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轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),是實(shí)踐“三個代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要,是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實(shí)處的重要保證。
目前,各級行政機(jī)關(guān)的確存在一些亟待解決的問題,如服務(wù)意識不強(qiáng),創(chuàng)新精神不足;行政審批繁多,行政效率低下;誠信意識淡薄,“三亂”有禁不止;部門利益干擾,政令執(zhí)行不暢等。雖然我參加工作時間不長,但進(jìn)入機(jī)關(guān)工作以來,對一些干部的工作作風(fēng)還是深有不滿的。一些干部不按時上下班,經(jīng)常遲到早退,工作責(zé)任心不強(qiáng),辦事效率不高。通知一些單位交材料,有時要提醒三四次才能完成任務(wù)。單位辦公室的職能本來就是上傳下達(dá),但我在通知一些單位辦事的時候經(jīng)常被這樣要求:“這件事是某某同志負(fù)責(zé)的,你直接通知他吧?!庇行└刹拷枋种袡?quán)力吃拿卡要。我的朋友在老家辦了個滑石粉加工廠,在辦理各種手續(xù)時,一些行政審批機(jī)關(guān)人員公開索要好處費(fèi)。電力部門本來承諾3天后安裝好電,結(jié)果拖了半個月才處理好。
對行政效率低的問題,我認(rèn)為的確應(yīng)好好研究和整頓。一些很簡單很明了的事情,因?yàn)檗k事環(huán)節(jié)太多或不緊湊,往往要費(fèi)盡周折才辦得完。比如我科負(fù)責(zé)每年全市處級干部年度考核工作,本來方案很明確,但由于一些單位不按規(guī)定時間完成初評,影響了全市的進(jìn)度。有時我部已討論通過了,但因?yàn)橐仁形蠒懻?,又拖上幾個月。又比如公務(wù)員考錄工作,各縣市區(qū)的材料總是遲交或不合格需返工,好不容易完成匯總,還要等部里開部辦會通過、市委開常委會議通過才能報(bào)自治區(qū)。自治區(qū)又經(jīng)常要審查很長一段時間才最終完成審批手續(xù)。
一、效能建設(shè)不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層的事。組織的領(lǐng)導(dǎo)者往往在廣泛征求組織內(nèi)外的意見后制定引導(dǎo)組織發(fā)展的方針政策,而效能建設(shè)也是經(jīng)過反復(fù)醞釀才提出來的科學(xué)管理手段。它是企業(yè)引進(jìn)的一種先進(jìn)科學(xué)的自我提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的管理模式,是公司領(lǐng)導(dǎo)層的正確的決策,也是企業(yè)永葆活力的明智選擇。但是如何實(shí)施和貫徹,發(fā)揮出最大的作用,獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,領(lǐng)導(dǎo)者在做好學(xué)習(xí)榜樣的同時,還必須獲得廣大員工的全力支持,以及企業(yè)的所有員工不折不扣的貫徹執(zhí)行。
二、效能建設(shè)不能只是立足于口號和標(biāo)語。在社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中,先后開展了“三講”教育、開展社會主義精神文明創(chuàng)建、學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想、踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,所有的活動都有一個明確的主題和目標(biāo),都是經(jīng)過反復(fù)的科學(xué)論證,所取得的成績顯著,但也有一些單位或部門沒有認(rèn)真的加以貫徹和落實(shí),沒有取得預(yù)期的實(shí)效。開展效能建設(shè)不能夠僅僅表現(xiàn)在上級安排布置、下發(fā)文件,下級學(xué)習(xí)傳達(dá)、懸掛標(biāo)語條幅、宣傳動員、開總結(jié)表彰大會等程序,不要使制度的學(xué)習(xí)走過場,對制度的理解和貫徹不要淺嘗輒止,而是要認(rèn)真的學(xué)習(xí)效能建設(shè)的內(nèi)在的精要,重點(diǎn)是用效能建設(shè)的積極作用來指導(dǎo)工作的開展,及時查找工作中不足和差距,努力提高工作效率和質(zhì)量,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),拉近服務(wù)者與被服務(wù)對象之間的距離,創(chuàng)造和諧的工作氛圍。
三、效能建設(shè)不能模仿他人。效能建設(shè)不能照搬照抄其它行業(yè)、其它部門的一貫做法,不要用“拿來主義”的思想指導(dǎo)這項(xiàng)工作的開展,避免出現(xiàn)水土不服或消化不良的危險癥狀,同時也要避免在學(xué)習(xí)過程中簡單的吸收效能建設(shè)的教義,以及教條化的運(yùn)用在工作實(shí)踐中,都將會造成本本主義的嚴(yán)重泛濫。而是要立足于本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的實(shí)際情況,整合自身現(xiàn)有資源,緊抓機(jī)關(guān)效能革命的機(jī)遇,革除一些不利于工作的陋習(xí),傳承優(yōu)秀的工作方法,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng),使機(jī)關(guān)效能建設(shè)就能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。在組織中發(fā)揮積極作用。
