預(yù)算控制措施
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預(yù)算控制措施范文第1篇
隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展及不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)在我國也得到了前所未有的發(fā)展。在我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)下，管理單位要想提升單位綜合實力就要做好建筑工程項目預(yù)算，這樣才能有效的控制建筑工程的成本，使工程項目能夠在預(yù)期的成本范圍之內(nèi)順利完成。
一、具體分析建筑工程造價超出預(yù)期預(yù)算的幾種原因
建筑工程的造價管理是有效控制造價預(yù)算的重要部分，有效的控制工程造價預(yù)算，能讓工程成本得到合理的控制，從而增加建筑企業(yè)的投資收益。所以說，工程造價管理單位要求工程預(yù)算人員必須要深入了解預(yù)算控制的相關(guān)問題，經(jīng)過深入的調(diào)查研究進(jìn)而討論預(yù)算控制的相關(guān)問題，在工作實踐中尋找有關(guān)預(yù)算控制的新方法以及有效途徑，從根本上解決工程項目在其實施階段發(fā)現(xiàn)的各類造價問題，以此推動工程造價管理長期穩(wěn)定的發(fā)展，保證建筑工程設(shè)計人員能有效地控制工程造價，順利完成建筑工程的建設(shè)目標(biāo)。
（一）不合理的工程預(yù)算編制
簡單的說，建筑工程預(yù)算編制是一種核算工作，這種工作不僅復(fù)雜，而且還需要我們仔細(xì)、全面的把經(jīng)濟(jì)與技術(shù)完美結(jié)合。有些預(yù)算編制人員沒有對建筑工程的實際情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，致使他們在進(jìn)行編制預(yù)算時，所編制出來的工程預(yù)算價格與預(yù)期預(yù)算價格相比，存在著各種各樣的差錯及漏洞。因此，這種工程預(yù)算價格不能全面的反應(yīng)和正確的預(yù)測出建筑工程實際需要的費用支出狀況。所以，不合理的工程預(yù)算發(fā)揮不出其在建筑實施階段的重要意義及作用，工程建設(shè)人員為了保證工程的各方面進(jìn)度及質(zhì)量，必然會造成建筑工程最終造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程預(yù)算[1]。
（二）忽視工程建設(shè)前期實施階段的預(yù)算造價控制
工程建設(shè)前期實施階段的預(yù)算造價控制主要包括工程項目的設(shè)計階段預(yù)算造價控制和招投標(biāo)階段預(yù)算造價控制，想要控制好工程項目造價，必須從工程建設(shè)前期實施階段的預(yù)算造價控制做起。而在實際工程建設(shè)中，建設(shè)單位往往只重視工程結(jié)算階段造價控制，忽視設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的預(yù)算造價控制，什么事情都放在工程結(jié)算時再解決，造成一些圖紙設(shè)計問題、招標(biāo)文件及工程量清單不完善問題不能及時發(fā)現(xiàn)及解決，造成造價糾紛，結(jié)算時被動補充，導(dǎo)致不必要的工程結(jié)算造價增加。
（三）施工過程中工程變更在工程造價預(yù)算中的影響
建筑工程的實施過程中，由于市場、環(huán)境等外界因素的一些影響，可能會使建筑工程有所變動，這對造價預(yù)算也會產(chǎn)生一定的影響。由于工程進(jìn)度在一定程度上受工程變動的影響，因此，也會相應(yīng)的改變工程的設(shè)計內(nèi)容，這就使造價預(yù)算出現(xiàn)不同程度的誤差，所以說，建設(shè)單位要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂乒こ套兏芾?。而且，現(xiàn)在還有一些建設(shè)及施工單位不注意管理工程變更情況，不能及時嚴(yán)格的控制工程變更情況的發(fā)生，致使工程造價預(yù)算不符合建筑工程的實際施工情況，甚至一些不合理的施工設(shè)計變更，使實際建設(shè)費用大大超出了預(yù)算。
二、具體闡述建筑工程造價預(yù)算的有效控制措施
（一）造價預(yù)算編制的制定既要科學(xué)又要合理
預(yù)算編制人員應(yīng)該通過了解施工現(xiàn)場的實際情況，根據(jù)施工的組織特點，進(jìn)行科學(xué)合理的編制工程預(yù)算。首先收集各種同類設(shè)計報告和圖紙，做好編制前的準(zhǔn)備工作，再經(jīng)過調(diào)查研究現(xiàn)場施工環(huán)境及討論施工方案，了解目前的工程計算規(guī)則及材料預(yù)算價格，最后通過仔細(xì)閱讀設(shè)計圖紙來了解設(shè)計目標(biāo)及意圖，編制準(zhǔn)確的工程量清單分部分項子目，算出對應(yīng)的清單工程量，套用相應(yīng)消耗量及費用定額。
