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關(guān)鍵詞:江西;旅游資源生態(tài)位;選擇策略
中圖分類號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-2972(2007)04-0106-04
生態(tài)學(xué)起源于生物學(xué),但已經(jīng)超越了生物學(xué)的范圍。它不僅包括自然科學(xué),也包括社會(huì)科學(xué),更多的是一種認(rèn)識(shí)論和方法論,是自然科學(xué)通向社會(huì)科學(xué)的橋梁。而生態(tài)位理論是生態(tài)學(xué)最重要的理論之一,現(xiàn)已逐步滲透到社會(huì)學(xué)研究的領(lǐng)域,目前主要是在企業(yè)發(fā)展理論研究和城市發(fā)展理論研究?jī)蓚€(gè)方面被重點(diǎn)關(guān)注和熱點(diǎn)探討。
一、旅游資源生態(tài)位的內(nèi)涵
生態(tài)位是指在生態(tài)因子變化范圍內(nèi),能夠被生態(tài)元實(shí)際和潛在占據(jù)利用或適應(yīng)的部分。同樣,應(yīng)用到社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,旅游資源作為旅游系統(tǒng)中的一個(gè)單元,與生態(tài)元在生態(tài)系統(tǒng)中的地位相類似,旅游資源在旅游系統(tǒng)中也具有一定的結(jié)構(gòu)與功能,具有相應(yīng)的生態(tài)位。旅游資源生態(tài)位是指旅游資源在區(qū)域旅游系統(tǒng)中依據(jù)其特點(diǎn)、品位、市場(chǎng)開發(fā)潛力及需求狀況而確立的發(fā)展地位及由此而致的開發(fā)序位和市場(chǎng)定位。旅游資源生態(tài)位是旅游資源本體特征與環(huán)境條件(旅游資源所處的生態(tài)環(huán)境條件、人文環(huán)境條件、資源開發(fā)條件、區(qū)位條件、客源條件等)互動(dòng)匹配后所處的狀態(tài),是旅游資源在特定時(shí)期、特定區(qū)域范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展中所具有的功能與地位。
二、江西旅游資源生態(tài)位分析
1.江西旅游資源的總體概況
素享“物華天寶、人杰地靈”美譽(yù)的江西,山川秀麗,人文薈萃,旅游資源豐富。全省現(xiàn)有世界文化景觀l處,風(fēng)景名勝區(qū)(點(diǎn))400多個(gè),自然保護(hù)區(qū)14個(gè)(國(guó)家級(jí)3個(gè)),森林公園58個(gè)(國(guó)家級(jí)14個(gè)),歷史文化名城7座(國(guó)家級(jí)3座),重點(diǎn)文物保護(hù)單位1955處(全國(guó)重點(diǎn)24處)。此外還有豐富的風(fēng)物名產(chǎn)、地方文化和眾多的現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目。
2.江西旅游資源生態(tài)位的“三位論”
(1)江西旅游資源價(jià)值層位(營(yíng)養(yǎng)維度生態(tài)位)
旅游資源價(jià)值層位是指從審美的角度和旅游資源自身特點(diǎn)、屬性、開發(fā)利用條件出發(fā),旅游資源在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中的地位。我們也可以稱之為旅游資源的“營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位”,也就是旅游資源本身能夠滿足旅游者需求的程度及旅游者從中所能獲得的價(jià)值(營(yíng)養(yǎng))大小。旅游資源價(jià)值層位是旅游資源開發(fā)序位和旅游資源市場(chǎng)定位的基礎(chǔ)。旅游資源價(jià)值層位可以通過對(duì)旅游資源品位高低、吸引力大小、旅游資源開發(fā)基礎(chǔ)條件等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)對(duì)江西旅游資源的綜合評(píng)分,可以把旅游資源價(jià)值層位分為三個(gè)層位。第一層位的為資源品位高、吸引力大、旅游基礎(chǔ)設(shè)施較好的旅游資源(景區(qū)),包括:廬山、井岡山、龍虎山、三清山、景德鎮(zhèn)、瑞金、南昌市區(qū)、安遠(yuǎn)三百山、吳城候鳥區(qū)、九江潯陽(yáng)區(qū)、贛州章貢區(qū)等。第二層位的為資源品位、吸引力中等,旅游基礎(chǔ)設(shè)施尚可的旅游資源(景區(qū)),包括:婺源、湖口石鐘山、新余仙女湖、彭澤龍宮洞、萍鄉(xiāng)安源、樂安流坑、靖安三爪侖、永修云居山、龍南武當(dāng)山、柘林湖、寧岡、吉安、龜峰、梅嶺、寧都翠微峰、南城麻姑山等。第三層位的為資源品位、吸引力一般或資源品位尚可,.但旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差的旅游資源(景區(qū)),包括:瑞昌秦山、峽江玉笥山、遂川白水仙一泉江、蓮花玉壺山、萬(wàn)年仙人洞、鉛山、浮梁、樂平、樟樹、會(huì)昌漢仙巖:金溪疏山寺、宜黃曹山、宜豐洞山、萬(wàn)載竹山、武功山、孽龍洞、修水南崖一清水巖等。
(2)江西旅游資源開發(fā)序位(時(shí)間維度生態(tài)位)
旅游資源開發(fā)序位是根據(jù)旅游資源本身的價(jià)值品質(zhì)、旅游資源所在地的區(qū)位環(huán)境條件、區(qū)域旅游資源相互關(guān)系等因素,確定的旅游資源在區(qū)域旅游開發(fā)中的時(shí)間順序和旅游資源在區(qū)域旅游功能系統(tǒng)中的地位。旅游資源開發(fā)序位包括開發(fā)時(shí)間先后秩序、開發(fā)建設(shè)規(guī)模和功能體系定位。旅游資源的價(jià)值層位是確定旅游資源開發(fā)序位的基礎(chǔ),而旅游區(qū)位因素(旅游開發(fā)難易程度、投資規(guī)模、客源市場(chǎng)保證程度、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等)是確定旅游資源開發(fā)定位的重要條件。根據(jù)旅游資源的價(jià)值層位,旅游資源在區(qū)域系統(tǒng)中的空間格局(區(qū)位),旅游資源的替代關(guān)系與互補(bǔ)關(guān)系,旅游資源開發(fā)支持體系的能力建設(shè)狀況等因素確定江西旅游資源的開發(fā)序位。
江西旅游資源開發(fā)序位可以從兩個(gè)層次進(jìn)行劃分:一是旅游資源總體開發(fā)序位,如廬山、井岡山-三清山、龍虎山、景德鎮(zhèn)、仙女湖等-三百山、石鐘山、龜峰、樂安流坑等-龍宮洞、小武當(dāng)、武功山等一獅子洞、七里窯、瑞昌秦山等;二是旅游資源類型開發(fā)序位,如山岳景觀系列開發(fā)序位:廬山、井岡山-龍虎山、三清山-三百山-武功山、黃崗山,丹霞地貌景觀系列開發(fā)序位:龍虎山-龜峰-小武當(dāng)。
(3)江西旅游資源開發(fā)的市場(chǎng)定位(空間維度生態(tài)位)
旅游資源市場(chǎng)定位是根據(jù)區(qū)域中旅游資源的價(jià)值層位現(xiàn)狀,分析旅游資源的輻射距離大小和吸引向性而確定的旅游資源的市場(chǎng)開發(fā)方向和預(yù)期規(guī)模大小,即同一資源在不同區(qū)域市場(chǎng)上所占據(jù)的位置與市場(chǎng)層次。旅游資源市場(chǎng)定位可以分為旅游資源的市場(chǎng)空間定位(空間生態(tài)位)和旅游資源的市場(chǎng)功能定位――目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)定位(功能生態(tài)位)。江西旅游資源的特色概括起來(lái)就是絕特山水、紅色搖籃、陶瓷藝術(shù)、道教文化和古色文化。就江西旅游資源吸引力來(lái)看以及入境旅游者對(duì)江西旅游資源感興趣的比較和歷年來(lái)江西各景區(qū)入境旅游接待情況分析,入境旅游者對(duì)江西旅游資源的興趣大小依次是絕特山水、陶瓷藝術(shù)、古色文化、道教文化和紅色搖籃;港澳旅游者對(duì)江西旅游資源的興趣大小依次是絕特山水、道教文化、陶瓷藝術(shù)、紅色搖籃和古色文化。
而江西的名山勝水及紅色文化最吸引國(guó)內(nèi)游客其次是道教文化、古色文化和陶瓷藝術(shù)。因此江西旅游資源開發(fā)的市場(chǎng)定位,可以其層次關(guān)系。
三、江西旅游資源生態(tài)位的選擇策略
俄羅斯微生物學(xué)家格烏司指出,生態(tài)位是可以選擇的。不同物種要想生存下去就必須選準(zhǔn)自身的生態(tài)位,在生存的時(shí)間和空間上與其他物種錯(cuò)開。旅游資源生態(tài)位的選擇是旅游資源開發(fā)面對(duì)生存與競(jìng)爭(zhēng)所采取的一種積極的策略。旅游資源生態(tài)位的選擇必須考慮旅游資源自身稟賦特征與需求、時(shí)間、空間等因素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.確立合理的旅游資源開發(fā)序位――生態(tài)位定位
