāng)大的盈余數(shù)額。這樣,中國(guó)于1990~1992年和1994~2006年間在貿(mào)易項(xiàng)和整個(gè)經(jīng)常賬戶上均有較大的盈余。同樣,中國(guó)資本、金融賬戶也存在著巨額資本流入,1983~2006年中國(guó)資本、金融賬戶順差總額為-4934.29億美元。1983年起,除個(gè)別年份外,中國(guó)國(guó)際收支賬戶中誤差與遺漏一項(xiàng)基本為負(fù),這可以被解釋為資本以某種形式流出。但即使把所有的誤差與遺漏(1983~2006年中國(guó)誤差與遺漏總額為-1143.19億美元)都算作資本流出,資本、金融賬戶總的說來還是順差。這樣,中國(guó)出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)常賬戶和資本、金融賬戶同時(shí)順差的情況,而其中資本、金融賬戶的順差是主要的。
資本、金融賬戶順差主要來源于外資流入。而如前文所述,外資流入又得益于“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”的實(shí)施。為了實(shí)施“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”,中國(guó)政府制定了諸多優(yōu)惠措施以吸引外資流入。如,政府往往賦予外商投資企業(yè)以高于國(guó)有企業(yè)的政策性利益。其中最為普遍提到的優(yōu)惠措施是稅收待遇。外商投資企業(yè)可享受免稅政策,稅收水平總體上低于國(guó)有企業(yè)。另外,外商投資企業(yè)在辦公、生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口上還享受減免關(guān)稅的好處。同其它吸收FDI的國(guó)家相比,中國(guó)的稅收政策更加自由化,這導(dǎo)致了中國(guó)FDI流入量的高水平(Dean,1988)。因此,從本質(zhì)上來看,政府“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”內(nèi)含著大規(guī)模的引資沖動(dòng),它使中國(guó)更加特別偏好外資尤其是FDI。
二、政企關(guān)系與FDI需求偏好
在解釋中國(guó)為何如此偏好FDI時(shí),李稻葵和梅松(2006)認(rèn)為,在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,尤其是中國(guó),存在著雙重道德風(fēng)險(xiǎn),即,政府不相信本地企業(yè),企業(yè)也不相信政府。這種雙重道德風(fēng)險(xiǎn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中比比皆是。一方面政府不相信國(guó)有企業(yè),擔(dān)心國(guó)有企業(yè)事先亂投資,投資過猛,事后讓政府去收拾殘局,這也就是所謂的國(guó)有企業(yè)軟約束問題。另一方面,國(guó)有企業(yè)也不相信政府,害怕政府在事后將自身的一些政策目標(biāo)強(qiáng)加于企業(yè),比如解決就業(yè),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等。同樣的,政府與民營(yíng)企業(yè)之間也存在著嚴(yán)重的雙重道德風(fēng)險(xiǎn)。政府不相信民營(yíng)企業(yè),害怕企業(yè)不盡社會(huì)責(zé)任,造成工傷事故而逃之天天,或者不按會(huì)計(jì)規(guī)章制度辦事,隱瞞利潤(rùn)逃避稅收。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府也不信任,害怕自己經(jīng)營(yíng)成功之后政府會(huì)亂收費(fèi),亂收稅,亂攤派,甚至旁加一些與企業(yè)無關(guān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣的情況就使外資進(jìn)入成為了可能。據(jù)此,李稻葵和梅松認(rèn)為,吸引FDI是降低雙重道德風(fēng)險(xiǎn)的制度創(chuàng)新。首先,外資企業(yè)的進(jìn)入對(duì)于政府道德風(fēng)險(xiǎn)的制約起到了很大作用。另一方面,政府也能對(duì)外資企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生約束。在這一均衡下,外資企業(yè)更愿意進(jìn)入中國(guó),同時(shí)中國(guó)政府也歡迎外資企業(yè)的進(jìn)入。
李稻葵和梅松并沒有深刻剖析政府不相信國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)背后的深層次原因,而正是這些原因進(jìn)一步導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)FDI的強(qiáng)烈需求偏好。我們認(rèn)為:政府不相信國(guó)有企業(yè)的根本原因之一是由于信息不對(duì)稱。委托人(國(guó)家)無法有效地監(jiān)督人(國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者)的工作,因此政府不相信一些人能處處為企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)而工作。中國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)處于全面無競(jìng)爭(zhēng)力和無效率狀態(tài)就是一個(gè)例證。譬如,1998~2004年,中國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)中,虧損企業(yè)占全部國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)的平均比例為37%,即有近40%的國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱,政府無法有效監(jiān)管,在資產(chǎn)負(fù)債表上,一些國(guó)有企業(yè)積累了大量的金融損失和大量明示和暗示的短期債務(wù),導(dǎo)致它們不能創(chuàng)造價(jià)值,產(chǎn)生的利潤(rùn)很低或者為負(fù)。國(guó)有企業(yè)具有重要的資產(chǎn)價(jià)值基礎(chǔ)和較差的盈利能力,說明了國(guó)有企業(yè)是潛在的收購(gòu)目標(biāo)(黃亞生,2005)。在國(guó)有企業(yè)購(gòu)并的競(jìng)標(biāo)中,出于對(duì)其他性質(zhì)企業(yè)的不信任,政府有效地排除了中國(guó)私人企業(yè)的參與,而只允許外資企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng),并且,外資企業(yè)的參與通常被認(rèn)為是引進(jìn)了外資,于是國(guó)有企業(yè)便成了跨國(guó)公司完美的收購(gòu)對(duì)象。其實(shí),在20世紀(jì)90年代中期,一些FDI就開始著手為收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)提供資金了,外資并購(gòu)占利用FDI總額的5%~6%。政府不相信民營(yíng)企業(yè)的根本原因之一是出于認(rèn)識(shí)上的偏差,存在著對(duì)民營(yíng)企業(yè)所有權(quán)的歧視。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)審批、行業(yè)進(jìn)入、融資和法律保護(hù)等方面所受到的排擠和限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)有和集體企業(yè)。盡管從1997年起,國(guó)家鼓勵(lì)和支持民營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但過去對(duì)他們的種種歧視難以在短期內(nèi)消除,這使得民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)相比,無法享有事實(shí)上的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),尤其體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)融資難及行業(yè)進(jìn)入限制上。民營(yíng)企業(yè)有擴(kuò)張自己生產(chǎn)能力的商業(yè)才干和能力,但他們苦于缺乏資金和受行業(yè)限制而無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),因此,當(dāng)進(jìn)入20世紀(jì)90年代,F(xiàn)DI在中國(guó)急速增加時(shí),民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn),外國(guó)企業(yè)能夠?yàn)樽约旱陌l(fā)展提供資本,而且這種資本引進(jìn)又恰恰是政府鼓勵(lì)的,于是,:FDI不僅受到政府的偏好,同時(shí)也受到民營(yíng)企業(yè)的歡迎。由此可看出,這種民營(yíng)企業(yè)于國(guó)內(nèi)融資上的邊緣化和受行業(yè)進(jìn)入限制的情況實(shí)際上為FDI提供了有效的進(jìn)入路徑。這就解釋了為什么FDI會(huì)進(jìn)入一些中國(guó)已領(lǐng)先了數(shù)個(gè)世紀(jì)的行業(yè)。傳統(tǒng)的手工業(yè)、家具制造、服裝和勞動(dòng)力密集型的輕工產(chǎn)品,這些民營(yíng)企業(yè)的據(jù)點(diǎn),企業(yè)家為了獲得發(fā)展資本除了訴諸于代價(jià)最高的資本獲得方法--將自己對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)控制權(quán)給予外國(guó)人之外別無它法。
三、地方政府公司化與FDI需求偏好