建筑工程用到的材料和設(shè)備，所需費用在造價中的比重一般達(dá)到60%，所以預(yù)算編制人員需要熟知各種材料、設(shè)備的規(guī)格、作用，對于主要材料、設(shè)備價格更要熟悉掌握，由于主要材料、設(shè)備價格一般都是根據(jù)市場價格制定，所以要及時調(diào)整主要材料、設(shè)備差價，對不穩(wěn)定的主要材料、設(shè)備價格進(jìn)行動態(tài)管理[2]。
（二）工程建設(shè)前期實施階段的預(yù)算造價控制措施
經(jīng)研究，工程造價控制在工程前期實施階段的影響最大，也最有效。很多工程都是因為工程前期實施過程中的項目造價預(yù)算控制不重視，比如編制預(yù)算人員與設(shè)計圖紙脫節(jié)、編制預(yù)算人員與招標(biāo)文件或施工承包合同脫節(jié)，導(dǎo)致工程預(yù)算內(nèi)容與實際施工內(nèi)容脫節(jié)，不必要的返工和工程造價糾紛不斷，使工程造價失去控制。故此，在工程建設(shè)前期實施階段，預(yù)算編制人員應(yīng)仔細(xì)閱讀設(shè)計圖紙，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙問題及時與設(shè)計人員溝通，理解其設(shè)計目的及意圖，減少應(yīng)設(shè)計圖紙問題帶來的工程預(yù)算造價糾紛；另外預(yù)算編制人員應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件或施工承包合同，或預(yù)先參與招標(biāo)文件的編制工作，或預(yù)先參與施工承包合同的簽訂工作，使工程預(yù)算內(nèi)容在招標(biāo)文件或施工承包合同中就預(yù)先得到充分重視，減少施工合同造價糾紛，讓施工過程中的各種聯(lián)系單或現(xiàn)場簽證工作順利進(jìn)行，使工程結(jié)算造價及工程工期得到有效控制。
（三）嚴(yán)格控制工程變更，減少對工程造價的影響
工程變更常常會出現(xiàn)在建筑工程施工實施過程中，例如，不完整的建筑設(shè)計引發(fā)的變化、不斷變化的客觀條件引起的變更等等。我們都清楚，項目變化一般都預(yù)示著我們需要增加工程造價，所以，控制造價預(yù)算的工作人員要以降低項目變更對工程造價的影響為己任，通過技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)論證確認(rèn)變更是否可行、有無必要，最大限度的減少由于設(shè)計的變化造成的造價超出預(yù)算。與此同時，由于工程變更影響著其他方面的造價，將工程變更引向能有效節(jié)約造價的方面，還要嚴(yán)格控制工程造價，通過事前得到批準(zhǔn)、監(jiān)督控制過程和審查最后結(jié)果，嚴(yán)格控制工程的變更審批程序，最大限度的降低工程變更對工程造價的影響[3]。
（四）培養(yǎng)并提高造價預(yù)算控制人員素質(zhì)
建筑工程造價預(yù)算管理是利用多門學(xué)科知識，通過歸納總結(jié)而形成的集知識、政策于一體的綜合性較強(qiáng)的一項工作。其對預(yù)算管理人員的要求相對較高，它不僅要求預(yù)算管理人員要全面掌握工程預(yù)算的相關(guān)知識，還要求預(yù)算管理人員熟知相關(guān)的預(yù)算管理政策和現(xiàn)行的法律法規(guī)。另外，建筑工程造價預(yù)算管理工作艱苦不說，還要求工作人員仔細(xì)認(rèn)真，預(yù)算管理人員往往要深入工程前線，收集資料。所以，工程造價預(yù)算管理人員不僅要具備專業(yè)知識，還需要有優(yōu)良的職業(yè)道德以及能為工作奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神。所以，建筑工程造價預(yù)算管理工作的順利開展進(jìn)行與預(yù)算管理人員較高的素質(zhì)息息相關(guān)。
結(jié)語：
隨著我國經(jīng)濟(jì)中不斷增加的建筑產(chǎn)業(yè)比重，人們也越來越重視建筑工程管理，其管理的核心內(nèi)容就是有效的工程造價控制和科學(xué)合理的造價管理，如何做好“建筑工程造價預(yù)算的有效控制”是工程造價控制的重要一環(huán)，最終對控制工程造價的目標(biāo)具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姜躍強(qiáng).建筑工程造價預(yù)算有效控制措施探析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2012，9：161.
