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放管服工作方案范文第1篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保護海洋生態(tài)資源和漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為目的，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。通過行之有效的管理方法，切實做到“船進港、網(wǎng)封存、人上岸、證集中”的伏休目標，確保“防火、防盜、防臺風、防污染”工作落到實處，促進我市海洋與漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、休漁時間、范圍和對象

（一）休漁時間。

從年月起至月止。

（二）休漁范圍和對象。

在北緯12度以北至“閩粵海域交界線”的海域（含北部灣）。除單層刺網(wǎng)、釣業(yè)外，禁止其它所有作業(yè)類型生產(chǎn)。

三、實施步驟

年休漁工作分三個階段進行：

（一）準備階段。

1、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。

為加強對我市休漁工作的領(lǐng)導，成立萬寧市年伏季休漁工作領(lǐng)導小組。組長由市政府副市長劉鳳花擔任，副組長由市海洋與漁業(yè)局局長李寧、市公安邊防支隊長梁喬擔任，成員為市海洋與漁業(yè)局副局長賴同志、潘同志，市工商行政管理局副局長翁同志，沿海各鎮(zhèn)分管漁業(yè)工作副鎮(zhèn)長，各邊防派出所所長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由賴同志兼任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

2、制定方案，明確分工。

各相關(guān)鎮(zhèn)政府要高度重視，認真制定本單位伏季休漁管理工作方案，相應成立伏季休漁領(lǐng)導機構(gòu)，抓好落實。工商、邊防、公安等相關(guān)部門要積極配合和協(xié)作，各負其責，共同把年休漁工作做好。

3、召開會議，周密部署。

由市海洋與漁業(yè)局牽頭，召開公安邊防、工商等部門和漁業(yè)鎮(zhèn)、漁業(yè)村委會參加的休漁工作動員會，傳達農(nóng)業(yè)部區(qū)漁政局月日在召開的年度休漁工作會議精神，部署我市今年休漁管理工作，簽訂休漁目標管理責任狀，層層落實責任。

4、調(diào)查摸底，落實船數(shù)。

為準確掌握我市應休漁漁船和漁民數(shù)量，市海洋與漁業(yè)局要組織人員深入漁港漁村，核實本轄區(qū)應休漁對象數(shù)量（分作業(yè)種類），做好造冊登記，張榜公布，讓社會共同監(jiān)督，增加透明度。

5、擴大宣傳，提高認識。

加大宣傳力度，通過廣播、電視、懸掛橫幅、張貼通告及標語、宣傳車、宣傳艇、工作人員深入漁村漁港召開座談會等方式進行廣泛深入的宣傳，使國家伏季休漁制度家喻戶曉，人人皆知，為休漁工作營造良好氛圍，以取得社會各界和漁民群眾對休漁工作理解和支持，自覺執(zhí)行好休漁制度，使伏季休漁工作順利實施。

6、嚴格休漁制度，按時進港休漁。

各相關(guān)鎮(zhèn)要規(guī)劃好各類漁船停泊區(qū)域，市海洋與漁業(yè)局要及時通知本轄區(qū)的應休漁船在月日時前全部進港休漁，并有序停泊。做好封存網(wǎng)具、集中證件管理。實現(xiàn)船進港、網(wǎng)封存、證集中的管理目標。每艘休漁船要留人值班，保證24小時有人看管漁船，確保安全。

（二）實施階段。

1、加強漁船監(jiān)管，切實抓好漁船安全。

休漁期間，沿海各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要配合海洋與漁業(yè)局加強對港內(nèi)停泊的休漁船只的監(jiān)管，重點漁港安排人員24小時值班巡邏，分區(qū)管理，分片包干，并定期檢查碼頭、冷庫、市場，不允許其銷售和加工入庫違規(guī)生產(chǎn)的水產(chǎn)品，嚴防休漁船只違規(guī)出海作業(yè)。

休漁期間，漁船停泊集中，又處在高溫和臺風多發(fā)季節(jié)，容易引發(fā)各類事故，要做好休漁船只安全工作，認真落實休漁船只“防火、防盜、防臺風、防污染”措施。加強防火工作是重點，要做到“三個不準”：不準把汽油、柴油、液化氣瓶等易燃易爆物品留在休漁船上，不準在休漁船停泊區(qū)進行電焊、風割和燃放煙花炮竹等，不準在休漁船停泊區(qū)裝卸、運載易燃易爆危險物品。

2、加強海上巡邏監(jiān)管。

中國漁政46121號、46122號漁政執(zhí)法船及其執(zhí)法人員要加強海上巡邏監(jiān)管，嚴厲打擊休漁違規(guī)作業(yè)漁船，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，違規(guī)情況較嚴重的，按有關(guān)法律規(guī)定從重從嚴進行處罰。要嚴厲打擊違規(guī)捕撈行為，特別是炸、電、毒魚等嚴重破壞漁業(yè)資源的違法行為。休漁期間設(shè)立舉報電話，電話號碼為62223485。

3、為漁民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好休漁漁民培訓。

認真抓好漁民培訓工作，組織漁民學習漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)技能。引導協(xié)助漁民做好修船、修機、補網(wǎng)工作。休漁期間要堅持以人為本，要把關(guān)心困難漁民生活作為休漁的大事來抓。要深入漁區(qū)了解漁民的生活情況，爭取解決困難漁民的基本生活問題，消除漁民的后顧之憂，保持漁區(qū)的穩(wěn)定和社會安定。

（三）總結(jié)驗收和鞏固成果階段。

1、加強海上執(zhí)法巡邏管理。開捕后，大量漁船集中出海生產(chǎn)，海上監(jiān)管任務(wù)繁重，市漁業(yè)主管部門在教育漁民嚴格遵守漁業(yè)法律法規(guī)的同時，積極組織執(zhí)法力量加強海上的監(jiān)管，及時查處違規(guī)生產(chǎn)漁船，切實鞏固休漁成果。