近年來,省直機(jī)關(guān)在加強(qiáng)效能建設(shè)方面做了大量工作,取得一定成效。但由于體制機(jī)制障礙等原因,導(dǎo)致職責(zé)不清、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下,使一些亟待解決的問題仍然存在,嚴(yán)重影響安徽又快又好發(fā)展,影響社會風(fēng)氣和安徽形象。如果不注重制度創(chuàng)新,不堅(jiān)決打破體制機(jī)制障礙,政府職能就很難有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,效能就很難有根本性提高,即使一時有所改進(jìn),也會出現(xiàn)反復(fù),難以真正鞏固下來。因此,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),既要治標(biāo)又要治本,必須注重制度創(chuàng)新,在深化政府管理體制改革上出實(shí)招、動真格。
推進(jìn)制度創(chuàng)新,必須解放思想,來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮。要著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想,著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí),堅(jiān)決克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維和運(yùn)行方式,尊重市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,尊重企業(yè)在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位,尊重基層和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要按照中央要求和省委、省政府部署,大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開,切實(shí)減少行政審批,規(guī)范行政行為,提高行政效率,降低行政成本。
推進(jìn)制度創(chuàng)新,必須貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性,必須與時俱進(jìn),堅(jiān)持創(chuàng)新,有破有立,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,把解決突出問題與建設(shè)長效機(jī)制結(jié)合起來。對一些時過境遷、不適合形勢和任務(wù)要求的制度,該修訂的要及時修訂,該廢止的要予以廢止。對已定的一些制度,要本著提速提效的原則,進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善,增強(qiáng)針對性和可操作性,絕不容許在制度上玩文字游戲、搞形式主義。
推進(jìn)制度創(chuàng)新,關(guān)鍵是要創(chuàng)新管理方式,在提高行政效率上取得突破。就是要適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求,實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)是要優(yōu)化工作流程,加快工作節(jié)奏,使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序。提高行政效率,關(guān)鍵是要建立健全工作制度,全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制等辦法,切實(shí)把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人,實(shí)現(xiàn)以制度管人管事,努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機(jī)制。
我們要堅(jiān)決把省委、省政府加強(qiáng)效能建設(shè)的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處,大力創(chuàng)新行政管理體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,把政府機(jī)關(guān)建設(shè)成為廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
要糾正這些形形的錯誤,我們首先應(yīng)從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,在效能建設(shè)中,必須結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行換位思考。比如說你現(xiàn)在的角色是一位納稅人,由于剛剛開業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營需要地稅發(fā)票,但是又不知道如何去辦理,這時你會怎么樣?首先一定是十分著急,因?yàn)槟阃度牒芏啵毙枭a(chǎn)經(jīng)營帶來回報(bào)。其次是希望立刻得到一位稅務(wù)人員的指點(diǎn),快速辦理好手續(xù),領(lǐng)回發(fā)票,讓生產(chǎn)經(jīng)營一切正常。試想假如這時我們稅務(wù)人員能及時出現(xiàn)在納稅人最需要的時候,方便快捷幫助他們辦好一切手續(xù),你想納稅人將會是一種怎樣感覺?一定是兩個字“感謝”。而像這樣融洽稅企關(guān)系的時機(jī)不是在等待和觀望中而來,不是在因循守舊和不思進(jìn)取中而來,也不是想象中的不可觸摸,而是真真切切天天發(fā)生在我們的周圍,需要我們有一雙敏銳的雙眼去觀察,一顆為納稅人服務(wù)的心去發(fā)現(xiàn)。
效能建設(shè)其二就是要落實(shí)宣傳。稅務(wù)人員不僅要認(rèn)真把工作干好,還要及時把所做的工作宣傳出去,因?yàn)樾麄鞫悇?wù)工作本身也是落實(shí)工作的一個重要方面?,F(xiàn)在真正了解稅收工作的人并不是很多,這也許與稅收工作的政策性強(qiáng)有關(guān),但并不是說我們就不能擴(kuò)大宣傳面。讓普通群眾都能了解稅收,就能及時消除一些對稅收工作的錯誤認(rèn)識,比如稅務(wù)部門一有政策調(diào)整,有人就開始抱怨稅務(wù)部門亂收費(fèi);或者說錯把其他行政執(zhí)法部門的行為當(dāng)作稅務(wù)部門的行為等等。