預(yù)算控制措施范文第2篇
【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算；控制措施；研究
從當(dāng)前的建筑工程項目管理形勢來看，針對工程項目實施全面的概預(yù)算是十分有必要的，這主要是因為，它是控制工程造價，提升資源利用效率的基礎(chǔ)性工作之一。但是，我國當(dāng)前編制建筑工程概預(yù)算的工作卻并未受到高度重視，這使得建筑工程成本預(yù)算及其造價控制始終處于不科學(xué)、不合理的境地，為進(jìn)一步提升建筑工程的管理水平，減少工程成本投入，緩解資源浪費形勢，相關(guān)工作人員就一定要不斷強(qiáng)化對建筑工程概預(yù)算的編制和管理工作。以下將結(jié)合自身多年實踐工作經(jīng)驗，并通過本文，針對建筑工程概預(yù)算的控制措施進(jìn)行集中闡述。
一、關(guān)于工程概預(yù)算的基本概述
所謂的工程概預(yù)算指的就是在工程建設(shè)過程中，按照設(shè)計不同階段文件的相關(guān)內(nèi)容以及具體定額、指標(biāo)與取費標(biāo)準(zhǔn)，事先運算以及確定出工程項目所有費用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算是對建筑工程建設(shè)實施科學(xué)監(jiān)督與管理的主要方法，通常情況下，它可以分成設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算以及施工預(yù)算。工程概預(yù)算在整個建筑工程當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的作用，它極大地影響著建筑工程質(zhì)量、成本以及進(jìn)度的管控。在工程項目的造價管理當(dāng)中，工程概預(yù)算的審查有助于完成工程造價的動態(tài)管理，管控風(fēng)險投資。所以，改善與完善建筑工程投資估算，并實施全過程的管理與控制，能夠更好的開展并完成建筑工程造價概預(yù)算工作。
二、建筑工程概預(yù)算的有效控制措施
（一）確保設(shè)計規(guī)范化
1.保證設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案
在開始預(yù)算前，需要注重前期的勘察工作，全面而細(xì)致的完成勘察工作，同時還要重視材料的收集工作，詳細(xì)區(qū)域的地理位置以及不同季節(jié)、不同天氣情況下區(qū)域的特殊反應(yīng)。這些細(xì)小的問題若是單純依靠現(xiàn)場勘察肯定是不夠全面的，因此還要注重相關(guān)材料的反應(yīng)，這樣才能夠在平面設(shè)計以及設(shè)備選用時更加到位。
2.實行限額設(shè)計
我們所說的限額設(shè)計，就是指根據(jù)獲批的可行性報告以及投資估算，在確保質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上，控制初步設(shè)計。按照獲批的初步設(shè)計完成概預(yù)算，并控制施工圖的設(shè)計與預(yù)算。此外，各個專業(yè)應(yīng)根據(jù)分配投資額來完成設(shè)計的控制。
3.努力提升設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)
對于專業(yè)的設(shè)計人員來說，他們應(yīng)該充分了解國家在建筑工程設(shè)計費用方面所制定并出臺的法律法規(guī)。這樣一來，在設(shè)計時設(shè)計師便可以大體設(shè)計出一個產(chǎn)品所需建筑材料、設(shè)備及其費用的多少。若是設(shè)計人員具備了這方面的素質(zhì)，便需要加強(qiáng)成本控制的思想。設(shè)計人員可以進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計，也可以使用新型施工材料及工藝，但卻必須將其控制在成本范圍之內(nèi)，也一定要保證產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性與產(chǎn)品技術(shù)性的統(tǒng)一。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算
建筑工程領(lǐng)導(dǎo)班子在實際工作中一定要高度重視工程預(yù)算，將此項工作視為關(guān)鍵工作進(jìn)行把握，并且還要應(yīng)用制度來保證實施。對于建筑施工管理人員來說，需要在領(lǐng)取施工材料時采用限額制度，防止浪費現(xiàn)象的發(fā)生。同時，施工單位在執(zhí)行預(yù)算時還壓迫認(rèn)真預(yù)算管理工作，將施工定額情況以及管理人員的平時表現(xiàn)進(jìn)行聯(lián)系，如此一來便可以對他們起到督促作用。
（三）提升結(jié)構(gòu)方案的科學(xué)性
對于參與編制建筑工程概預(yù)算的工作人員來說，他們必須充分把握建筑工程的具體情況以及設(shè)計意圖，全面了解設(shè)計圖紙，而且要達(dá)到熟練分析、理解的程度，這其中主要包含了對建筑工程各個章節(jié)說明以及定額工作內(nèi)容的把握、對設(shè)計圖紙以及設(shè)計說明的透徹理解。只有這樣才能真實而科學(xué)的開展概預(yù)算編制工作，從而建筑工程提供出準(zhǔn)確的規(guī)劃數(shù)據(jù)。
（四）綜合控制工程預(yù)算
在建筑工程正式施工前，需要詳細(xì)編制施工預(yù)算，并認(rèn)真計算施工材料以及機(jī)械設(shè)備的使用量。在施工過程中，需要運用先進(jìn)的施工技術(shù)完成整個施工過程，這樣一來便有效減少了建筑工程的成本投入。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督力度
在管理建筑工程概預(yù)算的過程中，建設(shè)和監(jiān)督部門一定要充分發(fā)揮各自的監(jiān)管作用，嚴(yán)格控制工程項目的投資額度及其可行性審批程序等。為保障建筑工程監(jiān)督效率，還必須認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督制度，積極解決工作中遇到的各種問題。此外，還應(yīng)該任用專業(yè)能力強(qiáng)、思想覺悟高的工作人員，從而為工程概預(yù)算的有效控制提供人才基礎(chǔ)。
結(jié) 語
總而言之，建筑工程概預(yù)算的控制是一項復(fù)雜性、多面性的系統(tǒng)工程，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)充分意識到工程概預(yù)算對于建筑工程所具有的重要意義，若想降低施工過程預(yù)算超支情況的產(chǎn)生，就一定認(rèn)真完成工程造價的預(yù)算，而編制建筑工程造價預(yù)算的本身又相對艱難而繁瑣。所以，在對其進(jìn)行管理、控制時，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展工作，秉承合情、合理、合法的工作原則，努力排除不可抗拒的自然因素，從而為建筑企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供良好的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]陳舜卿.淺析概預(yù)算編制在建筑工程中的重要性[J].沿海企業(yè)與科技，2009（04）.
