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農機安全預案范文第1篇

關鍵詞 農機安全監(jiān)理；開展情況；問題；對策；安徽濉溪

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0178-02

Current Situations and Countermeasures of Agricultural Machinery Safety Supervision in Suixi County

CHEN Si-hai

（Suixi Agricultural Machinery Safety Supervision Station of Anhui Province ，Suixi Anhui 235100）

Abstract This paper introduced the basic situations of Suixi County agricultural management，analyzed the existing problems of agricultural machinery safety supervision work，and put forward the countermeasures of agricultural machinery safety supervision work under the new situation，to promote the development of Suixi agricultural safety supervision work.

Key words agricultural machinery safety supervision；basic situation；problem；countermeasure； Suixi Anhui

濉溪縣是安徽省農機化“十強縣”。到2016年年底，全縣拖拉機擁有量9.46萬臺，其中大中型拖拉機1.5萬臺，占擁有量的15.9%；農機配套比1.0∶3.1；聯(lián)合收割機8 194臺，農用運輸機械1.6萬臺，全縣農機總動力236.8萬kW?？h農機安全監(jiān)理站是農機局下屬全額撥款事業(yè)單位，核定編制14人，負責全縣農機監(jiān)理工作。2016年全縣共注冊登記拖拉機、收割機1 120臺，新增駕駛員805人，各類農業(yè)機械年檢5 055臺，駕駛員換證526人，多年未出現(xiàn)農機重特大事故。

1 農機安全監(jiān)理工作開展情況

1.1 認真落實農機安全生產責任制

一是強化安全生產責任生產的領導職責，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求[1-3]，結合全縣農機安全生產形勢，成立農機安全生產領導小組，制定具體工作方案，分解落實了各項農機安全生產責任目標，層層簽訂目標責任書。二是加強宣傳教育。利用電視、互聯(lián)網、農機通、廣播等多種形式大力普及農機安全法律、法規(guī)和常識，大力營造“以人為本、安全生產、生命高于一切”的輿論氛圍。三是加大與公安部門的配合溝通，不斷建立完善農機、公安、交通信息互通平臺，實行聯(lián)席會制度。

1.2 及時開展農機“鑄安”行動

按照《全省農機安全生產“鑄安”行動方案》要求，及r部署開展自查自糾、隱患排查和專項治理。一是加強法律法規(guī)和紀律學習，強化崗位責任意識、安全意識和行業(yè)自律意識。二是深入開展“打非治違”和專項整治[4]。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，聯(lián)合公安、交管等部門，經常性開展集中打擊、整治拖拉機無牌行駛、無證駕駛、非法改裝、違章載人以及超速超載等非法違法、違規(guī)違章行為，規(guī)范農機安全生產秩序，有效防范和堅決遏制重特大農機事故發(fā)生。三是全面深化農機安全隱患排查。重心下沉，深入各類場所（田間場院、農機合作社、鄉(xiāng)村集市、維修站點等）開展農機安全檢查，加強現(xiàn)場安全教育。結合農業(yè)生產特點，加強“三夏”“三秋”等重點農時季節(jié)、節(jié)假日以及冬季農機安全生產檢查力度，對排查出的安全隱患建立整改清單，確保整改措施、責任、資金、時間和預案“五落實”。四是規(guī)范運行農機安全生產監(jiān)管部門權力清單、責任清單，制定完善了事中和事后監(jiān)管辦法，提高了監(jiān)管服務水平。

1.3 深入開展變拖專項治理活動

為貫徹省農機局、省交警總隊《關于開展拖拉機變型運輸機道路交通安全專項治理行動的通知》文件精神[1-2]，縣農機部門與縣公安交通管理大隊建立了聯(lián)合執(zhí)法勤務機制，明確管理職責和要求。在2016年為期30 d的專項治理中，共查處無證駕駛人數(shù) 20人，假牌假證40起，逾期未年檢變拖70余起，糾正違章97起。農機、公安實行信息共享，共同查找和分析存在的問題，逐步建立變拖道路交通安全齊抓共管的長效機制[5]。