2、休漁工作結(jié)束后，沿海各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門要認真查找存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出具體的措施及建議，于月日前將總結(jié)材料上報市伏季休休漁工作領(lǐng)導小組辦公室，對成績突出的單位通報表彰。

四、有關(guān)要求

（一）為了便于管理，休漁漁船原則上回原籍港休漁，因特殊情況需在我市休漁的外地漁船，必須提前3個工作日向擬停泊港所屬的海洋與漁業(yè)行政主管部門或漁政漁監(jiān)機構(gòu)提出申請，經(jīng)同意方可實行，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)同意擅自進港漁船，應強行遣返原籍港。到外港休漁的漁船必須服從當?shù)赜嘘P(guān)部門的統(tǒng)一管理，嚴格遵守休漁管理規(guī)定。

（二）休漁期間，休漁漁船不準將休漁作業(yè)類型調(diào)整為非休漁作業(yè)類型出海生產(chǎn)，非休漁漁船也不準攜帶休漁作業(yè)類型的漁具出海生產(chǎn)。

放管服工作方案范文第2篇

一、解放思想，深化服務(wù)理念

隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的深入推進，服務(wù)的內(nèi)涵也在不斷深化。首先，從服務(wù)理念本身來看，“用戶至上，用心服務(wù)”至少包含了四個方面的內(nèi)容：一是服務(wù)的技術(shù)理念，二是服務(wù)的品牌理念，三是服務(wù)的合作理念，四是服務(wù)的競爭理念。從技術(shù)層面理解，推廣誠信服務(wù)不僅要有先進的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，更要有充實的技術(shù)力量作為支撐。從品牌理念來看，一個好的品牌是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必備條件，以服務(wù)塑品牌，以品牌的標準不斷提升服務(wù)，兩者之間互相推進、提高。從合作理念看，與社會力量的合作促成客戶服務(wù)多方面的提升，與客戶的合作推動了企業(yè)和客戶價值的共同成長。在提升服務(wù)的過程中，我們的網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)支撐、管理支撐，甚至是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的延伸都實現(xiàn)了相應的提高和完善，最終決定了企業(yè)競爭力的全面提升。

其次，從服務(wù)理念與企業(yè)發(fā)展兩者之間關(guān)系來看，服務(wù)理念是我們在為客戶及社會提供服務(wù)的過程中應遵循的價值導向。近年來，中國電信提出企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標，由傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。我們要解放思想，進一步深化服務(wù)理念，向客戶提供優(yōu)質(zhì)、滿意的綜合信息服務(wù)?！坝脩糁辽?，用心服務(wù)”不僅是促進企業(yè)發(fā)展、樹立企業(yè)形象的重要途徑，更是贏得競爭優(yōu)勢、提升企業(yè)品牌的重要手段?！胺?wù)是企業(yè)的生命線”，服務(wù)理念的貫穿落實已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的命脈所在，只有堅持這一理念，并將之切實貫穿、融合到企業(yè)發(fā)展的全過程，才能使“誠信服務(wù)放心消費”落在實處，才能更多地贏得市場，實現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強管理，落實服務(wù)舉措

以“用戶至上，用心服務(wù)”的理念引導企業(yè)經(jīng)營管理，落實服務(wù)舉措，才能使服務(wù)理念落地生根，體現(xiàn)價值。

首先，調(diào)整組織架構(gòu)。近年來，××分公司從組織架構(gòu)的完善到人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，處處體現(xiàn)了對客戶服務(wù)的重視和提升，大量的后端維護人員充實到前端客戶營銷和服務(wù)團隊中，有效提升了前端的客戶服務(wù)能力。針對不同的客戶群我們開展渠道建設(shè)，細分專業(yè)市場，所有的客戶單位均明確了相應的客戶經(jīng)理；為滿足轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)在客戶中的推廣需求，相繼成立了vip支撐保障、ict集成項目、號碼百事通等專業(yè)部門，確保響應的迅速、到位。20*年初，集團、省公司提出了維護前置的要求，將傳統(tǒng)的維護工作提升到服務(wù)的層面，力求通過維護前置加快維護服務(wù)的產(chǎn)品化進程，滿足轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)發(fā)展需求，全面提升綜合信息服務(wù)能力。

第二，完善服務(wù)過程。就服務(wù)過程來看，售前我們強化質(zhì)量評價，重點關(guān)注服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標準以及首問負責制的落實；售中強化服務(wù)質(zhì)量的管理和控制，確保業(yè)務(wù)處理迅速、準確，網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定、暢通；售后則強調(diào)信息的反饋，以及服務(wù)流程的監(jiān)督閉環(huán)，關(guān)注響應及時率、障礙修復及時率、投訴處理及時率等服務(wù)指標完成情況。對于用戶投訴集中反映的問題，及時完善優(yōu)化，避免投訴問題的重復產(chǎn)生，推動解決深層次服務(wù)問題。

為營造良好的服務(wù)環(huán)境，××分公司從服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、工作設(shè)施等基礎(chǔ)條件入手，完善窗口硬件建設(shè)，在中心營業(yè)廳設(shè)置了排隊叫號、全球眼監(jiān)控系統(tǒng)。在原有44家營業(yè)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，開展社會合作營業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，便利城鄉(xiāng)客戶。與此同時，分公司還積極開展“最佳窗口”、“群眾滿意基層站所”和“每月一星”優(yōu)秀員工評比活動，著力提升服務(wù)形象。