[2]范紹福.建設(shè)工程項目成本控制和方法探討[A]；提升核心競爭力――浙江省經(jīng)營管理研究會2004年年會論文匯集[C].2005.
預(yù)算控制措施范文第3篇
1實施企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制的意義
在企業(yè)中開展財務(wù)預(yù)算，可以有效地規(guī)避企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)運作過程中的風(fēng)險。企業(yè)做出的商業(yè)決策、經(jīng)營管理等通過預(yù)防方案的制定，統(tǒng)籌企業(yè)其他個部門的工作。其最大的優(yōu)點是可以掌控現(xiàn)有資源的利用以及經(jīng)營后期利潤的回報，進(jìn)一步提升資源的利用效率，讓企業(yè)的成本有效的降低，在經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)變化的時候可以有針對性的進(jìn)行調(diào)整，讓管理決策的科學(xué)性有合理的依據(jù)。
2我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制現(xiàn)狀
國內(nèi)企業(yè)多、開展財務(wù)預(yù)算控制的規(guī)模差異較大，因此，在國內(nèi)推廣的財務(wù)預(yù)算管理，預(yù)算控制能力不統(tǒng)一問題比較突出。之所以要在企業(yè)中開展財務(wù)預(yù)算與控制，其目的就是讓企業(yè)的經(jīng)營水平進(jìn)一步提升，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對企業(yè)來講財務(wù)預(yù)算與控制應(yīng)該是一項長期堅持的工作。國內(nèi)很多的企業(yè)僅僅是迫于市場經(jīng)濟(jì)的壓力而進(jìn)行財務(wù)運算與控制，在這樣的背景下設(shè)計的組織管理會存在各種問題。沒有合理的設(shè)置財務(wù)人員和財務(wù)審批決策，財務(wù)預(yù)算管理組織體系不健全，和企業(yè)內(nèi)部的員工沒有進(jìn)行很好的交流，客觀實用性不強(qiáng)，很難達(dá)到預(yù)定的控制效果。
3企業(yè)財務(wù)預(yù)算控制措施
3.1選擇科學(xué)的財務(wù)預(yù)算與控制方法在企業(yè)中實施財務(wù)運算與控制最重要的一點是合理有效的進(jìn)行預(yù)算控制，也就是說提升預(yù)算過程的規(guī)范化、科學(xué)化。企業(yè)生產(chǎn)成本、產(chǎn)品的市場售價等的不穩(wěn)定導(dǎo)致企業(yè)面臨復(fù)雜的市場環(huán)境，為了很好的應(yīng)對這些，企業(yè)必須以自身的需求為基礎(chǔ)，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的時候應(yīng)該使用更加科學(xué)的預(yù)算方法。
3.2財務(wù)預(yù)算與控制工作法制化國內(nèi)政府和相關(guān)職能部門，在對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算和控制進(jìn)行促進(jìn)的時候，要充分的考慮在當(dāng)前市場環(huán)境下企業(yè)的實際情況，在企業(yè)經(jīng)營管理中強(qiáng)制性的把財務(wù)預(yù)算與控制納入?？梢杂梅傻氖侄蚊鞔_的規(guī)定這些內(nèi)容。作為企業(yè)的管理人員，對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算與控制要積極的帶動，在企業(yè)中建立健全財務(wù)預(yù)算與控制制度，進(jìn)一步提高對企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算與控制重要性的認(rèn)識，讓國內(nèi)企業(yè)的管理水平在整體上進(jìn)一步提升。
3.3提高風(fēng)險意識就財務(wù)預(yù)算控制來講其本質(zhì)是一種管理方式，該管理方式，以企業(yè)實際的情況為基礎(chǔ)，以企業(yè)未來良好的發(fā)展為目標(biāo)。所以，企業(yè)在策劃財務(wù)預(yù)算方案的時候，要和企業(yè)未來的發(fā)展密切的聯(lián)系在一起。制定目標(biāo)的過程中要合理的結(jié)合企業(yè)的實際情況，不斷強(qiáng)化企業(yè)的人力資源配置，對預(yù)算控制進(jìn)一步優(yōu)化。對前期的預(yù)算進(jìn)行總結(jié)，獲取相應(yīng)的經(jīng)驗，合理的對預(yù)算的方式進(jìn)行選擇，保持一顆不斷學(xué)習(xí)的心，對其它企業(yè)中良好的財務(wù)預(yù)算與控制的方式方法要進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)并加以使用，讓自身企業(yè)存在于財務(wù)預(yù)算控制方法上的不足得以改正。
4結(jié)束語
預(yù)算控制措施范文第4篇
1工程造價