1.4 扎實推進平安農機創(chuàng)建

2016年，濉溪縣在2013年成功創(chuàng)建省級平安農機示范縣的基礎上，繼續(xù)堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的農機安全生產方針統(tǒng)領全縣農機安全生產工作，圍繞“建設法治農機，服務濉溪三農”主題，加大執(zhí)法力度，強化服務意識，完善農機安全生產責任制，確保農機生產順利、安全、高效進行，及“全國平安農機示范縣”的創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

1.5 加強農機安全生產制度建設

農機安全預案范文第2篇

本文作者：歐書兵張春芳工作單位：郴州市北湖區(qū)農機局

2011年7月，區(qū)委區(qū)政府常委擴大會議研究制定了改革方案。方案明確農機站與農業(yè)技術推廣站合并為農業(yè)技術推廣服務站，為公共服務性質的財政全額撥款事業(yè)單位。農機員編制由原來的18人增加至24人，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站現(xiàn)有人員中擇優(yōu)聘用。原計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣機構改革在2011年9月份完成，但由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的影響，改革目前仍處于停滯狀態(tài)。（1）設施短缺。目前，北湖區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站中，只有永春鄉(xiāng)一個站擁有獨立產權辦公房，其余站都是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排辦公用房，辦公設施配套不全或根本沒有。（2）人員老化。近10年來，基本沒有農機專業(yè)畢業(yè)生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務隊伍，區(qū)級推廣機構也是如此。加上現(xiàn)有人員年齡普遍偏大，知識結構老化，總體素質偏低。（3）經費沒保障。目前區(qū)財政每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員只補貼不足1萬元的經費，生計都難以維持。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員部分從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另外安排的行政管理工作，農機管理推廣成了兼職；還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員自謀出路，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的工作處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。（4）原因分析。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠，農機技術推廣工作未納入議事日程，部分領導沒有看到農機化發(fā)展對農村經濟發(fā)展所帶來的巨大影響；二是農機人員待遇未得到解決及農機推廣經費缺乏，影響了其積極性的發(fā)揮。

（1）合理設置機構并理順管理體制。根據北湖區(qū)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，原14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將合并調整為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道。按照有利于推進工作、精簡機構、整合資源、提高效能的原則，農機站和農技站合并組成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)技術推廣服務站，同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理站二塊牌子，農機技術人員工資和工作經費納入區(qū)級財政預算。新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務站實行區(qū)鄉(xiāng)共管，以區(qū)級業(yè)務主管部門管理為主。24個全額撥款事業(yè)編制的農機員，其中安排農機技術推廣人員10人、農機安全監(jiān)理人員14人，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均每個站可配置2~3人。（2）妥善人員安置確保改革到位。本著以人為本的精神，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農機技術推廣人員優(yōu)先從現(xiàn)有農機員中選聘，同時妥善安置未聘人員。一是對接近法定退休年齡人員安排退或休：2012年4月30日以前，男滿55周歲、女滿50周歲的編制內農機員，可安排提前離崗休養(yǎng)，享受國家規(guī)定的在職人員工資待遇，工齡連續(xù)計算，不占編制，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，達到國家規(guī)定退休年齡時再辦退休手續(xù)。二是對原編外人員納入聘用范疇：1998年已辦理了正式招工手續(xù)，因種種原因而未正式上編的6名農機員，應按在編人員納入聘用范疇，因這些農機員大部分在農機技術推廣崗位上扎扎實實工作近15年；其基本養(yǎng)老保險費的單位應繳部分由區(qū)財政一次性補繳15年，個人部分由個人補繳。對自愿辭去公職自謀職業(yè)的編外人員，由區(qū)財政一次性發(fā)給經濟補償。（3）強化職能突出公共服務性。一是重點做好農機購置直補實施工作。認真貫徹落實農機購置直補政策，加強農機購置補貼政策的宣傳工作，特別是要規(guī)定歸納整理和受理補貼機具信息，制作本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《申請農機購置補貼機具公示表》，及時進村入戶現(xiàn)場核對和查驗農戶購買的機具等。二是做好新型農機具的示范推廣。