中國(guó)政府利用外資的初衷是彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金短缺,為此,政府將利用外資提高到了改革開放的高度上加以對(duì)待,并制定了一系列引資優(yōu)惠政策。然而各級(jí)地方政府在引進(jìn)外資的過程中本著過分追求地方利益和提高領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績(jī)的目的,既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,從后臺(tái)管理直接走向前臺(tái)參與,拋棄了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府只是輔調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的角色,干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行政色彩極其濃厚,追求行政效益甚于追求市場(chǎng)效益,將利用外資作為一項(xiàng)政治任務(wù)、政績(jī)指標(biāo)加以對(duì)待,政府直接出面招商引資。地方政府這種角色負(fù)擔(dān)實(shí)際就是地方政府公司化的現(xiàn)象。
地方政府公司化,是美國(guó)學(xué)者研究中國(guó)問題的一個(gè)有見地的概括(張鳴,2007)。改革以來,中國(guó)的現(xiàn)代化是地方政府導(dǎo)向的現(xiàn)代化,在社會(huì)資源缺位的情況下,地方政府成為拉動(dòng)現(xiàn)代化的最大動(dòng)力,這是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)和國(guó)情。本應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中做守夜人的政府,一躍變成了主角,政府利益跟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著直接的相關(guān)性,其行為、動(dòng)機(jī),都具有公司的特征。
在美國(guó)學(xué)者筆下,中國(guó)地方政府的公司化,是一個(gè)值得肯定的具有正面價(jià)值的特色,它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最重要因素之一。當(dāng)然,無可否認(rèn),在中國(guó)現(xiàn)代化的起步階段,地方政府的公司化,使得政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了來自自身的沖動(dòng),極大地促進(jìn)了現(xiàn)代化的啟動(dòng)和最初的發(fā)展。盡管如此,但如果地方政府沿著這種公司化的軌道再走下去,恐怕對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)弊多利少,甚至?xí)?dǎo)致致命的傷害。地方政府公司化,造成了一些問題,如在吸收FDI的問題上,政府格外凸顯其地方主義的“公司”面目。具體表現(xiàn)為,各級(jí)地方政府完全不顧本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,竟相出臺(tái)優(yōu)惠的引資政策吸引外資,這不僅付出了極高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本,還造成了盲目引資,催生了畸形的假外資。
與各級(jí)地方政府在引進(jìn)外資上所體現(xiàn)出來的公司化特征關(guān)聯(lián)的最大問題,是各地具有公司特征的開發(fā)區(qū)體制。開發(fā)區(qū)的一個(gè)重要公司職能就是招商引資,而招商引資則是借助于政府來實(shí)施的。由于政府直接出面招商,就需要有一個(gè)載體來承接和安排投資項(xiàng)目,開發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。隨著開發(fā)區(qū)數(shù)量逐年增加,由此產(chǎn)生的對(duì)外資的巨大需求偏好也就不奇怪了。而且,具有公司特征的開發(fā)區(qū)體制,比較適應(yīng)外資數(shù)量擴(kuò)張為主的要求,但不適應(yīng)有選擇地、比較自覺地吸收外資項(xiàng)目的要求(裴長(zhǎng)洪,2005)。
四、中央和地方政府間關(guān)系與FDI需求偏好
改革開放前的中國(guó)利益結(jié)構(gòu)作為一種傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,表現(xiàn)出高度的整體性:中央政府憑借指令性計(jì)劃來確定利益分配,地方政府的局部利益只能服從于中央政府的整體利益。這種建立在政府萬能理論基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)模式是一種以供給為導(dǎo)向而不是以需求為導(dǎo)向的低效率的制度安排,致使社會(huì)利益資源極大浪費(fèi)。
與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不同,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以市場(chǎng)需求配置社會(huì)利益資源。地方政府作為一個(gè)相對(duì)比較獨(dú)立的利益主體,成為全國(guó)利益總格局中一枚舉足輕重的棋子,在促進(jìn)地方利益與全社會(huì)總體利益的增長(zhǎng)中發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。從1980年起,中央政府不僅賦予地方以更大的財(cái)權(quán)與事權(quán),而且地方政府還獲得了諸多原屬中央政府的經(jīng)濟(jì)管理事權(quán),如基本建設(shè)計(jì)劃審批權(quán)、物價(jià)管理權(quán)、利用外資審批權(quán)、外貿(mào)及外匯管理權(quán)等等,一些原由中央部委管轄的企業(yè)也下放給地方政府管理。除此之外,中央還授予少數(shù)地方政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中心城市等一定的“經(jīng)濟(jì)特權(quán)”。
中央政府通過“放權(quán)讓利”,使得地方政府獲得了相應(yīng)范圍內(nèi)的自主決定權(quán)和自我利益,在此范圍內(nèi),地方政府的“自利”就決定了它的行為。由于地方政府通過“放權(quán)讓利”獲得了利用外資審批權(quán),在GDP業(yè)績(jī)指標(biāo)驅(qū)動(dòng)下,各地方政府競(jìng)相以稅收、土地與貸款等優(yōu)惠措施吸引FDI,而這種FDI需求偏好是由中央對(duì)地方政府的經(jīng)濟(jì)分權(quán)程度所決定的。
五、地方政府“至上而下的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”與FDI需求偏好
中央政府對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)上的分權(quán)讓利還不足以構(gòu)成地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全部激勵(lì)。20世紀(jì)90年代末以來,一些文獻(xiàn)更多地開始關(guān)注發(fā)展中國(guó)家分權(quán)的特殊經(jīng)歷,尤其是中國(guó)特殊的政治激勵(lì)(王永欽等,2007)。中國(guó)政治體制有兩個(gè)顯著的特征,即以GDP為主的政績(jī)考核機(jī)制(Li-anZhou,2005)和政治集權(quán)(王永欽等,2007)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)分權(quán)伴隨著政治集權(quán),晉升激勵(lì)使得地方政府官員有非常強(qiáng)的(政治)動(dòng)力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展(周黎安,2004)。Tsui和Wang(2004)認(rèn)為中國(guó)自治性不強(qiáng)的財(cái)政分權(quán)和垂直控制的行政管理體制提供了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政治集權(quán)對(duì)地方政府最重要的影響渠道是政府之間的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)。文獻(xiàn)通常所說的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)對(duì)應(yīng)于對(duì)下負(fù)責(zé)的政治體制,也就是說,對(duì)于地方政府行為的信息,普通民眾和中央政府都處于信息弱勢(shì),但選民會(huì)參考其他地方政府的行為評(píng)價(jià)自己所在地區(qū)的政府行為。地方官員知道其選民會(huì)以其他地方為標(biāo)尺,便會(huì)效仿其他地方的相關(guān)政策來發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)(BesleyandCase,1995;Baicker,2005)。這是一種自下而上的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng),同級(jí)政府之間的相互監(jiān)督和學(xué)習(xí)能夠提高政府部門的運(yùn)作效率,節(jié)約行政管理成本,防止濫用權(quán)力(Ma-inez-VazquezandMcNab,2003)。而中國(guó)政治體制的特點(diǎn)不同,地方政府主要不是對(duì)下負(fù)責(zé),而是對(duì)上負(fù)責(zé),在政治集權(quán)和政績(jī)考核機(jī)制下,地方政府每年不僅要保證GDP的高增長(zhǎng)(否則在政績(jī)考核中被一票否決),還要根據(jù)GDP等指標(biāo)排名,地方政府官員為了政績(jī),追求有競(jìng)爭(zhēng)力的GDP增長(zhǎng)率,從而形成了一種基于上級(jí)政府評(píng)價(jià)的“自上而下的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”(張晏,2005)。而在中央政府諸多的外資優(yōu)惠措施下,各地方政府又有巨大的外資審批權(quán),于是,吸引外資便成了一個(gè)非常容易實(shí)現(xiàn)的GDP業(yè)績(jī)指標(biāo),各地方政府便想法設(shè)法甚至不惜成本來吸引外資。