工程造價通俗的說法就是工程的建設(shè)價格，指工程建設(shè)所花費的全部費用，核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算。要根據(jù)圖紙、定額以及清單計算工程包含的人工、材料等直接費、措施費、企業(yè)管理費、利潤以及稅金等。其確定過程以及涵蓋內(nèi)容如圖1所示。投資估算是投資決策當(dāng)中，建設(shè)單位或委托的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)已有資料，對項目可能發(fā)生的全部費用進(jìn)行估算預(yù)測。設(shè)計概算，則是在初步設(shè)計時，依據(jù)投資估算，設(shè)計單位按初步設(shè)計、圖紙及說明、設(shè)備材料價格、概預(yù)算定額等資料，編制確定的項目全過程需要交付生產(chǎn)或使用的全部費用經(jīng)濟(jì)文件[1]。當(dāng)項目進(jìn)入技術(shù)設(shè)計階段，建設(shè)規(guī)模、設(shè)備等多方面的變化，需要對初步設(shè)計概算進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整，即修正概算。當(dāng)施工圖設(shè)計完成，在項目開工前按費用經(jīng)濟(jì)文件、預(yù)算定額計算確定建設(shè)費用并形成經(jīng)濟(jì)文件。工程結(jié)算則是按合同約定，向建設(shè)單位已完成工程價款進(jìn)行清算?？⒐Q算則是建設(shè)單位編制的反映實際造價和投資效果的文件是竣工驗收、核定新增固定資產(chǎn)、辦理交付使用的重要依據(jù)。
2工程造價超預(yù)算的原因
實際上建設(shè)期間發(fā)生的不可控因素并不是工程造價超預(yù)算的主因，本身這些不可控因素難以避免，如果造價管理有效，一般不會出現(xiàn)三超現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）。但是三超在我國卻十分普遍，根本原因筆者認(rèn)為主要有以下幾點。（1）預(yù)算編制不合理。這是產(chǎn)生超預(yù)算最根本性的原因。一方面很多時候是因為缺乏對工程的了解，缺乏調(diào)查分析和風(fēng)險評估，對實際工程的情況了解比較片面。同時參與預(yù)算編制的人員在專業(yè)素質(zhì)方面可能不足，導(dǎo)致編制預(yù)算失誤，并且在預(yù)算審核時沒有把好關(guān)，預(yù)算審核更多浮于表面，無法全面真實反映和預(yù)測工程的實際支出情況。典型的范例可參考中鐵建在沙特的輕軌項目，虧損41.53億元，中鐵十八局董事長劉金林解職。專家分析項目虧損有商業(yè)方面的原因包括低價中標(biāo)、人工成本、設(shè)計和采購承包內(nèi)容被肢解、設(shè)計變更、工期延誤等，也有政治方面的因素。綜合來看，一方面成本預(yù)算不足、低價承包，另一方面則是業(yè)主指令性變更頻繁，政治目標(biāo)壓過商業(yè)目標(biāo)，中鐵建也只能在明知虧損的情況下，依然盡可能滿足業(yè)主要求。（2）施工階段工程造價控制力度不足，造價控制相對獨立。由于工程項目的工序比較多，在施工的過程中如果管理不善，那么工程情況就不能夠得到比較及時反饋，管理人員就很難對造價進(jìn)行有效的監(jiān)控和調(diào)整。工程造價控制應(yīng)當(dāng)是貫徹整個工程從籌建到竣工驗收全過程的，其深度、廣度均有很高要求，但很多建設(shè)單位對工程造價認(rèn)識不足，更多關(guān)注招投標(biāo)階段和竣工決算階段的造價控制，施工階段卻缺乏動態(tài)控制。甚至部分企業(yè)在施工階段連施工管理都沒有做好，施工現(xiàn)場混亂、浪費材料、設(shè)備空轉(zhuǎn)等等。或者隨意變更，施工質(zhì)量達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)，返工等這些情況均會增加成本。這同時也說明工程造價控制相對獨立，對工程造價重要性認(rèn)識不足，與其他成本控制工作脫節(jié)，造價控制范圍較小，信息共享不足，很多重合部分缺少依據(jù)，這樣一來出現(xiàn)超預(yù)算則不足為奇。（3）惡意競爭，低價中標(biāo)。十三五期間，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，特別是現(xiàn)階段各行業(yè)大力推進(jìn)“去庫存”，尤其是建筑行業(yè)，泡沫卻越吹越大。反過來說，建筑行業(yè)參與者的規(guī)模也就越大，市場競爭也就越激烈，部分企業(yè)為在工程投招標(biāo)階段獲得機(jī)會，采取惡意競爭的方式低價中標(biāo)。后期在施工時又隨意變更以期增加盈利，加之業(yè)主和設(shè)計方可能存在的失誤，導(dǎo)致實際情況與工程預(yù)期不符，形成變更，這必然會導(dǎo)致成本增加。比如非洲公路改擴(kuò)項目，這是我國一帶一路戰(zhàn)略下的一項工程，某央企帶領(lǐng)旗下分包企業(yè)，以工程標(biāo)底58%的價格（3000萬歐元）拿下非洲某國公路改擴(kuò)建修復(fù)項目，工期40個月，全程150km，但是該項目竣工用時4年半，虧損20%。鳳凰國際智庫點出低價中標(biāo)餓死同行之前，先虧死自己。（4）對市場預(yù)判不足。十以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢、新問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，市場情況瞬息萬變。對于工程建設(shè)項目而言，一般建設(shè)周期長、材料消耗大、人員組織龐大等等。這些特點決定了實際預(yù)算當(dāng)中準(zhǔn)確預(yù)測市場動態(tài)和政策方向的難度很高，一旦市場出現(xiàn)波動，超預(yù)算就會出現(xiàn)。加之預(yù)算編制不合理，精準(zhǔn)預(yù)測更加困難，市場和政策因素雖然是不可控因素，但也需要采取適當(dāng)方式規(guī)避或是降低這些因素的風(fēng)險。