為及時收集社會各界對電信服務(wù)工作的意見，××分公司專門聘請41名行風監(jiān)督員，堅持每年兩次召開行風評議座談會，發(fā)放《征求意見函》。與此同時，分公司定期開展?jié)M意度測量，了解用戶對企業(yè)期望、質(zhì)量感知、價值感知、滿意度等多方面情況，并針對熱點問題認真及時予以排查、整改。此外，根據(jù)省市公司要求和客戶需求，××分公司還經(jīng)常開展相應的專項整治工作，在“寬帶服務(wù)質(zhì)量提升專項行動”中，分公司重點規(guī)范上門裝機和修障，推廣寬帶消費信息提示，提高故障預處理率等，努力改善服務(wù)感知，鞏固電信寬帶品牌形象。在“誠信服務(wù)放心消費年”活動中，分公司通過三項承諾、七項排查，切實抓好服務(wù)管理，并榮獲“江蘇省價格誠信單位”、“江蘇省用戶滿意服務(wù)明星企業(yè)”等多項榮譽。

第三，重視員工教育。員工隊伍的綜合素質(zhì)是保證誠信服務(wù)得以實現(xiàn)的重要條件。集團公司自上而下推進創(chuàng)建學習型企業(yè)工作，全面開展員工素質(zhì)教育。對管理人員側(cè)重管理能力的培訓，鍛煉管理人員綜合能力；對前端營銷人員強調(diào)營銷知識和技能的培訓；對后端人員側(cè)重專業(yè)技能培訓，幾年間員工持證上崗率明顯提升。隨著學習型企業(yè)創(chuàng)建的逐步深入，在傳統(tǒng)教育培訓的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)驗交流、團隊研討、建立虛擬團隊以及人才跨部門交流等形式完善知識共享平臺，促進工作學習化模式的形成，使員工教育滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，促進了知識、技能、經(jīng)驗的交流共享，提高了員工綜合素質(zhì)。

三、創(chuàng)新服務(wù)，提升服務(wù)實績

隨著全員服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變，各項服務(wù)舉措的落實，服務(wù)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用以及由于服務(wù)創(chuàng)新而產(chǎn)生的效益逐步體現(xiàn)，特別是近年來差異化服務(wù)、主動服務(wù)的相繼推出，開始了企業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型，有效提升了企業(yè)經(jīng)營實績。

首先，整體服務(wù)提升了運營效率?？蛻舴?wù)不僅是客戶服務(wù)部門的工作，它需要各個部門之間配合協(xié)作，因為很多時候客戶的服務(wù)需求更多地涉及到網(wǎng)絡(luò)、方案等多方面的問題，需要各部門通力合作才能解決。因此，我們應該樹立大服務(wù)的理念，將內(nèi)、外服務(wù)緊密結(jié)合，通過局部有序達到整體最優(yōu)，打造“前臺服務(wù)為標志，后臺服務(wù)為支撐，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)”的服務(wù)鏈。對內(nèi)，后端、管控為前端經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，對外，前端人員在這樣一種有效的支撐下向廣大客戶提供更為全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。高效的管理可以提升企業(yè)運營效率，有力的響應支撐可以保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，縮短障礙歷時，加快項目完成進度，這些都是提升企業(yè)運營質(zhì)態(tài)和效率的關(guān)鍵所在。

第二，差異化服務(wù)實現(xiàn)了成本最優(yōu)。為大客戶提供個性化服務(wù)，為商業(yè)客戶提供專業(yè)化服務(wù)，為公眾客戶提供標準化服務(wù)。經(jīng)過近年的實踐，差異化服務(wù)不但充分利用企業(yè)資源，為不同的客戶群提供了相應的服務(wù)，更避免了普惠制造成的資源浪費和閑置，實現(xiàn)了成本的最優(yōu)使用。

下一步，我們要建立全客戶、全業(yè)務(wù)、全流程的差異化服務(wù)體系，根據(jù)客戶價值建立起前后端共享的客戶服務(wù)等級，推行以業(yè)務(wù)開通、售后維護、客戶關(guān)懷為重點內(nèi)容的差異化服務(wù)。加快推進傳統(tǒng)運行維護體系向綜合信息服務(wù)運營支撐體系轉(zhuǎn)型，通過差異化服務(wù)強化客戶感知導向，加強客戶監(jiān)控與分析、客戶投訴處理、vip保障隊伍建設(shè)，統(tǒng)一客戶服務(wù)界面，逐步建成面向政企客戶的專業(yè)化維護服務(wù)體系，解決中小企業(yè)客戶支撐能力不足問題。

放管服工作方案范文第3篇

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,認真落實市委“三創(chuàng)四建”活動要求,全面開展“冀事辦”改革,積極推行精簡審批、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、審管銜接等工作舉措,著力打造企業(yè)和群眾辦事“一門(網(wǎng))受理、一章審批、一次辦好”的“三個一”改革品牌,以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和真抓實干的擔當作為推動全市營商環(huán)境取得新的更大突破。

二、主要任務(wù)

(一)深入推進行政審批制度改革

1.提升審批服務(wù)標準化水平。梳理編制“四級四同”政務(wù)服務(wù)事項清單,細化審批標準、辦理程序和時限要求等,逐一編制實施細則或清單, “同一辦理事項、同一審查要件、同一審查標準”,減少自由裁量空間。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年10月底前)

2.清理規(guī)范變相審批。依法依規(guī)取消各種備案審定、目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等變相審批,對確需保留的事項實行清單管理,分類編制清單并明確辦理規(guī)則和流程。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

3.開展行政許可監(jiān)督評估。定期對現(xiàn)有行政許可實施情況進行檢查通報,對已取消下放行政許可事項落實情況開展評估。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

4.推動市場準入“非禁即入”普遍落實。全面貫徹《市場準入負面清單(2019年版)》各項要求,健全完善制度措施。著力破除市場準入中的各種隱性壁壘,對設(shè)定的不合理準入限制等列出臺賬,逐項推動解決。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

5.強化建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格管理。大幅壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格,年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上,凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消,對保留的事項精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。深化資質(zhì)審批方式改革,對相關(guān)企業(yè)資質(zhì)全面推行告知承諾管理,持續(xù)推進企業(yè)資質(zhì)辦理等 “一網(wǎng)通辦”。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市應急管理局、市行政審批局、市人力資源和社會保障局;責任部門:市有關(guān)部門; 完成時限:2020年底前)