六、地方政府間的相互競(jìng)爭(zhēng)與FDI需求偏好
中國(guó)地方政府都有追求一種“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”方式的傾向,這一戰(zhàn)略同70年代拉丁美洲國(guó)家所采取的戰(zhàn)略相似,它對(duì)FDI的影響也完全一樣(黃亞生,1999)。盡管世界貿(mào)易組織(WTO)竭力倡導(dǎo)貿(mào)易自由主義,成員國(guó)的平均關(guān)稅水平不斷降低,各種非關(guān)稅措施也在逐步減少,但是世界貿(mào)易還是被各種隱含的或明確的關(guān)稅、非關(guān)稅措施所限制,各國(guó)都不同程度地存在貿(mào)易保護(hù)主義。在這種情況下,到貿(mào)易對(duì)象國(guó)進(jìn)行投資以規(guī)避其各種關(guān)稅、非關(guān)稅措施被認(rèn)為是進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的一種明智選擇,它能夠獲得比貿(mào)易高的收益,這將誘導(dǎo)那些在貿(mào)易保護(hù)之下的投資類型進(jìn)入市場(chǎng)。不僅如此,同國(guó)內(nèi)股權(quán)資本相比,國(guó)外股權(quán)資本還具有充分的流動(dòng)性。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”能夠創(chuàng)造租金,吸引那些“收取租金”的活動(dòng)(.Krueger1974)。租金加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)資本的不流動(dòng)性,地方政府不僅厭惡將資本出口到其他地區(qū),同時(shí)也不愿意進(jìn)口其他地區(qū)的資本,以防本地區(qū)所創(chuàng)造的租金被分配掉。于是,外國(guó)公司便成了地方政府這一偏好的受益者,因?yàn)樗鼈儞碛邢冗M(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等,各地方政府為吸收外國(guó)資本而相互競(jìng)爭(zhēng)。
[關(guān)鍵詞]外商直接投資;問題;原因;對(duì)策
一、外商直接投資存在的問題
1.地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡。外商直接投資集中于東部地區(qū),新批企業(yè)數(shù)量、合同外資、實(shí)際利用外資在總量中所占比重均超過80%;中部和西部所占的比例很低,合同外資和實(shí)際利用外資的比例均不超過9%.這說明外商直接投資過于集中在我國(guó)東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),直接投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)明顯失衡。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。外商直接投資高度集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè),投資于其他產(chǎn)業(yè)的比重較低。截至2000年底,外商直接投資于第二產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、合同外資金額所占的比重分別為73%、60.87%,外商直接投資于第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、合同外資金額所占的比重分別為24.15%、37.31%,外商直接投資于第一產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、合同外資金額所占的比重分別為2.85%、1.82%.這說明,外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未得到優(yōu)化,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有起到重要作用。
3.存在重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象,且未能有效地消化、吸收。在我國(guó)以合資方式引進(jìn)的外資中,屬于硬件技術(shù)的成套設(shè)備進(jìn)口占了絕大部分,技術(shù)許可和技術(shù)咨詢服務(wù)等軟件技術(shù)引進(jìn)的合同數(shù)量及金額較少,中方企業(yè)對(duì)外方存在技術(shù)依賴。
4.部分外商投資企業(yè)有偷逃避稅問題。一些外商投資企業(yè)存在避稅問題,其最常見的避稅方式是轉(zhuǎn)讓定價(jià),手法主要有:在企業(yè)建立初期,對(duì)進(jìn)口成套設(shè)備高定價(jià),可多提折舊盡早收回投資,若是合資企業(yè),又可增加其在合資企業(yè)中所占份額,以后可多分利潤(rùn);企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)后,高價(jià)從境外關(guān)聯(lián)企業(yè)購(gòu)買原材料和半成品,再將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品以低價(jià)銷售給境外關(guān)聯(lián)公司,然后由境外關(guān)聯(lián)公司將產(chǎn)品以正常價(jià)格銷售給無關(guān)聯(lián)企業(yè),獲取高額利潤(rùn)。當(dāng)國(guó)外所得稅稅率低于我國(guó)時(shí),上述轉(zhuǎn)讓定價(jià)的運(yùn)用使跨國(guó)企業(yè)整體稅負(fù)降低。在合資企業(yè)中,還存在著逆向避稅的現(xiàn)象,即境外稅負(fù)高于我國(guó)時(shí),合資企業(yè)仍向境外轉(zhuǎn)移利潤(rùn),這樣做的原因在于外商可獨(dú)占轉(zhuǎn)移出去的利潤(rùn),而不用與中方合資者按比例分配。外商投資企業(yè)還存在濫用稅收優(yōu)惠的問題,它們通常實(shí)施“金蟬脫殼”之計(jì),即在享受完優(yōu)惠后,將原企業(yè)資金撤走,再在異地投資另成立一家外商投資企業(yè),重新享受優(yōu)惠。有的外商投資企業(yè)存在偷稅問題。
二、原因分析
1.未能正確認(rèn)識(shí)稅收優(yōu)惠在吸引外資中的作用。有些地方政府高估稅收優(yōu)惠的作用,以為稅收優(yōu)惠越多,吸引外資越多,在中央統(tǒng)一規(guī)定的優(yōu)惠之外亂開口子。這樣做的危害是:(1)破壞了稅法的嚴(yán)肅性,給外商留下一種投資環(huán)境不好的印象。他們認(rèn)為,地方政府現(xiàn)在越權(quán)減稅,將來有可能越權(quán)增稅,嚇跑了一部分欲來投資的外商。(2)各地方政府在稅收優(yōu)惠上惡性競(jìng)爭(zhēng),造成地區(qū)間的不均衡。(3)造成我國(guó)稅收流失。
2.稅收優(yōu)惠政策有不妥之處。(1)地區(qū)優(yōu)惠明顯。在優(yōu)先發(fā)展東部的政策指導(dǎo)下,針對(duì)東部地區(qū)設(shè)計(jì)了很多稅收優(yōu)惠。比如在東部沿海地區(qū)劃出部分區(qū)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū),規(guī)定凡在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)投資開辦的外商投資企業(yè),不論投資于什么行業(yè),均減按15%的企業(yè)所得稅稅率計(jì)算納稅。(2)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠不明顯。我國(guó)稅法規(guī)定,如外商投資于生產(chǎn)性企業(yè),自獲利年度起,可享受“免二減三”的待遇,但未對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)再作進(jìn)一步的區(qū)分。即使其投資于一般制造業(yè),仍可享受此項(xiàng)優(yōu)惠。很顯然,有些不該享受優(yōu)惠的行業(yè)也享受了優(yōu)惠。另一方面,有些行業(yè)優(yōu)惠不足,比如我國(guó)對(duì)投資于能源、交通的外資企業(yè)給予“免五減五”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,但由于這些行業(yè)所需資金多,投資回收期長(zhǎng),優(yōu)惠對(duì)外商缺乏吸引力。從實(shí)際執(zhí)行效果看,這些行業(yè)吸引外資的效果不理想。(3)稅收優(yōu)惠方式太過初級(jí)、簡(jiǎn)單。稅收優(yōu)惠方式有多種,如減免稅、投資抵扣、提取投資準(zhǔn)備金、加速折舊、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等,但我國(guó)所選用的僅有減免稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等形式。
3.稅收政策欠透明。當(dāng)前我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法過程中依據(jù)的有法律、暫行條例、實(shí)施細(xì)則,這些資料納稅人都能通過一定的途徑得到。但除此以外,還有大量的通知、答復(fù)、說明,這些資料僅在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn),納稅人不易得到。故外商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不了解具體稅法規(guī)定,感到很不適應(yīng),在執(zhí)行中無所適從。