江西在區(qū)域旅游系統(tǒng)中,在已有的旅游資源生態(tài)序位基礎(chǔ)上,為了適應(yīng)環(huán)境變化和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高,不斷地開發(fā)新旅游產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品,通過不斷擴(kuò)展自身的生態(tài)位空間,尋找新的發(fā)展空間,拓展旅游資源生態(tài)位的寬度,在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中占據(jù)有利的生存位置,確立合理的旅游資源開發(fā)序位。第一,優(yōu)先發(fā)展:紅色旅游。將紅色旅游作為江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn),實(shí)行紅色旅游領(lǐng)跑戰(zhàn)略。使紅
色旅游成為江具特色與魅力的“紅色名片”,帶動(dòng)江西整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展。第二,重點(diǎn)發(fā)展:觀光旅游,休閑度假旅游,農(nóng)業(yè)旅游,文化旅游。第三,保護(hù)發(fā)展:生態(tài)旅游,宗教旅游。第四,培育發(fā)展:會(huì)展旅游,科考旅游,工業(yè)旅游,購(gòu)物旅游,軍體探險(xiǎn)旅游,自助和自駕車旅游。
為避免區(qū)域內(nèi)旅游資源生態(tài)位重疊,避免低層次重復(fù)開發(fā),江西旅游資源開發(fā)應(yīng)確立各類旅游資源的開發(fā)重點(diǎn),如紅色旅游資源開發(fā)應(yīng)以井岡山為重點(diǎn),觀光旅游資源開發(fā)應(yīng)以廬山為龍頭,道教文化旅游資源開發(fā)應(yīng)以龍虎山為中心。在區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)有層次、有重點(diǎn)、分階段地進(jìn)行旅游資源開發(fā)。
2.進(jìn)行旅游資源錯(cuò)位開發(fā)――生態(tài)位調(diào)整
在旅游資源開發(fā)過程中旅游資源生態(tài)位差異越大,彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)就越小,甚至處于相互依賴的合作關(guān)系。反之,旅游資源生態(tài)位越接近,相互競(jìng)爭(zhēng)就越激烈,生存壓力就越大。因此,為避免生態(tài)位重疊而導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)(價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)和產(chǎn)品戰(zhàn)等),尋求共同發(fā)展,可以選擇旅游資源錯(cuò)位開發(fā)模式。旅游資源錯(cuò)位開發(fā)可以分為:時(shí)間錯(cuò)位、空間錯(cuò)位、產(chǎn)品錯(cuò)位和市場(chǎng)錯(cuò)位四種形式。
(1)時(shí)間錯(cuò)位:對(duì)江西旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)正確選擇旅游資源開發(fā)的序位,做到分期開發(fā),滾動(dòng)式發(fā)展,確立旅游資源開發(fā)的主次關(guān)系與次序。對(duì)一些具有良好市場(chǎng)前景與預(yù)期的旅游資源,應(yīng)盡早盡快進(jìn)行開發(fā),充分利用“時(shí)間差”,占據(jù)有利的市場(chǎng),確立先發(fā)優(yōu)勢(shì)。如生態(tài)旅游資源是江西的一大資源優(yōu)勢(shì),同時(shí),生態(tài)旅游也是21世紀(jì)旅游業(yè)的發(fā)展方向與趨勢(shì),因此,江西應(yīng)重視生態(tài)旅游資源的開發(fā),努力提升江西旅游業(yè)的品位。
(2)空間錯(cuò)位:尋找有利于自己發(fā)展的生存空間,避免區(qū)域內(nèi)在資源開發(fā)模式上低水平重復(fù)開發(fā)。形成區(qū)域旅游系統(tǒng)的合理的空間梯度。通過空間錯(cuò)位開發(fā),在區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)逐步形成具有強(qiáng)吸引力、輻射力的旅游節(jié)點(diǎn)。這些旅游節(jié)點(diǎn)對(duì)周圍地區(qū)的吸引、輻射效應(yīng),會(huì)促成區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)部各地區(qū)之間進(jìn)一步發(fā)生互動(dòng)效應(yīng),形成彼此之間的旅游職能互補(bǔ),并逐步形成層次有序的區(qū)域旅游系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)。江西旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要切實(shí)打好廬山牌,使其成為吸納游客和周邊旅游區(qū)傳遞客源的中心。要把井岡山作為另一個(gè)名牌旅游產(chǎn)品來(lái)建設(shè),建成新的旅游熱線。要充分發(fā)揮廬山的世界文化景觀的品牌優(yōu)勢(shì)和井岡山的紅色旅游圣地的品牌與政策優(yōu)勢(shì),對(duì)江西旅游業(yè)的發(fā)展起到輻射作用與帶動(dòng)作用。
(3)產(chǎn)品錯(cuò)位:同質(zhì)化的資源,差異化的開發(fā)。多元化的旅游市場(chǎng)需求要求旅游產(chǎn)品必須有鮮明的個(gè)性和明顯的差異性。旅游產(chǎn)品錯(cuò)位開發(fā)主要包括:第一,產(chǎn)品特色錯(cuò)位,找出旅游資源開發(fā)亮點(diǎn),形成旅游特色產(chǎn)品,如江西的紅色旅游和生態(tài)旅游;第二,產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模錯(cuò)位,通過規(guī)模建立自身的優(yōu)勢(shì)與個(gè)性;第三,產(chǎn)品檔次錯(cuò)位,在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平做文章,打造旅游精品,同時(shí),隨著休閑時(shí)代的到來(lái),也應(yīng)開發(fā)不同檔次的旅游產(chǎn)品,滿足多層次的旅游市場(chǎng)需求。
(4)市場(chǎng)錯(cuò)位:沒有飽和的市場(chǎng),只有飽和的思想。市場(chǎng)錯(cuò)位開發(fā)就是尋找市場(chǎng)空位,找準(zhǔn)自己具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的旅游細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行開發(fā)。針對(duì)江西旅游資源的價(jià)值層位和資源稟賦特征,找準(zhǔn)江西旅游資源開發(fā)的市場(chǎng)定位。
首先,入境市場(chǎng)定位。其核心市場(chǎng)主要是港澳臺(tái)、東南亞、東北亞(主要是日、韓)、北美(美國(guó)、加拿大)4大市場(chǎng),基本市場(chǎng):西歐、澳洲,機(jī)會(huì)市場(chǎng):其他國(guó)家和地區(qū)。其市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn):針對(duì)港澳臺(tái)市場(chǎng),主要推出江西名山大湖古城觀光、景德鎮(zhèn)陶瓷賞購(gòu)、紅色搖籃訪習(xí)、三百山飲水探源、龍虎山道教朝圣、三清山奇峰觀賞等旅游產(chǎn)品。針對(duì)東北亞和東南亞市場(chǎng),主要推出廬山國(guó)際會(huì)議、景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)研修、龍虎山和三清山道教文化、婺源山水田園采風(fēng)、樂安流坑古村探訪等旅游產(chǎn)品。針對(duì)歐美市場(chǎng),主要推出廬山國(guó)際會(huì)議、景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)研修、鄱陽(yáng)湖冬季珍禽觀賞、紅色搖籃探訪等旅游產(chǎn)品。
其次,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)定位。以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng),重點(diǎn)推出廬山、井岡山、三清山、龍虎山、景德鎮(zhèn)、婺源等旅游目的地的觀光、會(huì)議、度假、生態(tài)等旅游產(chǎn)品。以廣州為中心的珠三角地區(qū)市場(chǎng),重點(diǎn)推出京九江西名山大湖古城觀光、會(huì)議、生態(tài)、宗教文化等旅游產(chǎn)品。以武漢為中心的華中旅游市場(chǎng),重點(diǎn)推出江西名山觀光、訪習(xí)和會(huì)議等旅游產(chǎn)品。以北京為中心的北方市場(chǎng),應(yīng)以廬山、井岡山觀光、訪習(xí)、會(huì)議等旅游產(chǎn)品為先導(dǎo),大力開拓北京市場(chǎng),并逐步拓寬北方市場(chǎng)。
第三,省內(nèi)旅游市場(chǎng)定位。發(fā)揮本省旅游景區(qū)眾多、旅游產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)推進(jìn)以“我愛江西山和水”為題的“江西人游江西”旅游活動(dòng),拓寬市場(chǎng),并適時(shí)分流客源,使旅游熱線更熱、旅游溫線趨熱。
