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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)章制度范文第1篇

2.財務管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預算、資產(chǎn)、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制，存在資金安全隱患。財務收支不能完全做到“一支筆”審批，“白條子”報賬、“白條子”抵庫、大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。此外，財政總會計、政府會計和出納崗位職責不清，財政監(jiān)督機制不完善的問題比較突出。

財政、財務管理不規(guī)范，財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，導致一些違規(guī)行為的發(fā)生。一是財政票據(jù)管理不嚴格，行政事業(yè)單位往來款收據(jù)成了“萬能票據(jù)”，導致坐收坐支、個人占用票款、票據(jù)遺失等現(xiàn)象的發(fā)生。二是人員支出管理失控，超規(guī)定的范圍和標準發(fā)放職工福利、補貼、獎金的現(xiàn)象普遍，如某鎮(zhèn)全年發(fā)放各類福利、補貼、獎金數(shù)額達238萬元，某鎮(zhèn)全年人均發(fā)放各類福利、補貼、獎金達4.2萬元，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在負債的情況下，各類福利、補貼、獎金也照發(fā)不誤。三是公務接待費用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無減等等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理中存在的問題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，還需多管齊下，共同努力。對此，筆者提出如下建議：

1.強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的財政、財務知識的宣傳。

領(lǐng)導重視是各項工作順利進行的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部對財政、財務知識的掌握，一是有利于其治財理財能力的提高，二是有利于對財務人員依法管財?shù)睦斫夂椭С帧Ｘ斦块T應采取多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部財政、財務知識的宣傳，人事組織部門應對財政、財務知識的掌握作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)內(nèi)容之一。

2.完善制度、夯實基礎(chǔ)。

制度建設(shè)是各項工作順利進行的基礎(chǔ)。要完善財政、財務管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規(guī)范理財行為；開發(fā)鄉(xiāng)財縣管應用軟件，建立縣鄉(xiāng)財政信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)財政之間實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥款，并將鄉(xiāng)財縣管應用軟件融入“金財工程”系統(tǒng)；加強資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底，保證預算分配建立在真實、可靠的實物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合。

3.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，推行“鄉(xiāng)財縣管”模式。

①實行“鄉(xiāng)財縣管”模式（即鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管）是推動建立縣鄉(xiāng)公共財政體制框架，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定的需要。對實行“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持“三不變”原則：預算管理權(quán)不變、財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務審批權(quán)不變。

②以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式。一是預算共編。即縣財政部門按政策提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統(tǒng)設(shè)。在縣財政局內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理分局，統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶，分別核算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預算收支；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各銀行和金融機構(gòu)的所有賬戶。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅收入全部納入預算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶，由縣財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理分局以年度預算為依據(jù)，按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統(tǒng)辦。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府采購支出項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度預算提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理分局審核后，交縣政府采購中心集中辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理分局直接撥付。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財政票據(jù)，其管理權(quán)上收縣財政部門，實行票款同行，以票管收，嚴禁坐收坐支。

③縣級財政部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員財政、財務知識的培訓和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財政部門的業(yè)務指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調(diào)整方案，組織本級預算的執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)章制度范文第2篇

關(guān)健詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 財務管理

隨著近年來國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的不斷加大，如何管好、用好大量的水利建設(shè)資金以及如何收好、管好已列入政府預算外資金管理的各類水利行政事業(yè)性收費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的財務管理工作發(fā)揮著及其重要的作用。作為基層水利財務人員必須深刻認識當前形勢，以科學發(fā)展觀為指導，展開多種方法加強財務經(jīng)營管理工作。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站財務管理存在問題