4.反避稅措施不完善。我國(guó)《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》中的反避稅條款規(guī)定,企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或支付價(jià)款。對(duì)于不按獨(dú)立企業(yè)業(yè)務(wù)往來收取或交付價(jià)款、費(fèi)用而減少其應(yīng)納稅所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行調(diào)整。比如在商品交易價(jià)格方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)可按下列順序所確定的方法進(jìn)行調(diào)整:(1)按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行相同或類似業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。(2)按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者價(jià)格所應(yīng)取得的利潤(rùn)水平進(jìn)行調(diào)整。(3)按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法進(jìn)行調(diào)整。(4)在不能使用上述方法的情況下,可以采用其他合理的方法進(jìn)行調(diào)整,例如限定最低限度利潤(rùn)率的方法等。稅法中規(guī)定“按下列順序所確定的方法進(jìn)行調(diào)整”,意即進(jìn)行價(jià)格調(diào)整時(shí)必須依次采用這些方法,而不能任意采用。這給有的企業(yè)以可乘之機(jī),其往往采用下面的手法避稅:A以轉(zhuǎn)讓定價(jià)(低于市場(chǎng)價(jià)格)的方式將貨物銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè)B,B再以較低價(jià)格將該貨物的一小部分銷售給無關(guān)聯(lián)企業(yè)C.我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)時(shí),如果不能采用第一種方法,即沒有“獨(dú)立企業(yè)間相同或類似業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)格”可供比照的話,必須按第二種方法進(jìn)行調(diào)整,于是B銷售給C的價(jià)格成了調(diào)整時(shí)的依據(jù)。由于B銷售給C時(shí)故意定低價(jià)格,這樣就使得按其應(yīng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)水平調(diào)整后仍達(dá)不到公開市場(chǎng)價(jià)格水平。而B僅將一小部分貨物銷售給C,故關(guān)聯(lián)企業(yè)所獲利益足以彌補(bǔ)其低價(jià)銷售給無關(guān)聯(lián)企業(yè)C所造成的損失。結(jié)果是我國(guó)稅收流失,利益受損。如果沒有“按下列順序”的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用第三種方法,即“成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)”的方法進(jìn)行調(diào)整的話,效果可能會(huì)更好一些。
三、有效利用外資應(yīng)采取的對(duì)策
1.以西部大開發(fā)為契機(jī),實(shí)現(xiàn)利用外資的地區(qū)均衡。我國(guó)已經(jīng)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,并為此頒布了一系列針對(duì)西部的優(yōu)惠措施,包括進(jìn)一步開放金融、保險(xiǎn)、電訊等投資領(lǐng)域,放寬外商設(shè)立代表機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)的限制,對(duì)投資于該地區(qū)的外資給予稅收優(yōu)惠等。這一政策已取得了一些效果。但是2000年與1999年相比,在全國(guó)吸收外資總量中,西部地區(qū)所占比重有所下降,新設(shè)立企業(yè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額所占比重依次降低了0.53、1.87、0.01個(gè)百分點(diǎn)。這就要求我們必須進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度并認(rèn)真貫徹落實(shí),使外商在西部的投資真正有較大幅度的增長(zhǎng)。
2.正確認(rèn)識(shí)稅收優(yōu)惠對(duì)吸引外資的作用。經(jīng)合組織于2001年初以調(diào)查問卷的形式對(duì)在華外資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)問及“在中國(guó)投資的主要優(yōu)勢(shì)”時(shí),結(jié)果如下:(1)回答“低生產(chǎn)成本”的,占答卷企業(yè)總數(shù)的50%.(2)回答“中國(guó)的市場(chǎng)大及潛在市場(chǎng)”的,占38.75%.(3)回答“良好的中外合作關(guān)系,同樣的文化背景”的,占17.5%.(4)回答“鼓勵(lì)外商投資的稅收優(yōu)惠政策”的,占16.25%.(5)回答“中國(guó)有優(yōu)秀的管理和技術(shù)力量”的,占11.25%.(6)回答“當(dāng)?shù)卣闹С帧钡?,?0%.(7)回答“穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的,占2.5%.可見,外商選擇我國(guó)投資最看中的是我國(guó)成本低、市場(chǎng)大的優(yōu)勢(shì),稅收優(yōu)惠僅是諸多影響因素中的一個(gè),排在第4位。故此,我們對(duì)稅收優(yōu)惠的作用要有清醒的認(rèn)識(shí),在執(zhí)行中各地要嚴(yán)格按中央政府的規(guī)定執(zhí)行,不可擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。
3.重新設(shè)計(jì)我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策。(1)借鑒APEC的做法,突出行業(yè)優(yōu)惠。APEC國(guó)家大多數(shù)實(shí)行有選擇的稅收優(yōu)惠,選擇的條件有所不同。如印尼實(shí)行的是區(qū)別不同行業(yè)給予減免稅,規(guī)定在國(guó)家指定的行業(yè)投資新建的外資企業(yè)可免稅10年,如這些企業(yè)建在特定的地區(qū)還可以增加2年免稅。新加坡規(guī)定,對(duì)外資企業(yè)符合政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,其固定資本支出經(jīng)批準(zhǔn)可給子50%的投資抵扣。今后我國(guó)需大力發(fā)展的行業(yè)有農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通訊等。在稅制設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi),給予這些行業(yè)以更多的稅收優(yōu)惠;而對(duì)于一般制造業(yè),與國(guó)內(nèi)企業(yè)一視同仁即可。(2)采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠形式。我國(guó)的稅收優(yōu)惠方式屬直接優(yōu)惠。但當(dāng)國(guó)外稅率高于我國(guó)或國(guó)外不予饒讓抵免時(shí),稅收優(yōu)惠被外國(guó)政府得到,外資企業(yè)并未得到,達(dá)不到吸引外資的目的。今后可考慮增加間接優(yōu)惠,以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
4.打擊騙取出口退稅行為,嚴(yán)懲偷稅。1994年稅制改革以來,我國(guó)發(fā)生了多起較為嚴(yán)重的利用增值稅專用發(fā)票騙取出口退稅案,涉稅金額數(shù)十億元,嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,影響了外商投資的積極性。今后要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為,為外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序。在日常稅收工作中,應(yīng)加強(qiáng)稅收征管,建立聯(lián)席制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)外資企業(yè)的偷稅行為嚴(yán)格依照稅法處理,使之能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。
5.積極進(jìn)行反避稅工作,防止稅收流失。(1)在調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)時(shí)取消“按下列順序”進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定,使稅務(wù)機(jī)關(guān)能根據(jù)具體情況運(yùn)用合適的方法進(jìn)行調(diào)整。(2)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間商譽(yù)、商標(biāo)的定價(jià)作出具體規(guī)定,反避稅過程中可考慮要求關(guān)聯(lián)企業(yè)提供境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)證報(bào)告。(3)提高征管水平,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),掌握動(dòng)態(tài)價(jià)格信息,并實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家的稅收情報(bào)交換。