(一)江蘇汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
2012年,江蘇省民用車輛擁有量達(dá)到813.12萬(wàn)輛,私人汽車擁有量達(dá)到657.27萬(wàn)輛,每萬(wàn)人汽車保有量達(dá)871輛,居全國(guó)前列(如表1-1)。江蘇省居民汽車消費(fèi)的“井噴”,在成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)一大亮點(diǎn)的同時(shí),也繁榮了自駕車消費(fèi)市場(chǎng)。
(二)江蘇交通道路網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展
根據(jù)《江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,2010年底江蘇高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)4000公里,國(guó)家高速公路網(wǎng)在江蘇境內(nèi)路段全面建成。至2015年,通車?yán)锍踢_(dá)到5200公里,基本建成“五縱九橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng),高速公路網(wǎng)建成后網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行將達(dá)到“30-4321”的效果:所有規(guī)劃節(jié)點(diǎn)30分鐘進(jìn)入高速公路網(wǎng);省內(nèi)縣或縣級(jí)市間4小時(shí)到達(dá),任意方向4小時(shí)過境;省會(huì)與各省轄市間、長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市間3小時(shí)到達(dá);三大都市圈(南京、徐州、蘇錫常)內(nèi)任意兩節(jié)點(diǎn)間2小時(shí)到達(dá);任意兩個(gè)隔江相望的縣(市)節(jié)點(diǎn)間1小時(shí)到達(dá)。
二、江蘇自駕車旅游市場(chǎng)ASEB分析
從概念上說,ASEB柵格分析法從概念上是一個(gè)矩陣,它將SWOT(Strengths,Weakness,Opportunities,Threats,即優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅)與曼寧-哈斯-德弗萊-布朗需求層次分析法(包括活動(dòng)、設(shè)施、體驗(yàn)與利益)以柵格或矩陣的形式結(jié)合起來(lái),為旅游研究提供更加有效、更加以消費(fèi)者為導(dǎo)向的分析。它分析法包括16 個(gè)單元的矩陣,按順序從SA(對(duì)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)評(píng)估)到TB(對(duì)利益的威脅評(píng)估),對(duì)這16 個(gè)單元逐次進(jìn)行研究分析(見表1)。
(一)優(yōu)勢(shì)分析
1、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)江蘇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通便利,旅游開發(fā)程度相對(duì)較高,旅游要素相對(duì)齊全,餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂、服務(wù)各方面發(fā)展相對(duì)成熟,開發(fā)自駕車旅游產(chǎn)品具有很強(qiáng)的活動(dòng)優(yōu)勢(shì)。2、環(huán)境優(yōu)勢(shì)江蘇省位于中國(guó)大陸東部沿海長(zhǎng)江三角洲地區(qū),毗鄰上海,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、開放度最高的省份之一。江蘇省自然資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,匯集了都市風(fēng)情、園林文化、山水景觀,旅游資源非常豐富。3、體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)自駕車旅游充滿著自由化和個(gè)性化的魅力,給旅游者提供了充分展示自我的空間。目前江蘇已開發(fā)的自駕車旅游產(chǎn)品具有多重屬性,涵蓋文化旅游、商務(wù)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游、健身旅游等各個(gè)方面的精品旅游景點(diǎn)和線路。4、利益優(yōu)勢(shì)江蘇省自駕車旅游產(chǎn)品的開發(fā),將提供給游客更多選擇,豐富體驗(yàn),部分地解決了自駕車旅游所在景區(qū)的社會(huì)就業(yè)問題,帶動(dòng)了江蘇省相關(guān)產(chǎn)業(yè)(汽車美容、維修、救援等行業(yè))的發(fā)展。
(二)劣勢(shì)分析
1、活動(dòng)劣勢(shì)自駕車旅游產(chǎn)品的重復(fù)性開發(fā);對(duì)遠(yuǎn)程自駕車吸引力較弱,江蘇自駕車游客群體主要是江蘇省內(nèi)和長(zhǎng)三角市場(chǎng),對(duì)國(guó)內(nèi)東北、華南、西部的自駕車旅游市場(chǎng)吸引力比較一般。2、環(huán)境劣勢(shì)江蘇自駕車旅游配套設(shè)施和旅游信息建設(shè)不到位,特別是汽車旅館的建設(shè)、交通和路況信息的及時(shí)、加油站的合理布局、汽車租賃還存在很多問題。3、體驗(yàn)劣勢(shì)江蘇自駕車數(shù)量和功能無(wú)法滿足游客日益增長(zhǎng)的要求,自駕車旅游產(chǎn)品與休閑度假類產(chǎn)品存在同質(zhì)性。此外,自駕車旅游者常會(huì)遇到公路標(biāo)識(shí)、路線指引、旅游地圖、旅游地有關(guān)住宿、餐飲等多方面信息不完善的問題,這些問題會(huì)使旅游體驗(yàn)大打折扣。4、利益劣勢(shì)江蘇自駕車旅游迅速發(fā)展,與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如汽車租賃業(yè)、車友會(huì)、救助組織和汽車通訊公司等發(fā)展緩慢,數(shù)量較少。
(三)機(jī)遇分析
1、活動(dòng)機(jī)遇《自駕車旅游護(hù)照》是在江蘇省旅游局指導(dǎo)并推動(dòng)下向社會(huì)發(fā)行,截止至2011年12月,執(zhí)照者已經(jīng)超過二萬(wàn)人,給予特惠服務(wù)的景區(qū)400家,給予住宿、餐飲、洗車等延伸優(yōu)惠的特約商戶150余家,持照人以最優(yōu)惠的方式游覽景區(qū),還可以為持照人提供困境救援、服務(wù)引導(dǎo)等延伸。2、環(huán)境機(jī)遇2012年7月24日,國(guó)務(wù)院制定了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》;公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為自駕車旅游提供了基礎(chǔ)設(shè)施條件;至2015年,江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)29000元,農(nóng)民人均收入可達(dá)10000元,汽車保有率將達(dá)到64輛/千人,平均每5戶擁有一輛車。3、體驗(yàn)機(jī)遇江蘇居民出游頻率高、旅游經(jīng)驗(yàn)豐富、旅游意識(shí)較強(qiáng),更期盼一種生活方式的體驗(yàn)、一種旅游心情的分享,考慮用一種與他人不一樣的方式,去獲得一種不同的經(jīng)歷、不同的感受,有一份不同的記憶和收獲。4、利益機(jī)遇截止2011年7月由江蘇省旅游局頒發(fā)和評(píng)定的“江蘇省自駕游基地”有 37家。各級(jí)政府高度重視及社會(huì)組織的積極配合為江蘇省自駕車旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
(四)威脅分析
1、活動(dòng)威脅江蘇作為一個(gè)旅游資源大省,無(wú)論是自然風(fēng)光還是民俗風(fēng)情都極為豐富,有許多適合開展自駕車旅游的旅游資源,然而目前江蘇還沒有一條在全國(guó)特別叫得響的自駕車旅游線路。許多有特色、有潛力的旅游資源還處于沉寂狀態(tài)。2、環(huán)境威脅自駕車旅游在交通支出的費(fèi)用太大,出游成本較高,特別是“無(wú)車族”除了要支付每天數(shù)百元的租車費(fèi),還要支付高額的過路、過橋費(fèi)。3、體驗(yàn)威脅旅游者安全意識(shí)不強(qiáng),出發(fā)前不檢查和保養(yǎng)車輛,駕駛經(jīng)驗(yàn)不足,道路不熟悉,不攜帶應(yīng)急的修車工具、易損零配件,不具備簡(jiǎn)單的維修車輛的能力,不僅影響旅游興趣,甚至?xí)?duì)人身安全造成危險(xiǎn)。4、利益威脅江蘇自駕車旅游主要是大中城市居民在周末或節(jié)假日到郊區(qū)或周邊地區(qū)作短線休閑旅游,帶動(dòng)的利益群體獲益較低。
三、江蘇自駕車旅游市場(chǎng)開發(fā)策略
(一)豐富自駕車旅游產(chǎn)品,開發(fā)自駕車旅游精品線路