(二)持續(xù)推進投資審批制度改革

6.加快推進投資審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,推行投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理、投資項目線上核準。積極推進投資項目承諾制改革,實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資審批合法性審查,清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項和“紅頭文件”,形成全口徑、細分類的投資審批事項清單。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市行政審批局; 責任部門: 市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

7.著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革。完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)功能,推進與省政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、中介服務(wù)平臺、信用信息平臺和各部門自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息實時共享,全面實現(xiàn)與平行專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對接,審批系統(tǒng)應用覆蓋率達到100%。大力推進聯(lián)審聯(lián)驗和區(qū)域評估政策落地見效,進一步改善市場主體體驗。 (牽頭單位:市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局;責任部門:工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組成員單位;完成時限:2020年6月底前,完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng);2020年底前,全面推行施工許可電子證書,市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與有關(guān)平臺、系統(tǒng)完成對接,系統(tǒng)應用覆蓋全市工程建設(shè)項目)

8.深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準,推進“多測合一、多驗合一”，進一步壓減建設(shè)項目規(guī)劃用地審批的事頂和材料。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

9.放寬外商投資市場準入。全面執(zhí)行全國版《外商投資準入負面清單(2019年版)》,在《外商投資準入負面清單(2020年版)》出臺后嚴格貫徹落實。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

10.放寬服務(wù)業(yè)準入。按照國家和省統(tǒng)一部署,在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開展放寬市場準入試點,大幅放寬服務(wù)業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動的資質(zhì)、股比、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求,大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件,取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制,實現(xiàn)按市場化原則自負盈虧經(jīng)營。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

(三)加快推進商事制度改革

11.推行企業(yè)開辦1日辦結(jié)。加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應用,簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。實行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,推動實現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、符合條件的納稅人申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證,線下“一窗”領(lǐng)取全部材料。年底前,全市企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日。(牽頭單位:市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

12.有序推進“證照分離”改革。積極落實“證照分離”改革擴面方案,按省工作安排，逐步將所有涉企經(jīng)營許可事項全部納入分類改革范圍,重點做好“照后減證”,著力解決“準入不準營”等問題。(牽頭單位:市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

13.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批制度改革。落實國家取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄管理事項,嚴格落實強制性認證制度,做好國家層面保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放承接工作,加大相關(guān)產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管力度。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前）

(四)大力推進稅費清理改革

14.全面落實國家減稅優(yōu)惠政策。放寬欠稅及滯納金同時繳納限制,減半征收小規(guī)模納稅人需繳納的部分地方稅種。積極應對肺炎疫情,符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收或預繳增值稅,對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)允許一次性扣除新設(shè)備成本。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財政局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

15.推動降低企業(yè)物流成本。持續(xù)整治物流堆場、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費、不合理收費行為,單個集裝箱進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi)。持續(xù)清理貨運和客運雜費，降低收費標準。(牽頭單位:市交通運輸局、保稅物流中心管委會、市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

16.繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。完善推廣“信易貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度。組織開展小微企業(yè)融資收費問題全面排查和重點抽查,進一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制辦理的擔保、保險、評估、公證等事項,嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件,減少融資過程中的附加費用,切實減輕企業(yè)融資負擔。(牽頭單位:人行支行、市金融辦;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

17.全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。專項治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等,特別是“紅頂中介”亂收費行為,引導行業(yè)協(xié)會商會合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費標準,推動降低偏高收費。組織行業(yè)協(xié)會商會對收費情況進行全面自查,6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會費、贊助費、會議費、培訓費、評比表彰費等,并限期退還違法違規(guī)所得,年底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:接照時間節(jié)點完成相關(guān)改革任務(wù))

(五)著力優(yōu)化營商環(huán)境

18.抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實。及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題,全面清理、修訂不符合《條例》要求的規(guī)范性文件。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市司法局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:我市的貫徹文件制定與不合要求文件清理工作,8月底前完成;《條例》貫徹落實工作,長期推進)

19.開展營商環(huán)境評價。對照我省營商環(huán)境評價指標體系和評價方法,配合省級部門逐年開展營商環(huán)境評價工作,充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的引導督促作用。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進)

20.建立健全政企溝通機制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)化聯(lián)系機制,暢通政企溝通渠道,及時了解、回應市場主體訴求。(責任單位:各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；完成時限:2020年底前）

21.強化法治保障,根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作進程,及時修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位:市司法局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進)

22.加大政務(wù)失信行為治理力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題,建立政府失信責任追溯和承擔機制,對各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補償。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理,推動解決一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責任部門:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進)

23.加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度。建立預防和解決拖欠問題長效機制,督促拖欠主體對每筆欠款制定償還措施和辦法,逐月推動落實。拖欠賬款除存在分歧或司法審理程序尚未終結(jié)的情況外,確保無分歧欠款當年年底前應清盡清。(牽頭單位:市科學技術(shù)局;責任部門:市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組成員單位,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進）

(六)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

24.深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類監(jiān)管有機結(jié)合,探索依據(jù)抽查對象的信用等級、風險程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率。推行聯(lián)合抽查,完善抽查事項清單,實現(xiàn)部門間、部門內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導小組成員單位;完成時限:2020年底前)

25.提升重點監(jiān)管能力和水平。對重點領(lǐng)城、重點行業(yè)實行嚴格管控,加強質(zhì)量監(jiān)管,落實缺陷產(chǎn)品召回制度和醫(yī)療器械、化妝品、國家明令淘汰產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定,對公眾聚集場所和問題反映集中的特種設(shè)備實施重點檢查。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