（一）財務管理體制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站既是公益性的基層行政事業(yè)單位，又是附帶經(jīng)營性的生產(chǎn)單位。由于受計劃體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、服務收費、經(jīng)營、利潤分配等制度改革滯后， 水利基層單位資產(chǎn)難以界定、經(jīng)濟關(guān)系模糊不清，特別是財務管理制度與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比明顯滯后，目前雖然大部分水利事業(yè)單位都有自身的財務管理辦法， 但平時工作側(cè)重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎(chǔ)工作，而忽視了財務管理中最重要的預算管理、收入管理、資產(chǎn)管理和財務分析。

（二）水利建設(shè)財務管理工作相對薄弱

水利建設(shè)長期受計劃經(jīng)濟模式的影響，這導致基層建設(shè)單位只注重計劃管理，而忽視了項目效益和財務管理，各項水利建設(shè)財務制度的執(zhí)行有待加強，會計對工程建設(shè)的監(jiān)督職能未充分發(fā)揮出來。隨著水利投資主體多元化趨勢的發(fā)展，原有的財務工作已不能適應市場經(jīng)濟的需要，思想觀念、業(yè)務知識及理財觀念已不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制環(huán)境。水利建設(shè)財務管理要求水利財務會計人員不僅要熟悉掌握財務會計知識，還要了解水利工程概預算知識、工程圖知識，清楚概預算的標準和定額，全面了解基建項目的情況，在此基礎(chǔ)上，才能更好地開展基建財務管理，才能為盡快發(fā)揮工程效益做出應有的貢獻。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站財務管理工作的幾點思考

（一）加強會計人員業(yè)務培訓，全面提高會計素質(zhì)

水利會計人員是做好水利財務管理工作的主體，其素質(zhì)高低直接影響著單位財務管理的質(zhì)量。為此，水利財務會計人員一方面必須加強對水利財務制度及財務管理規(guī)定等技能和法規(guī)的學習，另一方面要努力學習并掌握一定的水利工程知識，工作方式應由事后記賬變?yōu)槭虑皡⑴c、事中控制和監(jiān)督，通過參加工程招標、價款結(jié)算、竣工驗收、制定辦法和重大事項決策來實施好水利會計的核算和監(jiān)督職能。

（二）規(guī)范財務制度管理程序，切實搞好工程建設(shè)

規(guī)范的財務行為必須要有相應的財務管理規(guī)章制度約束才能形成，而建立健全財務管理規(guī)章制度是提高財務管理水平最直接、有效的途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的財務管理直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)資金的安全運行，管好用好資金是工程建設(shè)管理中的一項重要工作，也是確保工程建設(shè)“三個安全”特別是資金安全和干部安全的重要關(guān)口。財務人員應充分認識做好水利工程財務管理工作的重要意義，進一步拓展財務管理的內(nèi)容，創(chuàng)新財務管理方法：

1、加強水利專項資金監(jiān)管

基層水利財務部門要把涉及民生水利的財政專項資金的監(jiān)督管理作為基建財務管理的重中之重，嚴格項目資金管理。堅持“專戶儲存，?？顚Ｓ?，專賬管理”的原則，項目資金實行報賬制，并嚴格實行項目法人審批負責制。在預算安排、項目確定、落實配套、工程建設(shè)、管理運行等方面都需要明確責任，加強管理，科學安排，切實管好用好財政專項資金。

2、加強水利工程財務管理以及票據(jù)的規(guī)范

財務管理工作是水利建設(shè)良性運行的有力保證。財務人員在正確使用一級會計科目的同時，應根據(jù)制度靈活設(shè)置相應的明細科目，客觀形象地真實反映水利工程進度，提供真實、合法、有用的財務信息，為努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)水利工程提供保障，同時，鑒于各地方財政收入主要來源靠稅收收入的實際情況，財務人員應在結(jié)算每筆工程款時，積極配合稅務部門代扣代繳稅款，由納稅人按照工程款的實際發(fā)生額核定納稅稅額，繳納稅款，開具稅務發(fā)票。這樣一是規(guī)范了財務票據(jù)，為財務檢查、審計等提供了有效合法的原始憑證；二是杜絕了納稅人偷逃稅款、弄虛作假的現(xiàn)象；三是實現(xiàn)了“以票控稅”的目的，取得有效征稅良好效果。