1、豐富自駕車旅游產(chǎn)品開發(fā)自駕車旅游產(chǎn)品時(shí),可以采取“菜單式”的服務(wù),由旅游者自己來(lái)組合產(chǎn)品、設(shè)計(jì)線路,滿足旅游者個(gè)性化的需求。從長(zhǎng)期角度看,則應(yīng)重視2000公里以上的旅游產(chǎn)品的開發(fā),此類產(chǎn)品主要面向長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的旅游者。近期江蘇自駕車旅游產(chǎn)品應(yīng)著重考慮開發(fā)觀光、休閑度假、文化、生態(tài)以及健身、美食等特色旅游產(chǎn)品,而長(zhǎng)遠(yuǎn)角度則可以考慮長(zhǎng)線的以觀光和探險(xiǎn)為目的的旅游產(chǎn)品。2、開發(fā)自駕車旅游精品線路打響五大精品線路。主題為黃海穿越覽勝,灘涂生態(tài)觀光的黃海灘涂生態(tài)之旅,其行車路線為連云港-鹽城-南通;主題為大運(yùn)河訪古尋蹤,新時(shí)代文化溯源的運(yùn)河文化懷古之旅,其行車路線為徐州-淮安-揚(yáng)州-鎮(zhèn)-無(wú)錫;以追江趕海探奇,山水畫廊賞景為主題的長(zhǎng)江風(fēng)光體驗(yàn)之旅,其行車路線為南京-鎮(zhèn)江-揚(yáng)州-南通;以體驗(yàn)蘇式經(jīng)典生活,感悟江南人文雅韻為主題的蘇式雅韻風(fēng)情之旅,其行車路線為蘇州-無(wú)錫-常州-鎮(zhèn)江-揚(yáng)州;以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就博覽,特色人文風(fēng)情體驗(yàn)為主題的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)博覽之旅,其行車路線為蘇州-無(wú)錫-常州-南京。此外,重點(diǎn)打造十條主題自駕車線路,即微山湖生態(tài)文化游、洪澤大湖風(fēng)情游、太湖隱逸天堂游、山海港城游、里下河風(fēng)光游、古城歷史文化游、江南魚米之鄉(xiāng)游、蘇州陽(yáng)澄湖、暢享淮揚(yáng)美食游、江南文博體驗(yàn)游、精華特產(chǎn)樂購(gòu)游。
(二)加大自駕車旅游市場(chǎng)營(yíng)銷
1、確定旅游形象根據(jù)對(duì)江蘇省旅游資源現(xiàn)狀以及江蘇省自駕車營(yíng)地建設(shè)體系的分析,著眼于江蘇省未來(lái)旅游的發(fā)展,對(duì)自駕車旅游目的地的形象提出了以下定位:主體形象(形象理念):美好江蘇,自駕天堂輔助形象:華東自駕游大本營(yíng) 自駕游首選地 最美自駕營(yíng)地主題宣傳口號(hào):最美江南山水,首選自駕營(yíng)地2、市場(chǎng)細(xì)分重點(diǎn)開發(fā)一級(jí)市場(chǎng),穩(wěn)固并拓展客源。目前江蘇省旅游客源主要來(lái)自江浙滬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市,以及安徽、山東等周邊省份,由于自駕游地域性和短期性特征明顯,且重游率高,在一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行廣告策劃與網(wǎng)上宣傳,有利于盡快創(chuàng)立品牌,實(shí)現(xiàn)效益。積極拓展二級(jí)市場(chǎng)。珠三角、京津唐地區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)為二級(jí)市場(chǎng),具有經(jīng)濟(jì)或交通上的優(yōu)勢(shì),因而近期內(nèi)積極開發(fā)這類市場(chǎng)大有可為。主打目前江蘇省已具有相當(dāng)廣泛品牌知名度的旅游產(chǎn)品,可在自駕車旅游線路中將其融入,借其知名度打開二級(jí)市場(chǎng),進(jìn)行更大范圍的“圈客”。三級(jí)市場(chǎng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。全國(guó)其他重點(diǎn)城市為三級(jí)市場(chǎng),區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,但仍具有較大的開拓余地??山鑴?shì)江蘇省具有全國(guó)品牌知名度的旅游產(chǎn)品的宣傳,提前進(jìn)行宣傳活動(dòng),既可節(jié)約營(yíng)銷成本,又能形成復(fù)合品牌優(yōu)勢(shì)。
結(jié)束語(yǔ)
為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,5月10日,縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員,采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞?,?duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位,堅(jiān)持“政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,企業(yè)主體,社會(huì)參與”的發(fā)展模式,大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游,全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前,我縣已建成了aa級(jí)景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級(jí)景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個(gè)旅游景點(diǎn),打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成,景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全,功能配套,能夠基本滿足游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求,促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。
2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前,我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級(jí)旅游飯店1家、星級(jí)農(nóng)家樂8家、星級(jí)旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂和購(gòu)物場(chǎng)所,形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系,具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣共接待國(guó)內(nèi)外游客129.6萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)32%;實(shí)現(xiàn)旅游收入2.7億元,同比增長(zhǎng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚,但發(fā)展速度較快,主要得益于縣委、政府采取的多項(xiàng)措施,積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)??h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅(jiān)指揮部,加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對(duì)投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機(jī)制;堅(jiān)持每周一調(diào)度、每月一督查的制度,及時(shí)研究解決旅!游項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題,為旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的制度保障。
二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實(shí)際,重金聘請(qǐng)專家高標(biāo)準(zhǔn)編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,推出了十大旅游精品項(xiàng)目,為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo),為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實(shí)施,提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。