3工程造價的控制措施
工程造價可以說是工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中的核心之一，在國家職業(yè)資格目錄清單公示中，造價工程師被直接列入準(zhǔn)入類。并且相關(guān)教育機(jī)構(gòu)也有完善的工程造價培訓(xùn)，在實際工作如果嚴(yán)格按照工程造價流程（如圖2）執(zhí)行，確定精準(zhǔn)的預(yù)算定額，并輔以一些恰當(dāng)措施，必定可以有效控制超預(yù)算的發(fā)生。結(jié)合上文分析，排除市場和政策這些不可控因素外，人為因素是主要的超預(yù)算原因。所以制定控制措施時，主要還是以消除人為因素為主。（1）加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)能力，提升其綜合素質(zhì)[2]。工程造價從業(yè)人員是造價管理關(guān)鍵的執(zhí)行者，其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力是影響造價管理有效性的重要因素。所以作為從業(yè)人員一方面要不斷充實自身，加強(qiáng)造價管理相關(guān)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并充分了解工程項目投資、設(shè)計、采購、施工、技術(shù)等各個環(huán)節(jié)的知識，不斷接收新知識，才能適應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)域不斷推陳出新的技術(shù)、工藝和材料。另一方面，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)建立長效培訓(xùn)機(jī)制，大力培養(yǎng)造價師、造價工程師，同時執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，必須要求從業(yè)人員具備國家認(rèn)證的職業(yè)資格證書。說到底新時期競爭的關(guān)鍵還是人才，工程造價作為工程建設(shè)領(lǐng)域的核心之一，人才是關(guān)鍵。（2）完善預(yù)算編制工作。預(yù)算編制是從源頭上預(yù)防超預(yù)算的關(guān)鍵。一方面造價管理人員必須全面掌握工程項目實際情況，了解施工組織設(shè)計，深入施工現(xiàn)場調(diào)查，把握施工重難點，關(guān)鍵點，了解工程所在地政策。并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)、了解當(dāng)?shù)夭牧蟽r格、嚴(yán)格遵循工程造價執(zhí)行流程和工程量計算方式，編制預(yù)算定額，保證無遺漏，無錯套，避免出現(xiàn)失誤。同時執(zhí)行動態(tài)管理機(jī)制，全方位考慮多方影響因素，進(jìn)行充分的風(fēng)險評估，避免出現(xiàn)像中國鐵建等企業(yè)出現(xiàn)超預(yù)算導(dǎo)致虧損的情況[3]。（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理。一方面，由于市場和政策是不可控因素，難以避免，但作為從業(yè)人員就必須要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制材料、人工、設(shè)備的費用，杜絕浪費、偷工減料等情況，并積極建議采取綠色施工技術(shù)，節(jié)能降耗。并做好應(yīng)急預(yù)案，最大程度控制成本。另一方面，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)發(fā)揮其職能，對工程造價進(jìn)行監(jiān)管，比如安徽住建廳面對三超出臺了《安徽省建設(shè)工程造價管理條例》，立足全過程控制，規(guī)范工程造價的整個流程。同時政府應(yīng)嚴(yán)格控制惡意競爭，打擊低價中標(biāo)行為，鳳凰財經(jīng)、中國環(huán)境報、北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)、網(wǎng)易等多家網(wǎng)絡(luò)媒體報道惡性競爭害人害己。（4）打造動態(tài)造價管理體系，嚴(yán)格市場預(yù)測。市場因素雖然不可控，但充分的市場調(diào)研卻能夠為工程造價提供最為有效的依據(jù)。所以應(yīng)當(dāng)打造動態(tài)造價管理體系，嚴(yán)格市場預(yù)測，充分了解市場行情和政府政策走向。在工程開工建設(shè)前便做好材料儲備，這也不失為一種有效控制超預(yù)算的措施。（5）加強(qiáng)施工階段成本控制，避免不必要的變更。一方面施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)正當(dāng)競爭，杜絕低價中標(biāo)。同時施工時應(yīng)當(dāng)將綠色融入到企業(yè)基因當(dāng)中采用，綠色施工技術(shù)，提升自身技術(shù)水平，配合監(jiān)理、業(yè)主做好技術(shù)交底，完善施工管理。另一方面，監(jiān)理也應(yīng)發(fā)揮其作用，使工程造價得到有效控制，避免不必要的工程變更。