（三）加強水利資產(chǎn)經(jīng)營管理，推進水利經(jīng)濟發(fā)展

1、加強水利工程資產(chǎn)價值管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有水利固定資產(chǎn)中，75%以上是為社會公益服務的，如堤防、涵洞、閘、站工程等，這些資產(chǎn)在基建竣工驗收后，在水利事業(yè)單位的財務賬目就不再作任何反映，其帶來的效益及價值補償，也得不到體現(xiàn)。如何加強這些資產(chǎn)的價值管理？首先在其壽命期內(nèi)必須有賬面價值，雖不提折舊，但在財務報告補充資料中要反映其磨損狀況或反映其當期評估價值。其次要代表政府作為水利工程的業(yè)主、在其所管轄范圍內(nèi)積極開展以“水、工、農(nóng)、商、游”為內(nèi)容的綜合經(jīng)營等多種生產(chǎn)經(jīng)營形式為社會提供大量的產(chǎn)品和服務。目前，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”、“以圩養(yǎng)圩”、“以設(shè)施養(yǎng)設(shè)施”已成為基層水利事業(yè)單位的財務管理目標。

2、加強水利無形資產(chǎn)價值管理

經(jīng)過國家多年的投資建設(shè)和廣大水利工作者的幸勤勞動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為職能部門已擁有一定數(shù)量的寶貴資源和科研成果，如泥沙開采權(quán)、堤壩的管理權(quán)、圩堤權(quán)屬范圍土地使用權(quán)、水面航行權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)以及流域水文地質(zhì)資料等等。一直以來，因產(chǎn)權(quán)不清或觀念落后，這些資源沒有得到很好的管理和利用。通過明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一制定產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理辦法、加強監(jiān)督與考核等產(chǎn)權(quán)經(jīng)營措施將這些資源利用起來，可較好地解決水利事業(yè)單位資金短缺問題。

（四）推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進水利良性運行

水利行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，首先是水利工程和管理單位要有足夠的能力維持自身的生存。公益性項目的耗費，部分應通過行政事業(yè)性收費或財政撥款來補償；非公益性項目要通過產(chǎn)品價格或經(jīng)營性收費來補償其耗費。如果不加強收費和價格的管理，合理地測算和確定收費標準和價格，致使水利工程建成后連簡單再生產(chǎn)都不能維持，水利行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展從何談起？而且，收費標準和價格標準的測算和確定，應在可行性研究階段予以落實，如果水利工程發(fā)揮社會效益所發(fā)生的耗費要靠水利部門自身來承擔，又從何能良性運行。所以我們務必要在工作中狠抓落實，務求實效，積極推行農(nóng)民用水自治，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理體制，合理測算水價成本，深化農(nóng)業(yè)水價改革，建立科學合理的水價制度，切實抓好水利規(guī)費征收工作。

（五）爭取各級財政資金投入，優(yōu)化水利制度改革

目前在水利投資的安排上，強調(diào)國家、地方、受益區(qū)各籌一點的“三點式”籌資辦法，雖然對調(diào)動各級財政和地方加大水利投入的積極性起了一定的促進作用，但由于各地財政狀況差異較大，在實際工作中也存在一些嚴重的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應在緊密圍繞新時期水利中心工作的同時，把積極爭取各級公共財政投入作為水利財經(jīng)工作的重點，要始終密切關(guān)注中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的有關(guān)大政策方針、始終密切關(guān)注公共財政體制改革的動向和財政政策的變化，立足水利發(fā)展與改革的現(xiàn)實需求，深入研究發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強與財政部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取公共財政更多更好的投入。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的財務管理工作只有適應國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度的要求，適應水利經(jīng)濟發(fā)展要求，同時正確把握好改革與加強財務管理的關(guān)系、發(fā)展與加強財務管理的關(guān)系，不斷與時俱進，不斷自我創(chuàng)新，才能更好地為水利事業(yè)的壯大發(fā)展提供服務。