三是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)。通過加大旅游項(xiàng)目的招商和幫辦力度,推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項(xiàng)目的成功落地和順利實(shí)施,帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),,我縣規(guī)劃實(shí)施的旅游項(xiàng)目多達(dá)35個(gè),其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè),新建項(xiàng)目23個(gè)。目前,黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目正在籌建當(dāng)中。
四是堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。根據(jù)來(lái)安獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持打造“五色”旅游品牌。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,以生態(tài)休閑旅游為主題,常年在《南京日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》和南京電視臺(tái)對(duì)我縣白鷺島生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳,使白鷺島的游客每年都保持遞增16%以上。多次在南京、揚(yáng)州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會(huì),有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年4月成功舉辦的中國(guó)&8226;第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié),充分展現(xiàn)了“五色建陽(yáng),多彩來(lái)安”的新形象,受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與好評(píng)。
五是堅(jiān)持資金投入。近年來(lái),縣政府投資500萬(wàn)元實(shí)施了皖東烈士陵園改造工程,對(duì)陵園廣場(chǎng)、紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建,豐富了景點(diǎn)內(nèi)涵,提高了服務(wù)檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬(wàn)元,用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資3.5億元開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷
酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái),縣財(cái)政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總計(jì)110萬(wàn)元,用于獎(jiǎng)勵(lì)和開展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂創(chuàng)建、第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)。三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難
通過近幾年來(lái)的努力,我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前,通往部分景區(qū)、景點(diǎn)的道路大多等級(jí)低,尚處于路窄彎多不平坦的狀況,車輛進(jìn)出不便,存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)中,因土地指標(biāo)緊缺,導(dǎo)致一些重大旅游項(xiàng)目建設(shè)艱難;因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因,致使部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,嚴(yán)重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)容過于單調(diào),停留在觀光層次,對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠,文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘,對(duì)人文歷史文化資源的開發(fā)利用不夠。
4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠,旅游商品市場(chǎng)不成規(guī)模。
5、旅游行政執(zhí)法開展困難。我縣還沒有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu),旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開展。
三、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議
豐富獨(dú)特的旅游資源,快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量,為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》,更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機(jī),創(chuàng)造性地開展工作,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義??h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化各項(xiàng)措施,確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;要強(qiáng)化旅游部門的職責(zé),使旅游管理部門在旅游資源的保護(hù)、利用、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格考核兌現(xiàn),實(shí)行重獎(jiǎng)重罰,充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進(jìn)一步解放思想,切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策,以最優(yōu)惠的政策,最優(yōu)越的條件,吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體意識(shí),用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運(yùn)作手段,大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則,根據(jù)《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,制定旅游項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)各類景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目捆綁,緩解土地指標(biāo)壓力的新形式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重,對(duì)各景區(qū)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)開發(fā)、分級(jí)保護(hù),避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)行旅游資源分段分批開發(fā),避免一哄而上、低效開發(fā)、浪費(fèi)資源,確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。
4、進(jìn)一步加大投入,切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強(qiáng)旅游項(xiàng)目編制上報(bào)工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市更多的旅游項(xiàng)目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)、田園風(fēng)光線路,加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金,確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善;縣財(cái)政每年都要列支旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加,以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門要把天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái),有效整合建設(shè)資金,切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。