26.加快社會信用體系建設(shè)。加力推進信用五級平臺“一張網(wǎng)”建設(shè),編制公開《公共信用信息資源目錄(2020年版)》,推動信用信息歸集共享,推進信用報告結(jié)果異地互認。依法規(guī)范失信行為和失信聯(lián)合懲戒認定范圍、標準和程序,根據(jù)省級獎懲措施清單,細化完善我市獎懲措施清單，推動聯(lián)合獎懲落地。強化信用分級分類監(jiān)管,建立健全信用信息修復和信息主體異議申訴等機制。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責任部門:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位;完成時限:2020年底前)

27.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù),建立完善相關(guān)風險預警模型,加強監(jiān)管對象信用分類,逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相適應的監(jiān)管體系。依托系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為,全流程記錄監(jiān)管情況,不斷強化大數(shù)據(jù)在風險預警中的應用,提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準化、智能化水平。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

28.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進執(zhí)法方式,推進執(zhí)法結(jié)果共享互認,及時制止“一刀切”等行為,對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準,基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機關(guān)及時準確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(牽頭單位:市司法局;責任部門:具有執(zhí)法職能的各級各有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

29.全面落實公平競爭審查制度。對各部門2019年12月31日前出臺的“關(guān)于行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面,對民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定和做法的政策措施”進行全面清理,并及時向社會公開清理結(jié)果。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

30.提升公共資源交易監(jiān)管水平。研究落實公共資源全流程電子交易細則,構(gòu)建職責明確、依法行政的公共資源交易制度體系。參與配合全省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實施在線即時監(jiān)測和實時動態(tài)監(jiān)管。建立健全公共資源交易領(lǐng)域守信激勵、失信懲戒的市場誠信管理機制。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

31.開展工程項目招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理限制和壁壘性規(guī)定,防止隨意附加各種意向性限制條件,查處并通報一批在工程項目招投標和政府采購領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標人和供應商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市行政審批局、市科學技術(shù)局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

32.清理規(guī)范招投標領(lǐng)域制度文件。全面梳理市級自行制定的招投標領(lǐng)域規(guī)范性文件,會同有關(guān)部門提出調(diào)整、修訂、廢止等意見,更新我市《現(xiàn)行有效的招投標規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》,并按程序向社會公布。強化招投標監(jiān)督監(jiān)管,建立健全聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的長效機制。(牽頭單位：市行政審批局、市司法局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

33.加快建設(shè)并聯(lián)通各級電子化政府采購平臺。推動國庫支付系統(tǒng)與政府采購平臺對接,逐步實現(xiàn)同一平臺支付款項等功能,構(gòu)建政府采購項目全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運行機制。努力提高政府采購透明度,向市場主體及時無償提供所有依法公開的各類政府采購信息。擴大面向中小微企業(yè)采購,各預算單位在政府采購項目預算總額中預留30%以上面向中小微企業(yè),其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(牽頭單位:市財政局、市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:建設(shè)聯(lián)通電子采購平臺工作,按照省級部署加快推進;中小微企業(yè)采購改革,2020年底前完成)

34.推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu),除公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等依法依規(guī)單獨履行監(jiān)管職責的執(zhí)法職能外,其他監(jiān)管執(zhí)法職能原則上全部整合到基層綜合執(zhí)法隊伍,依法依規(guī)賦予執(zhí)法權(quán)限,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,實行一支隊伍管執(zhí)法。(牽頭單位:市委編辦、市司法局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;完成時限:2020年底前)

(七)全面深化社會事業(yè)改革

35.賦予科研機構(gòu)和人員更大自。指導有關(guān)單位加快完善內(nèi)部管理,簡化科研項目管理流程,減少不必要的申報材料和各類過程性評估、檢查、抽查、審計等,落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策,進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進科技成果轉(zhuǎn)化。減輕中小學校和教師負擔,探索擴大中小學校辦學等自。(牽頭單位:市科學技術(shù)局、市教育局、市財政局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

36.調(diào)動社會力量擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,加強服務(wù)業(yè)標準與認證體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,更好惠及人民群眾。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務(wù),增加普惠性托育服務(wù)有效供給,促進嬰幼兒照護服務(wù)標準化、規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市教育局、市民政局、市文化廣電體育和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局共同牽頭負責;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

37.優(yōu)化醫(yī)保報銷和結(jié)算服務(wù)。推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標準化規(guī)范化建設(shè),制定公布統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南,逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。繼續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)范圍,基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院住院能夠直接結(jié)算。對社會辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁,使更多符合條件的社會辦醫(yī)進入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點,擴大醫(yī)療保障定點覆蓋面。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

38.持續(xù)提升供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位服務(wù)效能。全面清理取消水、電、氣、暖等服務(wù)的不合理收費和證明事項,督促相關(guān)企業(yè)對確需保留的收費事項實行清單公示。推進水、電、氣、暖報裝“最多跑一次”改革,實現(xiàn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理水、電、氣、暖涉及的占掘路審批流程,推行并聯(lián)審批,探索實行接入工程告知承諾制,將水、氣、暖設(shè)施報裝提前到開工前辦理,推行項目負責人制度、容缺受理、前置咨詢服務(wù)等措施,將用戶參與環(huán)節(jié)壓減為用戶申請、現(xiàn)場踏勘、安裝接通3個,供水、燃氣、熱力報裝申請材料壓減至1份,供水、燃氣設(shè)施報裝均壓減至4個工作日以內(nèi),無外線工程用戶立即裝表開通,供暖設(shè)施報裝壓縮至7個工作日以內(nèi)(均不包括方案設(shè)計、施工、驗收、合同簽訂、行政審批辦理等企業(yè)無法控制的時間)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)市供電公司;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

39.持續(xù)深化公證服務(wù)“最多跑一次”改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”服務(wù)新模式,加快推廣電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強制執(zhí)行效力、海外遠程視頻公證服務(wù)等技術(shù),全面推行公證事項證明材料清單制度,規(guī)范公證服務(wù)收費,提升服務(wù)效率。深化事業(yè)體制公證機構(gòu)改革,釋放公證服務(wù)活力。(牽頭單位:市司法局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)        