參考文獻：

[1]王雅茹，張潔.水利事業(yè)單位財務管理探析[J].遼寧經(jīng)濟，2008

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)章制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村; 會計; 綿陽; 先進經(jīng)驗

綿陽市為適應農(nóng)村稅費改革新形勢的需要,認真貫徹農(nóng)村財務管理的有關(guān)方針政策,把加強農(nóng)村財務會計管理工作,作為實踐“三個代表”、維護農(nóng)民根本利益的一件大事來抓,以群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題為切入點,積極探索農(nóng)村財務管理的新模式、新辦法,不斷創(chuàng)新農(nóng)村財務管理的長效機制,為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,發(fā)揮了巨大作用。

一、綿陽市農(nóng)村財務會計管理先進經(jīng)驗介紹

綿陽市各級黨委政府高度重視農(nóng)村財務會計管理工作,把健全財務規(guī)章制度、完善財務管理體制、提高財務公開質(zhì)量作為推動農(nóng)村財務規(guī)范化、制度化的重要措施常抓不懈。

(一)創(chuàng)新農(nóng)村財務管理模式

多年來的農(nóng)村財務管理實踐表明,農(nóng)村財務管理的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在缺乏有效的監(jiān)督形式和監(jiān)管辦法。為此,綿陽市在認真總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面推行了以農(nóng)村財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的農(nóng)村財務管理體制。這種管理體制的核心內(nèi)容是“五個不變”、“三個不準”以及“雙層管理”。“五個不變”是指村有資金所有權(quán)不變、支配使用權(quán)不變、會計核算內(nèi)容不變、使用方向不變、最終收益權(quán)不變?！叭齻€不準”是村有資金不準平調(diào)、不準借支挪用、不準為任何單位和個人代扣代交各種費用。“雙層管理”是鄉(xiāng)村兩級按照各自的分工,各負其責,在此基礎(chǔ)上,將村級賬務和資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中心統(tǒng)一,一切財務收支實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)先審計再記賬。到目前為止,該市實行農(nóng)村財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村達到了98%以上。

(二)以規(guī)范化管理為切入點,不斷提高民主理財質(zhì)量和透明度

一是規(guī)范資金管理程序。針對農(nóng)村稅費改革后,財務管理的組織形式、管理內(nèi)容和管理方式的變化,在認真調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,綿陽市市委、市政府制定下發(fā)了《綿陽市村級財務管理暫行辦法》,明確了村級專項補助資金等的管理辦法,規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按行政村設(shè)置戶頭,直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村級資金代管賬戶,專戶存儲。其它資金,包括“一事一議”資金、承包收入、生產(chǎn)經(jīng)營收入等,由村委會收取后,直接交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。對資金采取規(guī)范化管理,可以有效提高資金的使用效益和效率,使有限的資金發(fā)揮最大的作用。

二是不斷提高民主理財質(zhì)量。一直以來,綿陽市政府對農(nóng)村財務公開工作十分重視,推行了財務公開“五規(guī)范”和四種重點公開形式,有效地促進了財務公開制度的落實。其中,“五規(guī)范”是指:一是規(guī)范公開時間。統(tǒng)一規(guī)定每月的十日為集中公開日,另外,遇到重大事項隨時公開。二是規(guī)范公開地點。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開欄。三是規(guī)范公開程序。每筆經(jīng)濟業(yè)務事項都要由經(jīng)手人、村兩委負責人和民主理財小組審核把關(guān)后,再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查后制成公開榜,派專人到各村張榜公布。四是規(guī)范公開內(nèi)容。統(tǒng)一規(guī)定了公開的事項,強調(diào)財務公開的內(nèi)容要全面真實完整,不得遺漏和簡化。五是規(guī)范監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職人員,專門負責財務公開工作,并嚴格落實了責任制和獎懲辦法。與此同時,各級農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門會同組織、監(jiān)察等部門,每月對民主理財和財務公開情況進行定期檢查,定期通報,確保了民主理財質(zhì)量,促進了財務公開的經(jīng)?；椭贫然?因地制宜地推行了以“兩公開一監(jiān)督”、“兩會一組”、“依法建制、規(guī)范管理”、“雙監(jiān)督、雙公開”為重點的四種公開形式,將財務公開工作與財務管理有機地結(jié)合起來,促進了財務公開制度的落實,使全市農(nóng)村財務公開工作步入了規(guī)范化軌道。到目前,全市實行經(jīng)常性公開的村達到90%以上。