6.做到稅法公開透明。稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性特征,對(duì)征納雙方均有約束力。這就要求稅法公開透明,使納稅人充分知曉。應(yīng)將外商投資企業(yè)適用的稅收法規(guī)匯編成冊(cè),發(fā)放到企業(yè),便于外資企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。
參考文獻(xiàn):
[1]黃曉霞,王歡。我國(guó)稅收優(yōu)惠政策對(duì)吸引外資的影響分析[J].國(guó)際貿(mào)易問題,2003,(5)
論文關(guān)鍵詞:外資并購(gòu) 商標(biāo) 評(píng)估
外資并購(gòu)是引進(jìn)外資的重要形式。所謂并購(gòu)是企業(yè)合并與收購(gòu)的總稱,企業(yè)并購(gòu)最先在英美國(guó)家實(shí)踐和提出,它泛指以取得企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)為目的的合并、股票買入和經(jīng)營(yíng)權(quán)控制等活動(dòng)。在我國(guó),外資并購(gòu)指的是外國(guó)投資者購(gòu)買境內(nèi)非外商投資企業(yè)股東的股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資,使該境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè),或者外國(guó)投資者設(shè)立外商投資企業(yè),并通過該企業(yè)協(xié)議購(gòu)買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)且運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn),或外國(guó)投資者協(xié)議購(gòu)買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn),并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn)。自上世紀(jì)90年代初開始,外資進(jìn)入中國(guó)的方式有了重大改變,那就是與中國(guó)的知名品牌企業(yè)合資。外資的進(jìn)入雖然給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了資金、帶來了先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法,但外資進(jìn)入中國(guó)時(shí)所采取的所謂商標(biāo)戰(zhàn)略給中國(guó)企業(yè)帶來的品牌損失和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的威脅越來越引起人們的關(guān)注。
一、外資并購(gòu)中商標(biāo)價(jià)值評(píng)估狀況
商標(biāo)是商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)的提供者為了表明自己、區(qū)別他人在自己的商品或者服務(wù)上使用的可視性標(biāo)志,即由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合,以及上述要素的組合所構(gòu)成的標(biāo)志。外資企業(yè)愿意并購(gòu)中方企業(yè),更多看重的是中方企業(yè)的商標(biāo)價(jià)值,因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言,商標(biāo)已經(jīng)不僅僅是一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí),更多意義上是代表一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、企業(yè)文化和在所屬行業(yè)中的影響力,更多的是在標(biāo)識(shí)一個(gè)企業(yè)的商譽(yù)。特別是馳名商標(biāo)的價(jià)值更是不容小覷。在外資并購(gòu)中必須要對(duì)商標(biāo)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,以便交易雙方明晰商標(biāo)價(jià)值,尤其是讓被并購(gòu)企業(yè)清楚知道自身商標(biāo)的價(jià)值。然而由于商標(biāo)評(píng)估存在種種問題,以至于中方企業(yè)的商標(biāo)的價(jià)值被低估甚至不作價(jià)拱手讓與合資企業(yè)。如1994年,“金雞”品牌的持有人——天津日化四廠,為了引進(jìn)外資,與美國(guó)莎莉集團(tuán)所屬奇?zhèn)ト栈竞腺Y組建了中美合資奇?zhèn)ト沼没瘜W(xué)(天津)有限公司,當(dāng)時(shí)金雞鞋油已占據(jù)中國(guó)鞋油市場(chǎng)的半壁江山,而合資時(shí)金雞品牌卻只折價(jià)1000萬元。又如廣州餅干廠與香港一家公司合資時(shí),將其在50年代注冊(cè)并享有盛譽(yù)的“嶺南”商標(biāo)無償轉(zhuǎn)讓給合資企業(yè)使用,這都造成了中方的巨大損失。
二、商標(biāo)評(píng)估存在的主要問題
外資并購(gòu)的前提和難點(diǎn)是清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)和評(píng)估資產(chǎn)??茖W(xué)準(zhǔn)確評(píng)估商標(biāo)的價(jià)值,合法公正地處置商標(biāo),有利于在并購(gòu)過程中維護(hù)雙方企業(yè)的利益,推動(dòng)和保障外資并購(gòu)的順利實(shí)現(xiàn)。目前在商標(biāo)價(jià)值評(píng)估中出現(xiàn)的突出問題表現(xiàn)在:
(一)缺乏有關(guān)商標(biāo)評(píng)估的法律
國(guó)家工商管理局曾在1995年頒布《企業(yè)商標(biāo)管理若干規(guī)定》,該規(guī)定明確規(guī)定企業(yè)轉(zhuǎn)讓商標(biāo)或以商標(biāo)權(quán)投資,應(yīng)當(dāng)委托商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行商標(biāo)評(píng)估。接著1996年又頒布了《商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,但該辦法只對(duì)商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、業(yè)務(wù)范圍及評(píng)估原則和法律責(zé)任等方面做了規(guī)定,而對(duì)商標(biāo)價(jià)值的構(gòu)成、評(píng)估的具體方法等商標(biāo)評(píng)估的實(shí)質(zhì)內(nèi)容為予明確,操作性不強(qiáng)。然而這兩個(gè)規(guī)章在2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織后被廢止。目前我國(guó)沒有一部關(guān)于商標(biāo)評(píng)估的法律法規(guī)。
(二)評(píng)估機(jī)構(gòu)不規(guī)范
商標(biāo)等指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估技術(shù)含量高、程序要求嚴(yán)格,從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)和技能。然而,在現(xiàn)實(shí)中,由于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置把關(guān)不嚴(yán),對(duì)從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)與考核,常常出現(xiàn)評(píng)估結(jié)果與實(shí)際狀況差距極大的問題。
(三)評(píng)估方法不科學(xué)
按照國(guó)際慣例,知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估方法有三種,即成本法、市場(chǎng)法和收益法。評(píng)估對(duì)象和評(píng)估目的不同,評(píng)估方法也不同。有些單位卻是不分對(duì)象和目的,只用一種方法或用錯(cuò)了方法。由于缺乏科學(xué)的評(píng)估方法,導(dǎo)致在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估中,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,高估低估現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)不重視對(duì)商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估
有的中國(guó)企業(yè)在重視引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),卻忽略了通過自己長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)形成的商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),在評(píng)估時(shí)將這一部分資產(chǎn)價(jià)值低估甚至沒有將這一部分資產(chǎn)作價(jià),造成商標(biāo)流失。尤其是造成馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)流失時(shí),其損失更為巨大。