在落實(shí)宣傳時我們要恰如其分,也要講求實(shí)效。一是要想方設(shè)法把我們的政策宣傳出去,宣傳到位。多搭建溝通平臺,讓人們有一個穩(wěn)定了解和掌握稅收的信息渠道。比如開通稅收網(wǎng)站,開展“稅法進(jìn)校園”、“稅法進(jìn)農(nóng)村”、“稅法進(jìn)社區(qū)”活動,努力將“稅收工作平民化”,讓那些不理解稅收的人認(rèn)識稅收,讓那些想了解稅收政策的人看到政策,看懂政策。及時把我們的工作宣傳報(bào)道出去,那么支持和了解我們的人就會越來越多。前不久,中央電視臺有一則新聞很感人,一位70多歲的稅務(wù)退休老人在山村義務(wù)宣傳稅收幾十年,自己的印資料,自己走家串戶的宣傳,堅(jiān)持不懈的精神讓我們感動。
一、活動開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把效能建設(shè)工作抓緊、抓好、落到實(shí)處,成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長*任組長,黨組成員、紀(jì)檢組長鄭元富任副組長,股室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,鄭元富任主任,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施意見。從我局具體情況出發(fā),及時制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》,明確了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟。
(三)積極組織發(fā)動,認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。3月7日,我局召開了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境職工動員大會,會議傳*了縣委縣政府召開的全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議精神,提出了我局貫徹實(shí)施辦法。根據(jù)縣效能辦《關(guān)于全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員階段的實(shí)施意見》,以集中學(xué)習(xí)為主,自學(xué)習(xí)為輔的方式,從3月10日到3月28日,我們進(jìn)行了6次集中學(xué)習(xí)和專題討論,每個職工都寫出了機(jī)關(guān)效能建設(shè)心得體會。
(四)廣泛征求意見,全面接受監(jiān)督。為了扎實(shí)開展效能建設(shè)活動,不走過場,使我局職工通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率,我局開展效能建設(shè)征求意見工作,3月13日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機(jī)關(guān)發(fā)放了《*縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境征求意見函》。同時,建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察員隊(duì)伍,對外公布了監(jiān)察投訴電話*,設(shè)立投訴舉報(bào)箱,通過這些形式廣泛征求意見,接受社會監(jiān)督。
二、主要做法和效果
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),是規(guī)范機(jī)關(guān)管理、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的“基礎(chǔ)工程”,是順乎群眾意愿、構(gòu)建和諧*縣的“民心工程”,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、全面推進(jìn)黨的建設(shè)的“活力工程”。我局緊緊圍繞“建設(shè)效能機(jī)關(guān)、構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)”主題,按照縣效能辦的工作部署,切實(shí)抓好效能建設(shè)活動,以效能建設(shè)推動工作,用工作成果檢驗(yàn)效能建設(shè)效果。
(一)堅(jiān)持效能建設(shè)與思想教育相結(jié)合,進(jìn)一步提升了干部政治素質(zhì)。本階段我局以集中學(xué)習(xí)為主,自學(xué)為輔的方式,學(xué)習(xí)討論了總書記在十七大上的講話、總書記在第十七屆紀(jì)委會上的講話、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、以及市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于效能建設(shè)的講話等內(nèi)容,大家都寫出了學(xué)習(xí)心得體會,公仆意識、大局意識、服務(wù)意識、務(wù)實(shí)意識增強(qiáng)了。
(二)堅(jiān)持效能建設(shè)與業(yè)務(wù)能力建設(shè)相結(jié)合,進(jìn)一步提高工作技能。在學(xué)習(xí)政治理論的同時,加強(qiáng)了對職工的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。舉辦專業(yè)知識講座,每個職工既當(dāng)老師又當(dāng)學(xué)生,大家互相學(xué)習(xí),共同探討,既濃化了學(xué)習(xí)氛圍,又提高了業(yè)務(wù)技能。
(三)堅(jiān)持效能建設(shè)與工作重點(diǎn)結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識。根據(jù)縣委縣政府的要求,現(xiàn)階段我局的工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)一季度開門紅,為此,我們將各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)劃分解,并責(zé)任到人,以全局觀統(tǒng)攬工作,以服務(wù)觀做好工作。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。