(三)以推行會計職業(yè)化管理為切入點,不斷提高農(nóng)村財務會計人員的整體素質(zhì)

隨著農(nóng)村形勢的發(fā)展和改革的深入,農(nóng)村財務會計人員的職責已由原來的村級會計核算、財務管理拓展到文書、經(jīng)濟統(tǒng)計、農(nóng)村政策落實、村務公開、農(nóng)業(yè)信息化等工作。綿陽市政府堅持以人為本的原則,大膽推行了農(nóng)村財會人員的職業(yè)化管理。

首先,推行了不同特點的會計任職形式。視各地實際情況不同,按照分類指導的原則,通過公開考選、擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一管理,推行了考選聘任、異村委派、聯(lián)村記賬、會計等不同的會計職業(yè)化管理模式,強化了對會計人員的管理。目前全市實行本村任職的村數(shù)8 384個,異村委派的村數(shù)262個,會計的村數(shù)133個,聯(lián)村記賬等其他任職形式的村數(shù)28個。

其次,注重財會人員素質(zhì)的提高。面對日益變化的農(nóng)經(jīng)工作新形勢、新任務,市縣兩級主管部門加大了對農(nóng)村財會人員的培訓力度,通過讓他們學政策、學業(yè)務、學科技,有效地提高了農(nóng)村財會人員的政策水平、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。

最后,建立健全各項財會管理規(guī)章制度。這些制度主要包括:會計人員崗位責任制、考核評議制度、上崗證年檢制度、培訓教育制度、檔案管理制度等。另外,制定并推行了會計人員持證上崗制度,對農(nóng)村財會人員實行年度目標考核,營造了求真務實、崇尚實干、競爭向上、爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚工作氛圍。

(四)以農(nóng)村財務電算化為切入點,不斷提升農(nóng)經(jīng)信息化管理水平

按照農(nóng)業(yè)部財務電算化試點工作的要求,該市自1999年開始,承擔了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村財務電算化試點工作,將村級賬務記載、審計和財務公開等全部納入了微機管理,初步實現(xiàn)了傳統(tǒng)手工記賬向會計電算化轉(zhuǎn)變。從2002年起又在省財政部門的支持下,開展了以財務管理為主要內(nèi)容的農(nóng)經(jīng)信息化工作,將農(nóng)村財務電算化的內(nèi)涵式管理推向了全角度、網(wǎng)絡化、外延式管理。與農(nóng)村財務管理相互關(guān)聯(lián)的土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、村級財會人員管理等都納入了信息化管理的范疇。工作中,突出抓好了“五個到位”。一是機構(gòu)和人員配備到位。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建了農(nóng)經(jīng)信息服務站,專設(shè)了辦公場所?？h、鄉(xiāng)、村三級配備了專職農(nóng)經(jīng)信息員。二是軟、硬件配備到位。該市統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了電腦、打印機和專用軟件,建立了專用電子信箱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專線電話,接入了寬帶網(wǎng)。三是操作辦法到位。選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了試點,對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在軟硬件配置、聯(lián)網(wǎng)和信息等方面進行了重點扶持,為面上工作鋪開提供了樣板。在此基礎(chǔ)上,制定了《綿陽市農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)工作暫行辦法》,縣市區(qū)也按市里的要求,制定了具體的實際細則和工作方案。四是工作到位。將工作任務進行層層分解,量化落實到站、到人,明確了責任,使整個工作環(huán)環(huán)緊扣,穩(wěn)步推進。五是檢查指導到位。市、縣兩級經(jīng)管部門,深入第一線,加強檢查指導,幫助解決工作中遇到的實際問題。另外,以《農(nóng)經(jīng)信息化工作簡報》的形式,介紹好經(jīng)驗、好做法,通報村級財會管理的有關(guān)情況,促進了農(nóng)村財務會計管理的規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然ㄔO(shè)。