根據本地實際，推廣經濟適用的先進農機具，創(chuàng)造條件開展新機具的試驗示范推廣；做好農機操作人員的使用維修技術培訓；做好春耕、夏種、秋收的農機化技術指導和服務工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；負責農機化統(tǒng)計工作。三是加強農機安全生產監(jiān)管。經常性開展鄉(xiāng)村道路和田檢路查工作及做好農業(yè)機械年度檢驗工作，結合重要農時季節(jié)加強農機安全生產隱患排查，有效杜絕各類農機事故發(fā)生，確保農機安全生產。（4）加強服務能力建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應加強新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農機站服務能力建設，提供必備的辦公場地和設施。特別是應按規(guī)定為農機站配備，農機購置補貼申報工作所需的電腦、打印機等網絡辦公終端設備。

農機安全預案范文第3篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“文明濱州”建設，以“實施文明交通行動計劃，營造暢通安全出行環(huán)境”為主題，以努力提高公民文明交通素質為主線，動員全社會各界和人民群眾共同參與，大力開展農機道路交通安全宣傳教育“春風行動”，為全市經濟社會的協(xié)調發(fā)展營造一個安全、有序、和諧的道路交通安全環(huán)境。

二、工作目標

全面深化“文明交通行動計劃”和“暢通安全行動”活動，通過開展有深度、有廣度、有力度的農機道路交通安全宣傳教育活動，在全社會營造鋪天蓋地的交通安全教育氛圍，努力實現(xiàn)“兩提高、兩減少”的工作目標，即“廣大人民群眾對文明交通關注率和知曉率進一步提高，六大交通陋習和六大危險駕駛行為進一步減少”，在全市形成文明出行、和諧交通的社會風尚。

三、工作步驟

濱州市農機道路交通安全宣傳教育“春風行動”從20__年3月1日開始，至20__年5月31日結束，分三個階段組織實施：

（一）動員部署階段（20__年3月1日至3月10日）。市農機局成立農機道路交通安全宣傳教育“春風行動”領導小組（附件），負責統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調宣傳教育活動，并對活動開展情況進行監(jiān)督和檢查，領導小組下設辦公室，具體負責組織協(xié)調農機道路交通安全宣傳工作，同時負責檢查、督促各縣（區(qū)）開展工作。各縣區(qū)要按照各級政府的統(tǒng)一安排，積極參加啟動日等有關活動，廣泛動員社會各界積極參與，組織群眾代表宣讀文明交通自律公約和倡議書，通過發(fā)放宣傳材料、擺放展板、組織宣誓和簽名等活動，向全社會發(fā)出倡議，迅速掀起農機交通安全宣傳教育“春風行動”的。

（二）全面實施階段（20__年3月11日至5月15日）。各縣區(qū)農機部門要以農機道路交通安全宣傳教育為切入點，把宣傳教育活動與“農機安全生產基層基礎深化年”活動、打擊各類農機道路交通非法違法行為、農機道路交通安全隱患排查治理行動等結合起來，以“平安農機”示范單位為依托，采用群眾喜聞樂見的形式，進一步拓展宣傳教育活動內容，做到農機安全宣傳教育“十個一”：

一是在每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次現(xiàn)場咨詢教育活動；二是組織一次農機道路交通安全警示圖片展；三是為示范村送一張安全警示教育光盤；四是向每個示范村送一套安全宣傳掛圖；五是給每個示范村機手送一張安全知識傳單；六是給農機手上一堂安全知識課；七是在每個示范村顯要位置設置一條宣傳標語；八是集中開展一次以打擊酒后駕駛、非法載人為重點的專項行動；九是在每個監(jiān)理綜合大廳開辟一處以“倡導六大文明交通行為、擯棄六大交通陋習、抵制六大危險駕駛行為”為主要內容的宣傳欄；十是設置一條交通安全宣傳教育長廊。