三、完善外資并購(gòu)中商標(biāo)評(píng)估
(一)加強(qiáng)商標(biāo)評(píng)估理論的研究
商標(biāo)評(píng)估是按照一定的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn),采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法,通過分析各種因素的影響,計(jì)算確定商標(biāo)資產(chǎn)在某一評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)現(xiàn)時(shí)價(jià)值的工作。商標(biāo)價(jià)值構(gòu)成比較復(fù)雜,受許多因素的影響,具有較大不確定性。比如,商標(biāo)的設(shè)計(jì)、注冊(cè)、廣告宣傳等費(fèi)用,商標(biāo)的使用期限、侵權(quán)狀況、法律保護(hù)程度,商標(biāo)的顯著性以及商標(biāo)帶來的市場(chǎng)占有率、企業(yè)知名度和信譽(yù),商標(biāo)資產(chǎn)依附于有形資產(chǎn)發(fā)揮的作用,包括所使用產(chǎn)品所處的不同生命周期階段,行業(yè)的平均利潤(rùn)率與行業(yè)發(fā)展前景,企業(yè)管理人員素質(zhì)和管理水平等。④加之我國(guó)開展商標(biāo)評(píng)估的時(shí)間較短,積累經(jīng)驗(yàn)還不夠。為了促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)商標(biāo)評(píng)估的科學(xué)化和規(guī)范化,應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外商標(biāo)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)企業(yè)商標(biāo)價(jià)值的現(xiàn)狀和具體實(shí)際,加強(qiáng)理論研究,探索影響商標(biāo)價(jià)值的定性因素及定量計(jì)算方式,逐步發(fā)展一套更加科學(xué)合理和規(guī)則的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法以及技術(shù)規(guī)則,通過有關(guān)政策法規(guī)的頒布與實(shí)施,建立科學(xué)合理的商標(biāo)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。
(二)完善商標(biāo)評(píng)估的相關(guān)法律法規(guī)
針對(duì)當(dāng)前商標(biāo)評(píng)估無法可依的狀況,應(yīng)加強(qiáng)商標(biāo)評(píng)估立法,制定商標(biāo)評(píng)估的統(tǒng)一法律規(guī)范,詳細(xì)規(guī)定商標(biāo)評(píng)估的形式、時(shí)間、表現(xiàn)、機(jī)構(gòu)及工作人員,建立和完善商標(biāo)價(jià)值評(píng)估制度。
1.關(guān)于商標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法。在商標(biāo)評(píng)估理論研究的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的商標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法,并通過法律法規(guī)將其確定下來。
2.關(guān)于商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。國(guó)家工商管理局曾于1996年頒布了《商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,該辦法規(guī)定“玩忽職守,使評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的,所在地省級(jí)工商行政管理局或者國(guó)家工商行政管理局除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處理外,視其情節(jié)予以警告,處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款。”實(shí)際上讓商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)商標(biāo)價(jià)值評(píng)估失實(shí)時(shí)僅承擔(dān)警告、罰款的法律責(zé)任并不能起到處罰作用,也不能有效遏止此類事件的頻繁發(fā)生,并且該規(guī)章在2001年被廢止。雖然隨后國(guó)家出臺(tái)了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,但是這兩個(gè)規(guī)范性法律文件并沒有規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的法律責(zé)任。目前我國(guó)沒有相關(guān)法律對(duì)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出任何規(guī)定。由于評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員對(duì)我國(guó)商標(biāo)評(píng)估價(jià)值失實(shí)幾乎不承擔(dān)任何責(zé)任,如經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道德責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任,尤其是法律責(zé)任,導(dǎo)致背離商標(biāo)實(shí)際價(jià)值的評(píng)估現(xiàn)象屢見不鮮。針對(duì)這一情況,在商標(biāo)評(píng)估立法時(shí)要明確評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的法律責(zé)任。
3.關(guān)于外資并購(gòu)時(shí)的商標(biāo)價(jià)值評(píng)估。外資并購(gòu)涉及外方企業(yè),與企業(yè)并購(gòu)時(shí)雙方都是中方企業(yè)不同,外資并購(gòu)時(shí)企業(yè)商標(biāo)等無形資產(chǎn)被低估甚至是沒有估價(jià),會(huì)造成商標(biāo)流失,造成損失,尤其是造成馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)流失時(shí)損失更大。因此法律要對(duì)外資并購(gòu)時(shí)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估做出嚴(yán)格的規(guī)定維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
(三)強(qiáng)化企業(yè)商標(biāo)保護(hù)意識(shí),重視自身商標(biāo)價(jià)值評(píng)估
按照我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的要求,企業(yè)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)是遵循歷史成本原則。由于包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)無形資產(chǎn)價(jià)值具有不確定性和取得成本的不可分性,使得大量無形資產(chǎn)不能確認(rèn)和計(jì)量,即使確認(rèn)入帳,但計(jì)量的成本也往往是不完整的。導(dǎo)致專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件在研制、開發(fā)過程中投入的費(fèi)用并沒有計(jì)入無形資產(chǎn)成本,使帳面上反映的無形資產(chǎn)價(jià)值與其真實(shí)價(jià)值相差甚遠(yuǎn),這樣當(dāng)企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或產(chǎn)權(quán)交易時(shí),帳面無形資產(chǎn)價(jià)值并不能成為交易的價(jià)值基礎(chǔ)。所以當(dāng)企業(yè)涉及資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、出資、出售、聯(lián)營(yíng)、股份制改造、合資、合作時(shí),對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估就成為必要,以反映無形資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。⑤商標(biāo)是企業(yè)的無形資產(chǎn),本身具有巨大的價(jià)值。中方企業(yè)作為外資并購(gòu)的目標(biāo)企業(yè),要增強(qiáng)商標(biāo)價(jià)值評(píng)估意識(shí),要認(rèn)識(shí)到商標(biāo)價(jià)值評(píng)估是必要的,以商標(biāo)使用權(quán)作價(jià)出資時(shí)要同并購(gòu)企業(yè)商定商標(biāo)評(píng)估辦法確定商標(biāo)價(jià)格,避免企業(yè)自身商標(biāo)價(jià)值被低估甚至是無償轉(zhuǎn)讓。中方企業(yè)與外方企業(yè)應(yīng)當(dāng)商定評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇辦法,比如雙方共同選擇、委托第三方選擇等,應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)且資質(zhì)比較高的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)做出報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)無利害關(guān)系的獨(dú)立專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查和評(píng)估,判斷評(píng)估報(bào)告依據(jù)的資料是否充分、真實(shí),評(píng)估方法是否科學(xué)、評(píng)估程序是否公正、合法,調(diào)整參數(shù)是否科學(xué)、合理,最終得出評(píng)估結(jié)論是否真實(shí)、可靠。