二、案例分析

綿陽市推行的是以農(nóng)村財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的村級財務會計模式,配合這種模式,根據(jù)農(nóng)村實際情況,創(chuàng)新性地選擇推行了不同特點的會計任職形式(如會計本村任職、異村委派、會計、聯(lián)村記賬等),強化了對農(nóng)村財會人員的監(jiān)督管理,提高了農(nóng)村財務會計管理水平。

該市在創(chuàng)新和完善農(nóng)村財務管理模式方面采取了以下的成功做法:一是實行了以農(nóng)村財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的村級財務會計模式,對資金進行規(guī)范化管理,有效提高了資金的使用效益和效率;嚴格落實財務公開的相關(guān)制度,采取切實有效的措施不斷提高民主理財?shù)馁|(zhì)量,大大提高了財務公開的村莊數(shù)量,使實行經(jīng)常性財務公開村的比例達到了90%以上。

二是改革了農(nóng)村財務會計人員的管理辦法,推行會計職業(yè)化管理,不僅解決了農(nóng)村財務會計人員聘用管理方面存在的依附性強、穩(wěn)定性差等問題,而且通過對會計人員進行規(guī)范有效的考核評價,激發(fā)了農(nóng)村財務會計人員的工作熱情,有助于他們養(yǎng)成繼續(xù)學習、終身學習的良好習慣,從而不斷提高農(nóng)村財會隊伍的整體素質(zhì)。

三是以解決農(nóng)村中的熱點難點問題為切入點,通過對征占用農(nóng)村集體土地補償費進行專項檢查、開展村級集體資金專項審計、解決落實村級經(jīng)費保障、綜合治理案件等方式,不斷拓展農(nóng)村財務管理內(nèi)容,有效提升了農(nóng)村財務會計管理水平。

四是通過實行農(nóng)村財務電算化,大大提升了農(nóng)經(jīng)信息化管理水平。該市在農(nóng)村財務會計管理模式的改革和完善方面取得了良好的工作效果,值得其他農(nóng)村地區(qū)學習和借鑒。

【參考文獻】

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)章制度范文第4篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基本情況：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能

2004年農(nóng)村稅費改革全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所停征了農(nóng)業(yè)稅，財政所的職能發(fā)生了較變化。主要職能為：一是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政管理方面的法律法規(guī)；二是負責對各項涉農(nóng)補貼資金的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，組織審核、上報村級一事一議項目；協(xié)助征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用落實；三是對財政項目資金管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)財務；四是鄉(xiāng)級財政預算編制、執(zhí)行及管理；五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級財政部門交辦的其他事項。

但是也存在著取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)由原來的向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民要財政模式和職能，稅改后不能快速適應新形勢的要求，縣級財政部門對基層財政組織的管理松懈的問題。

二、人員結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)除正式編制人員外，還有部分合同制人員，人員素質(zhì)參差不齊。全日制學校畢業(yè)的財經(jīng)人員偏少，原始本科學歷和專業(yè)技術(shù)中級或高級職稱人數(shù)所占比偏低。尤為突出的是，作為基層財務工作人員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員沒有會計從業(yè)資格證。 同時，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動性較大，補充的人員不能及時得到系統(tǒng)的財政知識培訓，造成財政專業(yè)知識不足，業(yè)務不精通，計算機操作技能低，對政策的把握不夠準確，影響了工作開展。