（三）考核驗收階段（20__年5月16日至5月31日）。市局將組織對各縣（區(qū)）開展農機道路交通安全宣傳教育活動的工作情況進行考核、驗收。各縣區(qū)要認真總結宣傳教育行動中的典型經驗和做法，切實做好鞏固宣傳教育活動成果，建立健全農機道路交通安全宣傳教育工作的長效機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。20__年即將迎來建黨九十周年，當前正值“兩會”召開的重要時期，各縣（區(qū)）要進一步提高思想認識，科學分析當前農機道路安全面臨的嚴峻形勢，充分認清農機道路交通安全宣傳工作在預防和減少事故中的重要作用，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，加強對“春風行動”的組織領導，成立由主要領導為組長的工作小組，科學謀劃，周密部署，詳細制定工作方案，健全機制，明確分工，落實責任，確?；顒映尚黠@，不留死角。

（二）強化工作措施，健全安全宣傳教育工作長效機制。各縣（區(qū)）要在各級黨委、政府的領導下，按照市局部署，進一步細化活動方案，明確任務目標，強化工作措施，積極主動地開展工作，及時分析解決活動中存在的問題，總結推廣先進經驗。建立健全農機安全生產宣傳教育工作長效機制，推動農機道路交通安全宣傳教育工作常態(tài)化，確保各項安全生產工作，始終處于良好的社會氛圍中。

（三）扎實推進，突出亮點。各縣（區(qū)）要按照方案要求，扎實開展好以“十個一”為主要形式，以“倡導六大文明交通行為、擯棄六大交通陋習、抵制六大危險駕駛行為”及《農業(yè)機械監(jiān)督管理條例》為主要內容的宣傳教育活動，進一步解放思想、轉變觀念，創(chuàng)新活動開展的方式方法，抓出活動亮點。市農機局“春風行動”領導小組將對各縣（區(qū)）“春風行動”開展情況，特別是抓亮點情況，適時組織各縣（區(qū)）進

農機安全預案范文第4篇

（1）安全監(jiān)理的基本方針?！栋踩a法》明確規(guī)定，安全生產工作的基本方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”?！鞍踩谝弧笔侵冈谏a經營活動中，在處理保證安全與生產經營活動的關系上，要始終把安全放在第一位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。“預防為主”是指按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計地預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”是指在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，依靠社會各方面的力量，分工合作，全方位地研究事故的預防方法和根治措施，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段實施綜合管理，達到預防事故、確保安全的目的。

（2）安全監(jiān)理的主要職責。根據《安全生產法》和農機相關法律法規(guī)的授權，農機安全監(jiān)理工作的職責主要包括:機車登記管理、駕駛操作人員從業(yè)資格管理、機車安全技術檢驗、農機作業(yè)秩序與安全管理、農機事故處理和農機安全監(jiān)理能力建設等。

（3）安全監(jiān)理的具體任務。①貫徹實施安全生產方針政策和有關農業(yè)機械安全的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面落實農機安全生產責任制；②對實行牌證管理的農業(yè)機械及其駕駛操作人員，按規(guī)定做好牌證核發(fā)工作和監(jiān)督檢查，對其它危及人身和財產安全的農業(yè)機械實施登記管理、安全技術指導；③負責農機事故處理工作；④負責農業(yè)機械駕駛操作人員的考試考核；⑤負責農機事故統(tǒng)計報告與分析評估工作；⑥負責農業(yè)機械使用(生產、作業(yè)、運行)的安全管理及安全生產秩序監(jiān)管，開展安全生產監(jiān)督檢查，查處、整治農機安全生產違章行為；⑦開展農機安全宣傳教育，組織農機駕駛操作人員學習農機安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，向廣大農民群眾宣傳農機安全常識；⑧負責農業(yè)機械安全技術檢驗及其駕駛人定期審驗，辦理變更、改裝、注銷、報廢登記和補領換牌證等業(yè)務；⑨負責農業(yè)機械牌證業(yè)務檔案管理，建立健全農業(yè)機械登記業(yè)務檔案、駕駛操作人員檔案、農機事故檔案；⑩加強農機安全監(jiān)管體系、監(jiān)理裝備和隊伍建設，包括基層監(jiān)管網絡建設，農機監(jiān)理人員業(yè)務培訓考核和作風紀律建設和監(jiān)理裝備建設。