摘要:國(guó)際直接投資是以控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心,以獲取利潤(rùn)為目的的投資活動(dòng)。加入WTO后利用外商直接投資逐步成為我國(guó)對(duì)外開放政策的重要組成部分。在利用外資的實(shí)踐過程中,我們必須認(rèn)真分析外商在華直接投資對(duì)中國(guó)的影響,并積極提出應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞:WTO;投資;中國(guó)
1加入WTO后外商在華直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響
1.1關(guān)于投資規(guī)模的影響
加入WTO以前,外商在我國(guó)的直接投資一直處于低迷狀態(tài)。加入WTO后,合同利用外商直接投資增長(zhǎng)1190億美元,比入世前增長(zhǎng)了34.2%,實(shí)際利用外商直接投資538億美元,比入世前增長(zhǎng)23.5%。目前,中國(guó)現(xiàn)存注冊(cè)外商投資企業(yè)23.6萬家,外商投資企業(yè)進(jìn)出口已超過全國(guó)進(jìn)出口總額的57%;已成為全球最大的FDI流入國(guó)之一。
以市場(chǎng)控制為目的的外商直接投資,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有帶動(dòng)和示范的一面,又對(duì)其自身和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)構(gòu)成抑制。表現(xiàn)在:國(guó)有企業(yè)因機(jī)制障礙越來越難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì),國(guó)有部門的萎縮引起城市市場(chǎng)的相對(duì)蕭條,最終又限制了外資的發(fā)展,以及一些地方政府及領(lǐng)導(dǎo)盲目追求招商引資的“政績(jī)”,重引資數(shù)量而忽視引資質(zhì)量,相應(yīng)的代價(jià)是,對(duì)不能進(jìn)口或不可再生資源的大量消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞,使我們引進(jìn)外資戰(zhàn)略的可持續(xù)性大大減弱。
1.2關(guān)于產(chǎn)業(yè)投向上的影響
與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)相適應(yīng),中國(guó)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了從第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)業(yè),如金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、商業(yè)等是國(guó)際直接投資的熱點(diǎn)。
入世后外商直接投資的領(lǐng)域擴(kuò)大,給外商帶來了更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。另一方面,這種領(lǐng)域的快速擴(kuò)大,給中國(guó)企業(yè)造成了不小的沖擊。其次,開放市場(chǎng)后對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)加劇,人才價(jià)格可能水漲船高,盡管這種變化對(duì)人力資源利用和培育可以起到刺激作用,但同時(shí)也將提高服務(wù)業(yè)的成本和價(jià)格,使其低成本優(yōu)勢(shì)受到削弱。
1.3關(guān)于投資地域的影響
入世前,外商在我國(guó)的直接投資主要集中在我國(guó)的東部地區(qū)。加入WTO后我國(guó)在積極擴(kuò)大利用外資,著力提高利用外商直接投資質(zhì)量的同時(shí),把利用外商直接投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展相結(jié)合,加大了對(duì)中西部地區(qū)利用外資的支持力度,外商直接投資地域向中西部轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),世界500強(qiáng)中已有80多家企業(yè)在我國(guó)西部地區(qū)投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),比入世前同期上升了85.3%。
加快中西部地區(qū)發(fā)展有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,外商加大對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)的投資力度,使得一些投資項(xiàng)目并不是我國(guó)目前所急需引進(jìn)的項(xiàng)目,同時(shí)也與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相違背。使得在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中政策中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展的部門未能得到發(fā)展。
1.4關(guān)于投資方式的影響
加入WTO之前我國(guó)吸引外商投資的主要方式有合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、投資控股、合作開發(fā)等其他方式。20世紀(jì)80年代-90年代上半期,建立合資企業(yè)是外商直接投資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最主要形式,自入世后外商的新投資項(xiàng)目中,外商獨(dú)資項(xiàng)目開始超過中外合資項(xiàng)目,獨(dú)資形式在外商直接投資中的比重快速上升。獨(dú)資企業(yè)比重快速加大將繼續(xù)成為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)吸收外商投資的一種趨勢(shì),并成為我國(guó)利用外資的主要方式。
這樣一來,獨(dú)資企業(yè)的投資方式更便于企業(yè)內(nèi)部的管理和控制,對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。另一方面,獨(dú)資企業(yè)的這種快速發(fā)展使原來合資的一方遭受了損失。各企業(yè)被外資控股后,我國(guó)參與經(jīng)營(yíng)的一方失去了管理和控制企業(yè)的權(quán)利,東道國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)控制能力會(huì)隨之下降,從而可能導(dǎo)致市場(chǎng)控制的失靈并引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,造成利潤(rùn)外流。從檢驗(yàn)結(jié)果中可以得出,在5%的顯著性水平下,滯后2期時(shí)存在一個(gè)協(xié)整向量,表明中國(guó)西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在某中長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。括號(hào)中的數(shù)值為T檢驗(yàn)量,可以看出在5%的水平下,該方程通過檢驗(yàn)。
(五)VEC模型建立
根據(jù)前文所述的向量誤差修正模型構(gòu)建本文的VEC模型:
上面估計(jì)的VEC(2)模型,方程(3)和方程(4)下面括號(hào)中的數(shù)值依次為各系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值。顯然,上述兩方程中所估計(jì)的系數(shù)大部分在統(tǒng)計(jì)上達(dá)到顯著。同時(shí)方程不存在異方差和自相關(guān),殘差序列具有平穩(wěn)性且J—B檢驗(yàn)(P=0.40)表明在5%的顯著水平上,回歸殘差序列均滿足正態(tài)性,方程整體擬合度較高,且模型通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)。同時(shí)VEC模型AIC和SC的值分別為-7.13和-6.45,滿足模型有效性的要求,模型整體解釋力較強(qiáng)。
(六)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
我們采用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)各變量之間的因果關(guān)系,檢驗(yàn)結(jié)果如表3(滯后期為2期)。
從因果檢驗(yàn)關(guān)系來看,在中國(guó)西南地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不是城鎮(zhèn)化率提高的原因,城鎮(zhèn)化提高時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的原因,二者之間存在單向因果關(guān)系。這里有必要結(jié)合中國(guó)西南地區(qū)的具體情況做進(jìn)一步的原因闡釋。