5、進(jìn)一步突出重點(diǎn),切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善白鷺島生態(tài)旅游區(qū)和皖東烈士陵園接待設(shè)施和游樂功能,整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機(jī)緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區(qū)大酒店等高星級(jí)旅游飯店加快建設(shè)和申報(bào)評(píng)星工作,提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國(guó)際生態(tài)旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐,打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作,形成旅游精品線路。此外,還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式,加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升服務(wù)技能和水平。
縣委、縣政府決定,今天召開全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,主要是基于兩個(gè)方面的考慮:一是在3月初,市委、市政府召開了全市旅游工作會(huì),對(duì)今年的旅游工作提出了新的要求,需要我們認(rèn)真研究,優(yōu)化思路,突出重點(diǎn),全面安排部署我縣今年的旅游工作;二是經(jīng)過近幾年的持續(xù)開發(fā)建設(shè),使全縣旅游產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,需要大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心,合力攻堅(jiān),努力推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。上面,周縣長(zhǎng)宣讀了《2012年全縣旅游工作要點(diǎn)》,交通運(yùn)輸局、水務(wù)局和旅游管理局等3個(gè)部門圍繞加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)做了很好的發(fā)言,縣政府與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了旅游工作責(zé)任書,希望大家對(duì)照目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就進(jìn)一步抓好旅游工作講三個(gè)方面的意見:
一、進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心
去年,縣委、縣政府堅(jiān)持把壯大旅游產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措,不斷加大旅游景區(qū)開發(fā)力度,切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了由點(diǎn)到面、不斷提升、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一是旅游品牌基本形成??h上按照抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、創(chuàng)牌子、增效益的工作思路,牢固樹立發(fā)展大旅游、開拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)的思想,堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重、建設(shè)與發(fā)展并舉”的原則,按照發(fā)展“人文生態(tài)旅游”的基本定位,經(jīng)過全縣上下的共同努力,初步形成了以為主的生態(tài)休閑游、以梯田為主的人文自然游兩大品牌。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資2000多萬(wàn)元,硬化至大寺車行道2.5公里,完成了鹽場(chǎng)子廣場(chǎng)、停車場(chǎng)基礎(chǔ)工程,治理河堤250米,購(gòu)買電瓶車2輛。建成了堡子溝梯田觀景臺(tái),改造趙墩溝梯田景區(qū)道路48公里,新植游客采摘園2500畝,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善,為加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是宣傳促銷效果明顯。積極組織參加了國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、蘭洽會(huì)和中國(guó)·崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會(huì)等宣傳推介活動(dòng),舉辦了“云崖杯”旅游攝影大賽,與周邊地區(qū)旅行社簽訂了旅游線路合作協(xié)議,進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣旅游景區(qū)的知名度和影響力。2011年,全縣共接待游客35萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000萬(wàn)元。
四是服務(wù)能力逐步提升。切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)管理,組織景區(qū)從業(yè)人員參加了省、市舉辦的各類培訓(xùn)。著力加強(qiáng)星級(jí)旅游賓館、飯店建設(shè),高度重視旅游安全監(jiān)管,通過完善管理機(jī)制,規(guī)范服務(wù)行為,在一定程度上提高了旅游景區(qū)的服務(wù)水平。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),認(rèn)真審視全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)還處于低層次的初期發(fā)展階段,與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,與省、市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的要求相比,仍然存在著許多困難和問題。一是思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益尚未顯現(xiàn),一些干部群眾對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,旅游工作很大程度上還停留在行政推動(dòng)的層面。二是設(shè)施配套進(jìn)需要一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取國(guó)家投資的旅游開發(fā)項(xiàng)目比較少,通過招商引資和啟動(dòng)民間資本發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)制還沒有形成,投資來(lái)源渠道狹窄,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。三是宣傳推介需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)旅游景區(qū)宣傳促銷的深度挖掘不足,旅游整體策劃宣傳意識(shí)不強(qiáng),宣傳范圍不廣,宣傳手段有限,沒有形成強(qiáng)大聲勢(shì),縣內(nèi)游客總量不足,旅游收入增長(zhǎng)緩慢。四是隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游從業(yè)人員數(shù)量偏少,旅游經(jīng)營(yíng)管理人才和服務(wù)人才缺乏,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的需要。五是服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。賓館飯店檔次較低,旅游接待能力不足,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,配套服務(wù)跟不上,在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等各個(gè)方面難以滿足游客的消費(fèi)需求。六是產(chǎn)開發(fā)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我縣的旅游產(chǎn)品屈指可數(shù),品種單一,包裝簡(jiǎn)單,沒有一樣能拿得出手的旅游產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。