(八)不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

40.進一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。探索擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場準入、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等方面權(quán)限,強化服務(wù)站點與平臺建設(shè),推行“一站式審批”“一枚印章管審批(服務(wù))”,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合服務(wù)站全覆蓋,將群眾關(guān)注度高、辦理量大、影響面廣的政務(wù)服務(wù)事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理或代辦。持續(xù)改進窗口服務(wù),完善和落實首問負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度舉措。(牽頭單位:市行政審批局,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;責任部門:各級有關(guān)部門;完成時限:2020年6月底前)

41.探索推行“百事通”改革。以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導向,研究制定推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革實施意見,選取準入準營、資質(zhì)資格、生產(chǎn)生活等企業(yè)和群眾高頻辦事場景,推進線上線下深度融合,推動網(wǎng)上和大廳辦事標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、流程銜接、用戶共享,再造辦事流程、規(guī)范審批標準、取消重復材料、壓減辦理時限,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門：市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

42.大力推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺，完善落實政務(wù)數(shù)據(jù)跨地域、跨部門、跨層級聯(lián)通共享與共用協(xié)調(diào)機制，將更多數(shù)據(jù)納入共享范圍。加強標準化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素，推進無差別受理、同標準辦理，強化對信息數(shù)據(jù)的綜合治理與安全管控。（牽頭單位：市行政審批局；責任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2020年底前）

43.加快推進“一網(wǎng)通辦”。推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺與各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本解決“專網(wǎng)林立”、“二次錄入”等問題。推進政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上”,力爭網(wǎng)上可辦率達到100%。推廣應用“冀時辦”2.0版，實現(xiàn)大廳事項“冀時辦”中預約辦理、提交材料、進度查詢。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

44.深入推進政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果電子化、標準化。加強電子簽章在證照、正式文件等辦理結(jié)果中的應用,力爭實現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果100%電子化。進一步推廣住建領(lǐng)域取消紙質(zhì)證照、實現(xiàn)電子化領(lǐng)用的經(jīng)驗做法,深化其他行業(yè)電子證照應用,明確電子證照法律效力,實現(xiàn)電子證照在辦事申請、審批辦結(jié)、資格核驗等環(huán)節(jié)的全面應用。(牽頭單位;市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

45.加快整合建設(shè)12345政府服務(wù)熱線。整合市級、聯(lián)通省級,實現(xiàn)一號對外。統(tǒng)籌強化熱線辦理督導考核,做到“件件有落實,事事有回音”。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；完成時限:2020年底前)

46.建立健全“好差評”評價制度。進一步抓好《省政務(wù)服務(wù)“好差評”評價辦法》貫徹落實,加快平臺應用,強化“差評”整治,建立問題解決、整改反饋、長效落實工作機制,將評價結(jié)果及投訴落實情況結(jié)入考核范圍。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

47.加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”。推進不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時限全部壓縮至3個工作日以內(nèi),企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時限壓縮至1個工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)

48.進一步提升納稅便利化水平。依托全國電子發(fā)票公共服務(wù)平臺,為納稅人提供免費電子發(fā)票開具服務(wù),加快電子發(fā)票推廣應用,實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化,主要涉稅服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費合并申報,納稅人辦稅事項、納稅時間壓減20%以上,推動更多辦稅事項一次辦結(jié)。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財政局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)

49.進一步清理規(guī)范證明事項。省級證明事項清單出臺后，組織各部門制定公布我市確需保留的證明事項清單,逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項告知承諾制。探索推進“一照通辦”“一證通辦”,梳理企業(yè)、個人全生命周期重要事項,以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托,實現(xiàn)信息一次采集、部門共享,減少額外證明和重復提交材料。(牽頭單位:市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年6月底前,全面推廣證明事項告知承諾制;其他工作2020年底前完成)

三、保障措施

(一)嚴格落實責任。各部門要把“放管服”改革擺在突出位置,主要負責同志靠前指揮,抓緊組織制定具體實施方案,逐項細化目標任務(wù),明確具體舉措、時間節(jié)點、責任單位和責任人,每項任務(wù)的第一牽頭單位(第36項“共同牽頭負責單位”均視為第一牽頭單位)要及時梳理匯總改革進展,并于每月20日前向市協(xié)調(diào)小組辦公室報送當月工作落實完成情況。

(二)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制;各專題組、保障組要深化政策研究,積極推動各項改革舉措有序?qū)嵤８鳡款^單位要對承擔的改革任務(wù)認真履責,全面掌握工作進展,協(xié)調(diào)解決困難問題;各責任單位要強化大局意識,積極協(xié)同配合,形成工作合力。

放管服工作方案范文第4篇

第二條違反《省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的公民，應當依據(jù)本辦法繳納社會撫養(yǎng)費。

第三條社會撫養(yǎng)費的征收，由縣人口和計劃生育局作出書面征收決定，可以委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）人民政府依照規(guī)定代征，未經(jīng)委托的任何單位不得征收社會撫養(yǎng)費。

第四條國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，社會撫養(yǎng)費由縣人口和計劃生育局統(tǒng)一征收，鎮(zhèn)（管理區(qū)）發(fā)現(xiàn)干部職工違法生育的，及時上報縣人口和計劃生育局立案調(diào)查，鎮(zhèn)（管理區(qū)）給予全力配合。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民違法生育的，社會撫養(yǎng)費由縣人口和計劃生育局委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）組織征收。

第五條違法生育對象的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地征收；違法生育對象的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地征收；違法生育對象的生育行為現(xiàn)居住地或戶籍地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的一方征收；當事人在一地已被征收社會撫養(yǎng)費，在另一地不因同一事實重復征收。

第六條依據(jù)《省人口與計劃生育條例》第四十一條規(guī)定，對違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費必須嚴格按上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入的3倍對該夫婦作出社會撫養(yǎng)費征收決定。