二、相關(guān)結(jié)論與政策建議
[關(guān)鍵詞]外商直接投資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)整
外商直接投資(FDI)是對(duì)外開放的重要組成部分,也是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放程度的重要指標(biāo)作者以重慶市作為東道主,從FDI對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的關(guān)系進(jìn)行定性和定量研究,對(duì)于重慶市在改革開放三十年后如何改善投資環(huán)境,制定和實(shí)施正確的外商投資政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分重要的意義。
一、重慶利用外商直接投資發(fā)展?fàn)顩r
重慶外商直接投資大概經(jīng)歷了緩慢發(fā)展的起步階段、高速波動(dòng)的增長(zhǎng)階段和穩(wěn)步發(fā)展階段。重慶市FDI存在著總量少、來源集中、發(fā)達(dá)國(guó)家份額低以及投向集中、分布不平衡等問題。
注:根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)庫(kù)整理
1985年,重慶第一個(gè)外商投資項(xiàng)目中外合資企業(yè)—慶鈴汽車有限公司成立。從圖一可以看出,1986年~1991年間,由于長(zhǎng)期東西部發(fā)展不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因,引進(jìn)FDI進(jìn)展緩慢,F(xiàn)DI占GDP的比重也在0.01%以下。1992年,重慶被國(guó)務(wù)院列為沿江開放城市,享受沿海開放城市的政策。1993年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),重慶迎來了引進(jìn)外資的高速發(fā)展時(shí)期。1992年重慶市實(shí)際利用外資10247萬美元,是第一階段累計(jì)金額的1.40倍。1993年為歷年來重慶引進(jìn)外商直接投資之最。從圖可以看出,1992年~1999年外商直接投資具有數(shù)量大、波動(dòng)劇烈的特點(diǎn)。1997年重慶直轄市出臺(tái)了61條吸引外資的優(yōu)惠政策,實(shí)際利用外資金額達(dá)到38466萬美元。重慶引資工作進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的新階段。
二、重慶FDI與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析
外商直接投資是指外來投資者將資金或資產(chǎn)直接投放到東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)部門,在當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦企業(yè)或與當(dāng)?shù)刭Y本合營(yíng),通過生產(chǎn)要素的直接投入,投資者對(duì)生產(chǎn)要素的使用和管理?yè)碛兄苯涌刂茩?quán)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)泛指一國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)的增加。本文將衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的指標(biāo)GDP作為代表,主要探討FDI與重慶市GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系。
1.FDI與GDP相關(guān)性檢驗(yàn)。根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)庫(kù),收集1985年~2006年重慶市GDP和FDI的數(shù)據(jù),剔除匯率變化的影響,運(yùn)用Eviews3.1統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)重慶市GDP和FDI進(jìn)行相關(guān)性分析,相關(guān)系數(shù)為0.843292,說明兩個(gè)變量之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)性。
2.序列協(xié)整分析和因果關(guān)系分析。為了說明變量之間的協(xié)整關(guān)系和因果關(guān)系,對(duì)FDI和GDP進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)和因果關(guān)系分析。(1)單位根檢驗(yàn)及實(shí)證結(jié)果。為了減少數(shù)據(jù)波動(dòng)趨勢(shì)性,分別對(duì)這兩個(gè)變量取自然對(duì)數(shù)。在對(duì)兩個(gè)變量的二階差分的線性圖形進(jìn)行分析后,發(fā)現(xiàn)LFDI和LGDP兩個(gè)變量沒有明顯的趨勢(shì)特征,因此對(duì)LFDI和LGDP兩個(gè)變量進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。從分析結(jié)果得出,LFDI和LGDP兩個(gè)變量的二階差分序列在不含截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)的ADF值都在5%的顯著水平上,駁斥了存在單位根的假設(shè),兩個(gè)變量同階單整。二階差分的平穩(wěn)性特征以及序列的同階單整關(guān)系說明兩個(gè)序列之間可能存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。
(2)Granger因果關(guān)系分析。取自然對(duì)數(shù)的二階差分具有平穩(wěn)性特征,作二組變量之間的Granger(因果關(guān)系)檢驗(yàn),由檢驗(yàn)結(jié)果可以看出,在長(zhǎng)期的發(fā)展態(tài)勢(shì)上,FDI的增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的Granger原因,但是GDP增長(zhǎng)不是FDI增速不斷擴(kuò)大的Granger原因。
3.回歸分析及回歸方程的建立。上述相關(guān)性、協(xié)整以及Granger因果關(guān)系分析表明,重慶市FDI與GDP增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期的均衡協(xié)整關(guān)系,并且FDI是推動(dòng)重慶GDP增長(zhǎng)的原因之一,因此通過分析可以建立兩者之間的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。
LGDP=5.896+0.4296LFDI
t=(46.47440)(9.429685)
R2=0.816377=0.807196F=88.91896DW=0.472310
采用E-G兩步法進(jìn)行協(xié)整分析,其擬合優(yōu)度較好。但是DW值較小,存在一定程度的自相關(guān)性。對(duì)殘差項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)ADF為-2.862063,小于5%的臨界值-1.9592,說明從長(zhǎng)期發(fā)展來看,GDP的增長(zhǎng)與FDI的增長(zhǎng)是協(xié)調(diào)的,說明模型基本正確。
通過回歸結(jié)果可以得出結(jié)論:重慶市引入FDI對(duì)GDP的平均貢獻(xiàn)率為0.43,即重慶FDI每增加一個(gè)百分點(diǎn),GDP將平均增加約0.43個(gè)百分點(diǎn)??梢姡現(xiàn)ID對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是相當(dāng)顯著的。
FDI對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)效應(yīng)十分明顯。采取外向型經(jīng)濟(jì)能帶來更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,引入FDI作為外向型經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,對(duì)于重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)尤其值得關(guān)注。在金融風(fēng)暴的浪潮下,全球經(jīng)濟(jì)將面臨著衰退的景象,我國(guó)GDP增速預(yù)計(jì)由2008年的10.5%左右降至2009年的9.5%左右。重慶市如何在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,繼續(xù)吸引外商直接投資,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放?通過Granger因果關(guān)系分析看出,F(xiàn)DI促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻不是FDI大量涌入重慶的原因。所以從其他方面考慮來吸引FDI。其中,排在首位的就是當(dāng)?shù)氐闹贫?,投資環(huán)境和各項(xiàng)政策法規(guī)。然而地處西部地區(qū)的重慶市相對(duì)于東部地區(qū)來講,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、人們的思想觀念、政府效率、法規(guī)政策透明度、高素質(zhì)人才等投資軟環(huán)境方面明顯處于劣勢(shì),阻礙了外商直接投資的力度。因此,加快體制創(chuàng)新、深化外貿(mào)體制改革是重慶市吸引外資的關(guān)鍵之所在。