三、機構(gòu)隸屬不明晰，人員待遇偏低

財政所為事業(yè)管理，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財政局雙重管理，人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)由所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，財政業(yè)務工作由縣財政局指導。縣級財政監(jiān)管力度薄弱，造成基層財政職能劃分不清、工作安排不合理、人員變動頻繁、管理混亂等現(xiàn)象。財政所人員既要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，又要履行財政工作職責，不能專心于本職工作，疲于應付，敷衍了事。

雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所個別人員工資執(zhí)行公務員標準或參照公務員發(fā)放，但大多數(shù)人員還是事業(yè)全額或差額人員工資，有的甚至連最基本的檔案工資都不能到位，與所承擔的繁重工作量比對，待遇偏低。

四、稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制不健全的現(xiàn)狀嚴重制約財政職能的發(fā)揮

突出表現(xiàn)在：資金監(jiān)管職能沒有履行到位，財務管理僅靠“領(lǐng)導一支筆”，甚至存在白條報銷現(xiàn)象；對財政資金管理沒有全部覆蓋，村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村級財務情況不掌握；公共服務能力不強，從思想觀念、軟硬件條件等方面達不到農(nóng)民群眾日益增長的要求；各種財務管理規(guī)章制度不健全，缺乏一套統(tǒng)一的財務管理指導范本或業(yè)務工作流程。

五、辦公條件較為簡陋，不能基本滿足現(xiàn)代辦公需要

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室與財務室、宿舍與辦公室等混在一起，人均辦公用房面積小，多數(shù)財政所沒有綜合辦公大廳。辦公設(shè)備方面，計算機數(shù)量少，且多為幾年前年配置的，設(shè)備陳舊，網(wǎng)絡運行緩慢，缺少傳真機、便民排椅及電子觸摸屏等設(shè)備，嚴重影響現(xiàn)代化辦公的需要。

總之， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為聯(lián)系國家和農(nóng)民群眾的橋梁，是財政工作的前沿陣地，直接面對千家萬戶，其職能作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨和國家“三農(nóng)”政策在基層的落實。如何更好的做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在基層政府中的重要作用，就擺在了我們的面前。為此，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，建議如下：

(一)明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)隸屬

按照機構(gòu)獨立、編制單列思想，一是盡快實行垂直管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物由縣財政局垂直管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模確定每個財政所的人員編制數(shù)，人員配備、崗位設(shè)置由縣財政局統(tǒng)一安排；二是科學界定職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能不清的問題。

(二)對現(xiàn)有辦公場所改擴建

統(tǒng)一設(shè)置檔案室、服務大廳等場所，服務大廳可以相應設(shè)立“家電下鄉(xiāng)”、“村財鄉(xiāng)管”、“兩免一補”和“咨詢服務”窗口，服務窗口標識醒目，涉農(nóng)惠農(nóng)資金兌付“一站式”辦理。

有縣級財政部門統(tǒng)一配置必備的辦公設(shè)備，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所動態(tài)信息管理平臺，由縣財政局信息中心統(tǒng)一維護和管理，保證網(wǎng)絡暢通，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、資源共享，達到業(yè)務辦理方便快捷，提高工作效率。

(三)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質(zhì)

是嚴把進人關(guān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部準入門檻，必須專業(yè)對口、具有?？埔陨蠈W歷，財務崗位必須取得會計從業(yè)資格證書。鼓勵參加學歷教育，制定相應獎勵機制，上級財政部門適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員進行理論知識及業(yè)務技能培訓，鼓勵和支持干部職工晉升職稱考試，以不斷提高財政所全員綜合素質(zhì)，適應新形勢下日益繁重的財政任務。