客觀地講,我縣是一個(gè)旅游資源大縣,在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上,具備一定的有利條件。從發(fā)展?jié)摿?,我縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、關(guān)山天池朝那湫、北魏石窟陳家洞和百萬(wàn)畝水平梯田等一大批得天獨(dú)厚、獨(dú)具特色的自然人文景觀,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。從外部環(huán)境看,國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,把旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面予以扶持,省、市也明確提出要不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè),這為我縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看,經(jīng)過近幾年的不懈努力,我縣的旅游基礎(chǔ)條件不斷改善,特別是隨著莊華、莊蓮、莊靜二級(jí)公路的建成和天平高速的即將開建,為我縣吸引客源、匯聚人流物流創(chuàng)造了便利的條件??梢哉f,當(dāng)前既是我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是加快旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖,持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不減弱,以更大的決心,更強(qiáng)的舉措,切實(shí)加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)力度,全力把我縣旅游產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
二、進(jìn)一步突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)
2012年,全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建西部人文生態(tài)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo),按照“營(yíng)造大環(huán)境,發(fā)展大旅游,開拓大市場(chǎng),形成大產(chǎn)業(yè)”的思路,堅(jiān)持走“政府主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與,市場(chǎng)運(yùn)作”的路子,深度挖掘旅游資源,持續(xù)加快景區(qū)開發(fā),強(qiáng)力開展宣傳推介,不斷完善服務(wù)功能,建立健全工作機(jī)制,精心培育壯大旅游產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取今年全縣接待游客達(dá)到40萬(wàn)人(次)以上,旅游綜合收入突破6000萬(wàn)元。重點(diǎn)要著力抓好“六個(gè)突破”:
一要在加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),必須進(jìn)行全方位的謀劃和高起點(diǎn)的定位,進(jìn)一步完善、編制好我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。今年,由旅游局牽頭,交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水保局、規(guī)劃局配合,要聘請(qǐng)有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成《核心景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《朝那湫景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,在編制規(guī)劃的過程中,一方面要突出各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的特色,定位要準(zhǔn)、立意要高、操作性要強(qiáng),另一方面要加強(qiáng)與國(guó)家和省、市旅游產(chǎn)業(yè)政策的銜接,為爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。同時(shí),要嚴(yán)格規(guī)劃管理,強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性,堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的開發(fā)程序,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)隨意建設(shè)和盲目開發(fā)的問題。
二要在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破。今年,縣上將繼續(xù)采取整合部門項(xiàng)目資金的辦法,集中財(cái)力辦大事,不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作:一是由旅游管理局負(fù)責(zé),發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦各籌資50萬(wàn)元,建成鹽場(chǎng)子游客中心和管理用房,完成鹽場(chǎng)子供電線路鋪設(shè)和景區(qū)供電線路改造,配套景區(qū)石桌石凳、垃圾桶等設(shè)施20套。二是由交通運(yùn)輸局、住建局、水務(wù)局、水保局負(fù)責(zé),開通硬化鹽場(chǎng)子至紅崖寺電瓶車道2.5公里,完成鹽場(chǎng)子廣場(chǎng)、停車場(chǎng)續(xù)建工程,建成游船碼頭,開建河道蓄流造景工程,建成大寺至紅崖寺游步道1.1公里,安裝大寺安全防護(hù)欄600米。三是由旅游管理局負(fù)責(zé),招商局配合,通過招商引資開建鹽場(chǎng)子休閑度假區(qū)。四是由韓店鎮(zhèn)負(fù)責(zé),全面建成云崖山莊并投入使用。五是由國(guó)土局負(fù)責(zé),年內(nèi)完成省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)審批。六是由林業(yè)局負(fù)責(zé),完成朝那湫和陳家洞省級(jí)森林公園申報(bào)工作。同時(shí),韓店鎮(zhèn)、鄭河鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)要按照所屬路段和區(qū)域,高標(biāo)準(zhǔn)綠化通往、朝那湫、陳家洞景區(qū)的旅游道路。
三要在延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)新突破。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè),包括了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等各個(gè)方面,要不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升綜合效益。一要深入挖掘文化內(nèi)涵。我縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,擁有一批國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。旅游局、旅游管理局和文體局要深入挖掘我縣的文化內(nèi)涵,按6月底前組建景區(qū)文藝演出團(tuán)體,精心編排精品文藝節(jié)目,以景區(qū)為平臺(tái),廣泛開展特色文化活動(dòng),讓游客在旅游中充分體驗(yàn)濃郁的地方特色,實(shí)現(xiàn)旅游與文化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二要積極開發(fā)旅游商品。旅游局和相關(guān)部門要深入開發(fā)我縣的蘋果、粉條、大饃饃、豆腐等綠色食品和紙織畫、根雕、草編等文化產(chǎn)品,精心設(shè)計(jì)包裝精美、實(shí)用大方的旅游商品,在北京、蘭州等城市和全縣各個(gè)旅游景區(qū)、大型商場(chǎng)、賓館飯店建立旅游商品集中銷售區(qū),把我縣的旅游商品開發(fā)出來(lái),推介出去,不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提高旅游商品經(jīng)營(yíng)收入。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在旅游市場(chǎng)從傳統(tǒng)的長(zhǎng)線觀光游向短線休閑度假游轉(zhuǎn)變的過程中,鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越受到游客的青睞。旅游局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游,年內(nèi)水洛鎮(zhèn)要改造或新建5戶農(nóng)家樂,韓店鎮(zhèn)要引導(dǎo)發(fā)展5戶農(nóng)家樂,推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