4結(jié)束語
工程造價是工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中的核心之一。我國工程造價三超十分普遍，原因是多種多樣的。超預(yù)算給建設(shè)單位、投資方等工程各參與方均會造成經(jīng)濟(jì)方面的損失。所以必須采取有效措施控制超預(yù)算，需從預(yù)算編制、人員素質(zhì)、監(jiān)督管理、市場調(diào)研等方面入手，落實工程造價管理，控制工程建設(shè)成本。
參考文獻(xiàn)
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預(yù)算控制措施范文第5篇
關(guān)鍵詞 工程 造價 超預(yù)算 控制 措施
對于工程的造價進(jìn)行合理有效的控制，是企業(yè)必須注重的一個問題。一個工程項目一旦發(fā)生超預(yù)算的情況，便會導(dǎo)致該項目的投資預(yù)算發(fā)生超標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而對企業(yè)的收益帶來直接的影響。因此，分析建筑工程造價超預(yù)算的原因并做好造價預(yù)算工作，意義十分重大。
一、導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的主要因素
1.工程概預(yù)算編制的因素。一些工程的概預(yù)算編制人員由于專業(yè)素養(yǎng)或者工作態(tài)度等原因，沒能充分調(diào)查和研究工程項目的細(xì)節(jié)，其編制的概預(yù)算文檔難以全面體現(xiàn)工程的實際情況，甚至出現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的缺失與遺漏，難以及時和準(zhǔn)確地體現(xiàn)工程在實施的過程中所涉及到的費用支出。因為概預(yù)算編制不夠合理與準(zhǔn)確，導(dǎo)致其難以在實際工程中發(fā)揮應(yīng)有的效力，加上不少企業(yè)首要選擇的是工程的實際工期，便會發(fā)生工程超預(yù)算的現(xiàn)象。
2.外部環(huán)境與市場等因素。建筑工程往往涉及到巨額的資金和很長的施工周期，因此關(guān)系到許多相關(guān)的部門以及人員，在項目實施的初期雖然能夠以概預(yù)算的方式考慮到將來材料與人工費用的波動以及市場上必須面對的風(fēng)險因素，但是難以在過程的全周期做到準(zhǔn)確預(yù)測，而一旦出現(xiàn)大幅度的材料價格以及人工費用的波動，就會出現(xiàn)工程超預(yù)算的情況。
3.施工期間的造價控制。由于重視程度不同，一些建筑施工企業(yè)把對于一項工程的造價預(yù)算視為一種與其他行為無關(guān)的過程，有時只將重心放在工程的招投標(biāo)時期以及工程結(jié)算的時期，缺沒能重視工程項目實施中對于材料和人工造價進(jìn)行動態(tài)控制，這也是產(chǎn)生超預(yù)算的重要原因之一。
4.工程項目的管理問題。由于建筑工程往往涉及面眾多，且工序復(fù)雜，因此對工程項目的管理提出了較高的要求，一旦由于重視程度不足或者管理水平有限，便會無法有效地對工程的進(jìn)程進(jìn)行控制，出現(xiàn)疏漏或者失誤，最終造成造價超預(yù)算。
二、工程造價超預(yù)算的控制策略
1.編制準(zhǔn)確合理的造價預(yù)算。一份準(zhǔn)確的項目造價預(yù)算對于這個過程的預(yù)算控制工作是十分關(guān)鍵的，同時也是有效控制成本的基礎(chǔ)。結(jié)合筆者的實踐，為了編制合格的造價預(yù)算，應(yīng)該在以下一些方面下工夫：
（1）工程造價的預(yù)算編制者必須非常全面地了解工程項目的實際情況，并結(jié)合工程項目本身的特點與需求，以科學(xué)的方法和客觀的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算編制。為了編制出準(zhǔn)確的預(yù)算，應(yīng)在編制之前便進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，向設(shè)計部門索要詳細(xì)的項目勘查書、設(shè)計圖紙等數(shù)據(jù)資料，并結(jié)合工程現(xiàn)場的實際，制訂出合理的施工方案，以現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)計算出準(zhǔn)確的預(yù)算價格。