（一）違法生育對象屬城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民的，社會撫養(yǎng)費首次繳納達到40%以上，農(nóng)村居民征收社會撫養(yǎng)費首次繳納不低于1萬元，城鎮(zhèn)居民不低于1.5萬元。

（二）國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，違法生育對象所在單位配合人口和計劃生育行政部門核定工資標準，社會撫養(yǎng)費按其實際收入核算征收標準全額征收。

（三）違法生育對象的實際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，縣人口和計劃生育局會同稅務(wù)、工商等行政部門核實其實際收入，社會撫養(yǎng)費按其實際收入核算征收標準全額征收。

（四）違法生育多孩的，按多生育的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。

（五）農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民違法生育對象在規(guī)定的期限內(nèi)不繳納社會撫養(yǎng)費的，由各鎮(zhèn)（管理區(qū)）上報縣人口和計劃生育局申請法院強制執(zhí)行，征收標準不得低于征收總額80%。

凡是社會撫養(yǎng)費征收到位的，縣人口和計劃生育局發(fā)放“社會撫養(yǎng)費征收到位證明書”。

第七條各鎮(zhèn)（管理區(qū)）辦理社會撫養(yǎng)費征收案件時，首先要做好違法生育對象的調(diào)查詢問筆錄，并收集相關(guān)證據(jù)材料，送縣人口和計劃生育執(zhí)法大隊審核案卷材料后，由縣人口和計劃生育局下達委托書和《社會撫養(yǎng)費征收事先告知書》、《社會撫養(yǎng)費征收決定書》及送達回證，送達當事人簽收后，方可征收社會撫養(yǎng)費。

第八條執(zhí)法人員必須持有計劃生育《行政執(zhí)法證》，方可從事執(zhí)法工作。在執(zhí)法過程中，至少有兩名具有執(zhí)法資格的人員參與，縣人口和計劃生育局每年對全縣執(zhí)法人員組織兩次以上執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓，實現(xiàn)依法征收。

第九條社會撫養(yǎng)費征收必須出具《省社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)》，并填寫真實姓名、單位、違法生育時間及孩次、征收金額。其它任何票據(jù)一律視為無效票據(jù)，堅決杜絕使用行政事業(yè)收費票據(jù)征收、打白條征收、無據(jù)征收的違法行為，社會撫養(yǎng)費征收后，做到一人一據(jù)，票據(jù)一定要交給當事人。

第十條社會撫養(yǎng)費征收嚴格實行“收支兩條線”管理，繳納的社會撫養(yǎng)費每月25日至30日必須先到縣人口計劃生育執(zhí)法大隊核算，再到財務(wù)科結(jié)算，上交縣非稅收入管理局專戶。資金入籠后按比例返還到各鎮(zhèn)（管理區(qū)）。堅決杜絕先分成再入籠的情況發(fā)生。

第十一條國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，縣人口和計劃生育局征收社會撫養(yǎng)費后，50%返還到違法生育對象所在鎮(zhèn)（管理區(qū)）計生辦；委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）對城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民征收的社會撫養(yǎng)費，縣人口和計劃生育局調(diào)控20%（其中10%用于全縣人口和計劃生育工作、5%作為全縣人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展基金、5%用于鎮(zhèn)區(qū)計生服務(wù)站設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新等），80%返還到鎮(zhèn)、管理區(qū)（其中：政府調(diào)配50%，計生辦30%）。

第十二條縣公安局、縣法院、縣衛(wèi)生局等部門要全力支持人口和計劃生育工作。公安部門辦理出生嬰兒戶籍登記必須由縣級人口和計劃生育行政部門出具的新生嬰兒審核證明和所在鎮(zhèn)區(qū)提供的出生嬰兒信息卡方可辦理；縣法院要高度重視人口和計劃生育非訴訟案件的強制執(zhí)行工作，成立計劃生育行政執(zhí)法庭，專門負責社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件和其它計劃生育行政案件的審理和執(zhí)行工作；衛(wèi)生部門要抓好出生人口實名登記制度和《出生醫(yī)學證明》發(fā)放管理工作，屬政策外生育對象，及時通報縣人口和計劃生育局；工商、稅務(wù)等部門要配合計生部門核查名人富人違法生育的實際收入，以便核實社會撫養(yǎng)費的征收金額。縣直各部門發(fā)現(xiàn)本單位干部職工違法生育的，及時上報縣人口和計劃生育執(zhí)法大隊，并配合計生部門落實違法生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。

第十三條縣人口和計劃生育局每季度對各鎮(zhèn)（管理區(qū)）下達一次撫養(yǎng)費征收任務(wù)，凡未完成征收任務(wù)的，給予后三名的鎮(zhèn)（管理區(qū)）全縣通報批評，全年未完成征收任務(wù)且位居倒數(shù)第一名的，嚴格實行“一票否決”。

第十四條凡達不到規(guī)定標準征收的，縣人口和計劃生育局對鎮(zhèn)（管理區(qū)）調(diào)控比例由規(guī)定20%提升到50%；首征標準超過40%的，超額部分全部返還到鎮(zhèn)（管理區(qū)）計生辦。

第十五條建立有獎舉報制度。凡舉報違法生育案件，經(jīng)調(diào)查核實，按社會撫養(yǎng)費實際征收金額的5%獎勵給舉報人，并為舉報人保密。

第十六條開展社會撫養(yǎng)費征收突擊月活動?？h人口和計劃生育局每年開展兩次社會撫養(yǎng)費征收突擊月活動，每季度下達一次征收任務(wù)，并將突擊月活動期間征收情況和每季度下達征收任務(wù)完成情況下發(fā)通報。

第十七條征收機關(guān)工作人員違反本規(guī)定有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