四要在拓寬旅游投資渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。旅游作為一個(gè)需要長(zhǎng)期投入的產(chǎn)業(yè),僅靠政府投資開發(fā)顯然是不夠的,必須建立多元化的投入機(jī)制。一要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。發(fā)改局、旅游局、旅游管理局等部門要緊緊抓住國(guó)家和省、市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇,精心論證儲(chǔ)備一批事關(guān)我縣旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接,確保全縣旅游項(xiàng)目能夠進(jìn)入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤子。尤其是對(duì)世行貸款文化自然遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、地質(zhì)公園項(xiàng)目、關(guān)山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、石窟維修保護(hù)項(xiàng)目和梯田標(biāo)志地紅色旅游項(xiàng)目,相關(guān)部門要加大爭(zhēng)取力度,確保年內(nèi)完成立項(xiàng)批復(fù)。二要開展招商引資。旅游局、旅游管理局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把旅游招商引資作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,充分利用參加各類旅游節(jié)會(huì)的有利時(shí)機(jī),選擇一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)前景的旅游項(xiàng)目,全方位開展旅游招商活動(dòng),積極洽談縣內(nèi)外投資者和旅游企業(yè)來(lái)我縣投資旅游開發(fā),促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平、上檔次。市上安排要在3月份和5月份赴浙江、廣東、深圳等地開展文化產(chǎn)業(yè)招商引資活動(dòng),相關(guān)部門要抓住機(jī)遇,確保我縣能夠簽約2個(gè)文化旅游項(xiàng)目。三要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式。要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,通過對(duì)旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃、承包等多種投資經(jīng)營(yíng)方式,積極引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),支持和鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)走向市場(chǎng),逐步改變我縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金不足、經(jīng)營(yíng)管理水平不高的現(xiàn)狀。
五要在加強(qiáng)旅游宣傳推介上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)宣傳促銷,是拓寬旅游市場(chǎng)的重要手段,也是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。一要注重節(jié)會(huì)宣傳。旅游局要盡快準(zhǔn)備宣傳資料,積極組織參加全省第二屆“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、市第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)和·崆峒山自駕游活動(dòng),及早著手籌備第三屆文化旅游節(jié),面向全省、全國(guó)旅游市場(chǎng),有重點(diǎn)、分層次地開展宣傳促銷。既要善于借助節(jié)會(huì)平臺(tái),打響旅游品牌,又要善于包裝策劃,提高宣傳效果。二要擴(kuò)大媒體宣傳。旅游和文體廣電部門要積極邀請(qǐng)省內(nèi)外媒體記者和攝影家來(lái)觀光采風(fēng),通過拍攝旅游專題片、舉辦旅游攝影比賽等形式,充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑,對(duì)外展示旅游的獨(dú)特魅力,吸引更多游客到我縣旅游觀光。三要強(qiáng)化合作宣傳。旅游局年內(nèi)要引導(dǎo)建辦“梯田之旅”旅行社,立足“三級(jí)”旅游市場(chǎng),精心策劃一日游、兩日游精品旅游線路,通過與、天水、蘭州、西安、銀川等周邊城市旅游中介組織的交流合作,積極拓寬旅游客源市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)線路對(duì)接、資源共享、客源互送、市場(chǎng)共贏,使旅游盡快融入陜甘寧川大旅游經(jīng)濟(jì)圈。
六要在優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。健全服務(wù)體系,提高服務(wù)水平,是增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。旅游部門要大力扶持有條件的賓館、飯店創(chuàng)星級(jí)、創(chuàng)特色,不斷提高我縣旅游接待能力。要采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,認(rèn)真推行旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)規(guī)范旅游人員服務(wù)禮儀和服務(wù)行為,有效提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治,提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),有效維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。旅游、安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理,強(qiáng)化旅游設(shè)施日常檢查,全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施,努力營(yíng)造干凈衛(wèi)生、安全文明、誠(chéng)實(shí)守信、熱情待客的良好環(huán)境。
三、進(jìn)一步凝聚發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力
當(dāng)前,我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視,狠抓落實(shí),全力推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一要迅速啟動(dòng)工作。關(guān)于今年旅游工作的主要任務(wù),特別是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),今天會(huì)上已經(jīng)以文件形式分解到相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,任務(wù)非常具體,責(zé)任非常明確。各責(zé)任單位要對(duì)照工作任務(wù)和時(shí)限要求,確定專人負(fù)責(zé),抓緊啟動(dòng)工作,所有的建設(shè)項(xiàng)目必須在4月中旬前全部動(dòng)工。今年縣上將對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度,由旅游局、旅游管理局牽頭,住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、規(guī)劃局等相關(guān)單位配合,選擇信譽(yù)好、有資質(zhì)的建設(shè)單位進(jìn)行施工,在建設(shè)過程中要加快建設(shè)進(jìn)度,嚴(yán)把工程質(zhì)量。
二要緊密協(xié)作配合。旅游局、旅游管理局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用,創(chuàng)新工作思路和方法,更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能。發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等相關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí),按照縣委、縣政府的安排部署,進(jìn)一步明確工作任務(wù),認(rèn)真制定工作措施,盡快籌集資金,全力支持全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宣傳、文體廣電部門要加大宣傳力度,大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。