(四)實行經(jīng)費統(tǒng)供

參照縣級部門預算模式，按照“兩上兩下”的原則，科學核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公經(jīng)費、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公經(jīng)費不足的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費支出按預算每月均衡撥付，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為，在現(xiàn)有財政體制和分配政策不變的前提下，實行“賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理模式。

(五)按照資金的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)“三不變”的原則，深化“村財鄉(xiāng)管”工作，實行村級財務收支集中支付

將各行政村的資金、賬務統(tǒng)一集中到財政所管理。從填制會計憑證到登記會計賬簿，都按規(guī)范化會計基礎(chǔ)要求操作。鄉(xiāng)村兩級的會計憑證、賬簿、惠農(nóng)資金手續(xù)等會計資料及時入檔，保存完整。從而有利于財政資金的安全運行，提高對財政資金的管理和監(jiān)督能力；有利于對財政資金的統(tǒng)籌調(diào)度，提高資金使用效益。

六、統(tǒng)一建立健全財政所工作制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)章制度范文第5篇

一 農(nóng)村財務管理存在的主要問題

村級財務管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是整個農(nóng)村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會損害黨群干群關(guān)系，還會引起社會矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1．農(nóng)村財務管理制度落實不到位，財務管理混亂

農(nóng)村財務管理有完整可操作的財務管理規(guī)章制度，包括財務收支預算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度以及民主理財制度等。但在實際工作中，部分村干部思想認識不到位，對農(nóng)村財務管理混亂的危害性認識不足，財務管理制度不落實，不明確相關(guān)人員的職責，自搞一套。加之財務人員素質(zhì)不高，在處理會計業(yè)務時看村干部臉色和意愿行事，導致會計核算不規(guī)范，信息失真，造成了財務制度執(zhí)行不嚴，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。

2．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)較低

農(nóng)村財務人員的選聘，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。但在實際工作中部分農(nóng)村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農(nóng)村財務實行有效的管理和監(jiān)督。農(nóng)村財務人員的業(yè)務素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財務管理的專業(yè)人員，賬務處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計人員年齡老化，學歷偏低，致使一些業(yè)務生疏的財會人員無證上崗。

3．村集體財務公開內(nèi)容不詳實

有些村干部在進行財務公開時弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正為群眾關(guān)心的問題卻部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產(chǎn)性開支里進行公開；有的財務公開時沒有明細開支，群眾無法了解和掌握真實情況；財務公開時間不及時，造成一些群眾的不滿。

4．農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系不健全，監(jiān)督乏力

由于農(nóng)村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監(jiān)督只能是階段性的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督?！┐逡床唤裰骼碡斝〗M，要么形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，使民主理財失去本身的意義。再加上民主理財人員不具備必要的業(yè)務知識，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不能履行職能，其監(jiān)督只是走過程流于形式。根本起不到相應的財務監(jiān)督作用。導致部分村的財務由少數(shù)干部說了算。缺少了群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張。

二 解決農(nóng)村財務管理問題的對策及建議

1．健全農(nóng)村財務管理制度，將各項制度真正落實到位

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革不斷深入，應制訂出臺切實可行的財務管理制度細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執(zhí)行過程中更加具體化。檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。

2．加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，切實提高理財水平

一是要按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選用財會人員，執(zhí)證上崗，嚴把用人關(guān)，將一些年富力強、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精通的社會人員選拔到會計崗位上來，保持財會人員隊伍的穩(wěn)定；二是提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。要有針對性地加強對農(nóng)村財務人員的專業(yè)培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識；三是提高財務人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財務人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。四是堅持獎罰制度。加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，切實提高理財水平。

3．全面推行村級財務公開，完善群眾監(jiān)督機制

將村級財務活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農(nóng)村財務的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬。財務公開應當及時，確保數(shù)據(jù)、資料真實、完整、準確。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內(nèi)容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。

4．完善農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系，加強民主理財監(jiān)督