（一）超范圍征收的；

（二）不按規(guī)定時間入籠的；

（三）改變社會撫養(yǎng)費征收標準的；

（四）截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費的；

（五）、私私舞弊的。

放管服工作方案范文第5篇

一、指導思想

采取統(tǒng)一管理，分類指導辦法通過充實完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)評價與激勵機制，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量與效益，培育示范和服務(wù)品牌，引導帶動服務(wù)資源，為中小企業(yè)科學、健康發(fā)展提供支撐服務(wù)。

二、工作目標

以三年時間基本建立包括產(chǎn)品推介、法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息服務(wù)、融資擔保、管理咨詢培訓、商務(wù)文化、財稅、資產(chǎn)評估、人力資源等服務(wù)平臺，逐步形成服務(wù)功能齊全、服務(wù)完善、特色鮮明、運營規(guī)范、方便快捷，能基本滿足中小微企業(yè)發(fā)展需求的服務(wù)體系，著力培育一批中小微企業(yè)歡迎的服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊伍和優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，使之成為中小企業(yè)管理部門的得力助手，中小企業(yè)社會化服務(wù)的龍頭。

三、中小企業(yè)服務(wù)中心工作職責

1、制定中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、計劃；

2、協(xié)調(diào)入駐機構(gòu)與相關(guān)部門，積極推進構(gòu)建為中小微企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品推介、法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融資擔保、管理咨詢，創(chuàng)業(yè)培訓、商務(wù)文化、資產(chǎn)評估、財稅、人力資源等多方面、多層次的社會化服務(wù)體系；

3、建立與完善政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、銀企保對接溝通機制，建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺；

4、承辦主管部門交辦的其他事項。

四、工作要求

1、根據(jù)《關(guān)于促進中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見》充實和完善服務(wù)平臺，面向產(chǎn)業(yè)、貼近企業(yè)、集聚資源、集成服務(wù)，促進小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2、中心加強服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)規(guī)范不斷開發(fā)特色服務(wù)產(chǎn)品，為中小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的服務(wù)。

3、要樹立對外統(tǒng)一形象，內(nèi)部分工協(xié)作，形成定期磋商，協(xié)同議事機制，加強各機構(gòu)的合作交流，提高分工協(xié)作水平。

五、工作任務(wù)與措施

鼓勵中心機構(gòu)通過組織帶動優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源，創(chuàng)新特色服務(wù)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴大服務(wù)規(guī)模、降低服務(wù)成本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時加大政策扶持，通過服務(wù)獎勵和服務(wù)補貼等方式鼓勵中心服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對小型微型企業(yè)公共服務(wù)的支持，推動我縣民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）中心有計劃有組織地，安排所有內(nèi)設(shè)機構(gòu)入工業(yè)園、進企業(yè)開展送服務(wù)、送管理活動，同時宣傳中心的業(yè)務(wù)，一年至少開展二次集中“送服務(wù)、送管理”活動。

（二）民營企業(yè)產(chǎn)品推介中心：有計劃組織本縣的名優(yōu)產(chǎn)品推介會一年最少二次，組織本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷會、博覽會等，不斷提高本地產(chǎn)品的知名度和產(chǎn)品銷售率。

（三）資產(chǎn)評估、財稅，為更好地服務(wù)民營企業(yè)特別是小型微型企業(yè)開展財稅活動，新增的財稅企業(yè)，費用中優(yōu)惠20%-50%，以減輕企業(yè)的財務(wù)支出，促進縣民營企業(yè)健康發(fā)展。

（四）資訊網(wǎng)：為加強網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)機構(gòu)要有針對性開展送服務(wù)到企業(yè)，為民營企業(yè)解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對新拓展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的收費給予20%-50%的優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔。同時不斷拓展機構(gòu)業(yè)務(wù)，一年中，至少有兩次創(chuàng)新的服務(wù)活動。并將相關(guān)開展活動的資料、圖片上傳到創(chuàng)業(yè)服務(wù)股。

（五）法律咨詢。每年至少開展二次以上的法律宣傳，送服務(wù)上門活動，同時維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，為企業(yè)提供免費咨詢，對涉訴收費部分給予20%-50%的優(yōu)惠。

（六）教育培訓管理機構(gòu)。有組織有計劃開展創(chuàng)業(yè)培訓和人力資源培訓活動，創(chuàng)新培訓模式，同時對企業(yè)開展技術(shù)質(zhì)量認證活動，送服務(wù)送管理活動。對新開展活動的所收費用給予20%優(yōu)惠。

（七）新商務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)項目，大力推廣電子商務(wù)、企業(yè)品牌建設(shè)。每年需要組織二次以上的業(yè)務(wù)活動，宣傳企業(yè)文化建設(shè)，新開展業(yè)務(wù)收取企業(yè)部分的20%以上返補企業(yè)。

（八）投融資服務(wù)積極開展融資咨詢，暢通中小企業(yè)融資信息渠道，開展銀企保對接活動。

六、日常管理

（一）各機構(gòu)所開展業(yè)務(wù)，要收集相關(guān)資料。圖片、攝像及開展活動相關(guān)資料，及時上報。

（二）各機構(gòu)開展服務(wù)小型微型企業(yè)的情況及優(yōu)惠企業(yè)部分，以書面材料匯總相關(guān)資料圖片上報創(chuàng)業(yè)服務(wù)股備案。由創(chuàng)業(yè)服務(wù)股負責企業(yè)服務(wù)超市內(nèi)駐機構(gòu)開展工作的組織協(xié)調(diào)，督促及落實。

（三）中心將定期每月召開一次由各機構(gòu)參加的工作會。傳達上級有關(guān)政策及其它事項。各機構(gòu)上半年要以書面形式匯報開展業(yè)務(wù)及開拓新服務(wù)項目的情況，年終要有總結(jié)。

（四）中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)對外統(tǒng)一形象，統(tǒng)一制作懸掛對外廣告牌。統(tǒng)一環(huán)境美化，各機構(gòu)內(nèi)部辦公地方由各自負責。