2農機安全監(jiān)理工作的基本成效

（1）法規(guī)標準體系基本形成。《安全生產法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)相繼頒布實施后，農業(yè)部先后頒布實施了《拖拉機登記規(guī)定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農業(yè)機械事故處理辦法》等規(guī)章和《拖拉機登記工作規(guī)范》、《拖拉機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》、《農業(yè)機械實地安全檢驗辦法》等規(guī)范性文件，國務院公布實施了《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。全國有30個省（區(qū)、市）公布或修改了省級《農業(yè)機械管理條例》、《農機安全監(jiān)督管理條例》、《農機安全監(jiān)督管理辦法》、《農機事故處理辦法》等配套法規(guī)和規(guī)章。國家頒布了《農業(yè)機械運行安全技術條件》等20多項農機安全方面的國家標準，《農業(yè)機械號牌》、《農業(yè)機械駕駛證》、《農業(yè)機械行駛證》等10多項農機安全方面的行業(yè)標準。我省相繼出臺了《湖南省農業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》、《湖南省農業(yè)機械安全事故處理辦法》《湖南省農業(yè)機械管理條例》，先后制定了《小型多功能拖拉機運行安全技術條件》等6項農機安全方面的地方標準。農業(yè)機械安全管理法律、法規(guī)和標準體系逐步完善，為做好農機安全監(jiān)理工作提供了法律、法規(guī)和技術標準保障。

（2）監(jiān)理機構體系基本健全。農機安全監(jiān)理經過30多年的發(fā)展，隊伍不斷壯大、體系不斷完善。目前，全國共有縣級以上農機安全監(jiān)理機構2900多個、農機安全監(jiān)理人員達3.4萬人。不少地方采取在縣級以下設立農機安全監(jiān)理派出機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設立農機安全員、農機安全協(xié)管員等形式，延伸安全管理網絡。有些地方還成立了由農機駕駛人員自愿參加的農機駕駛人協(xié)會、農機安全協(xié)會等社團組織，農機安全監(jiān)管體系日臻完善。

（3）監(jiān)理工作制度基本建立。農機安全監(jiān)理系統(tǒng)不斷完善工作制度，大力推行監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設，在規(guī)范業(yè)務范圍、業(yè)務流程、收費標準、服務項目和牌證管理等方面取得了良好成效。全國統(tǒng)一了拖拉機、聯(lián)合收割機登記注冊和駕駛操作人員的考試、發(fā)證等業(yè)務管理工作；農業(yè)機械事故控制指標列入了全國安全生產控制考核指標體系；農機事故和農業(yè)機械及駕駛操作人員登記情況等納入法定統(tǒng)計范疇。農業(yè)部先后制定了《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》、《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列農機安全監(jiān)理工作制度，使農機安全監(jiān)理工作逐步走上了規(guī)范管理的軌道。

農機安全預案范文第5篇

【關鍵詞】農戶 轉基因作物 選擇 安全管理

目前，轉基因玉米、棉花、煙草已經在我國大規(guī)模推廣，越來越多的轉基因作物已經完成試驗階段，進入商業(yè)化推廣的準備階段。但是轉基因作物與以往傳統(tǒng)的改進良種有根本的區(qū)別。廣大農戶作為最為重要的主體對作物的認識和可接受度將決定轉基因作物的未來。筆者通過實地調查，選取典型案例，進一步分析農戶的選擇行為，為轉基因作物的安全管理提供依據，

一、典型案例

農戶一：家中有4畝田，2個勞動力。當他到農技站購買種子時，技術員便向他推廣轉基因稻種（當然他并不知道這個新品種叫轉基因水稻），當聽說這種水稻不用施藥時，他并一口氣買了8斤種子（即他計劃將全部田用作新品種）。因為傳統(tǒng)的水稻品種每季要施3-4次藥，而他最害怕施藥。以前每次都是萬不得已的情況下，才去施藥。