（2）工程造價的預(yù)算編制者必須熟悉工程的設(shè)計施工圖紙，能夠準(zhǔn)確地估算出工程量，并合理使用定額單價。在編制預(yù)算期間，應(yīng)深入研究施工圖紙，準(zhǔn)確把握設(shè)計者的目的，通過詳細(xì)了解圖紙來把握工程項目的細(xì)節(jié)，并以此為出發(fā)點，制訂出分項，估算出工程量，減少重復(fù)與遺漏。
（3）工程造價的預(yù)算編制者必須合理考慮市場價格，并對可能出現(xiàn)的材料價格波動作出預(yù)計。在建筑項目的施工中由于涉及到的設(shè)備和材料非常繁多，市場價格經(jīng)常變動，而這些內(nèi)容在過程之中的造價比重往往很高，所以預(yù)算編制者必須能夠詳細(xì)掌握此類材料的價格數(shù)據(jù)以及能夠較為準(zhǔn)確地估算出其價格的大體走勢，并結(jié)合價差進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整。
2.在項目實施階段進(jìn)行預(yù)算控制。一項工程在實施過程中往往涉及到最多的資金，所以此階段的成本控制也最為重要和關(guān)鍵。一方面，工程項目的實施階段是將合同與圖紙進(jìn)行具體化的過程，另一方面，這一階段也涉及到最多的超預(yù)算現(xiàn)象。有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：項目實施對工程整體造價能夠產(chǎn)生20%以上的影響。然而有很多企業(yè)往往忽視了這一階段對于造價的控制管理，而事實情況是：不少企業(yè)對此完全忽視了。
相關(guān)統(tǒng)計表明，一項工程在其實施的過程中往往有著很大的浪費投資隱患，其主要的因素來自于：首先是工程造價制定者難以準(zhǔn)確估計一些不可控因素，其次是在具體的施工中往往會受到現(xiàn)場一些情況的影響，例如施工組織不科學(xué)、施工工藝不過關(guān)、加上由于合同變更等人為因素，便可能產(chǎn)生造價超出預(yù)算。所以，在工程項目施工的時期，負(fù)責(zé)造價的管理者應(yīng)該緊密結(jié)合工程合同中關(guān)于造價預(yù)算的條款，通過合同的約束力來控制工程造價，同時在經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面等進(jìn)行全方位的管理與控制，并嚴(yán)格進(jìn)行工程現(xiàn)場簽證，以嚴(yán)格的計算方法進(jìn)行合同價格費用計量，引入嚴(yán)密的監(jiān)督體制，遵循結(jié)算程序，來使得工程所涉及到的所有的費用可以運轉(zhuǎn)正常，并有效避免超前過量支付的情況發(fā)生。一旦費用出現(xiàn)了超支，則要在第一時間反饋給相關(guān)的管理者，并及時制定具有針對性的對策進(jìn)行補救，盡量減少企業(yè)的資金損失。
3.嚴(yán)格審批項目造價的變動。一項標(biāo)準(zhǔn)的工程項目周期應(yīng)該包括三個過程：工程的決策、工程的具體設(shè)計以及工程的實施，工程的預(yù)算編制是在項目設(shè)計期間進(jìn)行的，由此可知預(yù)算過程中難以完全預(yù)料到工程實施中所出現(xiàn)的造價超預(yù)算情況，具有難以避免的局限性。而在項目具體的實施期間，有時難免會發(fā)生項目細(xì)則變更的情況，引起這些情況的因素有設(shè)計時的疏漏、工程業(yè)主意愿的變化以及外部條件的改變等原因。一個項目如果出現(xiàn)較大的變更，一般也就直接會影響到項目的造價，在工程中，預(yù)算者應(yīng)該盡可能使工程項目變更時對最終的造價帶來最小的影響，因此，預(yù)算編制執(zhí)行人應(yīng)該經(jīng)過充分的論證和評估，選擇對工程項目造價影響最低的方案，以避免由于項目審批過程而為工程帶來的超預(yù)算現(xiàn)象。
4.提高造價預(yù)算管理從業(yè)者素質(zhì)。工程項目由于關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，所以對工程項目的造價管理，還應(yīng)配置一批合格的預(yù)算編制人員。隨著各類新方法在預(yù)算編制中的應(yīng)用，我國的不少工程項目在預(yù)算編制時已經(jīng)不再沿襲舊有的靜態(tài)、滯后的方法，而引入了許多新的方法，這就要求預(yù)算編制人員能夠結(jié)合實際情況對預(yù)算編制進(jìn)行動態(tài)的管理，通過對預(yù)算編制定額的調(diào)整，使其能夠真正反映工程的實際造價，從而增強(qiáng)編制的準(zhǔn)確性與合理性。
對這些人員的要求，首先應(yīng)該具備良好的專業(yè)知識，還應(yīng)擁有完善的職業(yè)素養(yǎng)和合格的道德品格，不但應(yīng)該精通資料的收集，還應(yīng)對資料進(jìn)行甄別與篩選，因此必須擁有比較豐富的工作經(jīng)驗，并且以實事求是的態(tài)度認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算的編制。
三、結(jié)束語
總之，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化自身的造價管理體系，并通過嚴(yán)格而有序的執(zhí)行使造價管理策略能夠落到實處，實現(xiàn)市場競爭力的提升，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。
參考文獻(xiàn)