農戶二：家中有7畝田，2個勞動力，當他到農技站購買種子時，技術員也向他推廣轉基因種子，優(yōu)點多，缺點少。但是該農戶只是將信將疑買了4斤種子（即2畝田），他是一個勤勞的農民，不管風雨都按時進行田間管理，當然施藥，施肥也很及時，但是歲月不饒人，近年體力也在下降。于是他選一部分田用新品種，即使新品種有可能不理想，也不會對收入產生大的影響。如果今年的新品種正如宣傳的那樣，有許多優(yōu)點，明年便進一步提高新品種面積。

農戶三：有6畝田，2個勞動力，男性勞動力常年在縣城務工，農忙或需田間管理時，便回家進行短期勞動。當他聽說農技員推廣的新種子，并沒有立即購買。在一次閑聊中，他得知一個工友去年在選用這個品種時，沒有聽說產量高，還略低于傳統(tǒng)品種，但考慮耽誤一天時間便會損失40-50元，而回家打一次藥要用2-3天時間，他最后買了6斤種（即3畝田），這樣一天時間就可以。

農戶四：有7畝田，2個勞動力，兒子在一重點大學上學，男性勞動力在鎮(zhèn)郵政所上班。當身邊的農戶買著這種前所未聞的新品種時（因為他從來沒聽說水稻不需施藥而產量高），他們便打電話給兒子，兒子告訴他們，這種水稻是轉基因水稻，有可能對人體有害，并且不一定高產。因此他沒有選用這種品種。

農戶五：有4畝田，2個勞動力，村長，高中學歷。他有閱讀報紙的習慣，知道這種新品種的確抗蟲，生命力較傳統(tǒng)品種強，但是有可能對人體和牲畜有害，但是考慮自己是村長，其他農戶很多選用而自己卻沒有，影響不好。于是他去農技站購買了2斤種子（1畝田的種子），并且他不打算將這畝田的水稻自用。

二、影響農戶對轉基因作物選擇的因素

1、經濟效益是第一因素。當農戶在選擇新的品種時，首先考慮現(xiàn)實的經濟收益，如果新品種的總收益不如以前的品種，農戶是不會輕易地改變對舊品種的依賴。轉基因作物一般較傳統(tǒng)作物的產量高，特殊的轉基因作物還有一般品種不具備的品質，如抗蟲、耐水旱、高溫、有藥用作用。農戶可以省工時、省農業(yè)生產資料，減少不正常氣候帶來的損失。6個農戶基本上考慮了這一因素。即使沒有選擇轉基因作物的農戶，也是出于對自身未來收益穩(wěn)定性的擔心。

2、農戶對轉基因作物的了解程度。轉基因對于大多數(shù)農戶是陌生的。他們對于這個新品種的優(yōu)點主要集中在無需打藥，而且產量高，而潛在的風險并沒有被認識。農戶中也有一些知識水平較好的，他們在多方權衡后才大規(guī)模改種。但是我們發(fā)現(xiàn)他們自己往往不食用轉基因產品，而將其推向市場，進行風險轉移。在農戶4、5表現(xiàn)最為突出。農戶4，戶主本身知識不高，但其兒子有較高的文化。這時，兒子的建議決定了農戶的選擇。農戶5，在農村中屬于文化人，有讀書閱報的習慣，平時對轉基因作物有所了解，所以，他在選擇時持慎重態(tài)度。

3、農戶自身的勞動習慣。在實際的農業(yè)生產中，無論是現(xiàn)代農業(yè)，還是傳統(tǒng)農業(yè)，對于農戶自身勞動習慣都有依賴。特別在傳統(tǒng)農業(yè)產區(qū)，農戶的勞動量還比較大。殺蟲除草是農作物管理最為重要的環(huán)節(jié)，許多農民認為這是一件很繁瑣的事情。這些工作一般在氣溫較高的天氣下進行，農民在田間作業(yè)非常吃力，甚至出現(xiàn)高溫農藥中毒的現(xiàn)象，所以相當一部分農戶疏于殺蟲除草。轉基因則減少了這些工作。所以平時就不愛田間管理的農戶非常青睞轉基因作物。而平時比較勤勞的農戶的態(tài)度不是很積極，可以通過農戶1和2的比較分析看出來。

4、農業(yè)勞動力的轉移與非農收入的上升。當前，許多農民在外務工，其中的一部分的勞動場所在居住地附近，沒有放棄農業(yè)生產。這些農民一方面日平均勞動所得較農業(yè)生產大，另一方面沒有足夠的精力應對農業(yè)生產。轉基因作物能夠減輕生產負擔，降低經濟損失。同時他們比在家單純務農的農民信息多，來自不同地區(qū)的工友有時提供不同的生產經驗與建議。農戶3將其一半的田地改種轉基因水稻，既減輕自己的勞動負擔，又防止?jié)撛诘慕洕L險。

三、農戶轉基因作物選擇對安全管理的要求

1、完善制度，建立嚴格的轉基因作物管理體系。轉基因作物具有許多傳統(tǒng)作物無可比擬的優(yōu)越性，但是存在潛在風險。主要表現(xiàn)在對于環(huán)境安全的危害的人體危害。它可能演變成“超級雜草”，誘發(fā)自然生物種群改變，破壞生物的多樣性，引發(fā)害蟲，野草等生物體對藥性產生抗體，打破原有的生態(tài)平衡。這些問題雖然當前沒有確切的證據，但是寧可信其有，不可信其無。一旦爆發(fā)，其后果是毀滅性的。因此向農戶推廣轉基因作物的過程中，一定要嚴格管理。

目前，我國對轉基因作物的管理法律文件主要有：《農業(yè)基因工程安全管理實施辦法》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《農業(yè)轉基因作物標識管理辦法》，此外《中華人民共和國種子法》規(guī)定：銷售轉基因植物品種種子，必須有明顯的文字標注，并應當提示使用時的安全控制措施。但是這些文件大多不夠具體，容易出現(xiàn)政出多門，互相推諉的局面。

上述案例中的轉基因水稻種子實際上并沒有經過嚴格的審批，進行推廣，這正說明我國當前對轉基因作物的管理不夠嚴格規(guī)范，對于潛在的風險認識不夠，經濟利益至上觀念濃重。

2、加強對相關人員的培訓，提高農民的風險意識。轉基因作物比較特殊，其內在的一些特征需要一定的專業(yè)知識。目前，我國開展轉基因研究的科研院所有不少，但大部分以從事科學研究為主。從事種子推廣，農業(yè)管理的工作人員大部分不了解轉基因。在實際工作中，工作人員介紹作物是報喜不報憂，當發(fā)生問題后，不能及時得到處理。

在案例中，也可明顯看到推廣人員缺乏相關知識，對于轉基因作物的認識還停留在表面上。但現(xiàn)實是，大部分農民一般信任工作人員。造成一種信息的路徑依賴。各級政府應加強與科研院所的合作，開展各種形式的轉基因知識培訓。受到培訓的工作人員向農民宣傳相關知識，尊重農民的知情權與選擇權。

3、建立農戶參與式的轉基因作物安全管理體系。轉基因作物關系到國家的食品、糧食和環(huán)境安全。農民作為最大的主體，不應該僅僅是被管理者。他們在日常的農業(yè)生產中，能夠逐漸了解轉基因作物的一些特征，比較與傳統(tǒng)品種的差異，提供寶貴的意見。建立參與式管理體系，即是村為單位，劃定轉基因作物安全管理責任區(qū)，指定一些有一定文化、有責任心的農民為巡視員，及時跟蹤轉基因作物。當發(fā)生風險事故時，能夠及時迅速將信息提供給有關部門，啟動風險應急處理預案，將損失控制在最小范圍。

4、設立轉基因作物風險基金，提高安全管理能力。農戶選擇轉基因作物最主要是考慮經濟收益。但是當發(fā)生風險事故后，轉基因產品便會出現(xiàn)賣難的局面，農戶自身也不敢食用，容易造成社會事件。轉基因作物風險基金的建立，能夠在發(fā)生風險事故后，補償各方損失，幫助農民恢復農業(yè)生產，避免產生恐慌心理。

（注：本文屬國家社會科學基金項目“轉基因安全管理研究”）

【參考文獻】